導(dǎo)語：黨基層組織建設(shè)思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

做好新疆改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)工作，必須固本強(qiáng)基，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。要通過努力，在基層形成堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子、團(tuán)結(jié)干事的骨干隊(duì)伍、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的活動(dòng)陣地、務(wù)實(shí)有效的組織活動(dòng)、可行管用的規(guī)章制度、必要可靠的物質(zhì)保障。

第一，以農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為總抓手，切實(shí)抓好農(nóng)村黨建工作。緊緊圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定，著力加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級基層組織建設(shè)。一是堅(jiān)持不懈地抓好以黨支部為核心的村級組織建設(shè)，尤其要選好配強(qiáng)村黨支部書記。各地要把能不能帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增收致富，能不能隨時(shí)掌握敵社情動(dòng)態(tài)、積極主動(dòng)化解矛盾糾紛，作為衡量基層黨組織是否堅(jiān)強(qiáng)有力的重要標(biāo)準(zhǔn)。從基層組織動(dòng)態(tài)變化的規(guī)律出發(fā)，每年組織力量進(jìn)行全面摸底排查，集中整頓軟弱渙散班子。對黨建工作薄弱、經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、敵社情復(fù)雜以及一時(shí)沒有合適人選的村，堅(jiān)決從機(jī)關(guān)選派得力干部去任職。凡是村黨支部書記空缺的，必須限期配齊配強(qiáng)。優(yōu)化農(nóng)村基層黨組織設(shè)置，研究探索加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的黨建工作。積極做好選聘優(yōu)秀高校畢業(yè)生到村任職工作。認(rèn)真抓好第七次村委會換屆選舉工作。二是加大農(nóng)村基層干部教育培訓(xùn)力度。要堅(jiān)持每兩年對村干部和農(nóng)村黨員普遍輪訓(xùn)一遍。要進(jìn)一步整合培訓(xùn)資源，改進(jìn)培訓(xùn)方式和手段，切實(shí)抓好基層黨員、干部實(shí)踐性技能培訓(xùn)，大幅度提高基層干部的政治素質(zhì)、管理能力、致富技能和開展群眾工作的本領(lǐng)。要重視抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校建設(shè)。三是扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村黨建工作制度化、規(guī)范化建設(shè)。要大力完善黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范村級組織的各項(xiàng)工作。積極推進(jìn)黨建帶團(tuán)建、黨建帶婦建工作。健全農(nóng)村基層干部監(jiān)督管理制度，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐村工作制度，繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公車改革。四是繼續(xù)做好村級組織活動(dòng)場所的新建、擴(kuò)建工作。自治區(qū)將繼續(xù)對村級組織活動(dòng)場所建設(shè)予以補(bǔ)助，各地也要多渠道籌措資金，力爭兩年內(nèi)完成。要切實(shí)抓好村級組織活動(dòng)場所服務(wù)設(shè)施的配置工作，加強(qiáng)村級組織活動(dòng)場所管理，切實(shí)發(fā)揮好村級陣地的組織、議事、活動(dòng)、服務(wù)和宣傳功能。要進(jìn)一步采取措施，壯大村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。繼續(xù)支持村黨支部辦好學(xué)前兒童“雙語”幼兒園。

