導(dǎo)語(yǔ)：城市農(nóng)民工文化生活交流一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來(lái)，由于拖欠工資等侵害農(nóng)民工權(quán)益的事件被媒體頻頻曝光，農(nóng)民工物質(zhì)權(quán)益保障問(wèn)題已經(jīng)引起各級(jí)政府部門和社會(huì)各界的高度重視并正采取有力措施加以解決。但“農(nóng)民工問(wèn)題”決不僅僅是物質(zhì)權(quán)益保障問(wèn)題。眾所周知，人的需求是多層次、多方面的，不僅有低層次的基本物質(zhì)方面的需求，也有更高層次的精神文化方面的需求。因此，農(nóng)民工精神文化生活問(wèn)題也值得高度關(guān)注。令人遺憾的是，目前，農(nóng)民工的精神文化生活問(wèn)題卻少有人關(guān)注，以致農(nóng)民工文化生活“荒漠化”問(wèn)題已經(jīng)日益浮出水面，成為一個(gè)新的影響城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、和諧發(fā)展和政治、社會(huì)穩(wěn)定的城市社會(huì)問(wèn)題。

面對(duì)數(shù)量龐大且呈快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)（我國(guó)農(nóng)民工2003年為1.1億人次，2004年為1.2億人次）、的農(nóng)民工群體，加上他們基本上游離于傳統(tǒng)“單位”之外（即“單位”對(duì)其文化需求的滿足顯然是“失靈”的）、屬于低收入階層（即其文化需求不可能通過(guò)營(yíng)利性文化機(jī)構(gòu)得到滿足），因此，選擇一個(gè)適宜的平臺(tái)來(lái)切實(shí)提高其文化生活水平是個(gè)首先必須也亟需解決的問(wèn)題。

考慮到目前農(nóng)民工“非單位人”、經(jīng)濟(jì)支付能力有限等特點(diǎn)和均生活、工作在一定的城市社區(qū)范圍之內(nèi)的現(xiàn)狀，以及社區(qū)在城市基層社會(huì)管理和服務(wù)中的地位作用日漸提升的趨勢(shì)，筆者認(rèn)為，以社區(qū)為平臺(tái)來(lái)提高和改善農(nóng)民工的文化生活狀況是切實(shí)可行且現(xiàn)實(shí)的選擇。

但是，從目前的情況來(lái)看，社區(qū)在農(nóng)民工文化生活中的作用還非常小，也就是說(shuō)農(nóng)民工的社區(qū)文化生活現(xiàn)狀非常不容樂(lè)觀，這主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

1、農(nóng)民工社區(qū)文化生活設(shè)施（場(chǎng)所）極度匱乏?！扒蓩D難為無(wú)米之炊?！鞭r(nóng)民工文化活動(dòng)設(shè)施（場(chǎng)所）是農(nóng)民工能否開展社區(qū)文化活動(dòng)的基礎(chǔ)性硬件條件。目前，社區(qū)中的文化活動(dòng)設(shè)施（場(chǎng)所）主要有社區(qū)圖書室、社區(qū)市民學(xué)校、社區(qū)青少年活動(dòng)中心、社區(qū)室內(nèi)文化活動(dòng)室、社區(qū)室外文化活動(dòng)廣場(chǎng)等。應(yīng)該指出的是，由于我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)受重經(jīng)濟(jì)建設(shè)、輕社會(huì)建設(shè)指導(dǎo)思想的影響，使得城市社會(huì)發(fā)展嚴(yán)重滯后于城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其在當(dāng)前社區(qū)中的一個(gè)突出表現(xiàn)就是社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施（包括文化設(shè)施）投入長(zhǎng)期不足，供需矛盾相當(dāng)突出。但是，即便是這些總量供給不足的社區(qū)文化設(shè)施（場(chǎng)所），其建設(shè)規(guī)劃也基本上是以市民為對(duì)象“量體裁衣”的（一般只考慮市民的需求量和需求特點(diǎn)），外來(lái)農(nóng)民工幾乎不會(huì)也不可能被納入統(tǒng)籌范圍。另外，加上城市各社區(qū)都普遍存在（只是程度不同）限制農(nóng)民工使用社區(qū)文化設(shè)施（場(chǎng)所）的歧視性“制度壁壘”。這些不可避免地造成了目前農(nóng)民工社區(qū)文化活動(dòng)設(shè)施（場(chǎng)所）極度匱乏的緊張局面。

