導(dǎo)語(yǔ)：黨的執(zhí)政能力實(shí)踐交流一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

在全黨開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育，其著眼點(diǎn)是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)。通過(guò)學(xué)習(xí)，特別是深入學(xué)習(xí)十六屆四中全會(huì)決定后，我對(duì)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的認(rèn)識(shí)更加深刻了。黨的執(zhí)政能力建設(shè)以如何掌握、行使國(guó)家權(quán)力為核心，以執(zhí)政為民、代表最廣大人民群眾的根本利益為目的，是一個(gè)主觀與客觀相統(tǒng)一，理論與實(shí)踐相結(jié)合的過(guò)程。由于執(zhí)政的核心是掌權(quán)，筆者認(rèn)為必須大力提倡用科學(xué)權(quán)力觀指導(dǎo)黨的執(zhí)政能力建設(shè)實(shí)踐?？茖W(xué)權(quán)力觀包括理論基礎(chǔ)、法律規(guī)范、制度安排、組織保證、民眾感受等殊多內(nèi)容，本文僅從實(shí)踐角度提出幾點(diǎn)看法。

一、珍惜執(zhí)政權(quán)力，在理論上不輕權(quán)。在現(xiàn)代社會(huì)里，國(guó)家權(quán)力大都是由政黨來(lái)行使的。掌握權(quán)力的執(zhí)政黨，必須備政治合法性，即要獲得群眾對(duì)于現(xiàn)存政治秩序和政權(quán)的信任、支持與認(rèn)同。因此，任何政黨都必須找到自己執(zhí)政的合理性和能夠幫助鞏固其執(zhí)政地拉的社會(huì)政治資源。在西方，資產(chǎn)階級(jí)政黨執(zhí)政的合法性是通過(guò)民眾選舉確定的。我們黨的執(zhí)政地位則是在長(zhǎng)期革命戰(zhàn)爭(zhēng)中形成和確立的，黨領(lǐng)導(dǎo)人民經(jīng)過(guò)艱苦卓絕的斗爭(zhēng)從國(guó)內(nèi)外階級(jí)敵人手中奪取政權(quán)，又順理成章地領(lǐng)導(dǎo)和代表全國(guó)各族人民掌權(quán)、用權(quán)。但這種權(quán)力、地位不可能一勞永逸。在現(xiàn)代民主的條件下，執(zhí)政黨的功能和存在的理由在于它是實(shí)現(xiàn)國(guó)家和社會(huì)有機(jī)聯(lián)系的中介，它通過(guò)利益調(diào)節(jié)和機(jī)制整合，使多元的、分散的、異質(zhì)的不同社會(huì)群體利益形成有機(jī)的統(tǒng)一整體，并通過(guò)國(guó)家政權(quán)實(shí)現(xiàn)社會(huì)公眾的整體利益。從世界近幾十年的發(fā)展情況來(lái)看，許多國(guó)家特別是一些發(fā)展中國(guó)家和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國(guó)家原有的執(zhí)政黨，由于未能及時(shí)調(diào)整自己的戰(zhàn)略策略，未能及時(shí)提高自己應(yīng)對(duì)新形勢(shì)、解決新問(wèn)題的能力而出現(xiàn)了“領(lǐng)袖危機(jī)”，喪失了領(lǐng)導(dǎo)地位。印度國(guó)大黨和人民黨領(lǐng)導(dǎo)地位的更替、蘇聯(lián)和東歐共產(chǎn)黨的失權(quán)，清楚地告訴我們，執(zhí)政黨一旦失掉了權(quán)力，就喪失了一切。因此，我們?cè)诶碚撋蠜Q不能輕權(quán)。在中國(guó)入世和世界經(jīng)濟(jì)一體化迅猛發(fā)展的新形勢(shì)下，我們組織縣級(jí)干部分期分批出國(guó)考察，深入了解我們黨提出加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的國(guó)際背景，開(kāi)展樹(shù)立科學(xué)權(quán)力觀的教育，從保衛(wèi)執(zhí)政權(quán)力和地位的高度，狠抓縣委的執(zhí)政能力建設(shè)，使石門(mén)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)得到了長(zhǎng)足發(fā)展。2003年，石門(mén)縣委被評(píng)為“常德市雙文明建設(shè)先進(jìn)單位”，并被湖南省委授予“基層組織建設(shè)先進(jìn)縣”的榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

