科級(jí)干部實(shí)績(jī)考核問題研究思考

時(shí)間:2022-10-21 11:46:00

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科級(jí)干部實(shí)績(jī)考核問題研究思考

為進(jìn)一步提高科(正校)級(jí)干部管理工作水平,實(shí)現(xiàn)科(正校)級(jí)干部實(shí)績(jī)考核工作的規(guī)范化、制度化,根據(jù)區(qū)委組織部的要求,我們利用兩個(gè)月時(shí)間,采取了查閱檔案、召開座談會(huì)、個(gè)別訪談、問卷調(diào)查等形式,就科級(jí)干部實(shí)績(jī)考核的方法途徑問題,進(jìn)行了較為深入系統(tǒng)的調(diào)研。

一、現(xiàn)狀分析。近年來我委對(duì)科級(jí)干部實(shí)績(jī)考核工作進(jìn)行了一些有益的探索和實(shí)踐,**年制定了《科級(jí)干部考核指標(biāo)體系》(試行),并通過三個(gè)渠道進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。一是結(jié)合每年的"民主日"活動(dòng),通過個(gè)人述職、群眾評(píng)議、民主測(cè)評(píng)對(duì)科級(jí)干部工作實(shí)績(jī)進(jìn)行考核;二是人事部門結(jié)合每年一度的機(jī)關(guān)公務(wù)員和事業(yè)單位的年度考核通過個(gè)人述職、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)議、確定等級(jí),對(duì)科級(jí)干部工作實(shí)績(jī)進(jìn)行考核;三是組織部門不定期地通過聽取個(gè)人述職、查閱資料、實(shí)地考察、個(gè)別訪談、集體座談、民主測(cè)評(píng)等形式對(duì)科級(jí)干部工作實(shí)績(jī)進(jìn)行考核。

在工作實(shí)績(jī)考核的內(nèi)容上,既突出了以教育教學(xué)為中心,又體現(xiàn)了兩手抓、兩手都要硬的方針,確保干部考核全面準(zhǔn)確。在考核方法上,加大了定量考核的力度,通過定性與定量相結(jié)合,增強(qiáng)了干部考核的客觀性和可量度,為公正客觀地分析評(píng)價(jià)干部提供了依據(jù)。在考核結(jié)果的運(yùn)用上,注意與干部的獎(jiǎng)懲及職務(wù)升降掛鉤,獎(jiǎng)勤罰懶,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,鼓勵(lì)了先進(jìn),鞭策了后進(jìn),促進(jìn)了干部能上能下。

從這次調(diào)查的情況來看,對(duì)近年來我系統(tǒng)科級(jí)干部考核工作的成效,有62%的調(diào)查對(duì)象給予了明確的肯定。今年上半年教工委組織有關(guān)部門采取當(dāng)面考評(píng)、個(gè)別訪談、問卷調(diào)查、民主測(cè)評(píng)、結(jié)果反饋等方法對(duì)科級(jí)干部進(jìn)行全面考察,群眾給予了較高評(píng)價(jià)。

二、存在問題。在科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員實(shí)績(jī)考核工作中,雖然取得了一定成績(jī),但是,仍然存在著一些值得進(jìn)一步研究解決的問題。一是工會(huì)、人事、組織三個(gè)部門的考核沒有做到有機(jī)結(jié)合,缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。二是考核指標(biāo)體系還不夠科學(xué)規(guī)范,作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的客觀基礎(chǔ)還不夠牢固可靠,定量分析與定性分析的結(jié)合還把握得不夠好。三是考核程序尚比較復(fù)雜,工作量比較大,尚未建立既不走過場(chǎng),又簡(jiǎn)便易行的一整套程序。四是考核結(jié)果還沒有得到充分運(yùn)用,如何更有效地發(fā)揮考核結(jié)果的作用,建立起干部激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制,推進(jìn)干部能上能下,還有待進(jìn)一步探索。

三、對(duì)策與建議

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

加強(qiáng)和改進(jìn)科級(jí)干部的實(shí)績(jī)考核,是落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,提高干部管理水平,確保選好、用好干部的需要,是促進(jìn)學(xué)校和基層各方面工作開展,加強(qiáng)對(duì)學(xué)校和基層工作進(jìn)行宏觀調(diào)控和指導(dǎo),實(shí)現(xiàn)自身工作目標(biāo)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。因此,必須提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高認(rèn)識(shí)。

