導(dǎo)語：四中全會農(nóng)村執(zhí)政交流一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

在改革開放和發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的新形勢下，農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政建設(shè)面臨著許多新情況、新問題。面對新的形勢，如何全面貫徹落實黨的十六屆四中全會精神，加強(qiáng)村級黨組織執(zhí)政能力建設(shè)，已經(jīng)成為擺在我們面前的一個必須解決好的重大問題。

一、新形勢下村級黨組織能力建設(shè)面臨的新挑戰(zhàn)

首先，經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展趨勢對村級黨組織領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力提出了新要求。目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展已呈現(xiàn)多元化趨勢，農(nóng)民紛紛從傳統(tǒng)的種植業(yè)中跳出來，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性的變化。村級黨組織在領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作時，必須從以行政命令、催種催收、大包大攬等行政推動方式向以制定發(fā)展規(guī)劃、完善基礎(chǔ)設(shè)施、維護(hù)市場秩序、健全配套服務(wù)等方式轉(zhuǎn)變，從只會抓傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向善于抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)等轉(zhuǎn)變，不斷提高駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力。

其次，新舊體制轉(zhuǎn)軌過程中產(chǎn)生的矛盾對村級黨組織做好群眾工作的能力提出了新要求。隨著改革開放的不斷深入和市場經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，農(nóng)村社會關(guān)系包括群眾的利益關(guān)系處在大調(diào)整之中，解決起來難度較大，如征地問題、村辦企業(yè)的管理問題等等。村級黨組織必須不斷提高政策水平和應(yīng)對復(fù)雜局面的能力，認(rèn)真研究新形勢下群眾工作的新特點(diǎn)，探索做好群眾工作的新途徑和新方法，善于運(yùn)用思想、經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段，妥善處理各種矛盾，既保護(hù)好群眾的合理利益，又維護(hù)好農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。

第三，農(nóng)民迫切要求改善生產(chǎn)生活條件的愿望對村級黨組織增強(qiáng)辦事能力提出了新要求。近年來，于洪區(qū)對改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件給予了高度重視，取得了顯著的成績。但是，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的迅速發(fā)展，農(nóng)民群眾又不斷提出一些新的要求。村級黨組織必須牢固樹立用發(fā)展的辦法來解決問題的意識，解放思想，搶抓機(jī)遇，加快村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，不斷增強(qiáng)自身辦事的能力。

第四，農(nóng)村由封閉走向開放對村級黨組織加強(qiáng)先進(jìn)文化建設(shè)提出了新要求。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，城鄉(xiāng)之間的交流日益頻繁，農(nóng)民與外界的接觸和聯(lián)系更加廣泛，農(nóng)民的觀念和意識正在發(fā)生重大變化。與此同時，一些農(nóng)村的拜金主義有所抬頭，封建迷信仍然以各種方式對人們產(chǎn)生著影響。村級黨組織必須改變過去那種“念念文件、開開會、貼貼標(biāo)語、送場戲”等做法，切實加強(qiáng)陣地建設(shè)，注重針對性、時效性、經(jīng)常性，用群眾喜聞樂見的方式宣傳黨的路線方針政策、國家的法律法規(guī)以及科技方面的知識，用行之有效的方式廣泛開展積極向上、健康有益的群眾性精神文明創(chuàng)建活動，滿足群眾日益增長的精神文化需求。

第五，農(nóng)民民主參與意識的增強(qiáng)對村級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)方式提出了新要求。實行村民自治，使村民直接行使民主權(quán)利，依法管理自己的事情，是我國農(nóng)村改革和發(fā)展的必然趨勢。自全面推行村民自治以來，農(nóng)村基層民主政治建設(shè)取得了較大的進(jìn)展，農(nóng)民的民主意識明顯增強(qiáng)，不僅要求維護(hù)自身的經(jīng)濟(jì)利益，而且要求更多地參與村里重大事務(wù)的決策。村級黨組織必須與時俱進(jìn)，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力，發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

