導(dǎo)語：同級黨委監(jiān)督對策思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、在監(jiān)督的思路上，要著眼于創(chuàng)新和完善，增強監(jiān)督的指導(dǎo)性

要針對改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下對黨委監(jiān)督所面臨的各種困難和問題，從宏觀和微觀兩個層面入手，加強調(diào)查研究和理性思考，在不斷總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，抓住重點，突破難點，運用輿論的、法制的、改革的辦法，逐步摸索出一套與市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)，寓針對性、權(quán)威性、操作性、整體性、協(xié)調(diào)性于一體的監(jiān)督體系和工作機制，既把現(xiàn)有的監(jiān)督措施落到實處，又積極探索加強監(jiān)督的有效載體和實現(xiàn)形式，力求做到監(jiān)督在先，關(guān)口前移。

二、在監(jiān)督的重點上，要著眼于抓住關(guān)鍵，增強監(jiān)督的針對性

加強紀(jì)委對同級黨委的監(jiān)督，首要的是加強對同級黨委及其領(lǐng)導(dǎo)成員，在決策和執(zhí)行決策、用人用錢、貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)制度規(guī)定以及八小時以外表現(xiàn)等方面的監(jiān)督。

要加強對決策和執(zhí)行決策情況的監(jiān)督。決策前，要根據(jù)同級黨委決策的事項，堅持走群眾路線、專家路線，充分調(diào)查研究，廣泛聽取意見，反復(fù)比較、鑒別和論證，增強決策監(jiān)督的針對性。決策中，要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制原則，在民主討論的基礎(chǔ)上，實行正確的集中，重大問題的決定，必須經(jīng)集體討論。在這個過程中，紀(jì)委既要注重維護黨委的權(quán)威，又要敢于和善于堅持原則，認真履行監(jiān)督職責(zé)，把監(jiān)督寓于決策之中，保證決策的目標(biāo)和實現(xiàn)途徑不出現(xiàn)大的偏差。決策后，要嚴(yán)明紀(jì)律，加強對決策執(zhí)行情況的監(jiān)督。對同級黨委集體研究討論和決定的事項，特別是重大決策、重要干部任免、重要項目安排和大額度資金的使用等，紀(jì)委一方面要按照同級黨委成員崗位責(zé)任制的規(guī)定，帶頭貫徹執(zhí)行；另一方面，要督促抓好黨委決策和決議的貫徹落實，防止個人專斷、各自為政的傾向發(fā)生，防止臨時動議和決而不行。同時，注意抓好決策執(zhí)行情況的反饋，使決策更趨完善。特別是要主動分析可能出現(xiàn)的負面效應(yīng)，正確區(qū)分決策錯誤、工作失誤以及違法違紀(jì)行為，本著既能保證改革措施得到順利實施，又能防止黨員干部在這方面發(fā)生問題的原則，明確具體可操作的制度規(guī)定和政策界限。

要加強對干部選拔使用的監(jiān)督。（1）要普遍實行競爭上崗和公開招考制度。按照黨管干部的原則，把握好準(zhǔn)入條件，普遍實行競爭上崗和公開招考，防止出現(xiàn)“少數(shù)人選人、在少數(shù)人中選人”的問題。（2）要大力推行領(lǐng)導(dǎo)干部考察、選拔和任用工作預(yù)告制度。公開考察、選拔和任用的程序、規(guī)則以及要求等，盡可能收集方方面面的意見，提高用人決策的透明度和科學(xué)合理性。（3）要健全實行干部選拔任用廉政鑒定制度和新提拔領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話制度。（4）要逐步建立健全用人失察失誤責(zé)任追究制度。在明確干部推薦、考察和任用等各個環(huán)節(jié)的責(zé)任主體及其應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的前提下，對推薦提拔出了問題的領(lǐng)導(dǎo)干部，要追究用人失察和失誤的責(zé)任。

要加強對財務(wù)管理使用情況的監(jiān)督。嚴(yán)格落實“收支兩條線”管理規(guī)定。在行政事業(yè)費用的劃撥上，實行預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外資金捆綁式的“一本”帳管理，關(guān)掉帳外“水龍頭”、“小金庫”，實現(xiàn)預(yù)算內(nèi)外資金的完全并軌，實行嚴(yán)格意義上的“收支兩條線”。對由財政支出、群體消費的大宗辦公設(shè)備與服務(wù)等，統(tǒng)一納入政府采購渠道，并擴大政府采購范圍。對領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)活動中的職務(wù)消費，諸如公務(wù)用車、通訊、接待等實行經(jīng)費包干。在各財務(wù)單位資金的管理上，積極試行會計委派制度，將財會人員的任用、升遷、管理權(quán)限上劃統(tǒng)管，并定期輪換，直接受委派單位的領(lǐng)導(dǎo)，使他們敢于行使《會計法》賦予的權(quán)力，履行好核算與監(jiān)督的雙重職責(zé)，防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。推行領(lǐng)導(dǎo)干部離職、離任經(jīng)濟責(zé)任審計和財務(wù)清理制度。加強對領(lǐng)導(dǎo)干部個人經(jīng)濟收入和家庭財產(chǎn)收入的監(jiān)督。在實行儲蓄存款實名制和改革完善銀行保險箱制度的基礎(chǔ)上，逐步實行個人和家庭財產(chǎn)申報制度。抓好黨政機關(guān)與所辦經(jīng)濟實體的脫鉤工作。

