導(dǎo)語(yǔ)：干部考察與使用中問(wèn)題思考一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

干部考察是選人用人的基礎(chǔ)，干部考察工作質(zhì)量直接關(guān)系到干部使用的質(zhì)量。改革開(kāi)放以來(lái)，干部選拔任用工作在繼承傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上與時(shí)俱進(jìn)，隨著干部人事制度改革的深化，進(jìn)一步拓寬了群眾參與渠道，增加了公開(kāi)性和透明度，在很大程度上打破了過(guò)去的封閉性和神秘化，使公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則得到進(jìn)一步體現(xiàn)，選拔出一批又一批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才，為黨和國(guó)家的事業(yè)順利發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證和人才支持。但是，把干部考察工作放在干部使用的大環(huán)境來(lái)檢驗(yàn)、反思，感到仍然存在著一些亟待解決的問(wèn)題。例如，一些地方干部考察的方法陳舊，不適應(yīng)選拔大批高素質(zhì)干部的需要；有些干部存在的一些深層次問(wèn)題考察不出來(lái)；有的干部考察不準(zhǔn)，使用不當(dāng)，等等。這些問(wèn)題無(wú)疑不利于干部工作的民主化、科學(xué)化和制度化建設(shè)，仍需改進(jìn)和完善。根據(jù)自己近年來(lái)參與干部考察工作所了解的情況和親身體會(huì)，我認(rèn)為在干部考察和干部使用工作中，當(dāng)前應(yīng)著力把握和處理好以下幾個(gè)問(wèn)題。

一、關(guān)于干部考察程序與考察質(zhì)量問(wèn)題

《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》對(duì)干部考察工作規(guī)定了一定的程序，這對(duì)于防止干部考察簡(jiǎn)單化和隨意性，保證干部考察質(zhì)量起到了重要作用。但是，現(xiàn)實(shí)情況復(fù)雜，干擾較多，有了考察程序并不一定能完全解決考察不準(zhǔn)、識(shí)人不深的問(wèn)題。有的是各種原因造成推薦結(jié)果失真，有的是考察中聽(tīng)到真實(shí)情況難，更有各種不正之風(fēng)的影響。這是干部考察工作在新形勢(shì)下遇到的新情況。與此同時(shí)，規(guī)定了一定的程序，固定了參加民主推薦和談話的范圍，就為搞不正之風(fēng)的人提供了做工作的目標(biāo)。一般的人，寄個(gè)賀卡，打個(gè)電話；分量重的人投入更多一些，甚至找人幫助運(yùn)作，以各種方式打招呼。按照程序，談話對(duì)象的范圍基本是固定的，有的談話人不知情，知情者又未列入談話對(duì)象。想增加一些談話對(duì)象，操作起來(lái)也比較困難。出于諸多方面原因，有些人雖然知情，也未必能把知道的都說(shuō)出來(lái)。深層要害問(wèn)題的知情者，通常是少數(shù)人，又往往不屬于談話對(duì)象范圍。程序是為質(zhì)量而設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行程序是手段，保證干部考察質(zhì)量才是目的。在整個(gè)干部考察過(guò)程中，程序必須認(rèn)真堅(jiān)持，但工作的重點(diǎn)必須放在廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，深入了解真實(shí)情況上，真正把干部看準(zhǔn)，保證考察工作質(zhì)量。

二、關(guān)于認(rèn)真執(zhí)行規(guī)定與不搞“一刀切”問(wèn)題

中央在領(lǐng)導(dǎo)班子換屆和干部選拔任用等有關(guān)文件中，考慮到我國(guó)地域遼闊和各地情況的差別，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的配備、領(lǐng)導(dǎo)干部的任用常常用“一般”、“原則上”等可伸縮性語(yǔ)言，做出有關(guān)政策規(guī)定，既保證了干部政策的統(tǒng)一，又適當(dāng)留有余地，防止“一刀切”。在干部考察、使用工作中，必須深刻領(lǐng)會(huì)文件規(guī)定的精神實(shí)質(zhì)，結(jié)合實(shí)際情況，準(zhǔn)確把握。應(yīng)該承認(rèn)，在實(shí)際工作中處理好這個(gè)問(wèn)題，真正做到寬嚴(yán)適度是較難的，但只要出以公心，從有利于工作，有利于班子建設(shè)出發(fā)，人們是可以理解和贊同的，工作也可以做好，但問(wèn)題就出在人為因素的干擾上。當(dāng)前有些地方和少數(shù)人，因人而異，執(zhí)行政策規(guī)定寬嚴(yán)不一，造成干部使用中的不公平、不公正。在換屆時(shí)，同樣一個(gè)年齡段，有的人超過(guò)提名年齡不再提名，對(duì)個(gè)別人卻作為特殊情況繼續(xù)提名，甚至提拔。在干部使用中，對(duì)不同層次干部的年齡要求不同，將是兩種境遇。如果在這個(gè)層次上被嚴(yán)了下來(lái)，就再也沒(méi)有提升的可能，甚至要辦理退休。被寬上去的人，有的卻一寬再寬，到了更高崗位，再怎么推薦，有些位置也非他莫屬。堅(jiān)持原則與從實(shí)際出發(fā)，既認(rèn)真執(zhí)行規(guī)定又不搞“一刀切”，是干部考察和使用的關(guān)鍵，如果把握得好，不僅能選準(zhǔn)用好人，把領(lǐng)導(dǎo)班子配強(qiáng)，使干部“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t得到貫徹落實(shí)，而且，能夠樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向，調(diào)動(dòng)廣大干部的積極性；否則，就違背了中央制定這些政策、規(guī)定的初衷，不利于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。