2、農(nóng)民工社區(qū)文化參與率極低。目前，城市中的農(nóng)民工大部分是青壯年，處在這一年齡階段的人有很強(qiáng)烈的精神文化方面的需求，實(shí)際上，包括筆者的實(shí)證調(diào)查在內(nèi)很多調(diào)查也都表明，農(nóng)民工具有相當(dāng)強(qiáng)烈的參與社區(qū)文化生活的意愿。但是，從目前來(lái)看，由于諸多因素（主要是客觀因素）的限制和影響，農(nóng)民工參與社區(qū)文化活動(dòng)的強(qiáng)烈“心動(dòng)”并未能轉(zhuǎn)化為實(shí)際的積極參與“行動(dòng)”，其突出表現(xiàn)就是農(nóng)民工對(duì)所居住社區(qū)開展的各類文化娛樂(lè)活動(dòng)的“漠視”以及利用社區(qū)文化設(shè)施（場(chǎng)所）頻率的低下。

3、農(nóng)民工社區(qū)文化生活貧乏且具有封閉性。目前，農(nóng)民工在社區(qū)中開展的文化活動(dòng)主要是打牌、打麻將、聽收音機(jī)、看電視等，內(nèi)容相當(dāng)單調(diào)。不僅如此，從這些社區(qū)文化活動(dòng)的內(nèi)容也可以看出，農(nóng)民工雖然與城市居民比鄰而居，但其社區(qū)文化生活具有很強(qiáng)的“圈子性”，也就是說(shuō)他們社區(qū)文化活動(dòng)的開展范圍仍舊封閉在一個(gè)傳統(tǒng)的以血緣、地緣（原鄉(xiāng)村居住地）等鄉(xiāng)土同質(zhì)性為紐帶的“圈子”當(dāng)中，他們?nèi)耘f是“社區(qū)門口的陌生人”，遠(yuǎn)未融入城市社區(qū)。毋庸置疑，這種“城鄉(xiāng)二元隔離”的社區(qū)文化活動(dòng)現(xiàn)狀也嚴(yán)重影響了農(nóng)民工社區(qū)文化生活水平的改善。

4、農(nóng)民工社區(qū)文化參與的組織化程度相當(dāng)?shù)汀＝M織是農(nóng)民工社區(qū)文化參與的平臺(tái)和載體。農(nóng)民工社區(qū)文化參與的組織化程度高低基本上與他們的參與多少和參與自主性強(qiáng)弱呈正相關(guān)關(guān)系，也就是說(shuō)組織化程度高，參與的自主性就越強(qiáng)，參與率就越高。但是，從筆者的調(diào)查和各種資料來(lái)看，目前，城市農(nóng)民工社區(qū)文化參與組織化程度相當(dāng)之低，其突出表現(xiàn)就是社區(qū)中基本上沒(méi)有農(nóng)民工自發(fā)組織的文化娛樂(lè)類活動(dòng)團(tuán)體，農(nóng)民工也極少參加由社區(qū)組織或城市居民自發(fā)組織的文化娛樂(lè)類活動(dòng)團(tuán)體。由此看來(lái)，目前農(nóng)民工社區(qū)文化參與組織化程度低下的現(xiàn)狀也極大地影響了其社區(qū)文化生活水平的提高。

針對(duì)上述城市農(nóng)民工社區(qū)文化生活的現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為，要切實(shí)做到以社區(qū)為平臺(tái)和抓手來(lái)提高農(nóng)民工的文化生活水平，應(yīng)該從近期、中期和遠(yuǎn)期三個(gè)時(shí)期以及“治標(biāo)”和“治本”兩個(gè)層次進(jìn)行綜合考慮，可以有計(jì)劃、有步驟地從以下幾個(gè)方面加以推進(jìn)：