要加強對執(zhí)行黨風(fēng)廉政制度規(guī)定情況的監(jiān)督。同級黨委及其領(lǐng)導(dǎo)成員，特別是一把手要主動向同級紀(jì)委報告自身廉潔自律情況，自身抓黨風(fēng)廉政責(zé)任制的情況，以及家庭情況（包括家庭收入、家屬子女經(jīng)商辦企業(yè)等情況），接受同級紀(jì)委的監(jiān)督。同級紀(jì)委要把監(jiān)督的側(cè)重點放在同級黨委成員特別是一把手貫徹執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制上，放在貫徹執(zhí)行中紀(jì)委提出的若干個不準(zhǔn)上，并通過明確責(zé)任、強化責(zé)任追究制和經(jīng)常性的組織考核、領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政述職評議等形式，增強監(jiān)督的實際效果，確保制度規(guī)定落到實處。

要加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部八小時以外行為的監(jiān)督。要逐步由重視領(lǐng)導(dǎo)干部“工作圈”的監(jiān)督轉(zhuǎn)向領(lǐng)導(dǎo)干部“工作圈”和“社交圈”、“生活圈”的監(jiān)督并舉，也就是“工作”要看，“生活”、“社交”也要“盯”。要制定領(lǐng)導(dǎo)干部八小時之外的行為規(guī)范，以及對違規(guī)行為的處分措施，廣泛公布于眾，歡迎群眾舉報和接受監(jiān)督，對違反者及時處理并向社會公開處理結(jié)果。要進一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項包括社交情況定期匯報制度，登記在冊，加強審核，若發(fā)現(xiàn)與事實不符，予以通報。要建立組織渠道與街談巷議等社會和家庭信息源對接的制度，領(lǐng)導(dǎo)干部八小時之外生活情況匯報制度，設(shè)立社會熱線監(jiān)督電話，建立不定期的明查暗訪制度等，動員社會和家庭的力量對領(lǐng)導(dǎo)干部進行監(jiān)督，做到領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力行使到哪里，領(lǐng)導(dǎo)活動延伸到哪里，對他的監(jiān)督就延伸到哪里。

三、在監(jiān)督的實現(xiàn)形式上，要著眼于形成監(jiān)督的保障機制，增強監(jiān)督的有效性

必須樹立正確的監(jiān)督意識。一是要正確認識監(jiān)督的重要意義。加強紀(jì)委對同級黨委監(jiān)督是從嚴(yán)治黨、促使各級領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力的可靠保證。對執(zhí)政、改革開放和發(fā)展市場經(jīng)濟的條件下，加強紀(jì)委對同級黨委的監(jiān)督具有特殊重要的意義。我們要使各級黨委及其領(lǐng)導(dǎo)成員，尤其是一把手，對于加強監(jiān)督的重要性和緊迫性有充分的認識，自覺克服和防止在監(jiān)督方面存在的模糊認識。二是要自覺接受監(jiān)督。黨委要以自己的實際行動營造歡迎監(jiān)督、自覺接受監(jiān)督的環(huán)境氛圍，重視紀(jì)委監(jiān)督職能的發(fā)揮。一把手要身體力行，并經(jīng)常在黨委班子會議和民主生活會上教育班子成員不當(dāng)特殊黨員，正確對待和自覺接受來自同級紀(jì)委的監(jiān)督。班子成員要自覺增強民主意識，不斷提高接受監(jiān)督的覺悟和水平。同時，樹立紀(jì)委高度的責(zé)任意識，大膽開展監(jiān)督工作。

