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同志在十七大報告中指出：“黨內(nèi)民主是增強黨的創(chuàng)新活動，鞏固黨的團結(jié)統(tǒng)一的重要保證。要以擴大黨內(nèi)民主帶動人民民主，以增進黨內(nèi)和諧促進社會和諧?！边@一精辟論述，深刻總結(jié)了我們黨80多年建設(shè)的寶貴經(jīng)驗，明確了黨內(nèi)民主建設(shè)的基本思路，為在新的歷史條件下加強黨內(nèi)民主建設(shè)指明了方向。積極推進黨內(nèi)民主建設(shè)，對于全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，提高黨委科學(xué)決策水平，推進黨的建設(shè)新的偉大工程，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

要把推進黨內(nèi)民主建設(shè)作為確立科學(xué)決策理念的內(nèi)在要求。推進黨內(nèi)民主建設(shè)，不斷拓展黨內(nèi)民主、創(chuàng)新黨內(nèi)民主形式，豐富黨內(nèi)民主內(nèi)容，是最大限度激發(fā)黨內(nèi)創(chuàng)新活力，鞏固黨的團結(jié)統(tǒng)一的重要舉措，也是推進黨的事業(yè)和部隊建設(shè)又好又快發(fā)展的現(xiàn)實需要。從本質(zhì)上講，黨內(nèi)民主就是全體黨員在黨內(nèi)當家作主的政治權(quán)利和政治制度。發(fā)揚黨內(nèi)民主的目的，就是要最廣泛調(diào)動全體黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。對部隊各級黨委來講，要確立為長遠建設(shè)負責(zé)，為提高戰(zhàn)斗力負責(zé)，為官兵全面發(fā)展負責(zé)，立黨為公，真情為兵，集體領(lǐng)導(dǎo)，群眾參與的決策思想，必須以發(fā)展黨內(nèi)民主為基礎(chǔ)，來凝聚各級黨組織和全體黨員的意志和力量。從目前部隊情況看，發(fā)展黨內(nèi)民主，實施科學(xué)決策，要從科學(xué)發(fā)展的高度、軍事斗爭準備的力度、新型軍事人才培養(yǎng)的程度、信息化建設(shè)的速度來思考，把堅強領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)中心、實現(xiàn)打贏作為根本目的；要從官兵所想、基層所盼、群眾所需方面來體察，悉心傾聽官兵的呼聲，了解基層的疾苦，切實為部隊排憂解難，把官兵答應(yīng)不答應(yīng)、滿意不滿意、高興不高興作為決策準則；要從由少數(shù)人說了算到集體說了算，由小范圍決策到大范圍決策，由單純領(lǐng)導(dǎo)決策到領(lǐng)導(dǎo)、專家、群眾決策方面來探索，尊重黨員的主體地位，保障黨員民主權(quán)利，推進黨務(wù)公開，營造黨內(nèi)民主討論環(huán)境，真正實現(xiàn)決策的科學(xué)化民主化。

要把尊重黨員主體地位作為實施科學(xué)決策的基礎(chǔ)性工作?！白鹬攸h員主體地位”是黨的十七大報告對黨建理論的一個重大突破和創(chuàng)新。黨員主體地位最直接的表現(xiàn)，就是黨員積極參與黨內(nèi)活動，認真履行黨員義務(wù)，在黨內(nèi)事務(wù)和參與決策中發(fā)揮主體作用，行使黨員的民主權(quán)利。黨的領(lǐng)導(dǎo)者和決策者在黨內(nèi)生活和工作中要充分尊重黨員的民主權(quán)利，充分體現(xiàn)民主集中制原則，使黨委各項決策都能充分代表廣大黨員和官兵的意愿和利益。強化主體意識，使廣大黨員以主人翁姿態(tài)了解黨內(nèi)事務(wù)，參與黨內(nèi)事務(wù)，并對黨內(nèi)事務(wù)進行有效管理和監(jiān)督，必須深入開展學(xué)習(xí)黨章、黨史活動，使全體黨員都熟悉黨章基本內(nèi)容，牢記黨員權(quán)利和義務(wù)，打牢發(fā)揮主體作用的思想基礎(chǔ)。推進黨務(wù)公開是尊重黨員主體地位，保障黨員知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)的前提條件。民主討論環(huán)境是尊重黨員主體地位的一個顯著標志。因此，黨委在決策前，堅持走群眾路線，深入基層調(diào)查研究，充分吸取群眾中好的建議。在決策中，注意進行充分的民主討論，允許大家發(fā)表不同意見。在決策執(zhí)行過程中，同樣要走群眾路線，繼續(xù)傾聽群眾的呼聲，及時補充和完善原有的決策，糾正各種偏差。

要把廣泛發(fā)揚民主作為提高決策水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。黨委決策科學(xué)與否，在很大程度上取決于發(fā)揚民主的程度?，F(xiàn)在，各級黨委決策的重大事項越來越多，范圍越來越廣，科技含量越來越高，僅憑以往的知識和經(jīng)驗，靠少數(shù)人拍腦袋做決策，已不能適應(yīng)形勢任務(wù)和黨內(nèi)民主建設(shè)的要求。黨委在貫徹民主集中制過程中，在正確處理民主與集中關(guān)系的同時，要著眼于廣泛發(fā)揚黨內(nèi)民主，最大限度地調(diào)動各方面的智慧和力量。我們黨在民主建設(shè)過程中，曾經(jīng)建立了許多行之有效的民主渠道，但也應(yīng)當看到，當前黨內(nèi)民主渠道還不夠多、不夠暢通，還要著眼于各個層面，充分聽取廣大黨員的意見，使黨員充分行使民主權(quán)利。堅持集體領(lǐng)導(dǎo)是黨的最高原則，在研究決定事關(guān)部隊建設(shè)方向性、根本性和全局性重大問題時，嚴守集體領(lǐng)導(dǎo)原則，特別是重大工作部署、重大軍事行動、大宗經(jīng)費開支、重大建設(shè)項目和干部使用，必須經(jīng)過集體討論，充分體現(xiàn)黨委成員集體的意志。

要把健全民主制度作為科學(xué)決策的根本保證。推進黨內(nèi)民主建設(shè)，增強黨的創(chuàng)新活力，關(guān)鍵在于制度的保證和創(chuàng)新。當前，要對不適應(yīng)科學(xué)決策、科學(xué)發(fā)展的制度規(guī)定認真進行清理，對有利于民主決策、科學(xué)決策的制度規(guī)定要進行完善，對推進黨內(nèi)民主建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題，要與時俱進地加以研究，進一步豐富和發(fā)展黨內(nèi)民主制度建設(shè)。要在建立和完善調(diào)查研究制度、專家咨詢制度、多案優(yōu)先制度、公開監(jiān)督制度、責(zé)任追究制度的基礎(chǔ)上，建立黨務(wù)公開制度，完善全委會、常委會工作機制和健全有利營造黨內(nèi)民主討論環(huán)境的制度。重大決策應(yīng)按照集體討論、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，使那些敢講真話、講心里話的黨員受到鼓勵、保護，保證決策的科學(xué)化、民主化，以完備的制度、良好的機制，保證黨內(nèi)民主建設(shè)的健康發(fā)展。