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推進黨務(wù)公開，增強黨的工作透明度，是新時期發(fā)展黨內(nèi)民主、改進領(lǐng)導方式、密切黨群關(guān)系的重要舉措。**年以來，我們按照“服務(wù)發(fā)展、依法依紀、真實公正、注重實效、積極穩(wěn)妥”的原則，通過在全區(qū)524個基層黨組織全面推行黨務(wù)公開制度，構(gòu)建起了民主開放、公開透明的工作新機制，得到了基層擁護，黨員滿意，群眾歡迎。

主要做法

1、規(guī)范制度，確保公開及時到位。制度是保證工作落實的根本舉措。區(qū)委組織部制定并下發(fā)了《關(guān)于在全區(qū)基層黨組織實行黨務(wù)公開的意見》，明確要求黨內(nèi)規(guī)章制度及辦事程序長期公開，如黨員發(fā)展程序、黨費收繳標準等；常規(guī)性工作定期公開，根據(jù)實際情況每季度公開一次，即每年元月、4月、7月、10月底前定期公開相關(guān)內(nèi)容；階段性工作逐段公開，如為民辦實事的進展情況、黨建主題活動開展情況、領(lǐng)導班子民主生活會情況等；臨時性工作隨時公開；重要事項做到事前、事中、事后全過程公開，必要時根據(jù)黨員群眾反饋的意見，補充完善后再次公開，確保了黨務(wù)公開的經(jīng)常性、動態(tài)性和及時性。各單位黨組織高度重視，將黨務(wù)公開工作納入黨建目標責任制，嚴格按照要求，結(jié)合實際，認真抓了落實。在街道全面推行了《黨員代表聯(lián)席會議制度》，讓黨員代表參與街道工委重大事項的決策及對重點工作的監(jiān)督。此外，區(qū)委組織部明確規(guī)定，將黨務(wù)公開工作納入黨建目標責任制，各單位黨組織主要負責人是黨務(wù)公開的主要責任人，對不按規(guī)定進行黨務(wù)公開或搞假公開的基層黨組織和責任人，給予通報批評。

2、突出重點，確保公開全面具體。我們認為黨務(wù)公開不是“公開什么，群眾就看什么”，應(yīng)該是“群眾關(guān)注什么，就公開什么”。凡屬《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》要求公開的內(nèi)容，凡是群眾關(guān)心的黨內(nèi)熱點問題，容易出現(xiàn)以權(quán)謀私、引發(fā)不公的事項，只要不涉及黨和國家秘密，都要最大限度地進行公開。各基層黨組織在抓好全面的基礎(chǔ)上突出公開重點，以便于黨務(wù)公開工作一開始就贏得黨員群眾的支持。一是在全局和中心工作方面，公開黨組織的重大決策、決定、決議，黨組織任期目標和階段工作重點以及為民辦實事等與群眾密切相關(guān)的事項。二是在思想建設(shè)方面，公開黨組織中心組學習計劃及落實情況，年度黨建工作主題活動安排等。三是在組織建設(shè)方面，公開領(lǐng)導班子成員分工、工作職責，干部推薦、選拔、任用情況，黨員發(fā)展、教育管理情況，黨費收繳、管理、使用情況等。四是在作風建設(shè)方面，公開黨員干部執(zhí)行廉潔自律規(guī)定和重大事項報告情況，黨紀政紀案件查處結(jié)果情況，維護群眾利益情況等。五是在制度建設(shè)方面，公開黨內(nèi)制度規(guī)定的各項辦事程序和工作要求，改革和完善黨內(nèi)民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督、民主管理制度等情況。此外，對年初制定的一些尚未實現(xiàn)的目標、沒有辦成的實事，要及時向群眾做出必要的解釋和說明，并設(shè)置黨務(wù)公開意見箱，接受群眾監(jiān)督反饋。

