導(dǎo)語：黨基層組織建設(shè)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各地州市縣委組織部，省委各部委，省級國家機(jī)關(guān)各委辦廳局黨組(黨委)，各人民團(tuán)體黨組，各大專院校黨委，各大型企事業(yè)單位黨委，中央駐滇各單位黨組(黨委)：

為深入貫徹落實(shí)《中共**省委關(guān)于實(shí)施“云嶺先鋒”工程，大力推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)的決定》（云發(fā)〔2003〕22號）精神，全面加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作，實(shí)現(xiàn)“五好五帶頭”的目標(biāo)要求，特制定如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大、十六屆三中全會精神和黨章的要求，一手抓企業(yè)黨組織的組建，一手抓企業(yè)黨組織作用的發(fā)揮，不斷擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，增強(qiáng)黨的工作影響力，保證黨的方針政策和國家法律法規(guī)在非公有制企業(yè)的貫徹執(zhí)行，團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾，維護(hù)各方合法權(quán)益，不斷增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為加速推進(jìn)我省非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供組織保證。

目標(biāo)任務(wù)：以抓好非公有制企業(yè)黨組織的組建為基礎(chǔ)，不斷壯大黨的工作力量，擴(kuò)大黨組織的覆蓋面，通過五年努力，力爭使絕大多數(shù)從業(yè)人員在50名以上的企業(yè)有黨員，100名以上的企業(yè)有黨組織，具備單獨(dú)建立黨組織條件的企業(yè)都能建立黨組織。要以充分發(fā)揮非公有制企業(yè)黨組織的作用為重點(diǎn)，深入開展“五個好”黨組織的創(chuàng)建工作，努力使每一個非公有制企業(yè)黨組織都達(dá)到“領(lǐng)導(dǎo)班子好、隊(duì)伍素質(zhì)好、制度建設(shè)好、工作業(yè)績好、群眾反映好”的要求；以發(fā)揮黨員先鋒模范作用為中心，黨員要做到“帶頭學(xué)習(xí)講政治、帶頭干事謀發(fā)展、帶頭創(chuàng)新建佳績、帶頭服務(wù)比奉獻(xiàn)、帶頭自律樹形象”，成為宣傳黨的方針政策、聯(lián)系職工群眾、維護(hù)職工權(quán)益、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的先鋒。

二、鞏固工作基礎(chǔ)。不斷壯大非公有制企業(yè)黨的力量

(一)切實(shí)擴(kuò)大黨的工作覆蓋面

堅(jiān)持把組織覆蓋和工作覆蓋作為重要的基礎(chǔ)工作，努力實(shí)現(xiàn)黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作同步推進(jìn)。

對應(yīng)建未建的要加快組建，進(jìn)行組織覆蓋。有3名以上正式黨員的，應(yīng)建立單獨(dú)黨支部；黨員人數(shù)接近或超過50名的，可建立黨總支，接近或超過100名的，可建立基層黨委。工作中要抓大戶、抓重點(diǎn)、抓典型、抓示范，通過重點(diǎn)突破，典型示范，推動具備條件的企業(yè)盡快組建黨組織，并指導(dǎo)黨組織發(fā)揮作用。各地要對員工在50人以上但尚未有黨員和黨組織的非公有制企業(yè)進(jìn)行一次分析排隊(duì)，把這些企業(yè)作為基層黨委和組織部門的聯(lián)系點(diǎn)，做好發(fā)展黨員和組建黨組織工作。要抓好國有(集體)企業(yè)改制與非公有制企業(yè)黨建工作的銜接。保證在國有(集體)企業(yè)改組為非公有制企業(yè)時，同步改建或組建黨組織。要抓好社區(qū)黨建工作與非公有制企業(yè)黨建工作的銜接。對于個體上商戶、規(guī)模較小的企業(yè)，可以在工業(yè)小區(qū)、街道社區(qū)統(tǒng)一建立黨組織。