二、當(dāng)前村級黨組織能力建設(shè)上存在的新問題

綜合于洪區(qū)152個村級黨組織的情況看，在執(zhí)政能力建設(shè)上，存在以下六個方面的問題：一是村干部的執(zhí)政理念還沒有上升到一定高度。執(zhí)政理念，就是執(zhí)政的指導(dǎo)思想?！皥?zhí)政為民”、“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”，這些都是我們應(yīng)該堅持的執(zhí)政理念。但基層干部，大多數(shù)還沒有上升到這一高度。二是農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)還有欠缺，還不牢固。據(jù)調(diào)查，全區(qū)152個村級黨組織中，領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力相對較強(qiáng)的有109個，占71％。還有一部分村班子缺少群眾基礎(chǔ)，在群眾中威信不高。三是缺少系統(tǒng)的適合本地實際的執(zhí)政方略。一些多村級黨組織局限于眼前利益、短期行為，不能因地制宜，工作不夠系統(tǒng)，沒有長遠(yuǎn)的思維眼光，經(jīng)濟(jì)發(fā)展上不去，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，農(nóng)民缺少致富門路，這都是亟需改進(jìn)的。四是科學(xué)的執(zhí)政體制還沒有形成。黨的歷史經(jīng)驗為我們形成了很多行之有效的制度，如“”、“爭先創(chuàng)優(yōu)”等。這些制度在一少部分村里落實不夠。黨的方針、政策，上級的指示精神貫徹得不好。五是執(zhí)政方式陳舊，還不適應(yīng)新形勢、新任務(wù)。隨著改革開放的不斷深入，管理國家和社會，甚至管理一個村，單靠簡單的行政命令是不行的，必須運(yùn)用法律的、行政的、經(jīng)濟(jì)的、協(xié)商的、契約的、思想政治工作的等多種方式和手段。還要不斷探索和創(chuàng)造新的方式。但現(xiàn)在，很多村干部還是用老辦法解決新問題。六是執(zhí)政資源沒有得到很好挖掘和利用。什么是執(zhí)政的資源？強(qiáng)大的階級基礎(chǔ)是資源，人民的信任與擁護(hù)是資源，國家的人力物力財力是資源，社會的風(fēng)氣和價值觀念是資源，寶貴的歷史經(jīng)驗是資源，光榮的歷史傳統(tǒng)也是資源。我們許多基層黨組織沒有充分珍惜這些資源，造成許多這樣那樣問題的發(fā)生。

三、加強(qiáng)村級黨組織能力建設(shè)的新任務(wù)

提高黨的執(zhí)政能力，關(guān)鍵在于基層。必須全面貫徹落實四中全會精神，提出加強(qiáng)村級黨組織能力建設(shè)的新舉措。

1認(rèn)真落實四中全會精神，使村級黨組織真正成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。要把深入學(xué)習(xí)貫徹十六大、十六屆四中全會精神作為首要的政治任務(wù)，推動思想解放、觀念轉(zhuǎn)變，克服因循守舊、小富即安等保守思想，增強(qiáng)改革意識、開放意識、機(jī)遇意識、市場意識，勇于破除一切束縛農(nóng)村發(fā)展的做法和規(guī)定，切實承擔(dān)起宣傳群眾、動員群眾、組織群眾、帶領(lǐng)群眾的職責(zé)。

2緊緊抓住發(fā)展這個第一要務(wù)，切實增強(qiáng)村級黨組織執(zhí)政的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。村級黨組織建設(shè)必須把促進(jìn)發(fā)展作為中心任務(wù)，集中力量抓好水、電、路、氣、房等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。要大力推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，堅持以市場為導(dǎo)向，科技為依托，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為主線，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)；進(jìn)一步調(diào)整布局，加快農(nóng)村工業(yè)化步伐，同時適應(yīng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化這一趨勢，大力發(fā)展以促進(jìn)流通、服務(wù)農(nóng)村等為主的第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)更多農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

3圍繞“五個好”支部建設(shè)的目標(biāo)，繼續(xù)深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，努力成為村級黨組織建設(shè)的排頭兵。深入開展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動是未來一段時間內(nèi)農(nóng)村黨建工作的主線，必須大力發(fā)展農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收；必須大力發(fā)展農(nóng)村先進(jìn)文化，推動農(nóng)村精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)；必須維護(hù)好、實現(xiàn)好和發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾的根本利益，體現(xiàn)立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。

4大力推進(jìn)工作機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步激發(fā)村級黨組織執(zhí)政的活力。要高度重視建立深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機(jī)制，規(guī)范民主決策程序，健全議事規(guī)則，實行決策論證制和責(zé)任制，用制度確保決策的科學(xué)性。要建立健全村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的“兩委”分工負(fù)責(zé)制，明確黨支部對村委會實行政治領(lǐng)導(dǎo)、工作指導(dǎo)、思想引導(dǎo)的職能，做到堅持領(lǐng)導(dǎo)不包辦、把握方向不旁觀、保障自治不違法、支持工作不拆臺。村委會要在黨支部領(lǐng)導(dǎo)下依法行使職權(quán)，工作到位不越位，形成“兩委”協(xié)調(diào)一致、良性互動的運(yùn)行機(jī)制。

5堅持執(zhí)政為民，不斷夯實村級黨組織執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。各村級黨組織必須增強(qiáng)執(zhí)政為民的意識，把群眾的呼聲作為第一信號，把群眾的需要作為第一選擇，把群眾的滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，建立服務(wù)群眾的長效機(jī)制，一心一意幫助群眾致富，想方設(shè)法為群眾排憂解難。