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為全面加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，總書記站在全局和戰(zhàn)略的高度，強(qiáng)調(diào)指出要始終把學(xué)習(xí)、遵守、貫徹、維護(hù)黨章作為全黨的一項(xiàng)重大任務(wù)抓緊抓好，這對于深入推進(jìn)正在全黨開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，加強(qiáng)黨的建設(shè)新的偉大工程，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義，為我們堅(jiān)持固本浚源、圍繞黨章來探索建立先進(jìn)性長效機(jī)制指明了方向。

建立先進(jìn)性長效機(jī)制必須以黨章為最根本的依據(jù)

黨章是我們立黨、治黨、管黨的根本大法，是嚴(yán)格規(guī)范全黨行為的總章程。黨章不僅集中體現(xiàn)了黨的先進(jìn)性要求，而且為建立先進(jìn)性長效機(jī)制提供了根本準(zhǔn)則和根本保障。

黨章集中體現(xiàn)了黨的先進(jìn)性的根本要求。從黨章的內(nèi)容看，黨章對黨的性質(zhì)和宗旨、黨的路線和綱領(lǐng)、黨的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)都作了明確規(guī)定，涵蓋了黨的思想、組織、作風(fēng)、制度等各方面建設(shè)的重要原則和基本要求，集中概括了我們黨作為一個(gè)馬克思主義政黨先進(jìn)性的全部要求。特別是十六大制定的黨章，全面總結(jié)了我們黨把馬克思主義基本原理與中國革命建設(shè)具體實(shí)踐相結(jié)合的豐富歷史經(jīng)驗(yàn)，把“三個(gè)代表”重要思想與馬列主義、思想和鄧小平理論一并確立為黨的指導(dǎo)思想，最集中、最科學(xué)地反映了對黨的自身建設(shè)規(guī)律和執(zhí)政規(guī)律的新認(rèn)識，最完整、最概括地體現(xiàn)了新的歷史條件下黨的先進(jìn)性內(nèi)涵，明確提出了全面加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的最新要求。

黨章為建立先進(jìn)性長效機(jī)制確立了根本準(zhǔn)則。黨章作為黨內(nèi)的法規(guī)基礎(chǔ)，規(guī)定了黨內(nèi)的各項(xiàng)基本制度，為制定黨內(nèi)其他規(guī)章制度提供了根據(jù)。黨內(nèi)所有其他規(guī)章制度都是黨章的延伸和補(bǔ)充，都必須服從或從屬于黨章。建立先進(jìn)性長效機(jī)制就要以黨章為衡量標(biāo)尺，以是否完整準(zhǔn)確地體現(xiàn)黨章的要求為標(biāo)準(zhǔn)，來檢驗(yàn)長效機(jī)制建設(shè)的成效；要準(zhǔn)確體現(xiàn)黨章對黨的先進(jìn)性的要求，按照黨章規(guī)定的路線綱領(lǐng)方針政策，圍繞全面履行黨的宗旨，完成黨的歷史任務(wù)來建立長效機(jī)制；要準(zhǔn)確體現(xiàn)黨章對黨員先進(jìn)性的要求，圍繞認(rèn)真履行黨章規(guī)定的八項(xiàng)義務(wù)，正確行使黨章規(guī)定的八項(xiàng)權(quán)利，切實(shí)做到“六個(gè)堅(jiān)持”來建立長效機(jī)制；要準(zhǔn)確體現(xiàn)黨章對不斷加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的要求，遵循黨的自身建設(shè)規(guī)律、執(zhí)政規(guī)律和社會發(fā)展的客觀規(guī)律，圍繞保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的總體目標(biāo)與方向來建立長效機(jī)制。

黨章是加強(qiáng)先進(jìn)性長效機(jī)制建設(shè)的根本保障。黨章不僅是全黨的政治綱領(lǐng)，集中了全黨的整體意志，作為指導(dǎo)和規(guī)范黨內(nèi)生活、黨員思想行為的組織規(guī)程，黨章還明確了黨內(nèi)的是與非、利與害、功與過的標(biāo)準(zhǔn)，形成義務(wù)性、禁止性或授權(quán)性的規(guī)定，從而實(shí)現(xiàn)捍衛(wèi)、規(guī)范、教育和懲戒的整體功能，既對黨的理論基礎(chǔ)、政治基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)予以保障，又對黨內(nèi)關(guān)系和黨的活動的準(zhǔn)則予以保障，同時(shí)對違規(guī)及國家法律的行為實(shí)行懲戒。黨章彰顯了我們黨一系列的政治理念、基本制度、事項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施運(yùn)用，不僅使我們準(zhǔn)確把握黨的正確政治方向，而且使我們堅(jiān)持從嚴(yán)治黨方針有法可依，使廣大黨員加強(qiáng)黨性修養(yǎng)有章可循，對于加強(qiáng)先進(jìn)性長效機(jī)制建設(shè)發(fā)揮著根本的保障作用。