對條件不具備的企業(yè)要盡快實(shí)施工作覆蓋。上級黨組織要認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好黨的工作，確保黨的工作能覆蓋到每一個企業(yè)，確保企業(yè)每一名黨員都能編入黨組織，參加正常組織活動。繼續(xù)推行并完善非公有制企業(yè)黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)系員制度，充實(shí)非公有制企業(yè)黨的力量，力求在制度完善和見實(shí)效上下功夫。繼續(xù)堅(jiān)持黨組織組建情況通報(bào)制度，推動黨組織的組建工作。

(二)規(guī)范非公有制企業(yè)黨組織隸屬關(guān)系

要本著有利于管理，有利于黨組織開展活動，有利于促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的原則，明確非公有制企業(yè)黨組織的隸屬關(guān)系。非公有制企業(yè)中的黨組織一般按屬地管理，由所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和街道社區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)；專業(yè)性較強(qiáng)、行業(yè)特點(diǎn)明顯的，可由具有業(yè)務(wù)指導(dǎo)職能的行業(yè)管理部門黨組織歸9領(lǐng)導(dǎo)；企業(yè)規(guī)模較大、黨員人數(shù)較多的，也可直接由所在地(州、市)、縣(市、區(qū))黨委領(lǐng)導(dǎo)。

(三)同步抓好非公有制企業(yè)群團(tuán)工作

要把非公有制企業(yè)工會、共青團(tuán)建設(shè)作為黨建工作的有機(jī)組成部分，按照“抓黨建、促工建、帶團(tuán)建”的思路，做到制定目標(biāo)、部署工作、檢查考核“三同步”。對于已經(jīng)建立黨組織的非公有制企業(yè)，黨組織應(yīng)當(dāng)支持工會、共青團(tuán)組織按照各自的章程積極開展活動，充分發(fā)揮他們聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用。非公有制企業(yè)工會主席是黨員的，在通常情況下可以同時擔(dān)任黨組織負(fù)責(zé)人；團(tuán)組織負(fù)責(zé)人是黨員的，可以進(jìn)入黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子；企業(yè)工會主席和團(tuán)組織負(fù)責(zé)人不是黨員的，應(yīng)當(dāng)列為重點(diǎn)培養(yǎng)對象，具備條件的要及時發(fā)展。暫不具備建立黨組織條件的企業(yè)，應(yīng)先把工會、共青團(tuán)組織建立起來，依托工會、共青團(tuán)等組織開展黨的工作。

(四)選好配強(qiáng)非公有制企業(yè)黨組織書記

通過內(nèi)選、外聘、公開選拔、推薦選派等方式，把那些黨性觀念強(qiáng)、思想政治素質(zhì)好、懂企業(yè)經(jīng)營管理、善于做群眾工作的同志，選配到黨組織書記崗位上來。要利用媒體、網(wǎng)絡(luò)、人才市場等渠道，建立非公有制企業(yè)務(wù)工作者人才庫，努力把一批學(xué)歷高、素質(zhì)好、有一定黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)的人才匯集起來，并通過雙向選擇的形式，向企業(yè)輸送或推薦黨務(wù)工作者人選。

三、積極探索黨組織發(fā)揮作用的方法和途徑

(一)明確非公有制企業(yè)黨組織的定位

非公有制企業(yè)中的黨組織是黨在非公有制企業(yè)的基層組織，是職工群眾的政治核心。其主要任務(wù)是貫徹黨的方針政策，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國家的法律法規(guī)，領(lǐng)導(dǎo)工會和共青團(tuán)等群眾組織，團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾，維護(hù)各方的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。各基層黨委要明確職責(zé)，指導(dǎo)和幫助非公有制企業(yè)黨組織發(fā)揮推動促進(jìn)、宣傳引導(dǎo)、團(tuán)結(jié)凝聚、監(jiān)督協(xié)調(diào)和自律示范作用。

(二)加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨組織的能力建設(shè)