1、加快農(nóng)民工社區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。政府需要將社區(qū)文化設(shè)施規(guī)劃作為城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的內(nèi)容，改變社區(qū)文化設(shè)施短缺的問(wèn)題。在城市文化設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)上：一方面，政府需要將營(yíng)利性設(shè)施和非營(yíng)利性設(shè)施分開，目前，城市中的文化設(shè)施和休閑場(chǎng)所許多是營(yíng)利性的，它們大多是以富有市民為對(duì)象而“量體裁衣”的，低收入市民和農(nóng)民工是“無(wú)福消受”的；公共財(cái)政應(yīng)該從營(yíng)利性的休閑場(chǎng)所退出，主要投資于非營(yíng)利性的社區(qū)文化設(shè)施。另一方面，城市社區(qū)文化設(shè)施規(guī)劃要改變過(guò)去只考慮本地居民需求的做法，將農(nóng)民工對(duì)文化設(shè)施的需求納入規(guī)劃內(nèi)容，也需要根據(jù)農(nóng)民工空間分布狀況，有針對(duì)性地供給文化設(shè)施，提高農(nóng)民工社區(qū)文化設(shè)施的可獲得性；與此同時(shí)，政府有關(guān)部門還要督促社區(qū)組織和居民“敞開胸懷”，切實(shí)將農(nóng)民工視為本社區(qū)居民平等對(duì)待，廢除那些限制農(nóng)民工享用社區(qū)文化設(shè)施的歧視性“土政策”，消除“制度壁壘”，提高農(nóng)民工分享社區(qū)文化設(shè)施的可靠性。

2、開展適宜農(nóng)民工參加的豐富多彩的社區(qū)文化活動(dòng)。由于農(nóng)民工與市民在所從事的職業(yè)、所接受的教育程度以及興趣愛好等方面存在明顯的差異，二者感興趣的文化活動(dòng)必然也各有不同。但是，長(zhǎng)期以來(lái)，社區(qū)開展的文化活動(dòng)基本上是以市民為關(guān)照對(duì)象或參與主體的，這顯然無(wú)法或者不能很好地滿足農(nóng)民工的文化需求，也不能刺激農(nóng)民工的參與熱情。因此，在今后的工作中，社區(qū)組織應(yīng)該有意識(shí)地?cái)U(kuò)大文體活動(dòng)內(nèi)涵的包容性，盡量多開展一些適宜農(nóng)民工參加的豐富多彩、形式多樣的社區(qū)文化活動(dòng)，激發(fā)其參與熱情和興趣，提高其文化生活水平。當(dāng)然，要切實(shí)做到對(duì)農(nóng)民工文化需求有效供給，應(yīng)該對(duì)社區(qū)農(nóng)民工的文化生活需求作細(xì)致準(zhǔn)確的調(diào)查摸底。

3、發(fā)育農(nóng)民工社區(qū)文化類活動(dòng)組織。從公共產(chǎn)品理論來(lái)看，社區(qū)文化活動(dòng)屬于社區(qū)公共產(chǎn)品，社區(qū)居委會(huì)等社區(qū)法定組織只能提供惠及社區(qū)整體性的、共同性的公共產(chǎn)品，對(duì)于農(nóng)民工個(gè)性化的公共產(chǎn)品需求無(wú)力供給，需要農(nóng)民工自己組織起來(lái)，走向自我服務(wù)、自我教育、自我管理。在社區(qū)農(nóng)民工組織發(fā)育的初期階段，政府需要克服“社團(tuán)恐懼癥”，本著“鼓勵(lì)但不放任、提倡但不強(qiáng)迫”的原則，從制度層面上為社區(qū)農(nóng)民工文化活動(dòng)組織的發(fā)展提供空間；社區(qū)居委會(huì)要幫助農(nóng)民工克服“雞犬之聲相聞、老死不相往來(lái)”的小農(nóng)習(xí)慣，積極組織、引導(dǎo)本社區(qū)的農(nóng)民工自主成立或參加各類社區(qū)文化活動(dòng)組織，將目前社區(qū)中已經(jīng)存在的“隱性”的農(nóng)民工文化組織（如打工者藝術(shù)團(tuán)、打工妹之家）“顯性化”，并在活動(dòng)資金、場(chǎng)地等方面予以大力扶持，使其發(fā)展壯大，切實(shí)起到豐富農(nóng)民工文化生活的作用。

