導(dǎo)語(yǔ)：構(gòu)建黨管人才新格局思考一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

黨管人才原則和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略思想的確立，要求各級(jí)黨委特別是組織人事部門很好地研究“為什么要管，主要管什么，應(yīng)如何來(lái)管，管出什么成效”的新課題，構(gòu)建既區(qū)別于黨管干部，也區(qū)別于組織部門管知識(shí)分子，區(qū)別于傳統(tǒng)的人事管理的黨管人才新格局。

一、牢固樹立與黨管人才原則相適應(yīng)的新意識(shí)。首先，要樹立大組織觀、大人才觀、大人事觀。從傳統(tǒng)的黨管干部的思維中解脫出來(lái)，轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾砗头?wù)一切高素質(zhì)勞動(dòng)者；從傳統(tǒng)的重點(diǎn)抓黨政領(lǐng)導(dǎo)干部一支隊(duì)伍中解脫出來(lái)，轉(zhuǎn)變?yōu)辄h政領(lǐng)導(dǎo)干部、專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營(yíng)管理人才三支隊(duì)伍一起抓；從傳統(tǒng)的只抓國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理人才，轉(zhuǎn)變?yōu)樗衅髽I(yè)的經(jīng)營(yíng)管理人才一起抓；從傳統(tǒng)的只抓現(xiàn)有的優(yōu)秀人才和高層次人才，轉(zhuǎn)變?yōu)闈摿θ瞬藕蛯ｉT技能人才一起抓。其次，樹立組織部門牽頭抓總的主體意識(shí)、時(shí)不我待的責(zé)任意識(shí)、尊重規(guī)律的科學(xué)意識(shí)、圍繞中心的大局意識(shí)和立足長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意識(shí)。應(yīng)對(duì)人才的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和決定性作用有清醒認(rèn)識(shí)，樹立人力資源為第一資源、人才投資為第一位投資的意識(shí)；樹立人力資源開發(fā)為組織部門服務(wù)發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)，營(yíng)造有利于人才發(fā)展的環(huán)境是組織部門營(yíng)造投資環(huán)境的第一位職責(zé)等意識(shí)；樹立以人為本的管理意識(shí)和按人才競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則辦事的市場(chǎng)意識(shí)，把目光和思維聚焦到經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展第一線，用戰(zhàn)略的眼光，從全局的高度，實(shí)事求是地提出加大人力資本投資戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)人才資本價(jià)值戰(zhàn)略、調(diào)整人才資源結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略、推進(jìn)人事制度改革戰(zhàn)略和優(yōu)化人才成長(zhǎng)環(huán)境戰(zhàn)略。

二、努力構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共管的管理新體制。管理新體制與人才工作的多元性、層次性、動(dòng)態(tài)性、整體性和系統(tǒng)性相適應(yīng)，具有開放靈活、分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合等特征。一是組織部門牽頭抓總、各部門協(xié)調(diào)配合的多層面管理主體。第一層面是宣傳等黨建職能部門擔(dān)負(fù)起分管領(lǐng)域或聯(lián)系群體中的人才工作；第二層面是教育衛(wèi)生等主管部門按要求開展本行業(yè)人才管理工作；第三層面是人事財(cái)政等職能部門履行好自身職責(zé)，密切配合；第四層面是人民團(tuán)體充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，共同參與人才工作。二是市場(chǎng)起基礎(chǔ)性作用、政府起調(diào)控性作用的人才資源配置方式。各級(jí)黨委和政府在遵循人才基本規(guī)律的前提下，主動(dòng)加快人才市場(chǎng)建設(shè)步伐，發(fā)揮人才市場(chǎng)在人才測(cè)評(píng)、價(jià)值認(rèn)定、聯(lián)接供需雙方等方面的基礎(chǔ)性作用，將自身所掌握的各種資源通過(guò)援助等方式提升本地企業(yè)人才競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，甚至直接以用人主體的身份參與人才競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)人才智力與政府財(cái)政、重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工程的結(jié)合，從而把人才配置到最合理、最能創(chuàng)造價(jià)值、最有效率的地方。三是政府按比例投入、用人主體風(fēng)險(xiǎn)投資、民間資本有效進(jìn)入的多元化資金來(lái)源渠道。黨委和政府將人力資源開發(fā)資金的投入列入財(cái)政預(yù)算并逐年增加，同時(shí)進(jìn)一步發(fā)揮用人單位的主體作用，積極鼓勵(lì)和吸納社會(huì)各界(包括海外)捐贈(zèng)，形成多元化資金來(lái)源渠道。四是宏觀加強(qiáng)、微觀搞活的開放式管理模式。黨委發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，重點(diǎn)管理好人才隊(duì)伍建設(shè)的全局，抓好人才規(guī)劃、制定政策、營(yíng)造環(huán)境、整合力量、重點(diǎn)人才引進(jìn)和培養(yǎng)等人才隊(duì)伍建設(shè)的大事。而用人主體充分享有自主權(quán)力，靈活運(yùn)用各種用人機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人盡其才、才盡其用。