第二，著眼于健全完善基層社會管理體制，大力加強(qiáng)城市街道、社區(qū)基層組織建設(shè)。隨著城市改革的深化和城鎮(zhèn)化步伐的加快，社區(qū)已成為新形勢下擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要陣地。自治區(qū)黨委將印發(fā)加強(qiáng)社區(qū)黨建工作的意見，各地要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。一是大力加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)。要把社區(qū)黨組織納入城市基層管理層次，對社區(qū)黨組織建制實(shí)行實(shí)體化管理。要按照務(wù)實(shí)管用、靈活便捷、廣泛覆蓋的要求，創(chuàng)新社區(qū)基層黨組織設(shè)置，理順黨組織隸屬關(guān)系，堅(jiān)持每個(gè)社區(qū)都建立黨組織，形成覆蓋全社會的社區(qū)黨組織和黨的工作網(wǎng)絡(luò)。要選好配強(qiáng)社區(qū)黨組織書記，社區(qū)黨組織書記由在職干部擔(dān)任。全面推行機(jī)關(guān)、事業(yè)單位輪流選派年輕干部到社區(qū)任職或掛職鍛煉。各地要高度重視，采取切實(shí)措施，確保今年上半年全面完成社區(qū)黨組織建設(shè)、社區(qū)在職干部配備等重點(diǎn)工作。要把社區(qū)干部納入縣級以上干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃和基層公務(wù)員培訓(xùn)工程，建立分級培訓(xùn)制度。今年，自治區(qū)黨委將對全區(qū)所有的街道黨工委書記、辦事處主任，社區(qū)黨組織書記、居委會主任分期分批進(jìn)行專題輪訓(xùn)。二是完善社區(qū)工作制度。全面實(shí)行“四知四清四掌握”工作機(jī)制和社區(qū)干部“錯(cuò)時(shí)工作制”，推行社區(qū)干部“一崗雙責(zé)”、分片包戶，及時(shí)準(zhǔn)確地掌握轄區(qū)每個(gè)居民家庭、流動(dòng)人口、出租房屋、社情動(dòng)態(tài)等基本情況，增強(qiáng)社區(qū)黨組織服務(wù)群眾和掌控社會的能力。三是完善社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)機(jī)制。按照共商社區(qū)事務(wù)、共建社區(qū)家園、共享社區(qū)資源的原則，健全完善社區(qū)黨組織牽頭、駐區(qū)單位基層黨組織參與的社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)。全面開展社區(qū)共駐共建活動(dòng)，建立自治區(qū)、地州市、縣市區(qū)直屬機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位聯(lián)系幫扶社區(qū)制度。轄區(qū)單位開展創(chuàng)先表彰、發(fā)展黨員等工作，要征求社區(qū)黨組織的意見。四是加強(qiáng)社區(qū)黨組織的經(jīng)費(fèi)和物質(zhì)保障。社區(qū)黨組織的工作經(jīng)費(fèi)要列入財(cái)政預(yù)算，保證社區(qū)工作能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)。要加強(qiáng)社區(qū)活動(dòng)場所建設(shè)。要把社區(qū)辦公服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入各級黨委、政府計(jì)劃，堅(jiān)持財(cái)政投入為主的原則，盡快解決部分社區(qū)黨組織無辦公用房和在危房中辦公的問題。

高度重視、切實(shí)加強(qiáng)邊遠(yuǎn)艱苦和復(fù)雜地區(qū)的基層組織建設(shè)工作。各地要堅(jiān)持“一地一策”，對邊遠(yuǎn)艱苦復(fù)雜地區(qū)的基層組織建設(shè)給予特殊關(guān)注、特殊指導(dǎo)，采取特殊的傾斜政策，下決心解決好班子配備、干部職數(shù)以及工作經(jīng)費(fèi)等方面的問題。從今年起，南疆四地州鄉(xiāng)鎮(zhèn)招錄的公務(wù)員，分配上要重點(diǎn)向最邊遠(yuǎn)、最需要的地方傾斜。各地也要選派得力干部到邊遠(yuǎn)復(fù)雜的基層組織任職掛職，幫助工作。

要擴(kuò)大組織覆蓋，創(chuàng)新活動(dòng)方式，整體推進(jìn)機(jī)關(guān)、企業(yè)、高校、中小學(xué)、新社會組織黨建工作。學(xué)習(xí)宣傳新修訂的《中國共產(chǎn)黨和國家機(jī)關(guān)基層黨組織工作條例》，修訂自治區(qū)實(shí)施辦法。適時(shí)召開自治區(qū)機(jī)關(guān)黨建工作會議。深入開展國有企業(yè)“四個(gè)好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng)，會同有關(guān)部門命名表彰一批“四個(gè)好”領(lǐng)導(dǎo)班子。以工業(yè)園區(qū)黨建工作為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)非公有制企業(yè)黨建工作。要普遍實(shí)行向非公有制企業(yè)選派黨建指導(dǎo)員的做法。以行業(yè)規(guī)模較大、業(yè)務(wù)主管部門明確、工作基礎(chǔ)較好的律師、會計(jì)師等行業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)新社會組織黨建工作。