在非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域開展黨的工作，是我們黨執(zhí)政條件下面臨的新課題。非公有制企業(yè)黨組織應(yīng)該探索并具備5種基本能力：一是學(xué)習(xí)提高的能力，建設(shè)學(xué)習(xí)型基層黨組織；二是把握導(dǎo)向的能力，引導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)貫徹黨的路線方針政策，遵守國家的法律、法規(guī)；三是服務(wù)中心的能力，緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理開展工作，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展；四是協(xié)調(diào)穩(wěn)定的能力，協(xié)調(diào)好企業(yè)主與員工的關(guān)系、企業(yè)與外界的關(guān)系等，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境；五是破解難題的能力，實(shí)事求是，解放思想，與時俱進(jìn)，探索實(shí)現(xiàn)黨組織地位和作用的新途徑、新方法和新模式。

(三)靈活務(wù)實(shí)地開展黨的各項(xiàng)工作

企業(yè)黨組織要立足于服務(wù)型，的工作方式，探索工作“抓手”、“載體”，按照“小型、業(yè)余、分散、務(wù)實(shí)”的原則開展黨的活動，逐步實(shí)現(xiàn)黨組織的活動同非公有制企業(yè)特點(diǎn)相適應(yīng)。要堅(jiān)持企業(yè)黨組織“四結(jié)合四為主”的工作方法，即集中活動與分散活動相結(jié)合，以分散活動為主；工作時間活動與業(yè)余時間活動相結(jié)合，以業(yè)余時間為主；必要的會議與小型活動相結(jié)合，以小型活動為主；黨務(wù)工作者專職與兼職相結(jié)合，以兼職為主。在企業(yè)黨員中積極開展以“亮身份、促發(fā)展、樹形象”為主題的“掌握一門過硬技術(shù)、提出一項(xiàng)合理化建議、創(chuàng)造一項(xiàng)有影響的工作業(yè)績、幫助一名困難或后進(jìn)職工、培養(yǎng)一名入黨積極分子、爭做一名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”的“六個一”活動，力求做到為企業(yè)發(fā)展所需要、為黨員所歡迎、為職工所擁護(hù)、為業(yè)主所理解支持。

要把黨的活動同促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，完成企業(yè)日常生產(chǎn)和急難險(xiǎn)重任務(wù)融為一體。通過黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范崗、黨員突擊隊(duì)等形式，立足崗位，多做貢獻(xiàn)。

要把黨的活動同提高職工素質(zhì)技能和服務(wù)企業(yè)的水平融為一體。通過組織職工技能比武，廣泛開展“我為企業(yè)獻(xiàn)計(jì)”，鼓勵發(fā)明創(chuàng)造等活動，使職工在為企業(yè)服務(wù)中體現(xiàn)自身價(jià)值。

要把黨的活動同創(chuàng)造特色企業(yè)文化，營造健康向上的環(huán)境氛圍融為一體。在繼承企業(yè)優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，提煉新時代的企業(yè)精神，積極組織職工參與各項(xiàng)社會公益活動，開展豐富生動的黨日活動和健康向上的文體活動，增強(qiáng)職工的社會責(zé)任感，陶冶心靈情操。

要把黨的活動同了解人、關(guān)心人、幫助人的工作融為一體。堅(jiān)持以人為本，通過經(jīng)常開展民主懇談活動，及時了解職工思想動態(tài)和工作生活現(xiàn)狀，把黨的關(guān)懷送達(dá)每一個職工，以情激勵人，以情吸引人，以情凝聚人。

四、切實(shí)抓好非公有制企業(yè)黨員隊(duì)伍建設(shè)