黨管人才管理體制的構(gòu)建，有賴于創(chuàng)新與此相配套的組織機(jī)制、責(zé)任機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制才能實(shí)現(xiàn)。要以現(xiàn)有知識(shí)分子工作機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，準(zhǔn)確界定各個(gè)層面人才工作組織機(jī)構(gòu)的職責(zé)，吸納相關(guān)政府部門、社會(huì)團(tuán)體組建人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組或高級(jí)人才管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一指導(dǎo)本地區(qū)人才工作。要進(jìn)一步完善黨管人才目標(biāo)機(jī)制、考核機(jī)制、督查機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制、咨詢決策機(jī)制、信息交流機(jī)制、職能部門聯(lián)席會(huì)議制、聯(lián)合督查考核機(jī)制，把人才隊(duì)伍建設(shè)作為衡量干部政績(jī)的標(biāo)志之一，納入任期目標(biāo)進(jìn)行考核，有效避免“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)不要”、“齊抓共管，沒人真管”、“齊抓共管，各自為政”的情況發(fā)生。

三、不斷健全人盡其才、才盡其用的用人新機(jī)制。用人機(jī)制是人才工作競(jìng)爭(zhēng)力的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵和決定因素，是人才政策和人才環(huán)境的核心要素；用人機(jī)制缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，是部分地區(qū)人才外流、浪費(fèi)嚴(yán)重和人才回流率低的根源，也是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)在人才競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)的原因。因此，各級(jí)黨組織要把建立健全人盡其才、才盡其用的用人機(jī)制作為黨管人才工作的重點(diǎn)來(lái)抓好。一方面，工作著眼點(diǎn)應(yīng)由微觀層面的用人機(jī)制向宏觀層面的用人機(jī)制轉(zhuǎn)變。各級(jí)黨委和政府必須適應(yīng)人本管理理論日趨成熟、人才主權(quán)化日益顯現(xiàn)、人才外延不斷擴(kuò)大的形勢(shì)需要，在不斷健全和完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和機(jī)關(guān)事業(yè)單位等用人機(jī)制的同時(shí)，堅(jiān)持“抓大放小”、“有進(jìn)有退”的原則，從微觀層面的用人機(jī)制中退出來(lái)，給予用人單位更多的自主權(quán)，轉(zhuǎn)而把工作著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在宏觀層面的用人機(jī)制上，實(shí)現(xiàn)整個(gè)地方用人機(jī)制的科學(xué)合理、公平公正、績(jī)酬相當(dāng)。另一方面，政府資源的配置應(yīng)由平衡分配向重點(diǎn)傾斜和優(yōu)秀人才優(yōu)先轉(zhuǎn)變。黨委和政府應(yīng)充分利用自身所掌握的各種資源，提升具體用人主體用人機(jī)制的競(jìng)爭(zhēng)力，彌補(bǔ)微觀層面用人機(jī)制的缺陷。具體包括：促進(jìn)用人主體與人才兩者之間信息的充分傳達(dá)，防止人才供需不平衡導(dǎo)致人才價(jià)格過(guò)多地偏離其價(jià)值，保證最佳的發(fā)展空間優(yōu)先滿足于最優(yōu)秀最有效率的人才，通過(guò)援助方式幫助具體用人單位參與人才機(jī)制的競(jìng)爭(zhēng)，適度設(shè)立壁壘以遲滯某些本地區(qū)優(yōu)秀人才外流，完善社會(huì)保障制度以完善本地區(qū)具體用人單位的保障機(jī)制，對(duì)部分優(yōu)秀人才提供津貼以提高具體用人單位的激勵(lì)機(jī)制的競(jìng)爭(zhēng)力，等等。在這個(gè)過(guò)程中，應(yīng)根據(jù)黨委和政府所掌握的資源是有限的、人力資源開發(fā)是追求回報(bào)率最大化的投資行為的基本判斷，遵循效率優(yōu)先、兼顧公平、區(qū)別化、不平衡發(fā)展原則，實(shí)行“重在點(diǎn)，兼顧線，舍棄面”的策略，重點(diǎn)將黨委和政府所掌握的資源優(yōu)先保障本地區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程所需要的優(yōu)秀人才，把有限資源分配到最合理、最能創(chuàng)造價(jià)值、最有效率的地方。同時(shí)，要建立高層次人才細(xì)分機(jī)制、高層次人才工作站補(bǔ)貼機(jī)制、重點(diǎn)行業(yè)高級(jí)人才工資補(bǔ)貼機(jī)制、高層次特殊人才重獎(jiǎng)機(jī)制、適應(yīng)性人才創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制等，建立集中政府掌握的資源、資本、組織優(yōu)先向本地最所需要的優(yōu)秀人才傾斜的用人機(jī)制，實(shí)現(xiàn)局部范圍內(nèi)的政策、環(huán)境和機(jī)制的領(lǐng)先和優(yōu)勢(shì)。

