導(dǎo)語(yǔ)：黨內(nèi)民主建設(shè)問(wèn)題思考一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀(guān)點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

黨的**大報(bào)告指出，黨內(nèi)民主是黨的生命，對(duì)人民民主具有重要的示范和帶動(dòng)作用。近來(lái)，為認(rèn)真貫徹落實(shí)**大精神，部分專(zhuān)家學(xué)者圍繞黨內(nèi)民主建設(shè)問(wèn)題，就黨內(nèi)民主的基本理論、我黨和外國(guó)共產(chǎn)黨在黨內(nèi)民主問(wèn)題上的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、當(dāng)前黨內(nèi)民主建設(shè)上存在的問(wèn)題和原因等展開(kāi)了深入研究和討論?，F(xiàn)將有關(guān)論點(diǎn)做簡(jiǎn)要綜述。

一、建設(shè)黨內(nèi)民主是黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的保證

專(zhuān)家學(xué)者普遍認(rèn)為，黨內(nèi)民主是黨的生命，充分發(fā)揚(yáng)民主在貫徹實(shí)施民主集中制中具有基礎(chǔ)性的作用。

第一，黨要領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行斗爭(zhēng)并贏(yíng)得斗爭(zhēng)的勝利，必須依靠自己路線(xiàn)、方針、政策的正確；而只有發(fā)揚(yáng)民主，首先是黨內(nèi)民主，黨才能實(shí)行正確的集中，做出正確的決策。說(shuō)過(guò)，如果沒(méi)有民主，就不可能正確地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。沒(méi)有民主，意見(jiàn)不是從群眾中來(lái)，就不可能制定出好的路線(xiàn)、方針、政策和辦法。為了在廣泛民主的基礎(chǔ)上實(shí)行正確的集中，黨在決定重大問(wèn)題時(shí)，不僅需要鼓勵(lì)黨員勇于發(fā)表自己的意見(jiàn)，而且應(yīng)當(dāng)允許黨員保留自己的不同意見(jiàn)。這對(duì)于發(fā)揚(yáng)黨員對(duì)黨的事業(yè)負(fù)責(zé)的精神，對(duì)于培育黨內(nèi)的民主空氣，都會(huì)起到積極的作用。

第二，黨的事業(yè)得到發(fā)展、勝利的重要條件，是全體黨員和干部能夠高度發(fā)揮他們的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性；而這種“高度發(fā)揮”，有賴(lài)于黨內(nèi)生活的民主化。指出：“黨內(nèi)缺乏民主生活，發(fā)揮積極性的目的就不能達(dá)到。大批能干人材的創(chuàng)造，也只有在民主生活中才有可能。”歷史經(jīng)驗(yàn)表明，黨內(nèi)民主生活的活躍，是黨朝氣蓬勃、具有旺盛生命力和堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗力的一種表現(xiàn)；而壓制黨內(nèi)民主，必然扼殺黨的生機(jī)和活力，使黨的事業(yè)受到嚴(yán)重?fù)p害。因此，我們應(yīng)當(dāng)把擴(kuò)大黨內(nèi)民主看作是鞏固黨和發(fā)展黨的必要步驟，是使黨在偉大斗爭(zhēng)中生動(dòng)活潑、勝任愉快、生長(zhǎng)新的力量、克服困難爭(zhēng)取勝利的一個(gè)重要武器。

第三，黨要鞏固自己的執(zhí)政地位，帶領(lǐng)人民勝利地進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)，必須竭盡一切努力保持自己的先進(jìn)性，增強(qiáng)自己的凝聚力和戰(zhàn)斗力；而只有充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，才能集中全黨的智慧進(jìn)行正確的決策，才能克服權(quán)力過(guò)分集中和個(gè)人專(zhuān)斷現(xiàn)象，及時(shí)地發(fā)現(xiàn)并糾正自身的缺點(diǎn)、錯(cuò)誤，從而使黨始終做到“三個(gè)代表”，更好地發(fā)揮自己作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)核心的作用。

