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機關(guān)黨建工作較之農(nóng)村、國有企業(yè)、非公經(jīng)濟組織以及社區(qū)黨建工作有著明顯不同的特點，這是因為黨政機關(guān)所處的地位及所擔(dān)負(fù)的任務(wù)十分重要，且領(lǐng)導(dǎo)干部十分集中。因此，加強機關(guān)黨的建設(shè)是實現(xiàn)黨的建設(shè)全部任務(wù)的十分重要環(huán)節(jié)。如何使機關(guān)各黨組織能夠在圍繞中心、服務(wù)大局過程中“講作為、求實效、增活力”，發(fā)揮好黨組織的作用，這不僅需要我們認(rèn)真思考和大膽實踐，而且更需要不斷加以總結(jié)并創(chuàng)新。

一、把握定位，不斷推進(jìn)機關(guān)黨建思想觀念創(chuàng)新

工委作為市委的派出機構(gòu)，首先必須正確把握自己的定位，在端正黨建工作指導(dǎo)思想的同時，不僅要注重處理好工委與市紀(jì)委、市委組織部、市委宣傳部等業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門的關(guān)系，還要處理好與各部門黨組的工作關(guān)系，加強與機關(guān)各部門的溝通與協(xié)商，構(gòu)建“上下聯(lián)動、形成合力、共謀發(fā)展”的機關(guān)黨建工作格局；在機關(guān)黨建工作指導(dǎo)思想的把握上，必須始終緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，充分發(fā)揮自身的職能作用，全面貫徹落實市委的決策和部署，推進(jìn)機關(guān)各項業(yè)務(wù)工作，擺正機關(guān)黨建工作在機關(guān)整體工作中的位置；在機關(guān)黨建活動的具體運作上，必須體現(xiàn)講作為、求實效，主動圍繞中心思考問題，圍繞中心開展工作，圍繞中心發(fā)揮作用。近年來，我們在開展機關(guān)黨建的實踐中，在制訂全年黨建工作計劃或安排黨建活動時，都把服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)放到突出位置，放在市委、市政府實施振興經(jīng)濟、發(fā)展**的戰(zhàn)略上，通過突出服從、服務(wù)功效等措施，改變了機關(guān)黨組織對經(jīng)濟和業(yè)務(wù)工作插不上手、講不上話、使不上勁，難有作為的現(xiàn)狀。通過幾年的努力，市直機關(guān)黨建工作得到了市委的肯定。市委也從黨政機關(guān)所處的地位和作用出發(fā)，高度重視機關(guān)黨的建設(shè)，堅持聽取機關(guān)黨建工作匯報，專題研究及時理順市直機關(guān)黨組織的設(shè)置，在市級黨政機構(gòu)改革中配齊配強工委領(lǐng)導(dǎo)班子，給足編制職數(shù)。

二、理順關(guān)系，以保證《條例》精神的更好貫徹

一是抓住機構(gòu)調(diào)整的有利時機，及時理順機關(guān)黨的組織隸屬關(guān)系。去年底開始實行的這次市級黨政機構(gòu)改革，使機關(guān)工作部門的設(shè)置發(fā)生了很大變化，同時，也給《條例》精神的進(jìn)一步貫徹帶來了契機。工委班子調(diào)整后，我們把理順組織設(shè)置列為工委新班子的第一件重要工作，組織開展調(diào)查研究，聽取各方面的意見、建議，按照《黨章》、《條例》的有關(guān)規(guī)定，在較短的時間里即向市委提出了關(guān)于機關(guān)基層黨組織關(guān)系調(diào)整理順的意見和建議，得到市委的重視，市委于去年底下發(fā)了明委（2001）77號《關(guān)于調(diào)整部分基層黨組織隸屬關(guān)系及換屆審批權(quán)限的通知》?！锻ㄖ芬?guī)定，除保留2個部門黨委外，撤銷其余市直部、委、辦、局原有黨委設(shè)置，市直機關(guān)33個黨委全部設(shè)立機關(guān)黨委。部門黨委的日常黨務(wù)工作由黨工委負(fù)責(zé)指導(dǎo)。同時，對機構(gòu)改革后撤并單位黨組織的隸屬關(guān)系也進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，把從機關(guān)部門改制的二輕公司等4家企業(yè)法人單位黨委及部分大中型企業(yè)黨組織劃歸市委直屬領(lǐng)導(dǎo)；對兩家改制民營的公司黨委劃歸所在地區(qū)委，實行屬地管理。調(diào)整后，工委設(shè)33個直屬機關(guān)黨委、9個直屬黨總支、19個直屬黨支部，同時負(fù)責(zé)2個部門黨委、8個事業(yè)黨委的日常黨務(wù)工作，共有黨員8388名。

二是抓住“三定”方案的審定時機，理順工作職能。市委在批準(zhǔn)印發(fā)的工委“三定”方案中，賦予市直黨工委對市直機關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部檢查、監(jiān)督等兩項新的職能，即：“會同有關(guān)部門對市直單位黨組（黨委）中心組學(xué)習(xí)進(jìn)行指導(dǎo)，并做好督促、檢查工作”和“會同有關(guān)部門對市直單位黨組（黨委）黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會進(jìn)行檢查、監(jiān)督”。為了認(rèn)真履行職責(zé)，在抓好黨組（黨委）中心組學(xué)習(xí)上，我們進(jìn)一步建立健全了中心組學(xué)習(xí)制度，及時提出中心組學(xué)習(xí)的指導(dǎo)意見，確定各個階段專題學(xué)習(xí)內(nèi)容，對中心組學(xué)習(xí)加強督促檢查。同時，為了拓寬學(xué)習(xí)內(nèi)容，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量，今年我們通過上大課的形式請市委領(lǐng)導(dǎo)及專家教授為市直各中心組學(xué)習(xí)進(jìn)行輔導(dǎo)，在市直機關(guān)處級干部中組織開展“樹立正確的權(quán)力觀”專題教育活動，成立專題活動領(lǐng)導(dǎo)小組，組織“樹立正確的權(quán)力觀”專題教育演講比賽，對機關(guān)單位開展專題教育活動進(jìn)行查訪了解，建立了市教育局等5個黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制聯(lián)系點。在抓好市直機關(guān)副處以上單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會管理上，認(rèn)真按照程序辦事，并堅持有選擇地安排工委領(lǐng)導(dǎo)參加重點單位民主生活會。