四、積極探索地方特色的人力資源開發(fā)新路子。要根據(jù)自身現(xiàn)有人才結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)資源、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、所需的人才等情況，充分發(fā)揮黨委整合資源、總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，綜合考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)與現(xiàn)實(shí)需要、培養(yǎng)尖子與存量開發(fā)、培養(yǎng)緊俏型人才與培養(yǎng)實(shí)用型人才、眼光向內(nèi)與眼光向外、人才培養(yǎng)與使用等關(guān)系，制定科學(xué)的人才培養(yǎng)規(guī)劃和人才整合戰(zhàn)略并加以實(shí)施，保證人才存量整合和增量整合與經(jīng)濟(jì)體制變革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及社會(huì)發(fā)展相互適應(yīng)。

要走出傳統(tǒng)的粗放型發(fā)展、封閉運(yùn)行、計(jì)劃管理和政府包辦的人力資源開發(fā)模式，探索人才增長(zhǎng)集約化、培養(yǎng)職業(yè)化、需求企業(yè)化、投人多元化、分工專業(yè)化、知識(shí)專業(yè)化的新路子。一是開發(fā)主體上，實(shí)行專業(yè)分工與資源整合相結(jié)合。堅(jiān)持走人力資源開發(fā)專業(yè)化、職業(yè)化路子，努力提高教育培訓(xùn)層次結(jié)構(gòu)，并按照“共建、調(diào)整、合并、合作”的思路，積極探索高教新園區(qū)、社區(qū)培訓(xùn)學(xué)院等資源整合的模式，實(shí)現(xiàn)硬件設(shè)施共享、師資力量共享。二是開發(fā)模式上，實(shí)行政府主導(dǎo)與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合。要在發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用的同時(shí)，積極爭(zhēng)取社會(huì)各界、企事業(yè)單位參與、支持辦學(xué)，積極開展股份制辦學(xué)和國(guó)有民辦、公辦民助、民辦公助試點(diǎn)；堅(jiān)持以我為主、依法管理開展對(duì)外合作辦學(xué)。要積極推進(jìn)校企聯(lián)合，逐步建立以企業(yè)為主體、大中專學(xué)校黨校和科研機(jī)構(gòu)為知識(shí)依托、科技人員為中堅(jiān)力量、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為橋梁的技術(shù)創(chuàng)新體系和人才培養(yǎng)體系。三是開發(fā)途徑上，堅(jiān)持培養(yǎng)與引進(jìn)、培養(yǎng)與儲(chǔ)備相結(jié)合。要在眼睛向內(nèi)的同時(shí)，樹立“不求所有，但求所用”的人才觀．積極探索多方式、多渠道引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才的辦法。要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、立足未來(lái)，有膽識(shí)和氣魄，多接收博士生、碩士生和一些急需專業(yè)的本科畢業(yè)生。四是開發(fā)方式上，堅(jiān)持立體的多形式培養(yǎng)相結(jié)合。要堅(jiān)持在職培訓(xùn)與高等教育、組織培養(yǎng)與個(gè)人自學(xué)、本地培養(yǎng)與送出去培養(yǎng)、脫產(chǎn)培養(yǎng)與崗位鍛煉、專業(yè)化培訓(xùn)與基礎(chǔ)性培訓(xùn)相結(jié)合。要建立健全繼續(xù)教育管理機(jī)制，積極建立和完善政府調(diào)控、行業(yè)指導(dǎo)、單位自立、個(gè)人自覺的繼續(xù)教育運(yùn)行機(jī)制和終身學(xué)習(xí)體系，建立帶薪學(xué)習(xí)制度和經(jīng)費(fèi)保障制度，積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)各類人才通過(guò)各類方式不斷提高學(xué)歷層次、專業(yè)技能層次。