二、信守執(zhí)政理念，在法律上不讓權(quán)。執(zhí)政的實(shí)質(zhì)就是正確處理執(zhí)政黨和人民群眾的關(guān)系。這一點(diǎn)，鄧小平早在1956年黨的“八大”所作的修改黨章的報(bào)告中就明確指出過(guò)。他說(shuō)：“工人階級(jí)的政黨不是把人民群眾當(dāng)作自己的工具，而是自覺(jué)地認(rèn)定自己是人民群眾在特定歷史時(shí)期內(nèi)為完成特定歷史任務(wù)的一種工具?！蔽覀児伯a(chǎn)黨人始終認(rèn)為，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是社會(huì)實(shí)踐的主體。先進(jìn)的政黨，革命的政黨，只是歷史前進(jìn)的助推器，而不是為人民包打天下的英雄，更不是什么救世主。黨的領(lǐng)導(dǎo)作用就在于它能清醒認(rèn)識(shí)歷史發(fā)展的趨勢(shì)，代表人民群眾的意志和愿望，制定出正確的路線、方針和政策，引導(dǎo)和組織人民群眾為自己的解放和幸福而奮斗。從我們黨的實(shí)踐來(lái)看，民主革命時(shí)期，黨制定了新民主主義革命的總路線、總政策，組織和動(dòng)員人民群眾進(jìn)行反帝反封建的革命戰(zhàn)爭(zhēng)，奪取了政權(quán)，建立了新中國(guó)；黨成為執(zhí)政黨后，許多共產(chǎn)黨員當(dāng)了“官”，掌了權(quán)。但是，黨作為“人民群眾在特定歷史時(shí)期內(nèi)完成特定歷史任務(wù)的工具”的基本觀念并沒(méi)有變，也不能變。這也正如鄧小平指出的：“確認(rèn)這個(gè)關(guān)于黨的觀念，就是確認(rèn)黨沒(méi)有超乎人民群眾之上的權(quán)力，就是確認(rèn)黨沒(méi)有在人民群眾頭上稱(chēng)王稱(chēng)霸的權(quán)力”。在這一黨的基本觀念的指導(dǎo)下，我們黨始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，提出了“兩個(gè)務(wù)必”的諄諄告誡和“三個(gè)代表”重要思想，以為總書(shū)記的黨中央明確提出了“立黨為公，執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念，并把體現(xiàn)這一執(zhí)政理念的思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，一并寫(xiě)進(jìn)了《憲法》，這是關(guān)于黨的執(zhí)政地位的最高法律規(guī)范。因此，我們必須信守執(zhí)政理念，堅(jiān)持依法執(zhí)政，在法律上不讓權(quán)。依法執(zhí)政是共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的客觀要求，是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的基本方式。它要求黨的執(zhí)政方式必須符合法律原則，保證黨的執(zhí)政活動(dòng)在憲法和法律的范圍內(nèi)進(jìn)行。即通過(guò)貫徹憲法和法律，當(dāng)仁不讓地踐行“立黨為公，執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念。多年來(lái)，石門(mén)縣委采取一系列有效措施，努力克服和堅(jiān)決防止黨員干部的官僚化，真正卓有成效地為人民謀利益，而決不以自己和小集團(tuán)的利益為重，更不允許貪污受賄搞腐敗；真正與人民群眾打成一片，而不允許高居于群眾之上，發(fā)號(hào)施令，作威作福。涌現(xiàn)了象全國(guó)先進(jìn)工作者、省人大代表陳建教等一大批“優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部”和“模范公仆”。

