市場經(jīng)濟(jì)執(zhí)政建設(shè)交流
時間:2022-11-26 05:26:00
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發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務(wù),是全黨工作的中心。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力實際上就是駕馭社會主義市場經(jīng)濟(jì)的能力??h委是一個縣的領(lǐng)導(dǎo)核心,是否具備這種能力,將極大影響全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和質(zhì)量。因此,縣委必須把提高駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力擺在執(zhí)政能力建設(shè)的首位。
一、必須努力提高用科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。在這方面,重點要做到三個堅持:一是堅持以人為本謀發(fā)展的理念。要把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好全縣人民的根本利益作為我們抓經(jīng)濟(jì)的出發(fā)點和落腳點,把維護(hù)民權(quán)、關(guān)心民生、愛惜民力始終貫穿于整個經(jīng)濟(jì)工作,把確保人民群眾安居樂業(yè)作為經(jīng)濟(jì)工作的首選戰(zhàn)略。在此基礎(chǔ)上搶抓機(jī)遇,加快發(fā)展。二是堅持又快又好量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)。具體到一個縣,什么是又快又好呢?我認(rèn)為關(guān)鍵是三條:第一,發(fā)展的成果能惠及全縣人民的是好,老百姓得實惠越多發(fā)展越快。這是衡量發(fā)展成果的根本標(biāo)準(zhǔn)。為此,縣委做規(guī)劃、定政策、上項目都要想一想能不能給老百姓帶來實惠,帶來多少實惠。不要為追求政績而上那些老百姓不受益的項目,也不要上那些讓少數(shù)人得利而使多數(shù)人受損的項目。第二,發(fā)展的效果能充分發(fā)揮本縣優(yōu)勢的是好,綜合縣力越強(qiáng)發(fā)展越快。一個縣的經(jīng)濟(jì)只是全社會經(jīng)濟(jì)的一部分。封閉式的自給自足已不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求,而要把一縣經(jīng)濟(jì)融入整個經(jīng)濟(jì)大勢并占有一席之地,最好的選擇是發(fā)揮本地優(yōu)勢,“擇上善者而從之”。譬如我縣農(nóng)業(yè)資源豐富,是國家命名的“中國甲魚之鄉(xiāng)”、“中國黑楊之鄉(xiāng)”、“中國苧麻之鄉(xiāng)”。近幾年來,我們以這三個特產(chǎn)之鄉(xiāng)為依托,走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的路子,不僅促進(jìn)全縣農(nóng)民收入的提高,而且也促進(jìn)全縣綜合實力的增強(qiáng)。去年全縣農(nóng)民人均純收入比上年增加了499元,超過了當(dāng)年全國全省全市的水平,縣內(nèi)生產(chǎn)總值比上年增長11.9%,縣本級財政收入同口徑比上年增長24.4%。第三,發(fā)展的結(jié)果不貽害子孫的是好,發(fā)展后勁越強(qiáng)發(fā)展越快。發(fā)展要經(jīng)得起歷史的檢驗,發(fā)展不能以犧牲子孫資源為依托,不能以破壞人類賴以生存的環(huán)境為代價。要以為后代多創(chuàng)造或保留一點好的發(fā)展環(huán)境為愿景,不能搞“孤老經(jīng)濟(jì)”,要搞“積德經(jīng)濟(jì)”??h委在抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中,不要一強(qiáng)調(diào)加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化,就毫無節(jié)制地占用耕地,破壞生態(tài);不要一加大招商引資力度,就不分青紅皂白地盲目引進(jìn),導(dǎo)致禍患無窮。要多干打基礎(chǔ)的事,多干長遠(yuǎn)起作用的事。三是保持求真務(wù)實抓發(fā)展的作風(fēng)。首先,對老百姓的感情要真實??h委要以對老百姓高度負(fù)責(zé)的精神來抓發(fā)展,沒有真感情是不會使真功夫的?!盀檎蝗?,造福一方”應(yīng)為每個縣委成員所銘記。其次,領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的本領(lǐng)要真實。領(lǐng)導(dǎo)市場經(jīng)濟(jì)條件下的發(fā)展與領(lǐng)導(dǎo)計劃經(jīng)濟(jì)條件下的發(fā)展是不一樣的,最大的不一樣就是市場經(jīng)濟(jì)更需要領(lǐng)導(dǎo)具有創(chuàng)新本領(lǐng)。因此,縣委必須成為學(xué)習(xí)型組織,通過提高學(xué)習(xí)能力來提高創(chuàng)新能力,從而通過縣委的思路創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新來實現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新。再次,抓發(fā)展的行動要真實。“一打宣言不如一個行動”。要建設(shè)“誠信”縣委,凡是符合群眾要求、向群眾承諾了的,堅決兌現(xiàn);凡是經(jīng)過科學(xué)論證、集體決定了的,堅決實現(xiàn)。