第四，進(jìn)行社會(huì)主義民主政治建設(shè)，必須實(shí)行黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一；而充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，不僅有利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，而且可以對(duì)發(fā)展人民民主起重要的示范和帶動(dòng)作用。我們黨是一個(gè)思想上、政治上、組織上統(tǒng)一的工人階級(jí)先鋒隊(duì)，解決黨內(nèi)矛盾，只能用民主的方法，說(shuō)服教育的方法。這種方法具體化為一個(gè)公式，就是“團(tuán)結(jié)——批評(píng)——團(tuán)結(jié)”。黨用這種民主的方法解決黨內(nèi)的問(wèn)題，就會(huì)影響到黨外，黨外的群眾也會(huì)跟著學(xué)，從而使運(yùn)用民主的方法解決人民內(nèi)部的問(wèn)題成為一種社會(huì)風(fēng)氣。

二、黨內(nèi)民主建設(shè)具有長(zhǎng)期性和艱巨性

從理論上講，在中國(guó)共產(chǎn)黨內(nèi)，幾乎沒(méi)有什么人否認(rèn)發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主的重要性。但在實(shí)踐中，黨內(nèi)民主生活常常顯得不夠充分、不夠活躍，而且在若干時(shí)期還發(fā)生過(guò)嚴(yán)重壓制黨內(nèi)民主的情況。為什么會(huì)發(fā)生這種現(xiàn)象呢?專(zhuān)家學(xué)者們分析了以下幾個(gè)方面的原因。

第一，這同我們黨所處的社會(huì)歷史環(huán)境有關(guān)。我國(guó)一直是小生產(chǎn)的家長(zhǎng)制占優(yōu)勢(shì)的國(guó)家，產(chǎn)生黨內(nèi)民主生活不足的現(xiàn)象，有其深厚的歷史文化傳統(tǒng)根源。進(jìn)入社會(huì)主義時(shí)期以后，雖然我國(guó)的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和政治領(lǐng)域已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化，但是由于思想意識(shí)具有相對(duì)的獨(dú)立性以及其他方面的原因，清除小生產(chǎn)基礎(chǔ)上產(chǎn)生的家長(zhǎng)制作風(fēng)和封建社會(huì)遺留的專(zhuān)制主義思想殘余的影響，仍然是一個(gè)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的過(guò)程。

第二，黨內(nèi)民主的狀況同黨的政治路線(xiàn)是否正確有關(guān)。黨的歷史表明，組織路線(xiàn)與政治路線(xiàn)是相互作用、相互影響的。一般說(shuō)來(lái)，什么時(shí)候政治路線(xiàn)正確，民主集中制的貫徹執(zhí)行就比較好。因?yàn)檎_的路線(xiàn)和政策符合人民群眾的利益和廣大黨員的意愿，在實(shí)踐中能夠行得通，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部就比較地有自信，就比較地不怕來(lái)自黨內(nèi)和人民群眾的批評(píng)意見(jiàn)。反過(guò)來(lái)說(shuō)，什么時(shí)候政治路線(xiàn)或政策出了偏差，甚至發(fā)生了原則性的錯(cuò)誤，民主集中制就貫徹執(zhí)行得不好。因?yàn)檫@種路線(xiàn)或政策不完全符合或很不符合人民群眾的利益和廣大黨員的意愿，不容易得到他們的理解和擁護(hù)，而且在實(shí)踐中容易碰壁。如果有關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部仍然要堅(jiān)持這種路線(xiàn)或政策，就容易片面地強(qiáng)調(diào)集中而壓制民主，尤其是壓制來(lái)自黨內(nèi)的批評(píng)意見(jiàn)。

