導(dǎo)語(yǔ)：大村組集體經(jīng)濟(jì)思考一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

“三農(nóng)”問(wèn)題是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)中面臨的最大國(guó)情。黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略性目標(biāo)，明確了全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)都在農(nóng)村，沒(méi)有農(nóng)民收入的增長(zhǎng)，就不會(huì)有全面的小康社會(huì)，解決好“三農(nóng)”問(wèn)題已成為了全黨工作的重中之重。黨的十六屆五中全會(huì)又提出建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)任務(wù)。而全面、正確、及時(shí)貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，帶領(lǐng)農(nóng)民群眾加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)全面小康社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村，是農(nóng)村基層組織的基本任務(wù)，如果我們的農(nóng)村基層組織沒(méi)有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，就難以很好地發(fā)揮作用。州黨委書記栗智在**調(diào)研時(shí)就指出：“沒(méi)有集體經(jīng)濟(jì)的積累，沒(méi)有集體經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大，我們的工作就落實(shí)不到基層，落實(shí)不到田間地頭”。因此，村、組集體經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)弱，直接關(guān)系到農(nóng)村基層凝聚力、戰(zhàn)斗力作用的發(fā)揮，關(guān)系到“三農(nóng)”問(wèn)題的解決，關(guān)系到全面小康社會(huì)的建設(shè)進(jìn)程。我們必須在增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力這一新的目標(biāo)上下功夫。筆者曾于**年上半年，對(duì)**縣老**鎮(zhèn)下屬的5個(gè)行政村、51個(gè)村民小組集體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查：主要調(diào)查了村、組固定資產(chǎn)情況，村、組集體資金積累情況，村、組流動(dòng)資產(chǎn)情況,村、組債權(quán)債務(wù)情況，村、組集體經(jīng)營(yíng)耕地、果園、農(nóng)機(jī)具、畜牧業(yè)情況，村、組集體年純收入情況等。本文就調(diào)查情況進(jìn)行了分析,并查找集體經(jīng)濟(jì)較差的原因，提出加快發(fā)展壯大村、組集體經(jīng)濟(jì)的一些對(duì)策建議。

一、發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)必要性

1、發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是黨在農(nóng)村的一項(xiàng)基本政策。黨和國(guó)家一直高度重視發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，特別是在黨的十六大上，再一次明確指出發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要“增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力”，這充分說(shuō)明發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是我們黨在農(nóng)村必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)基本政策。

2、發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是鞏固農(nóng)村基層組織的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。當(dāng)前，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，使得以村黨支部為核心作用的基層政權(quán)不能夠有效發(fā)揮出來(lái)，凝聚力、號(hào)召力大大削弱。只有發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，才能進(jìn)一步夯實(shí)黨在農(nóng)村執(zhí)政的物質(zhì)基礎(chǔ)，鞏固基層組織的核心地位，增強(qiáng)基層組織的服務(wù)能力。

3、發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是確保農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的迫切需要。全面建設(shè)小康社會(huì)，難點(diǎn)在農(nóng)村。加快農(nóng)村實(shí)現(xiàn)小康，非常重要的一點(diǎn)是要改善農(nóng)牧民的生產(chǎn)和生活條件。在當(dāng)前國(guó)家財(cái)力有限，農(nóng)牧民收入偏低的情況下，只有發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，才能有效地對(duì)農(nóng)村修路、農(nóng)田改造、村鎮(zhèn)建設(shè)、衛(wèi)生教育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加大投入力度，不斷增強(qiáng)農(nóng)村自身加快發(fā)展的造血能力，不斷改善農(nóng)牧民的生產(chǎn)和生活條件，加快農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐。