(一)做好黨員發(fā)展工作

各級黨組織要按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的工作方針，及時把符合黨員標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)分子吸收入黨。發(fā)展黨員的重點(diǎn)是企業(yè)經(jīng)營管理人員、科技骨干、高知識層次人員以及生產(chǎn)工作一線的優(yōu)秀職工。要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，積極做好在優(yōu)秀的私營企業(yè)主中發(fā)展黨員工作。發(fā)展外地職工入黨，一般應(yīng)在企業(yè)連續(xù)工作兩年以上，并征求其原籍所在地黨組織的意見。要加強(qiáng)入黨積極分子培養(yǎng)教育，建立入黨積極分子檔案，實(shí)行跟蹤考察、動態(tài)管理。

(二)加強(qiáng)對黨員組織關(guān)系管理

各級黨組織要完善黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)制度，通過開展“流動黨員普查登記”工作，通過在企業(yè)注冊、招工登記時設(shè)置黨員情況欄目和開展“流動黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)月”活動等途徑，著力解決企業(yè)“隱性”黨員問題。在企業(yè)連續(xù)、固定工作半年以上的職工黨員，不在原籍黨組織擔(dān)任職務(wù)的，一般應(yīng)將組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到企業(yè)或企業(yè)所在地黨組織。因特殊原因一時無法轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系的，包括在企業(yè)從事臨時性、季節(jié)性工作的黨員，要納入流動黨員管理范圍，組織他們參加黨內(nèi)活動。有關(guān)黨組織要認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好接轉(zhuǎn)工作，任何組織和個人都不得阻止遷移或拒收黨員組織關(guān)系。

(三)抓好黨員教育管理

各級黨組織要組織黨員深入學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六大精神，著力在學(xué)出新境界、達(dá)到新高潮、展示新形象上下功夫。要加強(qiáng)黨員意識教育，對他們進(jìn)行黨員標(biāo)準(zhǔn)、組織紀(jì)律、價(jià)值觀念和職業(yè)道德等方面的教育，引導(dǎo)廣大黨員克服“雇傭”思想和拜金主義，增強(qiáng)組織觀念，增強(qiáng)黨員的榮譽(yù)感、責(zé)任感。要加強(qiáng)對黨務(wù)工作者的“三心”教育，即干好工作的“熱心”，處理繁雜事務(wù)的“耐心”，迎接新挑戰(zhàn)的“信心”。要對黨員業(yè)主和規(guī)模較大、影響較大的企業(yè)業(yè)主，著重進(jìn)行共同理想教育、黨的基本知識教育、社會責(zé)任意識教育、民主法制教育。要充分發(fā)揮黨員業(yè)主的帶頭示范作用，加強(qiáng)對他們的管理，建立健全對黨員業(yè)主的“雙重管理”制度，實(shí)行以企業(yè)黨組織為主，上級黨組織和工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會黨組織為輔的雙重管理辦法。要建立健全黨員業(yè)主定期匯報(bào)工作制度。在民主評議黨員活動中，要廣泛聽取職工群眾和工商、稅務(wù)等部門的意見，認(rèn)真對黨員業(yè)主進(jìn)行訐議。

五、建立健全非公有制企業(yè)黨組織考核激勵機(jī)制

建立健全考核激勵機(jī)制是做好非公有制企業(yè)黨建工作的重要保障，上級黨委和基層黨組織要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地區(qū)、本系統(tǒng)的實(shí)際，因企制宜，探索考核激勵的辦法?？己酥饕婕捌髽I(yè)黨組織職責(zé)的履行和自身建設(shè)等方面，主要內(nèi)容，一是宣傳貫徹黨和國家的路線方針政策，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國家的法律、法規(guī)，努力實(shí)踐“三個代表”重要思想的情況；二是充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，積極支持和促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的情況；三是建設(shè)學(xué)習(xí)型基層黨組織的情況；四是加強(qiáng)黨員的教育管理，做好發(fā)展黨員工作，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用的情況；五是做好職工思想政治工作，關(guān)心和維護(hù)職工合法權(quán)益的情況；六是嚴(yán)格組織生活制度的情況；七是清正廉潔，發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)的情況；八是領(lǐng)導(dǎo)工會、共青團(tuán)等群眾組織的情況；九是在大是大非、急難險(xiǎn)重關(guān)頭的表現(xiàn)情況；十是企業(yè)主和職工群眾的評價(jià)情況。