3、創(chuàng)新形式，確保公開務(wù)實有效。根據(jù)公開內(nèi)容、公開對象的不同，堅持及時直接、方便有效和群眾信服的公開原則。一是專欄公開。對相對固定的事項，如黨組織設(shè)置、領(lǐng)導分工、黨務(wù)工作人員職責、年度黨建工作計劃和總結(jié)等內(nèi)容，采取固定的黨務(wù)公開欄的形式公開。二是會議公開。對一些需要全體黨員和群眾盡快了解的方針政策、重大事項等，通過召開黨員大會、群眾代表大會和公告、農(nóng)村廣播等動態(tài)形式公開。三是專項公開。對群眾敏感的熱點、難點問題，采取讓黨務(wù)公開監(jiān)督小組和黨代表參與的辦法，將結(jié)果通過代表們間接向全體黨員和群眾公開。如**區(qū)法院、東風路街道、通泰街街道都相繼通過電子屏幕、廣播、公示牌等形式對黨務(wù)工作進行了公開，讓人耳目一新。四是網(wǎng)絡(luò)公開。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)信息量大、覆蓋面廣、視聽方便、形象直觀的優(yōu)勢，完善網(wǎng)站建設(shè)，開設(shè)了局域網(wǎng)絡(luò)黨務(wù)公開專欄。如伍家?guī)X街道、清水塘街道、四方坪街道、教育局、公安分局以及很多非公有制經(jīng)濟組織黨組織都建立了黨建網(wǎng)站，通過信息化的平臺對黨務(wù)工作進行全方位公開與黨員群眾進行交流互動。五是媒體公開。對一些需要全體黨員和群眾盡快了解的方針政策、重大事項等，采取電視報道、新聞報刊等現(xiàn)代媒體手段進行隨時公開，讓全體黨員和群眾隨時隨地了解他們關(guān)注的事情。如在新港、撈刀河兩鎮(zhèn)海選村支兩委，讓媒體參與監(jiān)督，得到黨員群眾的認可和擁護。在今年的社區(qū)黨組織換屆工作中，各街道工委和社區(qū)黨組織從制定方案、民主推薦、組織選舉等各個環(huán)節(jié)充分發(fā)揚民主，并將換屆工作全程公示，全面落實了黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和選舉權(quán)，經(jīng)歷了民主政治的一次大考驗。同時，主動邀請《人民日報》、《湖南日報》、湖南衛(wèi)視等10多家新聞媒體全程參與和見證選舉的各個環(huán)節(jié)，媒體的參與既起到了正確導向的作用，又起到了公開監(jiān)督的作用，有效維護了整個選舉過程的公開、公平、公正，產(chǎn)生了積極的社會影響。

4、健全機制，確保公開健康發(fā)展。黨務(wù)公開是推進民主、強化監(jiān)督的一項基本制度，必須有與之配套的具體制度來保證其順利推進。工作中，我們主要從以下三項工作機制入手：一是健全領(lǐng)導工作機制。著力解決“誰來做”和“怎樣做”的問題，按照“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、黨的部門各負其責、黨員群眾廣泛參與”的要求，建立健全了黨務(wù)公開的領(lǐng)導工作機制。區(qū)委組織部加強了對全區(qū)黨務(wù)公開工作的督促指導，定期組織專項檢查。各單位黨組織負責對下屬黨組織黨務(wù)公開工作的督促指導、組織協(xié)調(diào)，及時掌握工作動態(tài)，并定期向區(qū)委組織部匯報。二是健全責任機制。各級黨組織分別制定了推進黨務(wù)公開工作的具體方案，對有關(guān)任務(wù)進行科學、合理的分工，把任務(wù)分解到各級黨組織及其工作部門，落實到具體的工作崗位和人員身上。明確了各單位黨組織主要負責人是黨務(wù)公開的主要責任人，確定支部書記為第一責任人，具體負責落實黨務(wù)公開的各項工作。三是健全監(jiān)督機制。首先是建立預(yù)先通報制度。各級黨組織在決定或辦理與群眾利益密切相關(guān)的重要事項前，通過黨員大會、民主生活會等形式公開初步方案，在充分聽取黨員群眾意見后，進行必要的調(diào)整再公開。其次是建立意見收集處理反饋制度。對黨員群眾圍繞黨務(wù)公開提出的意見和建議，派專人搜集整理，認真研究，將處理結(jié)果告知建議人。再次是建立黨務(wù)公開評議制度。組織黨務(wù)公開監(jiān)督小組成員、部分黨員代表、人大代表以及有一定參政議政能力的群眾代表對黨務(wù)公開情況進行定期、不定期評議，并將評議結(jié)果及時反饋給相關(guān)責任單位和責任人，督促其對存在的問題進行整改提高和完善。