第三，深入開展“天山先鋒”主題實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)持不懈抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)。以“天山先鋒”主題實(shí)踐活動(dòng)為抓手，不斷做好保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的經(jīng)常性工作，著力建立健全黨員隊(duì)伍建設(shè)“五個(gè)機(jī)制”。一是黨員經(jīng)常性教育機(jī)制。今年，要研究制定《自治區(qū)2008－2012年黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃綱要》，啟動(dòng)大規(guī)模培訓(xùn)黨員工作。要在黨員隊(duì)伍中，深入開展學(xué)習(xí)遵守貫徹維護(hù)黨章活動(dòng)，組織開展向姜英、陳廷華等優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、基層干部學(xué)習(xí)活動(dòng)。今年“七·一”，結(jié)合慶祝建黨87周年，表彰一批“三級聯(lián)創(chuàng)”先進(jìn)縣市、先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者。建立完善的農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育體系，著力抓好教學(xué)平臺、終端站點(diǎn)、教學(xué)資源、骨干隊(duì)伍和工作機(jī)制建設(shè)，拓寬為基層組織建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)服務(wù)的功能。今年6月底前，要完成剩余的2000多個(gè)終端接收站點(diǎn)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)站點(diǎn)全覆蓋。建立黨員黨性定期分析制度，及時(shí)處置不合格黨員，保持黨員隊(duì)伍的純潔性。二是黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作機(jī)制。要在全體黨員中全面推行黨員承諾制，各地要認(rèn)真組織實(shí)施，把開展好這項(xiàng)工作作為加強(qiáng)黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的重要抓手。三是黨內(nèi)關(guān)懷、激勵(lì)、幫扶機(jī)制。要進(jìn)一步抓好黨員服務(wù)中心和站點(diǎn)建設(shè)，確保有一支精干的隊(duì)伍，有一批完善的制度，有一套齊全的辦公服務(wù)設(shè)施，切實(shí)發(fā)揮好中心和站點(diǎn)的作用。要建立困難黨員臺帳，健全重要節(jié)日走訪慰問老黨員、生活困難黨員和流動(dòng)黨員制度，積極推行建立黨員互助金、扶貧金、困難黨員基金和領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對幫扶等成功做法，建立組織協(xié)調(diào)機(jī)制和定期報(bào)告制度，切實(shí)把關(guān)心愛護(hù)黨員特別是困難黨員工作落到實(shí)處。要全面推行村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)制度，逐步提高農(nóng)村“三老”人員生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)好他們的政治、生活待遇。四是城鄉(xiāng)一體黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。要抓好流動(dòng)人口管理中流動(dòng)黨員信息采集和管理服務(wù)工作，建立流動(dòng)黨員臺賬和信息庫。要在全區(qū)推廣流入地與流出地黨組織簽訂雙向共管協(xié)議的做法，建立資源共享、組織共建、活動(dòng)共抓、作用共促的流動(dòng)黨員管理制度。要開展重要節(jié)日走訪慰問流動(dòng)黨員活動(dòng)，送學(xué)到家，送溫暖到家，送《活動(dòng)證》到家。今后，各級黨組織表彰獎(jiǎng)勵(lì)的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員中應(yīng)有流動(dòng)黨員。五是發(fā)展黨員宏觀調(diào)控機(jī)制。堅(jiān)持發(fā)展黨員年度計(jì)劃、總結(jié)、通報(bào)工作制度，改進(jìn)和加強(qiáng)宏觀調(diào)控，注重在生產(chǎn)一線、高知識群體、青年、婦女中發(fā)展黨員，有計(jì)劃地吸收高層次人才、高技能人才入黨，加強(qiáng)在進(jìn)城務(wù)工人員等黨的力量相對薄弱的社會群體中發(fā)展黨員的工作，使全區(qū)黨員隊(duì)伍始終充滿生機(jī)和活力。總結(jié)推廣發(fā)展黨員工作公示制、票決制等做法，進(jìn)一步提高發(fā)展黨員工作質(zhì)量。

第四，以落實(shí)各級黨委抓基層黨建工作責(zé)任制為切入點(diǎn)，健全完善基層組織建設(shè)工作機(jī)制。要抓好黨建工作責(zé)任制的落實(shí)，使基層黨建工作真正成為各級黨委（黨組）的“重頭戲”。要把各級黨委（黨組）特別是書記履行基層黨建工作責(zé)任制的情況，作為領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核一項(xiàng)重要內(nèi)容。全面開展縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記向上一級黨委專項(xiàng)述職基層黨建的工作。今年，自治區(qū)將選擇部分地州市、區(qū)直部門的黨委（黨組）書記，專門就履行基層黨建責(zé)任制情況向自治區(qū)黨委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組述職。要建立城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機(jī)制，扎實(shí)開展第三輪扶貧開發(fā)部門包村和幫扶社區(qū)工作。要健全完善基層組織建設(shè)經(jīng)費(fèi)和物質(zhì)保障機(jī)制。