第三，黨內(nèi)民主方面的問(wèn)題同黨的領(lǐng)導(dǎo)制度中存在著的缺陷有關(guān)。鄧小平在總結(jié)“”的教訓(xùn)時(shí)指出：“從黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)制度、干部制度方面來(lái)說(shuō)，主要的弊端就是官僚主義現(xiàn)象，權(quán)力過(guò)分集中的現(xiàn)象，家長(zhǎng)制現(xiàn)象，干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制現(xiàn)象和形形色色的特權(quán)現(xiàn)象。”這些現(xiàn)象的存在，都是妨礙黨內(nèi)民主的充分發(fā)揚(yáng)的。他特別強(qiáng)調(diào)：“權(quán)力過(guò)分集中，妨礙社會(huì)主義民主制度和黨的民主集中制的實(shí)行，妨礙社會(huì)主義建設(shè)的發(fā)展，妨礙集體智慧的發(fā)揮，容易造成個(gè)人專(zhuān)斷，破壞集體領(lǐng)導(dǎo)，也是在新的條件下產(chǎn)生官僚主義的一個(gè)重要原因。”所以，為了充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，必須從制度上解決問(wèn)題。

第四，民主問(wèn)題同一些領(lǐng)導(dǎo)干部的思想作風(fēng)也有關(guān)系。黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力，是廣大黨員賦予的。但是，有些干部并不懂得這一點(diǎn)。他們一旦掌握權(quán)力，就以為自己成了“家長(zhǎng)”，就滋長(zhǎng)了特權(quán)思想、官僚主義作風(fēng)和家長(zhǎng)制作風(fēng)。鄧小平指出：“不少地方和單位，都有家長(zhǎng)式的人物，他們的權(quán)力不受限制，別人都要唯命是從，甚至形成對(duì)他們的人身依附關(guān)系?！彼麄儭斑€使個(gè)人凌駕于組織之上，組織成為個(gè)人的工具”。在這種情況下，要保障黨員充分行使黨章賦予的民主權(quán)利，要廣泛發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，都是不可想象的。

由于上述種種原因，加上其他一些相關(guān)問(wèn)題的存在，黨在貫徹執(zhí)行民主集中制的過(guò)程中屢經(jīng)曲折，充滿(mǎn)坎坷。我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，正確地貫徹執(zhí)行民主集中制，加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱巨的任務(wù)。

三、澄內(nèi)民主建設(shè)上的模糊認(rèn)識(shí)

問(wèn)題之一：擴(kuò)大黨內(nèi)民主，會(huì)不會(huì)引發(fā)黨內(nèi)無(wú)休止的爭(zhēng)論，影響黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，影響社會(huì)政治局面的穩(wěn)定?

對(duì)于這個(gè)顧慮，專(zhuān)家學(xué)者們指出，只要我們正確地認(rèn)識(shí)和處理相關(guān)問(wèn)題，這種情況是可以避免的。首先，擴(kuò)大黨內(nèi)民主的目的，是為了集中黨內(nèi)的集體智慧以便進(jìn)行科學(xué)的決策，是為了激發(fā)黨員的積極性以便搞好黨的工作，是為了用民主的方法解決黨內(nèi)矛盾、統(tǒng)一黨內(nèi)思想以便增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，決不是為了在黨內(nèi)展開(kāi)無(wú)謂的爭(zhēng)論，把黨變成一個(gè)爭(zhēng)論不休的俱樂(lè)部。實(shí)際上，廣泛地發(fā)揚(yáng)民主，有利于實(shí)行正確的集中；允許并鼓勵(lì)黨員在黨內(nèi)暢所欲言，不僅有利于調(diào)動(dòng)他們的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，也有利于統(tǒng)一黨內(nèi)的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)黨員執(zhí)行黨的路線(xiàn)、方針、政策的自覺(jué)性。

其次，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，不是無(wú)條件的，必須遵循一定的原則。十一屆五中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》明確指出，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，有幾條原則必須遵循，即“不反對(duì)黨的基本政治立場(chǎng)，不搞陰謀詭計(jì)，不在群眾中進(jìn)行派性分裂活動(dòng)，不在群眾中散布違的路線(xiàn)、方針、政策的言論，不泄漏黨和國(guó)家的秘密?！焙苊黠@，在這樣的前提下允許并鼓勵(lì)黨員勇于發(fā)表自己的意見(jiàn)，是不會(huì)削弱以至破壞黨的統(tǒng)一和政治局面的穩(wěn)定的。

再次，我們廣大黨員是識(shí)大體、顧大局的，他們會(huì)自覺(jué)地保證黨內(nèi)民主“按照有利于黨的事業(yè)(即人民的事業(yè))的方向進(jìn)行”。黨內(nèi)在思想上理論上有不同認(rèn)識(shí)、有爭(zhēng)論是正常的。即使有人不同意多數(shù)人的主張而堅(jiān)持保留自己的意見(jiàn)，只要他遵守黨的紀(jì)律，也并不會(huì)妨礙黨的工作大局。

問(wèn)題之二：充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，會(huì)不會(huì)影響黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的權(quán)威和領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的威信?