圍繞黨章建立先進(jìn)性長效機(jī)制的基本要求

黨章的基本內(nèi)涵、主要內(nèi)容與黨的先進(jìn)性的本質(zhì)特征具有高度的一致性和統(tǒng)一性，黨章規(guī)定了建立先進(jìn)性長效機(jī)制的基本要求，為我們立足歷史經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)實(shí)踐，努力探索建立先進(jìn)性長效機(jī)制，提供了強(qiáng)有力的理論支撐與行動指南。

建立先進(jìn)性長效機(jī)制要充分體現(xiàn)黨章的根本性要求。我們黨明確提出先進(jìn)性建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，強(qiáng)調(diào)把建立先進(jìn)性長效機(jī)制作為黨永葆生機(jī)與活力的治本之道來抓，正是對百余年來馬克思主義政黨建設(shè)理論和實(shí)踐的科學(xué)總結(jié)與創(chuàng)新發(fā)展。建立先進(jìn)性長效機(jī)制，就要全面貫徹黨章對黨的先進(jìn)性的要求，以發(fā)展社會主義先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化、實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾根本利益為目標(biāo)，從制度和機(jī)制上探索有效途徑和方法，持之以恒地把先進(jìn)性建設(shè)的根本任務(wù)落到實(shí)處，使我們黨始終贏得人民群眾的擁護(hù)，確保黨和國家的長治久安。

建立先進(jìn)性長效機(jī)制要充分體現(xiàn)黨章的實(shí)踐性要求。黨的先進(jìn)性具有鮮明的實(shí)踐品格。建立先進(jìn)性長效機(jī)制，就要按照黨章的要求，堅(jiān)持用實(shí)踐檢驗(yàn)和發(fā)展真理，充分尊重人民群眾在實(shí)踐中的智慧與創(chuàng)造，不斷從實(shí)踐中汲取營養(yǎng)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，用科學(xué)的路線綱領(lǐng)方針政策指導(dǎo)新的社會實(shí)踐。就要努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾去創(chuàng)造和共享豐碩的改革與發(fā)展成果，不斷從勝利走向新的勝利，接受歷史、實(shí)踐和人民的檢驗(yàn)。

建立先進(jìn)性長效機(jī)制要充分體現(xiàn)黨章的層次性要求。黨的先進(jìn)性從整體上規(guī)定著黨員的先進(jìn)性，黨員的先進(jìn)性從個(gè)體方面反映著黨的先進(jìn)性，是黨的先進(jìn)性的基礎(chǔ)和載體。建立先進(jìn)性長效機(jī)制，要根據(jù)不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同單位的黨員群體特點(diǎn)，根據(jù)黨員在黨內(nèi)不同職務(wù)、不同分工的層次差異，有所區(qū)別，具體對待，使各項(xiàng)制度和機(jī)制既體現(xiàn)黨章對全黨和全體黨員的共性要求，同時(shí)體現(xiàn)適應(yīng)黨員具體實(shí)際的個(gè)性要求，真正為每個(gè)黨員所理解和接受。

建立先進(jìn)性長效機(jī)制要充分體現(xiàn)黨章的時(shí)代性要求。十六大制定的黨章是根據(jù)馬克思主義建黨學(xué)說的基本原理，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，使黨的理論和路線方針政策既繼承了黨的寶貴經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)良傳統(tǒng)，又順應(yīng)了時(shí)展和社會進(jìn)步的要求，體現(xiàn)了我們黨與時(shí)俱進(jìn)的品質(zhì)。建立先進(jìn)性長效機(jī)制，就必須以黨章為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新的統(tǒng)一，把握時(shí)代的脈搏，體現(xiàn)時(shí)代的特色，找準(zhǔn)時(shí)代的坐標(biāo)，繼續(xù)保持黨在人民群眾中和歷史發(fā)展進(jìn)程中的先進(jìn)性，使我們黨始終走在時(shí)代潮流的前列。

建立先進(jìn)性長效機(jī)制要充分體現(xiàn)黨章的權(quán)威性要求。建立先進(jìn)性長效機(jī)制，是維護(hù)黨章權(quán)威和落實(shí)制度建黨要求的重要舉措，必須加強(qiáng)以黨章為核心的黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè)，切實(shí)形成結(jié)構(gòu)合理、功能齊全、關(guān)系協(xié)調(diào)、程序嚴(yán)密的制度體系，保證各項(xiàng)制度行得通、做得到、管得住、用得好，真正做到用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人。在貫徹執(zhí)行上要堅(jiān)定不移地嚴(yán)肅教育、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)明法紀(jì)，堅(jiān)持黨員在黨章和黨紀(jì)面前人人平等，增強(qiáng)法規(guī)制度的權(quán)威性和約束力，做到令行禁止、違者必究。

除上述基本要求外，圍繞黨章建立先進(jìn)性長效機(jī)制還要充分體現(xiàn)客觀性、規(guī)范性、系統(tǒng)性、穩(wěn)定性、長期性等要求，這些都需要我們在建立先進(jìn)性長效機(jī)制的實(shí)踐過程中準(zhǔn)確把握。

把黨章對建立先進(jìn)性長效機(jī)制的基本要求落到實(shí)處

建立先進(jìn)性長效機(jī)制是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程，需要以辯證的眼光、科學(xué)的方法、務(wù)實(shí)的態(tài)度來統(tǒng)籌規(guī)劃、整體推進(jìn)，最核心的環(huán)節(jié)就是把黨章的基本要求切實(shí)落到先進(jìn)性長效機(jī)制建設(shè)的全過程。