基本成效

1、推進了黨內(nèi)決策的民主化和科學化。一是促進了黨內(nèi)決策處事的公正性。能廣開渠道聽取群眾的合理化意見、建議，吸取群眾的營養(yǎng)，使各項工作開展具有了更廣泛的群眾基礎(chǔ)，也具有了更多的合理性。各級黨組織推行黨員發(fā)展、干部推薦、評先評優(yōu)工作等方面的事前公示，促使黨組織及其成員從黨心、民心、公心出發(fā)，公正議事處事，改變了過去個別人說了算，民主透明度不夠，容易出現(xiàn)偏差的現(xiàn)象。特別是在黨員發(fā)展工作及干部推薦上，我們針對過去曾經(jīng)出現(xiàn)過的因黨員發(fā)展近親繁殖和干部不滿組織決定而出現(xiàn)上訪的問題，通過全面實施黨務(wù)公開，這些現(xiàn)象得到了根治，進一步拓寬了培養(yǎng)選拔的視野。如大星村通過黨務(wù)公開欄，推出村后備干部職位進行公開競選，使一名優(yōu)秀青年脫穎而出。達到了公開促公正，公正出人才的良好效果。二是拓寬了黨內(nèi)民主渠道。黨務(wù)公開，不僅給黨員和群眾提供了一個了解黨內(nèi)事務(wù)和黨的干部真實情況的窗口，而且還提供了一個表達意見的平臺，有效地實現(xiàn)和維護了黨員的權(quán)利?！皟赏埔贿x”制是在我區(qū)首先實行的一種基層黨組織負責人通過公開選舉產(chǎn)生的方法，由黨員和群眾先對擬任村委進行海選，確定為村委委員后，差額選舉村主任，再在有關(guān)人選得到大多數(shù)人的擁護基礎(chǔ)上按黨章規(guī)定進行選舉產(chǎn)生黨組織負責人。這種選舉方式較好地體現(xiàn)了普通黨員和廣大群眾的心愿和要求。目前，我區(qū)實行這種選舉方法的村級黨組織已達100％。許多有群眾基礎(chǔ)的干部被選進了村級黨組織領(lǐng)導班子后，增強了領(lǐng)導干部和領(lǐng)導班子的威信，形成了團結(jié)一心干事業(yè)的良好氛圍。三是有效監(jiān)督了黨的工作。監(jiān)督必須引入公開原則，使監(jiān)督成為陽光下的監(jiān)督，黨務(wù)公開增加了黨組織活動的透明度，使黨員能夠更好地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)。過去，領(lǐng)導干什么，干得怎么樣，黨員和群眾缺乏了解?，F(xiàn)在隨著黨務(wù)公開，人們不僅可以發(fā)表評論，而且有什么不清楚的地方還可以“點題”提問。處在這樣的全方位監(jiān)督之下，干部感到了壓力。黨務(wù)公開強化了黨員群眾對黨的工作的監(jiān)督，維護了黨務(wù)工作的嚴肅性。通過公開黨員發(fā)展程序和內(nèi)容，撈刀河鎮(zhèn)高嶺村黨支部2名發(fā)展對象程序不合規(guī)定，黨員向鎮(zhèn)黨委進行了反映，鎮(zhèn)黨委及時對該黨支部的錯誤做法給予了糾正，對直接責任人進行了批評教育，增強了黨員發(fā)展工作的嚴肅性。