專(zhuān)家學(xué)者普遍認(rèn)為，這種顧慮是不必要的。首先，黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部的威信，只有在得到黨員群眾自覺(jué)擁護(hù)的基礎(chǔ)上才能真正地樹(shù)立起來(lái)；而只有黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部密切聯(lián)系黨員群眾，善于傾聽(tīng)黨員群眾的呼聲，具有民主意識(shí)、民主作風(fēng)，才能真正得到他們的擁護(hù)。壓制民主，搞一言堂，必然使得黨內(nèi)鴉雀無(wú)聲，使得盲目服從、隨聲附和的傾向在黨內(nèi)發(fā)展起來(lái)，領(lǐng)導(dǎo)者的威信是不可能這樣樹(shù)立起來(lái)的；即使一時(shí)樹(shù)立起來(lái)了，也是表面上的，難以持久的。

其次，在黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)即黨的委員會(huì)內(nèi)部，書(shū)記和委員不是上下級(jí)關(guān)系，他們都是黨的委員會(huì)中平等的一員。黨委會(huì)討論重大問(wèn)題，要讓大家暢所欲言，各抒己見(jiàn)，決定問(wèn)題要嚴(yán)格遵守少數(shù)服從多數(shù)的原則。鄧小平指出，以往黨的領(lǐng)導(dǎo)制度中存在的弊端之一，就是在加強(qiáng)黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)的口號(hào)下，不適當(dāng)?shù)亍⒉患臃治龅匕岩磺袡?quán)力集中于黨委，黨委的權(quán)力又往往集中于幾個(gè)書(shū)記，特別是第一書(shū)記，黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)往往因此而變成了個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)。這種“權(quán)力過(guò)分集中”的現(xiàn)象，是不應(yīng)當(dāng)加以維護(hù)的，是需要加以革除的。而擴(kuò)大黨內(nèi)民主，正是革除這種弊病的一劑對(duì)癥良藥。

再次，我們主張“維護(hù)一切代表黨和人民利益的領(lǐng)導(dǎo)人的威信”，但反對(duì)過(guò)分地突出個(gè)人?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨章程》第二章第十條第六款規(guī)定，“黨禁止任何形式的個(gè)人崇拜”，強(qiáng)調(diào)“要保證黨的領(lǐng)導(dǎo)人的活動(dòng)處于黨和人民的監(jiān)督之下”。為了做到這一點(diǎn)，就必須充分地發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，允許黨員和干部在黨的組織內(nèi)對(duì)擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)工作的人員提出不同意見(jiàn)、進(jìn)行批評(píng)。眾所周知，在黨的會(huì)議上和黨報(bào)黨刊上參加黨的政策問(wèn)題的討論，在黨的會(huì)議上有根據(jù)地批評(píng)黨的任何組織和任何黨員，是黨章賦予黨員的權(quán)利。這種權(quán)利必須予以保障。實(shí)際上，如果擔(dān)負(fù)黨的領(lǐng)導(dǎo)工作的人員對(duì)來(lái)自黨內(nèi)的批評(píng)采取歡迎的態(tài)度，不僅不會(huì)破壞、而且可能提高自己的威信；反之，如果壓制黨內(nèi)民主，拒絕來(lái)自黨內(nèi)的批評(píng)，他們難免要犯嚴(yán)重的錯(cuò)誤以致喪失自己的威信。說(shuō)得好：“讓人講話(huà)，天不會(huì)塌下來(lái)，自己也不會(huì)垮臺(tái)。不讓人講話(huà)呢?那就難免有一天要垮臺(tái)。”這是一個(gè)為歷史上無(wú)數(shù)事實(shí)所證明了的真理。