從黨章的根本性要求出發(fā)，就要堅(jiān)持踐行宗旨、以民為本，在建立長效機(jī)制中始終保持作風(fēng)建設(shè)的先進(jìn)性。作為長期執(zhí)政的馬克思主義政黨，保持先進(jìn)性最重要的就是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，始終做到情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀。要完善黨員經(jīng)常聯(lián)系和服務(wù)群眾的機(jī)制，進(jìn)一步繼承和弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，著眼于不斷滿足群眾日益提高的各方面利益需求，圍繞群眾是否滿意這個(gè)試金石，千方百計(jì)為群眾辦實(shí)事、做好事、解難題，不斷豐富和發(fā)展黨的群眾路線，保持黨同群眾的血肉聯(lián)系。

從黨章的實(shí)踐性要求出發(fā)，就要堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，在建立長效機(jī)制中始終保持實(shí)踐第一要務(wù)的先進(jìn)性。把黨的先進(jìn)性要求創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)到建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的實(shí)踐中，最根本的就是要用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，切實(shí)抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。

從黨章的層次性要求出發(fā)，就要堅(jiān)持夯實(shí)基礎(chǔ)、激發(fā)活力，在建立長效機(jī)制中始終保持組織建設(shè)的先進(jìn)性。要建立基層黨建工作分類指導(dǎo)制度，根據(jù)不同領(lǐng)域基層黨組織的實(shí)際，改進(jìn)工作方式，創(chuàng)新活動內(nèi)容，擴(kuò)大工作覆蓋面，煥發(fā)基層黨組織的活力，夯實(shí)黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。要按照不同類別、不同崗位、不同能力素質(zhì)黨員的特點(diǎn)，使制定的黨員行為規(guī)范能夠充分體現(xiàn)黨員的自覺自愿和個(gè)性特點(diǎn)，激發(fā)黨員的政治熱情和內(nèi)在動力。要把督促黨員履行義務(wù)與行使黨員權(quán)利有機(jī)統(tǒng)一起來，切實(shí)貫徹落實(shí)黨章和《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，維護(hù)黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)，嚴(yán)肅查處侵犯黨員權(quán)利的行為。要建立健全黨建工作責(zé)任機(jī)制，規(guī)范黨建工作責(zé)任分工、責(zé)任追究和黨建工作目標(biāo)考核管理，使黨建工作常抓不懈、常抓常新。

從黨章的時(shí)代性要求出發(fā)，就要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、思想領(lǐng)先，在建立長效機(jī)制中始終保持思想建設(shè)的先進(jìn)性。要切實(shí)加強(qiáng)黨員經(jīng)常受教育的機(jī)制建設(shè)，堅(jiān)持用發(fā)展著的馬克思主義理論武裝黨員頭腦，著力培養(yǎng)黨員自覺學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)意識，努力提高黨員的學(xué)習(xí)能力，始終保持思想上的與時(shí)俱進(jìn)。在教育內(nèi)容上，重點(diǎn)要對黨員進(jìn)行馬克思主義基本理論、理想信念、宗旨觀、社會主義榮辱觀、道德觀和科學(xué)發(fā)展觀的教育，使廣大黨員堅(jiān)定理想信念，自覺爭創(chuàng)一流，永葆高風(fēng)亮節(jié)。在教育方法上，既要堅(jiān)持和完善經(jīng)實(shí)踐證明行之有效的學(xué)習(xí)制度，又要針對農(nóng)村黨員、流動黨員等不同群體，積極探索和完善黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、電化教育等形式，有的放矢地進(jìn)行黨員教育目標(biāo)化管理，確保取得實(shí)效。

從黨章的權(quán)威性要求出發(fā)，就要堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、嚴(yán)明紀(jì)律，在建立長效機(jī)制中始終保持制度建設(shè)的先進(jìn)性。當(dāng)前，要嚴(yán)明黨章規(guī)定的各項(xiàng)紀(jì)律，特別是黨的政治紀(jì)律，按照加大紀(jì)律執(zhí)行力度的要求，健全和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，努力形成自律與他律、自覺與強(qiáng)制相統(tǒng)一的機(jī)制鏈，確保廣大黨員始終與黨中央高度一致，確保中央政令暢通。要注重健全和完善制約監(jiān)督機(jī)制，認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)重要法規(guī)，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督和社會監(jiān)督。同時(shí)，要規(guī)范黨性分析制度、黨員發(fā)展制度、黨員考核獎懲制度，堅(jiān)持干部述職述廉制度、談話制度、誡勉制度、函詢制度和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度等，嚴(yán)厲查處違紀(jì)違法行為，始終保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。要強(qiáng)化制度創(chuàng)新與落實(shí)機(jī)制，不斷激勵(lì)和規(guī)范黨員自覺遵守制度、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，從而使廣大黨員永葆先進(jìn)性，使我們黨永遠(yuǎn)朝氣蓬勃、煥發(fā)青春。