縣(市、區(qū))委要制定具體的考核辦法，堅(jiān)持一年一考核，兩年一評比，按照頒授“云嶺先鋒流動紅旗”、“云嶺先鋒獎?wù)隆钡囊筮M(jìn)行表彰獎勵。

六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步形成加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作的合力

統(tǒng)一認(rèn)識，營造氛圍。通過加強(qiáng)思想教育和宣傳引導(dǎo)，促進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識的統(tǒng)一，把抓非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)黨建工作結(jié)合起來，兩項(xiàng)工作一起抓，兩個目標(biāo)一起要，推動全社會共識的形成。各地各部門要繼續(xù)堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，充分利用報(bào)紙、電視、廣播、因特網(wǎng)等媒體大力宣傳非公有制企業(yè)黨建工作，宣傳在實(shí)施“云嶺先鋒”工程活動中涌現(xiàn)出的先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀黨員，宣傳那些對黨有深厚感情、熱忱支持企業(yè)開展黨建工作的企業(yè)經(jīng)營管理者，為加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作營造良好的輿論環(huán)境和政策環(huán)境，形成社會各界都來關(guān)心支持非公有制企業(yè)黨建工作的良好氛圍。

落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)督查。各級黨組織要切實(shí)承擔(dān)起加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，樹立“不抓非公有制企業(yè)黨建工作就是失職，抓不好就是不稱職”的責(zé)任意識，真正做到書記親自抓，一級抓一級，層層抓落實(shí)。各級黨委及其組織部門要加強(qiáng)對非公有制企業(yè)黨建工作的檢查指導(dǎo)，定期分析并通報(bào)情況，對于工作不力的，要及時督促整改。省屬有關(guān)部門都要結(jié)合各自的工作，齊抓共管，特別是工商、稅務(wù)、外經(jīng)貿(mào)等部門，工商聯(lián)、個體勞動者協(xié)會、行業(yè)協(xié)會等社團(tuán)組織，要協(xié)助各級黨組織共同做好教育引導(dǎo)工作。要把非公有制企業(yè)黨建工作列為考核地方黨委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員工作實(shí)績的重要內(nèi)容，作為選拔任用干部、評比表彰先進(jìn)的重要條件。

健全體制，完善網(wǎng)絡(luò)。要建立和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭、各有關(guān)部門參加的非公有制企業(yè)黨建工作聯(lián)系會議制度，健全工作網(wǎng)絡(luò)，形成相互配合、各負(fù)其責(zé)、齊心協(xié)力抓黨建的工作格局。要把加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)黨組織建設(shè)，作為加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作系統(tǒng)工程中的配套工程，全面推進(jìn)。要充分發(fā)揮各級工商聯(lián)、個體勞動者協(xié)會、私營企業(yè)協(xié)會等社團(tuán)組織的作用，協(xié)助企業(yè)黨組織共同做好教育、引導(dǎo)非公有制企業(yè)中各階層人士的工作。

加強(qiáng)指導(dǎo)，務(wù)求實(shí)效。各級黨委和組織部門的負(fù)責(zé)同志要建立健全非公有制企業(yè)黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度，經(jīng)常深入非公有制企業(yè)進(jìn)行實(shí)地察訪、專題調(diào)研，廣泛聽取基層黨組織和黨員干部、職工群眾的意見，幫助解決非公有制企業(yè)黨建工作中存在的突出問題。堅(jiān)持與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，在實(shí)踐中及時發(fā)現(xiàn)、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，走“培育典型，典型引路”的路子，抓好非公有制企業(yè)黨建工作示范點(diǎn)建設(shè)，發(fā)揮典型示范輻射作用，推動非公有制企業(yè)黨建工作整體水平的提高。