2、調(diào)動了黨務(wù)工作者干事創(chuàng)業(yè)的積極性。一是增強了工作責任感。推行黨務(wù)公開以后，每名黨務(wù)工作者的職責公開、工作目標、實績表現(xiàn)都置于廣大黨員和群眾的監(jiān)督之下，面對全體黨員群眾的監(jiān)督，黨務(wù)工作者的積極性和責任感明顯增強。各項工作的程序及開展情況全面公開，增強了黨務(wù)工作者透明度。一些黨務(wù)工作者直言：“現(xiàn)在黨務(wù)工作都一項一項地向群眾公開，大家都看得清清楚楚，不干不行，干不好更不行。”二是增強干好黨務(wù)工作的緊迫感。運用黨務(wù)公開這一“陽光作業(yè)”方式，進一步增強了黨務(wù)工作在廣大黨員群眾眼中的公開度與透明度，解決了黨務(wù)工作神秘化的問題。如今年我區(qū)公開選拔4名科級干部及公開招聘17名村干部，將競聘上崗人員的筆試、面試和民主測評成績通過電子滾動屏公開，讓所有符合晉升條件者都能通過公平競爭，展示自己的才華。這種公平、公正選用干部的做法，不僅凈化了工作流程，也凈化了黨員干部的心靈。黨員干部深切地感到“學與不學不一樣，干好干壞不一樣”，增強了他們努力學習、干好工作的信心和決心，進一步促進了干部隊伍的整體素質(zhì)和水平的提高。三是增強了工作的主動性。黨務(wù)公開讓黨員和群眾來監(jiān)督黨組織和黨的領(lǐng)導干部的權(quán)力運行，有效解決了黨內(nèi)監(jiān)督工作中的一些突出問題，使黨組織面向群眾，有效防止了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。廣大黨員群眾積極參與到黨內(nèi)監(jiān)督中來，使領(lǐng)導班子內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督結(jié)合起來，拓寬了黨內(nèi)監(jiān)督渠道。黨員群眾對重點工作和重點工程的監(jiān)督、檢查，對黨委班子及成員的評議，充分行使了黨內(nèi)監(jiān)督的權(quán)利，發(fā)揮了監(jiān)督作用。如各村（居）通過兩委會班子職責上墻，使黨支部和村（居）委會的職權(quán)范圍更加明確，村干部之間少了推諉扯皮，多了協(xié)作共事。撈刀河鎮(zhèn)大明村實行黨務(wù)公開后，鄭重對村民做出了辦十件實事的承諾，支村兩委的同心協(xié)力，分工合作，投資393萬硬化村級主干道、亮化、綠化了街道，購買了健身器材，擴建了村部大樓，建立了醫(yī)療衛(wèi)生中心，文化活動中心，添置圖書室，改水改廁246戶，解決了村里人畜分離的難題，讓一件件實事成為現(xiàn)實后，受到了老百姓的一致稱贊。

3、激發(fā)了黨員發(fā)揮表率作用的活力。黨務(wù)公開將全體黨員的表現(xiàn)在群眾中公開亮相，是對表現(xiàn)優(yōu)秀的黨員無價表彰，也是對思想落后的黨員心靈的觸動，這是其它措施所不能起到的作用，在這種壓力下激發(fā)了全區(qū)各行各業(yè)黨員的工作活力。另外，我們還將黨務(wù)公開與無職黨員的設(shè)崗定責相結(jié)合，通過公示崗位，把設(shè)置的崗位、職責、人員分工情況、工作開展情況公開上墻，進一步激發(fā)了無職黨員履崗的積極性。新港鎮(zhèn)植基村李建和、王洪兵是設(shè)崗定責公示欄上“政策宣傳崗”的黨員，在市重點工程金霞物流園的建設(shè)中，帶頭拆除自家房屋，積極宣傳政策法規(guī)，帶動了其他100多戶群眾主動拆遷，短短一個月內(nèi)就完成了全部拆遷任務(wù)。撈刀河鎮(zhèn)太陽山村黨員張紹明是運輸專業(yè)戶，在“致富幫貧崗”上帶領(lǐng)群眾積極發(fā)展運輸業(yè)，提供信息和技術(shù)服務(wù)，使運輸業(yè)成為了該村農(nóng)民致富的支柱產(chǎn)業(yè)。黨務(wù)公開讓黨員自覺履行義務(wù)的意識得到增強，許多黨員都能基本做到一周一次的群眾走訪，能幫助困難群眾解決實際問題，真正起到了黨和群眾的橋梁紐帶作用，起到了較好的激勵先進、鞭策后進的作用。自實行黨務(wù)公開工作以來，全區(qū)共對29名后進黨員進行了告誡談話；對15名黨員進行了限期整改。

