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機關黨的工作實踐證明，要抓好機關黨的建設，關鍵在于各部門黨組(黨委)主要領導。中共福州市委領導堅持定期聽取市直部門黨組(黨委)匯報機關黨建工作制度，就是抓住了機關黨建的關鍵。是市委領導帶頭抓黨建的重要體現(xiàn)，是落實黨要管黨，加強機關黨的建設，使機關黨建工作制度化、規(guī)范化的—項重要措施。**年至**年8月，先后4任市委分管領導共聽取了25場159個(次)市直單位主要領導匯報機關黨建工作。這一制度的實行，對落實機關黨建工作責任制，促進《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關基層組織工作條例》（以下簡稱《條例》）在我市的貫徹落實起到了關鍵的作用。市直機關黨工委作為市委領導定期聽取市直部門黨組(黨委)匯報機關黨建工作會議(以下簡稱“匯報會”)的承辦部門，在實踐中不斷探索、改進，摸索了—套行之有效的做法和經(jīng)驗，得到了一些有益的啟示。

一、基本做法

1、規(guī)范工作制度，堅持“一把手”匯報。

制訂規(guī)范的制度，健全工作機制，是保證開好“匯報會”的前提。在“匯報會”運行初期，我們及時總結經(jīng)驗，制定了《市委領導聽取市直部門黨組(黨委)匯報機關黨建工作會議規(guī)程》，對“匯報會”的工作程序、責任分工和基本要求做出了具體的規(guī)定。在確定匯報單位上，根據(jù)每次“匯報會”的主題，按照工作特點、性質相近，有利于互相交流，有利于市委領導實施有針對性的指導的原則，每次確定6至8個單位作為匯報單位；在會議對象上，始終堅持請各匯報單位的“一把手”親自向市委領導匯報抓機關黨建工作情況，并安排機關黨組織專兼職副書記、專職黨務干部參加旁聽，同時邀請市委黨建工作領導小組辦公室、市委組織部等有關部門負責人列席會議，針對個別機關黨建工作存在問題較多、難推動的單位，我們還邀請其市政府分管副市長參加會議；在匯報內容上，既要匯報機關黨建工作的成效，也要講存在的問題，還要匯報下一步整改的方向和措施。

2、加強雙向溝通，抓好會議四個環(huán)節(jié)。

—是確定“匯報會”形式、主題前，與市委領導充分溝通，制定具體的實施方案。每年年初，工委都專題研究本年度“匯報會”工作的具體實施方案，包括每次“匯報會”的大體時間、地點，匯報的主題、形式，具體的匯報單位。方案制定后上報市委領導審定，并根據(jù)市委領導的意見進行調整，使全年的“匯報會”工作有規(guī)劃、有目標，又切合市委的中心工作。

二是“匯報會”召開前，與匯報單位加強溝通，充分做好會議準備工作。首先，在確定匯報單位、會議形式、內容的前提下，一般提前一個月召開匯報單位參加的預備會，布置有關會議的匯報材料及會務工作，以便匯報單位做好充分的準備工作；其次，預備會后認真做好會前調研，由工委組織若干個小組分別深入?yún)R報單位逐個調研，其內容主要包括：匯報單位機關黨組織基本情況、機關黨建主要成效、存在問題及整改的意見、建議，并形成文字材料，為市委領導指導工作和工委在會上通報情況提供依據(jù)；再次，對匯報單位的匯報材料進行逐一審查，對于不符合要求的退回修改，特別是對一些單位只報喜不報憂的情況，我們逐個交換意見，幫助分析存在的問題，使匯報材料真實反映匯報單位的情況。

三是“匯報會”上加強雙向溝通，面對面交流，形成共識。在各單位主要領導分別匯報的基礎上，機關工委通報各匯報單位機關黨建工作情況，指出存在的問題和改進的意見；各匯報單位提出對工委工作的意見和建議，工委領導現(xiàn)場解答，溝通情況，統(tǒng)一思想；最后，市委領導講話，就加強和改進機關黨建工作提出要求，并限期落實。

四是“匯報會”后督促整改，確保取得實效。保證“匯報會”取得實效，關鍵要在解決問題上下功夫。每次“匯報會”上工委對各匯報單位分別提出的整改意見，要求各匯報單位認真落實整改，并在會后兩周內做出書面反饋。工委對各匯報單位的整改措施進行通報，并報送市委領導。為加大整改力度，工委結合日常工作，對各單位整改措施的落實情況進行督查，并健全“匯報會”工作資料，對每個匯報單位都建立“一本帳”，把督促整改與檢查、評優(yōu)工作相結合，與推動經(jīng)常性的工作相結合，促使整改措施落實到位。