4、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的社區(qū)教育培訓(xùn)。農(nóng)民工雖然生活在城市當(dāng)中，但因?yàn)槌青l(xiāng)文化間的差異，他們短時(shí)間內(nèi)（有的甚至很長(zhǎng)時(shí)間）無(wú)法適應(yīng)城市的生活。因此，政府相關(guān)部門（如宣傳、文化、教育、勞動(dòng)等部門）、社區(qū)組織和相關(guān)非營(yíng)利機(jī)構(gòu)應(yīng)該以社區(qū)教育為載體，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工尤其是新近進(jìn)城的農(nóng)民工進(jìn)行城市生活適應(yīng)性的教育和培訓(xùn)。社區(qū)教育培訓(xùn)的主要目的一方面是要提高農(nóng)民工技術(shù)（技能）水平，但更重的一方面是提高他們?cè)谧疃虝r(shí)間內(nèi)熟悉城市、融入城市、適應(yīng)城市生活方式的理念和意識(shí)的能力。社區(qū)教育培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)根據(jù)農(nóng)民工的特點(diǎn)和需求而展開，形式要新穎多樣。社區(qū)教育培訓(xùn)應(yīng)該堅(jiān)持無(wú)償或低償?shù)脑瓌t。

5、改變農(nóng)民工的需求結(jié)構(gòu)。古時(shí)圣賢管仲說(shuō)道：“倉(cāng)廩實(shí)則知禮節(jié)，衣食足則知榮辱?！蓖瑫r(shí)，馬斯洛的需求層次理論也告訴我們，生存需求是最低層次的需求，一般來(lái)說(shuō)只有這一需求得到了滿足，才會(huì)有動(dòng)力去追求更高層次的精神文化需求。因此，從根本上來(lái)說(shuō)，目前，農(nóng)民工社區(qū)文化參與問(wèn)題說(shuō)到底是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也就是農(nóng)民工的相對(duì)（甚至絕對(duì)）貧困問(wèn)題，要切實(shí)改善和根本解決這一問(wèn)題，都有賴于農(nóng)民工經(jīng)濟(jì)地位的普遍提高。當(dāng)然，由于當(dāng)前我國(guó)處于的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型、利益大調(diào)整時(shí)期，這一問(wèn)題在短期內(nèi)是很難有很大改觀的，但這并不意味著目前我們就只能無(wú)所作為、聽之任之?，F(xiàn)階段，從政府的角度來(lái)講，要同時(shí)做好兩方面的工作：一是“治標(biāo)”。就是綜合運(yùn)用法律的、行政的、經(jīng)濟(jì)的手段對(duì)當(dāng)前造成農(nóng)民工貧困的亟待解決的問(wèn)題進(jìn)行治理，如堅(jiān)決遏制拖欠農(nóng)民工工資和違法強(qiáng)制超時(shí)勞動(dòng)、逐步將農(nóng)民工納入社會(huì)保障體系等，不斷提高農(nóng)民工的收入水平和福利待遇。二是“治本”。就是有計(jì)劃、有步驟地加強(qiáng)農(nóng)民工市民化的制度建設(shè)，并建立健全強(qiáng)有力制度實(shí)施機(jī)制，確保各項(xiàng)制度在實(shí)際工作中得到不折不扣的貫徹執(zhí)行。

6、加快城鄉(xiāng)一體化制度建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)民工社區(qū)文化參與的權(quán)力、機(jī)會(huì)、能力。從長(zhǎng)遠(yuǎn)和根本上來(lái)講，農(nóng)民工文化需求問(wèn)題的解決，最終依賴于“城鄉(xiāng)二元分化”體制的徹底破除和“城鄉(xiāng)一體化”格局的真正形成。需要在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展思想主導(dǎo)下，推進(jìn)城鄉(xiāng)制度（包括法規(guī)、政策、國(guó)家、地方等多個(gè)層面）變遷，加快制度廢除和制度供給的進(jìn)程。所謂制度廢除，就是要全面清理和廢除在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下出臺(tái)的不合理的城鄉(xiāng)二元分割的制度。所謂制度供給，就是要著眼于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展，有針對(duì)性地出臺(tái)一批系統(tǒng)的配套性的制度，消除城市內(nèi)部隱性二元結(jié)構(gòu)，賦予農(nóng)民工同等的國(guó)民待遇，使農(nóng)民工分享社區(qū)文化資源和文化參與機(jī)會(huì)。