二、村組集體經(jīng)濟(jì)存在的主要問(wèn)題

從對(duì)老**鎮(zhèn)村組集體經(jīng)濟(jì)情況的調(diào)查看，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)力是較薄弱的。這個(gè)鎮(zhèn)在1983年實(shí)行包產(chǎn)到戶時(shí)，就把集體的牲畜、農(nóng)具等作價(jià)分給了農(nóng)民，集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，基本上是從零開(kāi)始的。在這期間，各行政村雖然辦過(guò)企業(yè)或經(jīng)濟(jì)合作社從事工、商業(yè)活動(dòng)，但因種種原因，現(xiàn)均已停產(chǎn)倒閉。5個(gè)行政村、51個(gè)村民小組目前都沒(méi)有企業(yè)，集體的收入主要就是靠機(jī)動(dòng)地發(fā)包收入，再無(wú)其它的收入來(lái)源。從被調(diào)查的5個(gè)行政村、51個(gè)組的統(tǒng)計(jì)資料顯示，截止2004年年底，各村委會(huì)的集體總資產(chǎn)為226.37萬(wàn)元，其中固定資產(chǎn)112.39萬(wàn)元，流動(dòng)資產(chǎn)113.78萬(wàn)元，而流動(dòng)資產(chǎn)中貨幣資金僅有4.92萬(wàn)元，其余為債權(quán)109.26萬(wàn)元。另外，債務(wù)達(dá)126.44萬(wàn)元。具體地看，5個(gè)行政村有30％的村資產(chǎn)總額不足50萬(wàn)元，60％的村集體流動(dòng)資產(chǎn)不足20萬(wàn)元，80％的村集體積累資金不足10萬(wàn)元，60%的村債務(wù)大于債權(quán)，60％的村集體年總收入不足5萬(wàn)元。

51個(gè)村民小組集體資產(chǎn)總計(jì)1532.19萬(wàn)元。其中固定資產(chǎn)達(dá)1283.92萬(wàn)元，但這其中農(nóng)民集資打井的資金就占1247．11萬(wàn)元，真正屬于51個(gè)村民小組的固定資產(chǎn)僅有30余萬(wàn)元，而流動(dòng)資金中的貨幣資金僅45．07萬(wàn)元，70%的村民小組帳面無(wú)一分現(xiàn)金，作為集體積累資金的公益金，公積金帳面上雖有86.35萬(wàn)元，實(shí)際并無(wú)現(xiàn)金可支配。各村民小組的收入僅僅靠的是機(jī)動(dòng)地的轉(zhuǎn)發(fā)包收入。具體到每個(gè)組來(lái)看，集體流動(dòng)資金不足萬(wàn)元的組占68％，集體年純收入不足萬(wàn)元的和收不抵債的組占63％。從全縣情況看，也是集體經(jīng)濟(jì)薄弱，發(fā)展很不平衡，大部分村組集體經(jīng)濟(jì)收入只能維持正常業(yè)務(wù)開(kāi)支和少量公益事業(yè)建設(shè)投入，有的集體經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重虧空，村財(cái)收不抵支，個(gè)別地方“空殼村”現(xiàn)象仍然存在，這些情況嚴(yán)重地制約著農(nóng)村加快全面建設(shè)小康社會(huì)社會(huì)和主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐。

三、村組集體經(jīng)濟(jì)薄弱的原因

據(jù)調(diào)查，制約村組經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素：

1、70％的村組干部存有“畏難情緒”，等、靠、要思想嚴(yán)重，缺乏開(kāi)拓進(jìn)取，迎難而上的精神?？傮w來(lái)講，村組干部報(bào)酬低、待遇較差，大部分村組干部都是辛苦一年，報(bào)酬還拿不到手，只有掛在帳上，這對(duì)村組干部的工作積極性是有影響的；另外，村組干部的整體素質(zhì)還不高，年齡結(jié)構(gòu)老化現(xiàn)象依然比較嚴(yán)重，5個(gè)行政村中，書記、主任平均年齡超過(guò)45歲的村有3個(gè)，年齡在50歲以上的書記有3個(gè)，占60%。村組干部中初中、小學(xué)文化水平的比重偏高，達(dá)89％，不少人對(duì)于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)等懂得不多，對(duì)于發(fā)展村組集體經(jīng)濟(jì)只講客觀條件差，主觀上努力不夠，導(dǎo)致集體經(jīng)濟(jì)逐年薄弱。