必須加快健全監(jiān)督體制和工作機制。一是要加強黨委內(nèi)部監(jiān)督。要強調(diào)堅持民主集中制原則，堅持和完善民主生活會制度，增強自我凈化和自我約束的能力。二是要充分發(fā)揮專門機構(gòu)監(jiān)督的職能作用。一方面，要賦予紀(jì)委充分的知情權(quán)。紀(jì)委書記除參加同級黨委書記辦公會議、黨委（常委）會外，還應(yīng)列席決定重大問題、重要事項和大額度資金使用的黨政會議，以取得監(jiān)督的發(fā)言權(quán)。另一方面，還要賦予紀(jì)委向下一級紀(jì)委選派主要領(lǐng)導(dǎo)，向同級政府職能部門派駐紀(jì)檢組及其主要負責(zé)同志的權(quán)力，并實行編制和工資單列。三是要進一步擴大紀(jì)委對同級黨委監(jiān)督的渠道，逐步建立起以紀(jì)委監(jiān)督為主導(dǎo)，其他各種監(jiān)督協(xié)調(diào)配合、相互作用的監(jiān)督體系和工作機制。在這個體系中，由紀(jì)委居于主導(dǎo)地位，起牽頭和協(xié)調(diào)作用，通過實行黨政監(jiān)督機關(guān)聯(lián)席會議制度，加強與權(quán)力機關(guān)、派等監(jiān)督力量聯(lián)系制度，形成監(jiān)督的整體效應(yīng)。

必須加快建立和健全監(jiān)督立法、制度。一是要加快制訂出臺《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督工作條例》，逐步健全完善同級監(jiān)督的程序性規(guī)定，當(dāng)前特別是要建立健全同級監(jiān)督責(zé)任制，使同級監(jiān)督不僅有實施的具體內(nèi)容、尺度和責(zé)任，而且有不接受監(jiān)督和放棄監(jiān)督如何處理的具體規(guī)定，有效遏制黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的越規(guī)越位行為。同時，對以紀(jì)委牽頭協(xié)調(diào)為主，其他各種監(jiān)督相互協(xié)調(diào)配合的監(jiān)督體系作出立法規(guī)定，并明確各種監(jiān)督主體的職責(zé)和權(quán)力。二是要加快制訂出臺《民主集中制實施條例》，將民主集中制的地位與作用、實施主體、對象、程序、制度、責(zé)任追究和具體措施等一系列重大問題用法規(guī)形式固定下來，確保同級黨委及其領(lǐng)導(dǎo)成員權(quán)力相互制衡，逐步實現(xiàn)以法控權(quán)、以制控權(quán)和對權(quán)力的剛性監(jiān)督。三是要積極吸收和借鑒國內(nèi)外一切先進做法和文明成果，如參照瑞典行政監(jiān)察專員制度的形式，建立上級對下級的定期巡視制度等。并逐步解決目前改革發(fā)展過程中暴露出來的制度供給不足的問題，內(nèi)容冗雜、不簡明便利的問題，原則性規(guī)定過多、缺乏剛性和可操作性、缺乏懲處條款或懲處規(guī)定彈性過大等問題。

必須始終堅持從嚴(yán)治黨、強化懲處。對拒絕監(jiān)督的黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要根據(jù)問題的輕重程度，給予嚴(yán)肅的處理，以確保監(jiān)督的權(quán)威性。要積極穩(wěn)妥地處理改革中的來信來訪，嚴(yán)肅查處已經(jīng)暴露的違法違紀(jì)問題。當(dāng)前重點是查辦發(fā)生在“三機關(guān)一部門”和一定級別以上領(lǐng)導(dǎo)干部的違法違紀(jì)案件。不僅要嚴(yán)肅查處腐敗分子，而且要嚴(yán)肅追究那些由于官僚主義、失職瀆職造成重大損失的領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。對各類違法違紀(jì)案件，不管涉及到什么人，只要事實清楚，證據(jù)確鑿，都要堅決依法依紀(jì)懲處。同時，要加強查處后的反思，對違法違紀(jì)案件進行全方位、全過程的調(diào)查分析，從中找出監(jiān)督中的問題，有針對性地采取措施，彌補漏洞，力求做好關(guān)口前移工作。

必須著力優(yōu)化監(jiān)督隊伍。一是要整頓提高現(xiàn)有隊伍。二是要嚴(yán)格把住進口關(guān)，不斷優(yōu)化選人機制，逐步改善監(jiān)督隊伍的年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)，增強監(jiān)督隊伍的戰(zhàn)斗力。三是要適應(yīng)反腐敗和監(jiān)督工作長期性的要求，通過在職培訓(xùn)、大專院校開辟監(jiān)督專業(yè)等措施，推動監(jiān)督工作逐步走上職業(yè)化、規(guī)范化之路。四是要注重對監(jiān)督隊伍經(jīng)常性的考核，逐步消除監(jiān)督者本身難以得到監(jiān)督的空白，激勵監(jiān)督工作者奮發(fā)向上、不斷進取，更好地承擔(dān)起時代賦予的監(jiān)督重任。