3、堅持與時俱進，不斷提高會議質量。

首先，在匯報單位的安排上堅持循序漸進，點面結合。“匯報會”運行初期，我們不定期組織，主要是安排黨建工作先進單位匯報；隨后每月組織一次，每次分系統(tǒng)安排匯報單位，把市直96個單位全部輪流一遍，使市委領導對市直各單位機關黨建工作有了全面的了解；在組織第一輪普遍匯報的基礎上，我們明確了以典型引路，帶中間、促后進的思路，開始了第二輪“匯報會”，將每月一次改為每季度一次，每次匯報單位安排好、中、差三個層次，把會場設在典型單位，每次安排1至2個先進單位作經(jīng)驗介紹，其他匯報單位主要領導即席發(fā)言，主要匯報第一輪“匯報會”以來整改情況，并聯(lián)系先進單位經(jīng)驗談感受、找差距、講對策，使“匯報會”更具有直接性、針對性，產(chǎn)生了良好的效果。從**年開始，“匯報會”進入了第三輪，每次會議確定一個主題，根據(jù)主題組織不同類型單位作為匯報單位。

其次，在匯報內容上突出時效性和針對性?！皡R報會”始終結合每個時期市委的中心工作，以落實黨建工作責任制為主要內容，以解決存在的突出問題為主要目的。**年以來，內容上突出與市委市政府中心工作和全年市直機關黨建工作相結合，每個季度安排不同主題的“匯報會”：圍繞機構改革，如何發(fā)揮機關黨組織的作用；機構改革后新組建機關黨組織的單位，如何加強和改進機關黨建工作；以福州市“再掀閩江開放潮”為中心，如何提高機關黨組織圍繞中心工作的能力；以改進機關作風、提高效能為目標，如何實踐“三個代表”的重要思想等。

第三，組織形式上突出實效性和靈活性。在完成第一輪把匯報單位請上來向市委領導面對面匯報的基礎上，從第二輪開始拓展為會議與現(xiàn)場學習考察相結合，把會場設在先進單位，由他們提供一整套的黨建資料、本單位處級以上黨員領導干部《黨內生活手冊》、黨建活動室等作為市委領導現(xiàn)場檢查和會議學習參觀的內容．豐富了會議形式和內容。在實踐中，我們發(fā)現(xiàn)有的單位主要領導雖然到會匯報。但只是念一念準備好的匯報稿，對本單位機關黨建工作存在的問題沒有深刻的思考。為此，我們把匯報形式改為匯報單位主要領導脫稿即席發(fā)言，促使其深入研究，加強思考。**年春節(jié)剛過，我們組織了一場匯報會，市委領導在工委領導陪同下先后對6個匯報單位逐一走訪檢查、聽取匯報，并看望黨務干部．使黨務工作者感受到市委的關心和支持，也豐富了“匯報會”的形式。

二、主要成效

建立起市委領導與市直部門主要領導面對面共商機關黨建的新機制，形成了市委與市直部門黨組(黨委)、機關工委與機關黨組織聯(lián)動抓黨建的態(tài)勢。從“匯報會”的特點看，它為市委領導直接了解、指導機關黨建工作，市直部門主要領導直接向市委領導匯報工作提供了面對面的交流機會，是市委領導與市直部門領導共商機關黨建工作的對話，其影響力大，解決問題力度也大。如：市農(nóng)口原機關黨建工作相對滯后，在第一屆創(chuàng)建“黨建工作先進單位”中，沒有一個單位申報。為此，我們召開了市農(nóng)口專場匯報會，并請分管農(nóng)口的市政府副市長參加。這位副市長聽取匯報和機關工委對農(nóng)口單位機關黨建工作情況通報后，震動很大，當即對農(nóng)口單位機關黨建工作提出了嚴肅的批評；會后專門組織一次會議聽取農(nóng)口各單位整改工作情況匯報。農(nóng)口各單位黨組(黨委)按照中央《條例》要求，加強對機關黨組織工作指導，明確規(guī)定將黨員領導干部履行“一崗雙責”列入年度目標責任制考核；市水電局把創(chuàng)建“五好”支部工作與獎懲掛鉤，評不上“五好”支部的支部書記不能評優(yōu)；市農(nóng)業(yè)局黨委確定每季度召開一次創(chuàng)建“黨建工作先進單位”形勢分析會。由于各單位加強領導，責任明確，措施得力，農(nóng)口單位機關黨建工作發(fā)生了可喜的變化，在第二屆“創(chuàng)先”評選中，市農(nóng)業(yè)局被市委列為表揚單位。

增強主要負責人帶頭抓機關黨的建設的責任意識，促進了機關黨建工作責任制的落實。以“匯報會”形式來增強各級領導特別是主要負責人抓黨建的意識，促進機關黨建責任制的落實，提高機關黨建工作整體水平，是實行“匯報會”制度的最終目的。從“匯報會”的整個過程看，無論是匯報稿的審定、會上的發(fā)言，還是研究整改的措施，絕大部分單位主要領導都做到親自過問，積極協(xié)調，以實際行動來重視、關心、支持機關黨建工作。在此基礎上，參照中央國家機關工委的有關做法，市直機關工委制定并提請市委轉發(fā)了《關于市直部門主要負責同志帶頭抓機關黨的建設責任制的若干意見》，進一步規(guī)范了黨組(黨委)抓機關黨建工作，并通過“匯報會”檢查、督促、推動《責任制》的落實。目前，市直機關各單位黨組(黨委)指導機關黨組織工作逐步規(guī)范、到位，以單位黨組(黨委)為主要責任的創(chuàng)建“黨建工作先進單位”工作明顯得到強化，創(chuàng)建工作在新的起點上形成良好的態(tài)勢。