二、必須努力提高按市場規(guī)律來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。社會主義市場經(jīng)濟(jì)就是市場主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)??h委駕馭社會主義市場經(jīng)濟(jì)的能力不是體現(xiàn)在對市場經(jīng)濟(jì)的干預(yù),而是體現(xiàn)在對市場經(jīng)濟(jì)的適應(yīng)。適應(yīng)性越強(qiáng),駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力越強(qiáng)。這種適應(yīng)性體現(xiàn)在具體的經(jīng)濟(jì)活動中,作為縣委當(dāng)前應(yīng)重點做好以下幾個方面:
一是結(jié)構(gòu)調(diào)整,非行政化。把調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),當(dāng)作是老百姓自己的事,不要走政府叫、農(nóng)民調(diào)的路子。有作為的政府只能提醒農(nóng)民認(rèn)清市場,引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場,支持農(nóng)民活躍市場,放手讓農(nóng)民選擇市場,讓農(nóng)民自己決定種什么不種什么,干什么不干什么。二是產(chǎn)權(quán)交易,全市場化。目前,重點是做到國有資產(chǎn)、土地出讓不搞書記操縱、縣長拍板,一律實行掛牌拍賣。房屋搬遷也不搞政府包辦,一律按市場規(guī)則運作。三是城鄉(xiāng)流動,準(zhǔn)自由化。我國業(yè)已存在的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),已不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,應(yīng)予摒棄。為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),應(yīng)允許城鄉(xiāng)人員自由流動,并為此提供相應(yīng)的政府服務(wù)。四是各種經(jīng)濟(jì),無差別化。為了調(diào)動各個方面的積極因素,發(fā)展本地經(jīng)濟(jì),必須實行各種經(jīng)濟(jì)成分無差別化的經(jīng)濟(jì)政策。不論是外資企業(yè)還是內(nèi)資企業(yè),不論是國有集體經(jīng)濟(jì)還是民營經(jīng)濟(jì),應(yīng)在一個縣內(nèi)實行同等政策,縣委要為各種經(jīng)濟(jì)提供一個平等競爭的發(fā)展平臺。
三、必須努力提高依法依德來管理經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。市場經(jīng)濟(jì)是一種有序的經(jīng)濟(jì),這種有序必須靠一定的規(guī)范來維系,縣委就是這種有序經(jīng)濟(jì)正義的守護(hù)者。為此,應(yīng)著重加大以下三方面的工作力度。
一是加大用紀(jì)律管理黨政組織和干部的工作力度。黨政組織和干部掌握著全縣重要的權(quán)力資源,這些資源如果配置得不合理,不僅會大量地滋生腐敗,而且會嚴(yán)重擾亂經(jīng)濟(jì)秩序,縣委只有管好一縣之黨政組織和干部才能管好一縣之經(jīng)濟(jì)。因此,縣委要建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系,防止黨政機(jī)關(guān)和干部在市場經(jīng)濟(jì)中以權(quán)謀私、胡作非為。同時,對黨政機(jī)關(guān)和干部在經(jīng)濟(jì)上的各種違規(guī)行為給予堅決懲處。二是加大用道德規(guī)范公民行為的工作力度。構(gòu)建和諧的市場經(jīng)濟(jì),必須加強(qiáng)民眾的素質(zhì)教育,提升全社會的道德修養(yǎng)、文明禮儀水平。尤其要提倡文明守信,把誠信作為每個公民最基本的道德準(zhǔn)則。要堅持“和為貴”的價值觀念,把求共贏作為市場競爭的理想追求,以此來治理經(jīng)濟(jì)。三是加大法規(guī)約束社會的工作力度。首先,縣委要確定只能做法律法規(guī)規(guī)定的事情的理念。凡是符合法律的事情就應(yīng)當(dāng)放膽去做,凡是違背法律的就應(yīng)當(dāng)堅決去改。其次,縣委要積極支持執(zhí)法部門依法辦事。嚴(yán)厲打擊破壞市場經(jīng)濟(jì)的各種違法分子,以維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)的公平與正義。最后,縣委尤其是縣委書記,一定要管住自己,不要以言代法,以會代法,以權(quán)代法,要做一個守法的縣委。
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