2、干部主要精力還沒(méi)有集中到發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)上。調(diào)查結(jié)果顯示，目前村組干部的精力平均分配情況為：10％的精力用于抓集體經(jīng)濟(jì)，70％的精力用于落實(shí)上級(jí)下達(dá)的任務(wù)和自己的主管工作，15％的精力用于家庭勞動(dòng)，5%的精力用于應(yīng)酬及其它事項(xiàng)。絕大部分村干部反映當(dāng)前農(nóng)村工作難開(kāi)展，就**縣而言，受地理位置的限制，地處偏遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，村組興辦企業(yè)困難，增加集體經(jīng)濟(jì)收入的渠道太少。

3、農(nóng)民對(duì)集體經(jīng)濟(jì)不關(guān)心。村組干部普遍反映，目前農(nóng)民對(duì)集體經(jīng)濟(jì)的主人翁意識(shí)淡薄，對(duì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)不關(guān)心、不支持。他們認(rèn)為村、組集體經(jīng)濟(jì)與他們的個(gè)人利益關(guān)系不直接，經(jīng)營(yíng)沒(méi)有決策權(quán)，管理沒(méi)有監(jiān)督權(quán)，借口減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，就什么都不愿交。因此，當(dāng)前教育農(nóng)民，給農(nóng)民講政策、講法規(guī)，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行集體主義教育任務(wù)迫在眉睫，在下鄉(xiāng)駐村工作中要加大對(duì)農(nóng)民政策法規(guī)的宣傳教育力度。

4、村級(jí)經(jīng)營(yíng)管理體制不健全。一是集體資產(chǎn)管理混亂，體制下放期間，由于沒(méi)有處理好“統(tǒng)”和“分”的關(guān)系，把應(yīng)由集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目分散到農(nóng)戶去經(jīng)營(yíng)，又沒(méi)有很好加以管理，造成集體果園、山地等資產(chǎn)分光、流失。山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤為突出，大部分山地?zé)o償被村民占用，又沒(méi)有收取任何山地開(kāi)發(fā)使用費(fèi)、管理費(fèi)，沒(méi)有簽訂任何承包合同，使村集體失去產(chǎn)業(yè)基地，村財(cái)幾乎是空白。二是缺乏使農(nóng)村集體資產(chǎn)在運(yùn)營(yíng)中保值增值的有效管理機(jī)制。原有的一些發(fā)展和壯大集體經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠政策，在經(jīng)濟(jì)改革過(guò)程中，已逐步被取消，僅有的個(gè)別優(yōu)惠政策也隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善、農(nóng)村多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展而失去吸引力，原來(lái)的一些村、組所辦企業(yè)也都早巳倒閉。對(duì)現(xiàn)有的集體資產(chǎn)也存在管理不嚴(yán)，造成集體資產(chǎn)缺乏與浪費(fèi)，更談不上集體資產(chǎn)在運(yùn)營(yíng)中保值增值?？傆X(jué)無(wú)條件，也無(wú)能力興辦什么合適的企業(yè)，集體經(jīng)濟(jì)收入的來(lái)源只有提留的收取和機(jī)動(dòng)地的發(fā)包(留有機(jī)動(dòng)的的村、組)，集體經(jīng)濟(jì)面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