樹立起機關黨的工作服務經(jīng)濟中心的觀念，增強了機關黨建工作的活力。一方面，工委在市委領導的指導下，每次“匯報會”的會議主題都圍繞市委當前的中心工作來確定，也使工委一個階段的工作結合市委的中心工作來開展。另一方面，各部門主要領導在匯報工作時都把黨的工作與行政業(yè)務工作有機結合起來匯報，檢查本單位機關黨建工作在業(yè)務中心工作中發(fā)揮的作用，避免就工作匯報工作，就黨建匯報黨建；市委領導在每次“匯報會”上聽取匯報后，都對機關黨建工作如何圍繞中心工作，做出指導，提出要求．使各部門主要領導增強“兩手抓”和圍繞中心抓黨建的意識，在指導機關黨組織開展工作中，注意圍繞中心賦予機關黨組織任務，發(fā)揮機關黨組織作用，從而使機關黨組織叫得響、推得動、樹立起威信，增強了機關黨建工作的活力。

機關黨組織職能不到位的問題得到有效解決，有力地促進了中央《條例》的落實。“匯報會”后抓整改的過程，也是加大貫徹落實中央《條例》的力度的過程。各單位普遍召開專題會議，研究落實整改措施，歷次“匯報會”匯報單位整改情況反饋率達100％。各單位黨組(黨委)普遍制定了貫徹中央《條例》、加強機關黨建工作的規(guī)定、辦法或細則，每年至少兩次專題聽取機關黨組織工作匯報得到落實，一些單位機關黨組織專兼職副書記列席黨組(黨委)有關會議、參與干部考核、機關黨務干部配備、黨建經(jīng)費等久拖未決的問題得到了解決，為機關黨組織開展工作創(chuàng)造了條件，從而也激發(fā)了機關黨務干部的工作熱情，促進了機關黨建各項工作的開展。

三、工作啟示

啟示之一：堅持主要領導匯報，是開好“匯報會”的關鍵?！皡R報會”具有直接性、針對性和雙向性的特點，不同于一般的工作會、部署會，必須確立以增強主要領導抓黨建的責任意識為目的，以協(xié)調解決機關黨建工作實際問題為方向，以檢查、督促、跟蹤為手段，以既務虛又務實的態(tài)度為會風的工作思路，必須始終堅持請部門主要領導匯報工作，并作為一條硬性規(guī)定，這樣才能達到目的。

啟示之二：做好會前調研工作，是提高“匯報會”質量的重點環(huán)節(jié)。對匯報單位開展調研，找準存在的問題，是會前準備工作的核心。調研情況是工委在“匯報會”上通報各單們機關黨建情況的依據(jù)，是為市委領導掌握匯報單位機關黨建情況提供的第一手材料，也是匯報單位今后整改工作的方向。因此．一定要三成績講到，問題講透，實事求是，令人信服。特別是對存在主二題抓住抓準，條分縷析，做到言之有物、言必有據(jù)、有的放矢：

啟示之三：注重會后整改工作，是“匯報會”取得實效的保證。一次成功的會議，不僅要有充分的會前準備工作、充實的會議內容和完備的會場服務工作，而且要有高質量的會后工作．三者缺一不可。因此，每一次“匯報會”后，必須把精力放在督促整改上，以確?！皡R報會”取得實效。綜合匯報單位整改反饋內容，一般都具有制度性、規(guī)定性和時間性特點，是一個抓落實的過程。同時，高質量的會后整改也豐滿和完善了”匯報會”系統(tǒng)工作。

啟示之四：圍繞市委中心工作，不斷適應新情況、新形勢的要求，是“匯報會”的活力所在。市委領導堅持聽取市直單位黨組(黨委)匯報機關黨建工作，不僅增強了市直部門主要領導抓黨建的責任意識，也為我們開展機關黨建工作提供了重要的實踐空間。但“匯報會”作為一種制度，每年持之以恒，如何在實踐中圍繞市委中心工作，不斷提高會議質量，增強效果，是直接關系到匯報會是否有生命力和現(xiàn)實意義的問題。對此，我們認為不能一成不變、一個模式，要與時俱進，不斷發(fā)展。要不斷總結經(jīng)驗，注意針對新情況、新問題和新要求，圍繞市委每個時期的中心工作，積極探索，努力在改進和創(chuàng)新上下功夫，力求切合中心、內容常新、形式活潑、注重實效，使“匯報會”始終充滿活力。

總之，實行市委領導定期聽取機關黨建工作匯報制度，是貫徹中央《條例》，落實機關黨建工作責任制的一項重要舉措，也是在新形勢下加強和改進機關黨建的有益探索。我們將進一步總結經(jīng)驗，在更高的起點上，以改革創(chuàng)新的精神，扎實的工作作風，辦好“匯報會”，使“匯報會”過程成為促進機關黨建工作的過程，努力推進我市機關黨建工作上水平。