三、關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)和干部任職“臺(tái)階”問(wèn)題

擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)工作要有必需的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)，干部經(jīng)歷一定的臺(tái)階，是積累經(jīng)驗(yàn)、豐富知識(shí)、鍛煉能力的需要，也是考察和識(shí)別干部的過(guò)程?！陡刹咳斡脳l例》對(duì)任職年限明確規(guī)定是必要的。在同一臺(tái)階層面上，讓干部多經(jīng)過(guò)幾個(gè)不同崗位的鍛煉，很有好處。但是地方崗位臺(tái)階多，還有實(shí)際存在的“隱形”臺(tái)階。這些臺(tái)階，都要求干部走到，不僅不必要，也是不可能的。這里著重分析一下地方黨委副書(shū)記這個(gè)臺(tái)階問(wèn)題。這個(gè)崗位很重要，能擔(dān)任此職務(wù)的干部，應(yīng)該是優(yōu)秀的。有機(jī)會(huì)時(shí)，提到上一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)崗位，也是自然的。同時(shí)，也應(yīng)看到能提任副書(shū)記的只有少數(shù)幾個(gè)人，而同級(jí)干部卻有幾十人，誰(shuí)能提為副書(shū)記，是根據(jù)班子建設(shè)需要，從素質(zhì)、結(jié)構(gòu)等因素考慮確定的。因此，還不能籠統(tǒng)地說(shuō)擔(dān)任這一職務(wù)的干部就一定是同一地區(qū)同級(jí)干部中經(jīng)驗(yàn)最多、能力最強(qiáng)的佼佼者，正職的提拔，非這一職務(wù)干部莫屬。因此，要開(kāi)闊視野，拓寬思路，不拘一格選人才，這有利于干部成長(zhǎng)，有利于班子建設(shè)。使用干部要講臺(tái)階，但又不能唯臺(tái)階。在臺(tái)階問(wèn)題上卡得過(guò)死，不利于人才的成長(zhǎng)，特別是不利于優(yōu)秀年輕干部的脫穎而出。人獲得經(jīng)驗(yàn)的渠道是多種多樣的。臺(tái)階如果運(yùn)用得好，能成為干部積累領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)受鍛煉考驗(yàn)的過(guò)程，運(yùn)用不好則會(huì)影響干部的成長(zhǎng)。

四、關(guān)于干部任用條件與機(jī)遇問(wèn)題

由于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整以及自然規(guī)律等原因，干部面臨著各種選拔任用的機(jī)遇。一個(gè)干部，平時(shí)應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)，努力工作，創(chuàng)造必備的條件，準(zhǔn)備接受黨組織的挑選。如果個(gè)人條件不具備，機(jī)遇來(lái)了，也會(huì)失之交臂。同時(shí)，即使條件具備了，沒(méi)有機(jī)遇也是不行的。機(jī)遇應(yīng)該是平等的，每個(gè)具備條件的干部，無(wú)論能否被提拔，都應(yīng)該有施展才華的機(jī)會(huì)。但在機(jī)遇面前，不可能每個(gè)具備條件的干部都能被提拔使用。由于換屆時(shí)間、班子狀況、結(jié)構(gòu)要求等因素，都可能會(huì)使某些人得到機(jī)遇，某些人失去機(jī)遇。但少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部為一些人的使用人為地制造“機(jī)遇”，違背了干部工作客觀公正的原則。制造機(jī)遇就會(huì)使本沒(méi)有機(jī)遇的人得到機(jī)遇，有些本應(yīng)有機(jī)遇的人卻失去機(jī)遇，造成干部使用事實(shí)上的不公正、不公平。機(jī)遇是黨的事業(yè)的需要，也是干部成長(zhǎng)的一個(gè)契機(jī)。如果掌握得好，不僅能根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的需要選好人用好人，而且能成為激勵(lì)干部提高自身素質(zhì)、干事創(chuàng)業(yè)的推動(dòng)力；反之，為照顧一、兩個(gè)人有意制造“機(jī)遇”，不僅貽誤黨的事業(yè)，而且會(huì)嚴(yán)重影響廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