5、村組經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子不多。部分村組領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)差，沒(méi)有一個(gè)好的支部帶頭人，沒(méi)有制定切實(shí)可行的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，或只規(guī)劃沒(méi)有具體實(shí)施案。但主要的原因在于村組干部集體經(jīng)濟(jì)觀念不強(qiáng)，公仆意見(jiàn)識(shí)淡薄，缺乏開(kāi)拓進(jìn)取精神，缺乏發(fā)展經(jīng)濟(jì)的思路和管理經(jīng)濟(jì)的能力，不能找準(zhǔn)一條發(fā)展路子。目前，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)難、完成上級(jí)計(jì)劃難、農(nóng)村五好建設(shè)難、處理民事糾紛難成了農(nóng)村基層干部普遍反映的“四難干”。

四、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的幾點(diǎn)對(duì)策建議

1、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，建立“有人辦事，有能人辦事”的人才保證機(jī)制，在強(qiáng)班子、優(yōu)化環(huán)境上出新招。一要改革選人用人辦法。不斷調(diào)整和優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，尤其是選配好支部書記、村委會(huì)主任，切實(shí)把那些思想政治素質(zhì)好，熱心為群眾辦好事，能夠帶領(lǐng)群眾致富的優(yōu)秀人才選進(jìn)基層領(lǐng)導(dǎo)班子。在村組干部的選拔上要開(kāi)闊視野，拓寬渠道，創(chuàng)造公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的新機(jī)制，實(shí)行“三推一審一選”(群眾推薦、黨員推薦，組織推薦，黨委審查，黨員大會(huì)選舉)和“兩票制”(群眾投信任票，黨員投選舉票)的辦法，選拔有能力、有威信、德才兼?zhèn)涞狞h員任村黨支部書記。同時(shí)，還應(yīng)嘗試打破“限定村內(nèi)選人，因定本村任職”的框子，通過(guò)競(jìng)聘、招考、下派等多種形式推進(jìn)村黨支部書記的異地任職，并且逐步實(shí)行職業(yè)化管理。二要加大后備干部隊(duì)伍的選拔培養(yǎng)力度，實(shí)行跟蹤培養(yǎng)，培養(yǎng)成熟就要及時(shí)大膽啟用。要建立“把能人培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成能人，把能人中的黨員培養(yǎng)成村干部”的選人用人機(jī)制。一是“要把能人吸收到黨內(nèi)來(lái)”。積極做好在優(yōu)秀青年農(nóng)民中發(fā)展黨員工作，特別把那些年紀(jì)輕、有文化、懂經(jīng)營(yíng)管理的返鄉(xiāng)知識(shí)青年、退伍軍人、鄉(xiāng)村企負(fù)責(zé)人和致富能手納入視野，建設(shè)一支數(shù)量充足，素質(zhì)高的村級(jí)后備干部隊(duì)伍；二是“把黨員培養(yǎng)成能人”。充分利用黨校、黨員電化教育、“科技之冬”等多種培訓(xùn)形式，積極組織黨員學(xué)政策、學(xué)理論、學(xué)法律、學(xué)科技、學(xué)市場(chǎng)，提高他們的致富本領(lǐng)，使一部分黨員成為村務(wù)管理的行家里手，成為黨員中的能人；三是“把黨員中的能人培養(yǎng)成村干部。要把黨員中的能人確定為后備干部，并建立健全后備干部隊(duì)伍檔案，通過(guò)“黨員設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)”和“雙帶”工程活動(dòng)，為后備干部提供鍛煉的機(jī)會(huì)，使其充分發(fā)揮作用，盡快成熟，逐步走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。三要研究制定配套政策，激發(fā)村干部的工作積極性。要在解決干部工資、福利、養(yǎng)老等生活保障上下功夫，對(duì)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展上有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀黨支部書記，解決相應(yīng)的政治待遇。改革村干部的工資制度，要探索稅費(fèi)改革后如何結(jié)合工齡、村人口規(guī)模、學(xué)歷、農(nóng)民增收以及雙目標(biāo)責(zé)任狀落實(shí)情況發(fā)放村干部工資。配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。解決好“無(wú)人管事”的問(wèn)題是解決“無(wú)錢辦事”問(wèn)題的前提，要求村組今后在發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)上下功夫，重點(diǎn)抓住兩點(diǎn)：一是從思想觀念上教育農(nóng)村黨員干部和群眾強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，對(duì)那些集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”，要增強(qiáng)支部的危機(jī)感和緊迫感；二是要把扶貧和整頓經(jīng)濟(jì)薄弱的村組作為一項(xiàng)重要工作任務(wù)，層層明確職責(zé)。