首先,要加強(qiáng)對(duì)中共中央和各級(jí)黨委關(guān)于干部工作有關(guān)文件的學(xué)習(xí),特別是對(duì)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的學(xué)習(xí),提高對(duì)科級(jí)干部實(shí)績(jī)考核工作的認(rèn)識(shí),解決在科級(jí)干部實(shí)績(jī)考核工作中存在的有時(shí)間就考核,沒時(shí)間就不考核的問題,使科級(jí)干部實(shí)績(jī)考核工作制度化、規(guī)范化。其次,要加強(qiáng)對(duì)考核工作人員的培訓(xùn),提高思想水平和工作能力,增強(qiáng)考核工作人員的榮譽(yù)感和責(zé)任感。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全組織。

一是要建立以工委書記或副書記為組長,教育工會(huì)主席、督學(xué)室副主任、教委有關(guān)副主任參加的考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組,定期研究考核工作,指導(dǎo)方案的制定和考核工作的實(shí)施。二是要明確考核主體,建立由組織部門(政工科)牽頭,監(jiān)察科、人事科、中教科、小幼科、教育黨校等相關(guān)科室和部門參加的考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,負(fù)責(zé)考核的具體組織和實(shí)施工作。三是要做好協(xié)調(diào)工作。對(duì)工會(huì)、人事等不同類型、不同時(shí)間的考核要由一個(gè)部門統(tǒng)一協(xié)調(diào),做到統(tǒng)一部署,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一程序,統(tǒng)一歸檔。

(二)明確考核工作的指導(dǎo)思想和基本原則。

1、確立符合實(shí)際的考核指導(dǎo)思想。

考核工作要以同志"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo),以黨的教育方針和全面推進(jìn)素質(zhì)教育為根本尺度,緊緊圍繞素質(zhì)教育的實(shí)施和辦學(xué)質(zhì)量的提高這個(gè)核心,發(fā)揚(yáng)民主、全面考察、突出實(shí)績(jī)、注重效果。要突出對(duì)以教育教學(xué)為中心的實(shí)績(jī)考核,并把是否實(shí)踐"三個(gè)代表",作為衡量判斷干部是否優(yōu)秀的主要依據(jù)。只有這樣,才能引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部形成以教育教學(xué)為中心的價(jià)值取向和行為趨勢(shì),調(diào)動(dòng)他們推進(jìn)教育教學(xué)改革和現(xiàn)代化建設(shè)的主動(dòng)性和積極性,推動(dòng)我區(qū)教育工作上水平。考核中要堅(jiān)持教育教學(xué)工作與其他工作相結(jié)合,物質(zhì)文明建設(shè)與精神文明建設(shè)相統(tǒng)一,充分體現(xiàn)兩手抓、兩手都要硬的方針。要堅(jiān)持正確的實(shí)績(jī)觀,堅(jiān)持工作實(shí)績(jī)與德才條件的統(tǒng)一,防止把實(shí)績(jī)與德才簡(jiǎn)單等同或把兩者割裂開來的傾向。把握這三點(diǎn),干部考核工作才不至偏離正確的方向。

2、干部考核必須遵循的基本原則。

一是實(shí)事求是,客觀公正的原則。工作實(shí)績(jī)考核的根本目的是為了準(zhǔn)確甄別領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的德、能、勤、績(jī)、廉,尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部履行崗位職責(zé)所取得的績(jī)效,并以此為依據(jù),對(duì)干部實(shí)施獎(jiǎng)懲和職務(wù)升降。這就決定了考核工作必須堅(jiān)持黨的實(shí)事求是的思想路線,實(shí)際、客觀地了解和反映干部的工作全貌,努力避免摻雜任何個(gè)人的主觀或感情因素,保證公正、準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)干部的功過是非。