五、全面營(yíng)造有利于人才健康成長(zhǎng)的新環(huán)境。各級(jí)黨委和政府必須把營(yíng)造環(huán)境作為義不容辭的職責(zé)，在保證政策不落后的情況下，進(jìn)一步強(qiáng)化事業(yè)吸引人、環(huán)境溫暖人、待遇留住人、感情團(tuán)結(jié)人、政策激勵(lì)人的觀念，毫不猶豫地將工作目標(biāo)從政策優(yōu)向環(huán)境優(yōu)、機(jī)制優(yōu)、服務(wù)優(yōu)拓展，努力營(yíng)造良好的教育和科研環(huán)境，尊重知識(shí)、尊重人才的宣傳環(huán)境，唯才是舉、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的人文環(huán)境，晉升唯績(jī)、合理回報(bào)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。一是優(yōu)化人才“承載”環(huán)境。不能就人才談人才，要把做大做強(qiáng)作好承載人才的企業(yè)、發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，作為解決人才競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、人才外流的重要對(duì)策來(lái)落實(shí)。二是要進(jìn)一步優(yōu)化政策環(huán)境。在適應(yīng)人才優(yōu)惠政策的差距已趨于“零距離”的形勢(shì)需要，把基本目標(biāo)取向確定為克服人才政策相對(duì)弱勢(shì)、保證政策不落后，而不是謀求人才政策的相對(duì)優(yōu)勢(shì)、在政策創(chuàng)新上鉆牛角尖。黨委和政府應(yīng)當(dāng)切實(shí)解決政策不合理和不兌現(xiàn)兩個(gè)突出問(wèn)題，認(rèn)真疏理所出臺(tái)各方面優(yōu)惠政策，重新制訂符合實(shí)際、切合各行業(yè)、專業(yè)特點(diǎn)的行之有效的政策，并堅(jiān)決執(zhí)行和落實(shí)好。三是要優(yōu)化政府服務(wù)環(huán)境。提倡深入基層、服務(wù)人才的工：作作風(fēng)，真誠(chéng)地關(guān)心人才思想上的進(jìn)退、工作上的成敗、精神上的需求、生活中的苦樂。要打破部門、身份和地域界限，減少行政干預(yù)和不應(yīng)有的限制，特別是對(duì)急需專業(yè)的高層次人才培養(yǎng)和引進(jìn)要特事特辦、減少環(huán)節(jié)。四是要優(yōu)化市場(chǎng)服務(wù)環(huán)境。加快人才市場(chǎng)建設(shè)步伐和人才市場(chǎng)改制，強(qiáng)化市場(chǎng)服務(wù)手段，探索新形勢(shì)下新的服務(wù)形式。加大人才市場(chǎng)監(jiān)督和管理力度，為人才市場(chǎng)發(fā)展創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的法制環(huán)境。五是要優(yōu)化輿論環(huán)境。進(jìn)一步提高各級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)干部的人才意識(shí)，發(fā)揮媒體的作用，真正形成尊重知識(shí)、尊重人才、尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng)造的良好氛圍。