2、加強(qiáng)現(xiàn)有集體資產(chǎn)的管理，杜絕集體資產(chǎn)的流失，保證現(xiàn)有集體資產(chǎn)能夠發(fā)揮作用。首先通過(guò)清查村、組集體經(jīng)濟(jì)的各種資產(chǎn)，摸清集體資產(chǎn)的存量、結(jié)構(gòu)、分布和運(yùn)營(yíng)效益情況，做到帳實(shí)、帳款相符。其次，通過(guò)依法對(duì)村組集體組織的各種資產(chǎn)界定所有權(quán)，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，維護(hù)集體的合法權(quán)益。第三，通過(guò)對(duì)村、組集體經(jīng)濟(jì)組織的各種資產(chǎn)進(jìn)行重新核定，確定集體資產(chǎn)的價(jià)值總額。第四，通過(guò)建立健全集體資產(chǎn)的各種規(guī)章制度，加強(qiáng)集體資產(chǎn)的管理和監(jiān)督，逐步建立起產(chǎn)權(quán)明晰，權(quán)責(zé)明確，民主監(jiān)督，科學(xué)管理的集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，確保集體資產(chǎn)的保值增值。在對(duì)集體資產(chǎn)清理完成以后，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)欠款的回收工作，特別是要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的權(quán)利、義務(wù)觀及集體主義教育。第五，建立健全財(cái)會(huì)工作和管理制度，村財(cái)務(wù)開(kāi)支實(shí)行三審制度(即社長(zhǎng)審簽，民主理財(cái)小組審查，村委會(huì)審核，村主任核簽)；財(cái)務(wù)管理實(shí)行“村有鄉(xiāng)服務(wù)”制度，即：村會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)由鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站提供服務(wù)，村上不設(shè)會(huì)計(jì)，村出納由村委會(huì)推薦，鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站考核聘任。積極研究探索化解村組債務(wù)的途徑和辦法，減輕債務(wù)負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)節(jié)支增收。

3、加大清欠力度：盤活現(xiàn)有集體資產(chǎn)，使有限的資金更好地得到使用?？梢岳檬栈氐那房钭鳛橘Y本，進(jìn)行投資。根據(jù)本地實(shí)際情況，可從兩個(gè)方面進(jìn)行：一是搞養(yǎng)殖業(yè)。以行政村為單位進(jìn)行投資，同時(shí)向個(gè)人吸收股金，興辦股份制養(yǎng)殖場(chǎng)，搞牛羊育肥及繁殖；聘請(qǐng)有能力、懂技術(shù)的人進(jìn)行管理，杜絕過(guò)去政企不分，多頭管理的現(xiàn)象，年終按股分紅；二是在集體機(jī)動(dòng)地上做文章，招標(biāo)發(fā)包是一種形式，另外也可集體統(tǒng)一管理，想辦法吸引外資搞綜合開(kāi)發(fā)，但必須由專人負(fù)責(zé)，簽訂責(zé)任狀，制定獎(jiǎng)勵(lì)辦法，并交納一定的風(fēng)險(xiǎn)抵押金。這里需要說(shuō)明的是，集體留足機(jī)動(dòng)地，是增加集體經(jīng)濟(jì)收入，不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)的—種有效途徑。然而現(xiàn)實(shí)情況是，部分村、組在二輪土地承包時(shí)卻沒(méi)有留下機(jī)動(dòng)地，既使留下機(jī)動(dòng)地的村、組由于給新增人口分地，機(jī)動(dòng)地也在逐年減少，這樣下去，再過(guò)幾年集體就連一分機(jī)動(dòng)地都沒(méi)有了。因此，我們建議能否按中央精神“增人不增地，減人不減地”的原則，對(duì)新增人口不再分地，所留機(jī)動(dòng)地用于發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，由于農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格上升，加之國(guó)家狠抓糧食安全工作，土地升溫，應(yīng)繼續(xù)規(guī)范二輪土地承包合同，積極解決遺留問(wèn)題，對(duì)承包的機(jī)動(dòng)地應(yīng)公開(kāi)招標(biāo)，切實(shí)管好用好。

