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省第十二次黨代會報告提出的加快建設(shè)港航強省的重大戰(zhàn)略決策，為我們打造海洋經(jīng)濟強市創(chuàng)設(shè)了歷史性的機遇。今年是我市開啟“以港興市、全面跨越”新征程的第一年，也是積極迎接大橋經(jīng)濟的關(guān)鍵之年．作為我國海洋經(jīng)濟比重最高的城市之一，**憑借得天獨厚的港口資源優(yōu)勢和千載難逢的發(fā)展機遇，必將迎來新一輪港航經(jīng)濟的發(fā)展高潮。為貫徹落實港航強省的重大戰(zhàn)略部署，推進“以港興市、全面跨越”，我們將全力做好以下幾方面的工作：

一、理清發(fā)展思路，明確發(fā)展目標

理清思路。依托寧波—**港一體化平臺，加快港口基礎(chǔ)設(shè)施和重點港口項目建設(shè)，擴展港口規(guī)模與功能，增強**港域的綜合競爭力。致力于打造全國重要的能源物資儲運中轉(zhuǎn)基地和長三角重要的對外貿(mào)易物流基地，盡快形成集疏運一體化、具有核心競爭力的現(xiàn)代港口物流服務(wù)體系。引導(dǎo)航運企業(yè)向規(guī)?；?、特色化、集約化發(fā)展，打造與現(xiàn)代化港口相適應(yīng)的海運強市。

明確目標。力爭到2011年，**港域貨物吞吐量達到2．5億噸，集裝箱吞吐量達到250萬TEU，全市社會船舶擁有量達到500萬載重噸。**港域在全國沿海主要港口排位躍居前五名，促進港口經(jīng)濟大發(fā)展，整體提升我市港口城市的品牌與形象。

二、超前規(guī)劃布局，推進港口建設(shè)

抓謀劃，重管理。加強對港口開發(fā)建設(shè)的戰(zhàn)略研究。根據(jù)寧波一**港總體規(guī)劃，實現(xiàn)港橋互動，在港口功能定位、實現(xiàn)路徑等方面進行全面謀劃和調(diào)整，對大橋直接輻射的本島、金塘等岸線，重點規(guī)劃集裝箱、化工品及臨港工業(yè)配套泊位，利用良好的集疏運條件，發(fā)展產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強、附加值高的港口和臨港工業(yè)項目，把港口建設(shè)成為新興產(chǎn)業(yè)的集聚地。切實加強對港口這一戰(zhàn)略核心資源的管理，掌握開發(fā)建設(shè)的主動權(quán)。加強對海域岸線和陸域腹地的規(guī)劃控制．推進資源整合，有序開發(fā)，確保港口資源利益最大化。

抓投入，夯基礎(chǔ)。加快**港域公共基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，有效破解發(fā)展瓶頸，增強發(fā)展后勁。通過政府先期投入，在發(fā)展過程中吸納外部資金，實行多元化投入模式。創(chuàng)新經(jīng)營機制，實行“以港養(yǎng)港”，滾動發(fā)展，多元經(jīng)營。

抓物流，強服務(wù)。加快物流園區(qū)建設(shè)，構(gòu)筑便捷的島際集疏運網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展集裝箱物流，使集裝箱成為**港口發(fā)展的戰(zhàn)略增長點。針對海上集疏運及衍生的配套服務(wù)需求，大力發(fā)展引航、拖助、外代、外理、通關(guān)、海運、信息等服務(wù)業(yè)。尤其要注重完善網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能，實現(xiàn)口岸物流信息、作業(yè)信息與海關(guān)通關(guān)信息的全面對接互動。

抓開放，促發(fā)展。積極尋求跟國際國內(nèi)一流的港口運營商、船公司和大貨主直接對接合作，項目開發(fā)瞄準一流目標，一步到位。著眼于借力發(fā)展和長遠發(fā)展，在合作中壯大實力，早日成為項目開發(fā)、碼頭運營、產(chǎn)業(yè)輻射和核心利益的實際掌控者。加緊做大做強**港務(wù)集團，使之成為具有強大實力、能掌控項目建設(shè)運營的國資港口大企業(yè)。

三、加大扶持力度。做強海運事業(yè)

堅持量質(zhì)并舉，重點扶持運力規(guī)模大、資產(chǎn)質(zhì)量好、貨源穩(wěn)定的航運企業(yè)，形成行業(yè)“龍頭”。提高我市航運企業(yè)的市場競爭力。力爭在今后五年內(nèi)，培植1家運力規(guī)模超過50萬載重噸的“龍頭”企業(yè)，培植若干家運力規(guī)模超過20萬載重噸的“骨干”企業(yè)。同時，密切關(guān)注和支持有條件的航運企業(yè)上市，提升我市航運業(yè)的品質(zhì)，促進航運業(yè)快速發(fā)展。

積極拓展市場，充分發(fā)揮**港域中轉(zhuǎn)、儲存的功能定位優(yōu)勢，加大對國內(nèi)二程運輸市場的拓展力度。引導(dǎo)、組織**航運企業(yè)積極參與本港貨物運輸。繼續(xù)加大對國際航運市場的拓展力度，重點拓展煤炭、礦砂等一程運輸市場。

努力排憂解難，幫助企業(yè)解決發(fā)展過程中的實際困難，特別是幫助解決發(fā)展資金短缺問題。一方面，積極推動引進幾家股份制商業(yè)銀行落戶**，拓寬融資渠道，增加信貸總量；另一方面，避一步完善航運企業(yè)的融資擔(dān)保體系。成立市場化運作的專業(yè)性擔(dān)保公司，為**航運企業(yè)融資提供擔(dān)保。

四、加快人才培養(yǎng)，強化智力支撐

著眼于我市港口長遠發(fā)展和現(xiàn)實需求，加快培育和造就一支高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才、高技能實用技術(shù)人才和高等級經(jīng)營管理人才隊伍。

加快本土人才培養(yǎng)。依托現(xiàn)有港口產(chǎn)業(yè)、項目平臺和**海洋開發(fā)研究院、**海洋學(xué)院等科教平臺，培育一支適應(yīng)現(xiàn)代物流要求的，包括引航、報關(guān)、船代、貨代等門類較為齊全的物流人才隊伍；加快漁民向普通海員的轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，加大現(xiàn)有海員的培訓(xùn)力度，打造“**海員”晶牌。

加緊柔性人才引進。堅持“不求所有，但求所用”，積極借腦引智。建立港口發(fā)展戰(zhàn)略專家?guī)?，聘請市?nèi)外專家為**港口開發(fā)建設(shè)出謀劃策；實施項目外包委托，加強與國內(nèi)外知名院所的聯(lián)合攻關(guān)，提升我市港口研究開發(fā)水平。

加強人才環(huán)境建設(shè)。積極營造有利于人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、生活環(huán)境和輿論環(huán)境，為他們提供休閑、安居場所，搭建交友、創(chuàng)業(yè)平臺，建立重才、愛才機制，使各類人才在**能有用武之地而無后顧之憂。