三、理順執(zhí)政關(guān)系，在體制上不失權(quán)。社會(huì)主義國(guó)家的執(zhí)政黨，必須正確處理黨與政府及其他社會(huì)團(tuán)體的關(guān)系，解決好黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式問(wèn)題，作出科學(xué)的體制和制度安排。如：科學(xué)授權(quán)、實(shí)行黨政分開(kāi)、發(fā)展黨內(nèi)民主、堅(jiān)持依法行政等等。黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制不是執(zhí)政能力本身，但黨的組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)作是否合理，黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制是否科學(xué)，卻極大地影響著黨的執(zhí)政能力。比如，干部人事制度不科學(xué)，選人用人的機(jī)制不靈活，優(yōu)秀人才必然難以脫穎而出，進(jìn)而影響黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的提高；黨政關(guān)系不順，必然產(chǎn)生矛盾和摩擦，造成嚴(yán)重的內(nèi)耗，形不成合力，進(jìn)而影響黨的執(zhí)政效能；對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)的良好工作機(jī)制建立不起來(lái)，必然助長(zhǎng)官僚主義，形式主義和不正之風(fēng)，甚至引發(fā)損害群眾利益的腐敗行為，玷污黨的光輝形象，等等。近幾年，我們縣委注意正確劃分黨政職能，規(guī)范工作程序，明確執(zhí)政活動(dòng)的責(zé)任歸屬，使各種執(zhí)政要素和資源有效配置，并使各項(xiàng)權(quán)力運(yùn)作受到嚴(yán)格的監(jiān)督和制約，即真正建立起了科學(xué)合理的領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)作機(jī)制，黨的執(zhí)政成本（包括決策成本、執(zhí)行成本、稅收成本）大大降低，執(zhí)政效率大大提高，執(zhí)政能力和水平都上了一個(gè)臺(tái)階。

四、夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)，在組織上不喪權(quán)。黨的執(zhí)政能力建設(shè)既包括全黨的執(zhí)政能力建設(shè)，也包括黨的各級(jí)組織的執(zhí)政能力建設(shè)。因此，各級(jí)黨組織都要自覺(jué)地抓好執(zhí)政能力建設(shè)。從縣一級(jí)來(lái)看，縣委必須擔(dān)負(fù)起四大重任。一是擔(dān)負(fù)起整合縣域經(jīng)濟(jì)、政治、人才資源的重任。實(shí)踐證明，執(zhí)政黨擁有的資源越多，推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的力量就越大，發(fā)展的基礎(chǔ)也就越厚實(shí)。近些年，石門(mén)縣委直面中國(guó)入世和世界經(jīng)濟(jì)一體化、政治多極化、文化多元化的發(fā)展趨勢(shì)，以市場(chǎng)為基礎(chǔ)配置經(jīng)濟(jì)資源，通過(guò)招商引資，爭(zhēng)取國(guó)家重點(diǎn)工程到石門(mén)落戶(hù)，吸納了縣外80多億資金，修建了石長(zhǎng)鐵路，貫通了襄石復(fù)線，建起了120萬(wàn)千瓦的石門(mén)電廠，現(xiàn)又正在修建總投資38.7億元的皂市水庫(kù)樞紐工程；以改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)為契機(jī)配置政治資源，密切各基層黨組織特別是黨員干部同廣大人民群眾的血肉聯(lián)系，培育魚(yú)水親情，使各級(jí)黨組織贏得了廣大人民群眾的高度信任；以弘揚(yáng)民族精神為目標(biāo)配置文化資源，使源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的土家文化得以發(fā)揚(yáng)光大，先后被評(píng)為“全國(guó)文化先進(jìn)縣”、“全國(guó)體育先進(jìn)縣”；以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為動(dòng)力配置人才資源，通過(guò)強(qiáng)化縣委的人才匯集功能，打造縣域人才高地，現(xiàn)已吸引了一大批有識(shí)之士到石門(mén)投資興業(yè)、從醫(yī)任教、擔(dān)任工程監(jiān)理、開(kāi)展律師事務(wù)等等。二是擔(dān)負(fù)起抓發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國(guó)“第一要?jiǎng)?wù)”的重任。人民群眾對(duì)各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政水平的感受和評(píng)價(jià)，主要看它的實(shí)績(jī)。