4、提升了黨員群眾參與黨內(nèi)事務(wù)的有效性。各級黨委在推進黨務(wù)公開工作中，都把實行重大決策公示和征求意見制度作為一項重要舉措，為普通黨員和群眾參與決策提供制度化通道。。在實施過程中，決策規(guī)則、參與程序和決策結(jié)果都是公開透明的，各個階層的人都可以對決策提出建議和意見，最終由黨委在發(fā)揚民主的基礎(chǔ)上制定出方案。這有利于引導干部群眾以理性、合法的形式表達利益訴求，避免由于決策不公開而產(chǎn)生各種猜忌和誤會，從而有利于使黨的政策變?yōu)槿罕姷淖杂X行為。正如有的干部說的那樣，“全部攤在陽光下，群眾的猜疑少了，干部亂來的事也少了，大家心氣順了，基層的矛盾自然也就大大減少了?！蓖ㄟ^黨務(wù)公開這種鮮活的方式，使黨支部工作面向群眾，也置于群眾的監(jiān)督下，能廣開渠道聽取群眾的合理化意見、建議，吸取群眾的營養(yǎng)，使各項工作開展具有了更廣泛的群眾基礎(chǔ)，也具有了更多的合理性，原來群眾帶有疑慮、容易引發(fā)矛盾的問題，通過黨務(wù)公開得到了有效解決，黨群、干群關(guān)系也更加密切和融洽。東風路街道東風二村社區(qū)在不斷強化社區(qū)黨員教育管理的同時，積極創(chuàng)新黨員發(fā)揮作用的載體，建立起了擁有17個團體，568名會員，5支先鋒服務(wù)隊的“先鋒俱樂部”。通過創(chuàng)立“一崗五隊”，發(fā)揮黨員特長，開展特色服務(wù)，影響和帶動了廣大社區(qū)群眾積極參與社區(qū)建設(shè)。在城市化推進過程中，新港鎮(zhèn)新安寺村有一名老黨員硬是不愿把自己的舊房子拆除，工作做了三番五次，時而同意，時而不同意。今年初，支部把該事向全體黨員、村民代表公開，爾后又在黨員公開欄內(nèi)公開，使舊村改造置于群眾的監(jiān)督之下，最后該黨員在全村的強大輿論譴責下，向支部要求把該舊房拆除。新農(nóng)村建設(shè)中，全區(qū)舊房改造275戶，拆除舊房4萬平方米，未發(fā)生一起集體上訪事件。黨務(wù)公開使黨組織的目標更為明確，責任更為清楚，工作更加有效，群眾對村（居）工作的支持明顯增強。青竹湖鎮(zhèn)太陽山村為發(fā)展效益農(nóng)業(yè)需要調(diào)整土地，該支部先把該項工作目標在黨務(wù)公開欄內(nèi)公開，一段時間后，一名黨員同志就與支部聯(lián)系，要求先把自己的土地調(diào)整出來，供發(fā)展效益農(nóng)業(yè)使用。在黨員的帶領(lǐng)下，該村土地調(diào)整工作及時完成，增加了村級集體收入。正如該村支部書記馮克強所說：“黨務(wù)公開推行以來，肩上的壓力大了，每項工作都寫在紙上，貼在墻上，群眾都看清清楚楚，工作不干不行，干不好更不行”。

幾點思考

黨務(wù)公開既順應(yīng)了中央對發(fā)展黨內(nèi)民主的要求，也體現(xiàn)了黨員群眾的意愿，既是社會主義民主政治發(fā)展的客觀需要，也是對黨的自身建設(shè)的一次改革和創(chuàng)新。作為基層黨務(wù)公開工作的實踐者和操作者，在推行黨務(wù)公開的過程中，我們也形成了一些有益的工作經(jīng)驗和啟示：