二是定性考核與定量考核相結(jié)合的原則。在這次調(diào)研中有98%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為:對(duì)干部實(shí)績(jī)考核與評(píng)估,應(yīng)堅(jiān)持定性分析與定量分析相結(jié)合。唯物辯證法認(rèn)為,任何事物都具有質(zhì)和量的規(guī)定性。要準(zhǔn)確地把握事物的本質(zhì)特征,必須從質(zhì)和量?jī)蓚€(gè)方面入手,進(jìn)行定性與定量的分析。干部實(shí)績(jī)考核更應(yīng)如此。僅有定性考核,往往以感性認(rèn)識(shí)為基礎(chǔ),所獲得的信息不全面,偶然因素、人為因素較多,容易導(dǎo)致憑印象、想當(dāng)然來評(píng)判人,所得出的結(jié)論往往籠統(tǒng)、模糊、缺少層次感,說服力不強(qiáng)。而僅有定量考核,又容易造成對(duì)人的評(píng)價(jià)過于簡(jiǎn)單化、機(jī)械化和絕對(duì)化,難以將考核結(jié)果上升到理性的高度,難以做出全面的、準(zhǔn)確的判斷。只有定量考核與定性考核有機(jī)結(jié)合,既對(duì)實(shí)績(jī)?cè)谫|(zhì)的方面進(jìn)行鑒別和確定,又運(yùn)用科學(xué)合理、便于操作的計(jì)算方法進(jìn)行量化分析,對(duì)干部的實(shí)績(jī)進(jìn)行量化描述,才能準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)干部實(shí)績(jī)的虛實(shí)和大小,從而獲得客觀公正的結(jié)論。

三是平時(shí)考核與定期考核相結(jié)合的原則。實(shí)績(jī)考核工作不能畢其功于一役,僅僅依靠年度的集中考核是不夠的,必須注重平時(shí)的考核。因?yàn)椋看慰己硕家幸欢ǖ臅r(shí)間要求,從組織部門的力量配備及接觸面看,集中考核難免會(huì)有一定的局限性。除了在集中考核時(shí)擴(kuò)大考核渠道,吸取更多干部群眾參與,多方面了解情況外,還要注意平時(shí)收集和積累情況,或建立以客觀事實(shí)為主的工作記錄,或建立干部實(shí)績(jī)檔案和階段任務(wù)綜合統(tǒng)計(jì)制度,或通過對(duì)某些活動(dòng)的直接參與和了解,或采取收集信訪、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的反映等辦法,實(shí)施對(duì)干部的平時(shí)了解和考核。平時(shí)考核可以為定期考核積累材料,提供情況,有助于我們?nèi)?、歷史地評(píng)價(jià)干部;而定期考核則可以充分利用平時(shí)考核的基礎(chǔ)材料,使對(duì)干部的分析評(píng)價(jià)更客觀,更準(zhǔn)確。

四是堅(jiān)持群眾路線,注重社會(huì)公論的原則。領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)造實(shí)績(jī)的過程是一個(gè)組織群眾、投身實(shí)踐的復(fù)雜過程。人民群眾是社會(huì)實(shí)踐的主體,領(lǐng)導(dǎo)者的工作環(huán)境、工作內(nèi)容、活動(dòng)范圍以及工作實(shí)績(jī)形成的過程,無不在群眾的參與和監(jiān)督之下。群眾在與領(lǐng)導(dǎo)干部的接觸中,能夠聽其言、知其事、感其情、觀其效,最有發(fā)言權(quán)。因此,考察領(lǐng)導(dǎo)干部的工作實(shí)績(jī),必須相信和依靠群眾,通過民主評(píng)議、民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話等方式,廣泛聽取群眾的意見,取得廣大群眾的支持和參與,使考核結(jié)果符合社會(huì)公論。在這次調(diào)研中有84%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為:在考核中與群眾談話非常重要;有81%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為:談話的范圍應(yīng)有一定的比例。表明調(diào)查對(duì)象對(duì)干部考核工作吸收群眾參與的高度重視。同時(shí),強(qiáng)調(diào)群眾公認(rèn)原則,也有利于形成正確的用人導(dǎo)向,促使干部自覺增強(qiáng)群眾觀念,把對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來,更好地堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨。

五是堅(jiān)持考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲掛鉤,賞罰分明的原則。正確使用實(shí)績(jī)考核結(jié)果,是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施實(shí)績(jī)考核的直接目的,也是調(diào)動(dòng)廣大干部積極性、創(chuàng)造性的有效手段和主要途徑。在這次調(diào)研中大多數(shù)調(diào)查對(duì)象認(rèn)為:考核的結(jié)果必須同對(duì)干部的獎(jiǎng)懲使用相聯(lián)系,切實(shí)起到獎(jiǎng)勤罰懶、賞優(yōu)罰劣的作用。如果考核結(jié)果得不到及時(shí)有效的運(yùn)用,干多干少、干好干壞、干與不干一個(gè)樣,消極因素得不到抑制,積極性就會(huì)受到挫傷,工作實(shí)績(jī)考核不僅不會(huì)取得預(yù)期的效果,而且還會(huì)降低黨組織的威信,使干部失去對(duì)組織的信任和信心。因此,必須把考核結(jié)果同干部獎(jiǎng)懲和職務(wù)升降緊密聯(lián)系起來,只有這樣,才能充分發(fā)揮實(shí)績(jī)考核的依據(jù)、導(dǎo)向、激勵(lì)和教育四個(gè)作用。