因而，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)必須圍繞發(fā)展這個(gè)主題。近幾年，石門(mén)縣委堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)行“三增三化一拓展”戰(zhàn)略，打造“生態(tài)石門(mén)、誠(chéng)信石門(mén)、平安石門(mén)”，使石門(mén)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展走上了協(xié)調(diào)和可持續(xù)的健康軌道，已成為“全國(guó)生態(tài)示范區(qū)”。三是擔(dān)負(fù)起調(diào)節(jié)各社會(huì)群體利益關(guān)系的重任。即通過(guò)利益調(diào)節(jié)，使廣大人民群眾分享改革發(fā)展的成果，得到真正的實(shí)惠；四是擔(dān)負(fù)起應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和危機(jī)的重任。應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和危機(jī)，說(shuō)到底，就是抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，它是衡量各級(jí)黨組織執(zhí)政能力的重要標(biāo)準(zhǔn)。我們從增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性、主動(dòng)性和針對(duì)性的總要求出發(fā)，建立起了一系列處置突發(fā)事件的預(yù)案和快速反應(yīng)機(jī)制，成功地處理了“2·17”、“6·19”惡性翻車(chē)事故，在去年7·10特大洪災(zāi)襲擊我縣時(shí)，全縣未垮一堤一庫(kù)，沒(méi)有出現(xiàn)人員傷亡，群眾對(duì)此十分贊賞。由于我們擔(dān)負(fù)起了這四大重任，全縣各級(jí)黨組織的凝聚力大大增強(qiáng)，基層黨組織“戰(zhàn)斗堡壘”作用得到了充分發(fā)揮，成了名副其實(shí)的“領(lǐng)導(dǎo)核心”。

五、堅(jiān)持執(zhí)政惠民，在人心上不丟權(quán)。古人云：“得人心者得天下，失人心者失天下?！痹诋?dāng)代中國(guó)，只有一心為公，立黨才能立得牢：只有一心為民，執(zhí)政才能執(zhí)得好。這就要求每個(gè)共產(chǎn)黨員尤其是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，為人民執(zhí)好政、掌好權(quán)、用好權(quán)，把人民群眾的利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好。近幾年，我們縣委一班人，不斷強(qiáng)化民本思想，致力用權(quán)惠民。一是抓招商引資，增添富民動(dòng)力?？h委啟動(dòng)“外力工程”，狠抓項(xiàng)目招商，引進(jìn)了巨額外資。目前正在建設(shè)的億元以上項(xiàng)目有5個(gè)，1000萬(wàn)元以上項(xiàng)目16個(gè)，500萬(wàn)元以上項(xiàng)目27個(gè)，5年內(nèi)全縣將投入86億元以上，出現(xiàn)了大投入拉動(dòng)大發(fā)展的好形勢(shì)；二是抓農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，壯大富民產(chǎn)業(yè)?？h委按照“做活山地文章，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)”的思路，狠抓柑橘、馬頭羊、茶葉、高山蔬菜等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，使之成為全縣農(nóng)民增收的主要財(cái)源。三是抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)富民基礎(chǔ)。全縣每年投資1800多萬(wàn)元新建改建公路，興建人畜飲水工程，為山區(qū)群眾打通了致富瓶頸。與此同時(shí)，關(guān)注民生，解決民難，通過(guò)實(shí)施城鄉(xiāng)低保救助工程、為無(wú)房倒房戶(hù)修建“愛(ài)心房”工程、城鄉(xiāng)特困家庭大病救助工程、特困家庭子女失學(xué)救助工程、社會(huì)募捐慈善救助工程等得力舉措，使縣域困難群眾走上了脫貧致富之路，贏得了廣大人民群眾的歡心和贊許。