一是在實施方法上，既要吸收民主建設(shè)的成果，又要推動基層民主政治建設(shè)。在黨員的民主權(quán)利中，知情權(quán)是行使其他各項民主權(quán)利的基礎(chǔ)和前提，黨員的知情權(quán)如果得不到保障，那么黨員的選舉權(quán)、表決權(quán)、建議權(quán)、批評權(quán)、揭發(fā)檢舉權(quán)和要求罷免權(quán)等權(quán)利都將無法正常行使。以往，普通黨員對黨內(nèi)事務(wù)缺乏必要的了解，其知情權(quán)的行使受到一定的限制，而黨務(wù)公開恰恰做到了重大事項黨內(nèi)先知曉、重要文件黨內(nèi)先傳達、重大問題黨內(nèi)先討論、重大決策黨內(nèi)先發(fā)動，逐步擴大了黨員知情權(quán)的行使范圍，有效保證了黨員行使各項民主權(quán)利，充分調(diào)動了黨員參與黨的工作的主動性、積極性和創(chuàng)造性。當前，黨員的民主意識和民主要求普遍增強，推行黨務(wù)公開后，提高了黨內(nèi)事務(wù)的透明度，擴大了黨內(nèi)事務(wù)的參與面，但在實施方法上，要鞏固民主建設(shè)的成果，使現(xiàn)有黨內(nèi)民主渠道進一步得到拓寬和補充。要特別重視并處理好黨務(wù)公開與政務(wù)公開、村（居）務(wù)公開的關(guān)系，既注意區(qū)分它們的差別，又堅持有機結(jié)合，相互促進。要善于吸收政務(wù)公開和村（居）務(wù)公開的有益經(jīng)驗，借助有效渠道，在不斷深化政務(wù)公開、村（居）務(wù)公開工作的同時，進一步推進黨務(wù)公開工作。

二是在實施目標上，既要堅持擴大發(fā)展黨內(nèi)民主，又要吸收黨員群眾的智慧。發(fā)展黨內(nèi)民主，鞏固黨的執(zhí)政能力必須通過組織黨員群眾廣泛參與黨內(nèi)事務(wù)，集中全黨智慧，調(diào)動全黨的積極性，群策群力，不斷增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。黨務(wù)公開讓黨員群眾對黨的工作有了一個全方位的了解，使黨的各項方針政策得到有效貫徹和落實，進一步提高了黨的工作在群眾中的影響力和滲透力，使黨的執(zhí)政能力得到有效提升。但要更好地提升黨務(wù)公開的工作水平，通過黨務(wù)公開這個有效載體拓寬反映社情民意的渠道，集中黨員群眾的智慧，整合多元利益需求，進而帶動整個社會更具有包容性，更加理性、文明，使社會公平與正義得到切實維護和實現(xiàn)，進一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。從某種意義上說，能不能實行黨務(wù)公開，敢不敢向群眾“敞開大門”，也是我們能否堅持科學發(fā)展觀，永葆黨的先進性的重要標志。一些群眾深有感觸地說：“黨務(wù)公開實現(xiàn)了陽光黨務(wù)，擴大了黨員群眾對黨務(wù)工作的知情權(quán)，干部和群眾心里都亮堂了?！?/p>

三是在實施步驟上，既要堅持積極探索、大膽創(chuàng)新，又要注重制度規(guī)范、穩(wěn)步實施。制度帶有根本性、長期性和穩(wěn)定性。黨務(wù)公開能不能長期有效地堅持下去，關(guān)鍵要看是否有一套科學的制度。當前，要進一步完善黨內(nèi)情況通報制度、情況反映制度、重大決策征求意見制度。目前黨務(wù)公開工作能夠借鑒的經(jīng)驗還不多，因此在推進過程中，既要積極探索、大膽實踐，又要從實際出發(fā)，科學安排。在當前的起步階段，要先從基層黨組織做起。對條件比較成熟的黨組織，鼓勵進行先期探索，或先從一些單項工作做起，著重規(guī)范，做到穩(wěn)步人積極性，充分發(fā)揮他們的監(jiān)督和促進作用，把加強組織領(lǐng)導和依靠黨員、群眾結(jié)合起來，不斷提高黨務(wù)公開工作水平。