(三)必須建立科學(xué)規(guī)范的考核指標(biāo)體系。

本著全面考核注重實(shí)績(jī)、定性與定量相結(jié)合注重量化的原則,應(yīng)根據(jù)科級(jí)干部如:書記、校長、科長工作的不同性質(zhì)和崗位職責(zé),圍繞德、能、勤、績(jī)、廉等方面的要求,制定具體(量化)的考核指標(biāo)體系,主要內(nèi)容至少應(yīng)包括:

1、德。主要是政治信念、政治理論水平、思想道德品質(zhì),包括工作態(tài)度和廉政情況等。

2、能:主要是業(yè)務(wù)素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平,包括教育理念和辦學(xué)思路,指導(dǎo)教育教學(xué)的能力、教育改革和創(chuàng)新能力,決策管理能力、協(xié)調(diào)配合能力等。

3、勤。主要是工作作風(fēng)、工作效率和努力程度等。

4、績(jī)。主要指單位或科室的整體工作效果,綜合工作業(yè)績(jī)等。如:教育督導(dǎo)檢查的綜合評(píng)價(jià)(義務(wù)教育各項(xiàng)指標(biāo)完成情況);教育教學(xué)質(zhì)量各項(xiàng)指標(biāo)完成情況;黨建思想政治工作情況;辦學(xué)條件的改善和各項(xiàng)檢查評(píng)比成績(jī)等。

鑒于考核內(nèi)容及其量化的指標(biāo)體系,是考核工作的主要依據(jù)和基本方式,而其內(nèi)容又異常豐富繁雜,有些還難以量化,因此,要組織力量深入系統(tǒng)地加以研究和探索。

(四)必須規(guī)范考核程序,改進(jìn)考核方法。

主要包括以下四個(gè)環(huán)節(jié):

1、個(gè)人述職:應(yīng)包括本考察期內(nèi)所做的主要工作及其成效,存在的主要問題及今后努力方向,要實(shí)事求是、觀點(diǎn)明確、論據(jù)充足。

2、群眾評(píng)議:由教代會(huì)主持,在個(gè)人述職的基礎(chǔ)上,讓教職工對(duì)所考察干部的工作表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)議,用滿意度指標(biāo)考察群眾對(duì)該干部的認(rèn)可程度,由教代會(huì)負(fù)責(zé)整理和報(bào)告。

3、組織考察:包括當(dāng)面考評(píng)、個(gè)別訪談、召開座談會(huì)、問卷調(diào)查、實(shí)地察驗(yàn)、數(shù)據(jù)采集與核實(shí)、征求相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和科室意見等。

4、綜合評(píng)估與檔次評(píng)定:根據(jù)考察所收集到的各方面情況和意見,對(duì)考察對(duì)象的表現(xiàn)做出綜合評(píng)價(jià),并劃分出相應(yīng)的檔次,形成書面材料,向有關(guān)方面報(bào)告,由組織部門存檔。

(五)強(qiáng)化考核結(jié)果的運(yùn)用。

考核的結(jié)果,一方面要形成材料,向黨委和有關(guān)部門匯報(bào)和通報(bào),作為表彰獎(jiǎng)勵(lì)、調(diào)整任用、教育培訓(xùn)的依據(jù)。另一方面要及時(shí)與本人溝通和交換,以達(dá)到鞭策鼓勵(lì)和警示勸誡的作用。切忌考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲任用相脫節(jié),該獎(jiǎng)的不獎(jiǎng),該罰的不罰,保證干部考察工作的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和公正性。這是廣大干部教職工最為關(guān)心和矚目的一點(diǎn),也是干部考核工作能否取得最終成效的關(guān)鍵所在。

總之,科級(jí)干部實(shí)績(jī)考核,是一項(xiàng)極其重要而又異常艱巨復(fù)雜的工作,搞好此項(xiàng)工作,離不開領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,離不開一套科學(xué)合理的工作程序和方法,特別是量化的考核指標(biāo)體系,更離不開從事該項(xiàng)工作的同志所應(yīng)具備的素質(zhì)和高度的事業(yè)心、責(zé)任感。