4、尋找新的增長(zhǎng)點(diǎn)，多渠道發(fā)展村、組集體經(jīng)濟(jì)。一是要立足本地的資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)資源開(kāi)發(fā)增收。要積極組織開(kāi)發(fā)利用集體所有的荒山、荒地、荒灘、草場(chǎng)、水面等資源，搞好配套設(shè)施建設(shè)，實(shí)行招標(biāo)承包，增加集體收入。二是發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，經(jīng)營(yíng)集體土地和物業(yè)，靠近城鎮(zhèn)和交通沿線的村莊要統(tǒng)一規(guī)劃，通過(guò)建設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、集貿(mào)市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)門面等從事二三產(chǎn)業(yè)，實(shí)行土地和物業(yè)租賃經(jīng)營(yíng)，增加收入。三是挖掘潛力，因地制宜地大力發(fā)展特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)、運(yùn)輸、旅游服務(wù)業(yè)等，進(jìn)一步拓寬集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子，培育農(nóng)村更多的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，搞活農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，增加收入。四是企業(yè)強(qiáng)村。結(jié)合小城鎮(zhèn)、村民新居建設(shè)，因地制宜興辦新的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，積極穩(wěn)妥地發(fā)展以農(nóng)牧產(chǎn)品加工為重點(diǎn)的村辦企業(yè)，并加強(qiáng)管理和經(jīng)營(yíng)，壯大集體經(jīng)濟(jì)。五是抓項(xiàng)目建設(shè)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施差是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要因素，要利用項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行農(nóng)田水利、生態(tài)環(huán)境等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)條件，大力進(jìn)行農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)。六是加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村合作基金會(huì)以及各種行業(yè)協(xié)會(huì)、服務(wù)站等服務(wù)組織，發(fā)展農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)事業(yè)，開(kāi)展有償服務(wù)，建立健全農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的優(yōu)勢(shì)，組織農(nóng)村勞務(wù)輸出，通過(guò)為勞動(dòng)者服務(wù)創(chuàng)收。

5、加大對(duì)貧困村、“空殼村”的扶持。要從人、財(cái)、物、技術(shù)等方面對(duì)貧困村、“空殼村”實(shí)行重點(diǎn)扶持。實(shí)施開(kāi)發(fā)性扶貧，通過(guò)發(fā)展開(kāi)發(fā)性生產(chǎn)和專業(yè)性經(jīng)營(yíng)，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍，增強(qiáng)貧困村、“空殼村”自身造血功能，壯大集體經(jīng)濟(jì)。

綜上所述，筆者在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，分析了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)村、組集體經(jīng)濟(jì)薄弱的原因，并提出了一些發(fā)展壯大村、組集體經(jīng)濟(jì)的對(duì)策建議，僅供參考。但有一點(diǎn)是必須明確的，這就是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，在加快全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，解決好“三農(nóng)”問(wèn)題的新形勢(shì)下，增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，改變當(dāng)前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱的現(xiàn)狀，是鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政地位的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，增強(qiáng)為農(nóng)牧民服務(wù)功能，全面建設(shè)小康社會(huì)的重要環(huán)節(jié)。各級(jí)黨委、政府要切實(shí)把發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)擺上重要議事日程，采取強(qiáng)有力的措施，支持、扶持發(fā)展壯大村、組集體經(jīng)濟(jì)。