五、關(guān)于選拔年輕干部與發(fā)揮各年齡段干部積極性問(wèn)題

培養(yǎng)選拔年輕干部至關(guān)重要，關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)，關(guān)系到黨和國(guó)家事業(yè)的未來(lái)。我們黨歷來(lái)重視對(duì)年輕干部的培養(yǎng)與選拔，在不同歷史時(shí)期，都選拔了一批優(yōu)秀年輕干部擔(dān)任重要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，這是黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的希望所在。為了培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，在換屆時(shí)提出一些年齡上的規(guī)定和要求，是必要的。當(dāng)前，在年輕干部的選拔中，遇到的主要問(wèn)題仍然是求全責(zé)備、論資排輩等陳腐觀念，影響著年輕干部的成長(zhǎng)。對(duì)這個(gè)問(wèn)題，我們要從事關(guān)黨和國(guó)家未來(lái)的高度深刻認(rèn)識(shí)。在對(duì)年輕干部的考察中，一定要看主流，看本質(zhì)，著眼于潛力和發(fā)展。如果這些問(wèn)題把握住了就可以大膽使用。實(shí)踐證明，不少年輕干部剛剛上來(lái)時(shí)，也會(huì)有一些議論，上來(lái)后卻干得很好，群眾也是認(rèn)可的。同時(shí)，對(duì)于看不準(zhǔn)的，表現(xiàn)不突出的，也不能拔苗助長(zhǎng)，更不能由于他有年齡上的優(yōu)勢(shì)而一直為他留著位置，并且每次提拔都非他莫屬。解決這個(gè)問(wèn)題的辦法不是不提拔，或者放慢年輕干部使用的步伐，而是進(jìn)一步加大力度，使用更多的年輕干部，以便在更大的層面上有更多的選擇余地。今后，選拔年輕干部，要能夠上得來(lái)，下得去，特別是利用換屆的契機(jī)，把優(yōu)秀的年輕干部選拔上來(lái)，把相形見(jiàn)絀的調(diào)整下去。在大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的同時(shí)，要注意調(diào)動(dòng)和保護(hù)好各年齡段干部的積極性。黨的事業(yè)需要各個(gè)年齡段的干部在各個(gè)層面上工作。能被提拔重用的畢竟只是少數(shù)，多數(shù)人還是在原層面上工作。要發(fā)揮他們的積極性，不要挫傷他們的銳氣，盡量為他們創(chuàng)造機(jī)會(huì)，發(fā)揮更大作用。不能因?yàn)槭褂昧艘徊糠秩舜靷似渌镜姆e極性，更不能因?yàn)槭褂昧艘粋€(gè)人傷了大家的心。

解決干部考察和干部使用中的問(wèn)題，提高選人用人質(zhì)量，治本之策是深化干部人事制度改革，建立一套良好的機(jī)制。要適應(yīng)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，改傳統(tǒng)的“伯樂(lè)相馬”為“賽場(chǎng)賽馬”，在干部選拔任用中引入競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)勝劣汰，讓每個(gè)干部都感到競(jìng)爭(zhēng)的壓力，調(diào)動(dòng)他們創(chuàng)業(yè)的積極性，在工作中發(fā)揮最大的潛能。要建立鼓勵(lì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)、努力工作的機(jī)制。在調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子時(shí)，對(duì)肯干事、能干成事、不跑不要的干部要提拔重用。對(duì)那些盡管比較成熟、本可以提拔重用的干部，如果跑官，不僅不能提拔，還要提出批評(píng)；對(duì)那些不干工作，把心思全用在跑官上的，要嚴(yán)肅批評(píng)，并有選擇地進(jìn)行曝光；經(jīng)查實(shí)確屬跑官要官而得到提拔的人，要堅(jiān)決從崗位上拿下來(lái)。要建立對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)和接受人民群眾監(jiān)督的機(jī)制，這是我們黨的性質(zhì)和全心全意為人民服務(wù)的宗旨所決定的。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該對(duì)人民負(fù)責(zé)，把最大多數(shù)群眾是否贊成、是否受益作為想問(wèn)題、作決策、辦事情的根本依據(jù)。真正落實(shí)群眾對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要健全集中考察和平時(shí)考察相結(jié)合的制度，建立健全并落實(shí)干部工作中的各種責(zé)任制度，對(duì)失察、違紀(jì)、搞不正之風(fēng)的相關(guān)責(zé)任人一定要追究。做好干部考察和使用工作，還必須營(yíng)造一種良好的氛圍，樹(shù)立良好的用人導(dǎo)向。要使干部自覺(jué)意識(shí)到，跑官要官是一種不正之風(fēng)，是個(gè)人主義思想惡性膨脹的表現(xiàn)，把干部的積極性引導(dǎo)到干事創(chuàng)業(yè)上來(lái)。