三是抓住班子調(diào)整的時機，著力加強機關(guān)黨務(wù)干部隊伍建設(shè)。市委在明委（2001）77號文件中明確規(guī)定，機關(guān)黨委設(shè)書記1名，副書記1—2名。書記人選原則上由單位行政一把手兼任；副書記人選，一名可由紀(jì)檢組長兼任，一名專職副書記按部門內(nèi)設(shè)科室的正職配備。同時根據(jù)工作需要，配備專職黨務(wù)干部1—2名。規(guī)定“凡今后新成立的機關(guān)黨委，其黨委書記、副書記和黨務(wù)人員配備均按上述原則辦理”。在基層黨組織班子與專職黨務(wù)干部的配備問題上，我們既充分尊重部門意見，又嚴(yán)格按照《條例》要求加以配備。人員到位后，我們于6月份組織了2期黨務(wù)干部培訓(xùn)班，對新老黨務(wù)干部進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力建設(shè)一支既熟悉黨務(wù)又懂部門業(yè)務(wù)的專兼職黨務(wù)干部隊伍。在市委的重視下，市直機關(guān)64個委辦局的機關(guān)黨委（總支、支部）書記全部由黨組成員擔(dān)任，其中有60個部門機關(guān)黨委（總支、支部）書記由黨組書記兼任。目前，市直機關(guān)各單位黨政關(guān)系協(xié)調(diào)，中心意識明確，絕大多數(shù)專職黨務(wù)干部能緊密結(jié)合中心工作實際開展黨的活動，工作比較到位。

三、突出重點，力求機關(guān)黨建創(chuàng)建工作有實效、顯活力

我們圍繞市委提出的“強市富民、發(fā)展**”的目標(biāo)，以迎接黨的十六大召開為動力，明確要求機關(guān)各黨組織在創(chuàng)建活動中要抓重點，體現(xiàn)“求實效、增活力”的要求。

一抓著力點，統(tǒng)一思想認(rèn)識。開展“求實效、增活力”活動，目的在于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，創(chuàng)新思路，使市直機關(guān)的黨建活動更加緊貼市委、市政府中心工作，落實市委、市政府提出的工作目標(biāo)，保證各項工作任務(wù)的完成。為此，我們在對機關(guān)黨建工作的指導(dǎo)上，盡量減少指令性計劃，減少與中心工作關(guān)系不大的事務(wù)性活動，努力增大基層黨組織圍繞本部門、本單位的實際開展工作的自主性和創(chuàng)造力?！?.31”重要講話發(fā)表后，我們要求機關(guān)各級黨組織和黨員干部職工要緊緊圍繞“發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務(wù)”來開展機關(guān)黨的工作，把握好講話的“四個一定”的要求，集中精力研究處理好新形勢下機關(guān)黨建工作中出現(xiàn)的新問題。

二抓結(jié)合點，保證活動落在實處。為了切實保證活動不走過場，我們在制定方案、開展活動時，都非常注重與經(jīng)濟業(yè)務(wù)工作結(jié)合，特別突出講求實效。在加強基層組織建設(shè)方面，開展了“黨組織增活力、黨員增素質(zhì)”系列活動，通過發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，提高機關(guān)黨組織的凝聚力和吸引力。在開展機關(guān)思想政治工作方面，充分發(fā)揮機關(guān)政研會的作用，要求理事單位和機關(guān)黨務(wù)政工干部要圍繞市委、市政府中心工作、機關(guān)機構(gòu)改革及本部門、本單位經(jīng)濟業(yè)務(wù)工作，積極開展卓有成效的機關(guān)思想政治工作。同時對機關(guān)黨建和思想政治工作如何求實效展開調(diào)研，共收到各種調(diào)研報告、論文98篇。在加強機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，要求機關(guān)各級黨組織要認(rèn)真履行監(jiān)督職能，進(jìn)一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，做好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，力求把反腐敗斗爭的關(guān)口往前移。

三抓“熱點”，增強活動實效。今年以來，我們根據(jù)形勢需要，先后組織了“全市經(jīng)常性社會捐助活動啟動儀式”，“建寧、將樂抗洪救災(zāi)捐款”、“救助貧困母親、捐贈一日所得”等捐助活動，共捐款72.3萬元，衣被5360多件。今年我們還兩次從留成黨費中撥出7.54萬元專款，對困難黨員進(jìn)行慰問補助，把黨的溫暖和關(guān)懷送到279位生活困難黨員的手中。此外，我們還通過市直機關(guān)各級工會、共青團、婦委會等組織開展了“幫困扶貧一幫一”、“送觀念、送信息、送溫暖”、“春蕾計劃”“巾幗志愿服務(wù)隊”等活動，為300多名困難職工以及子女辦實事、好事736件。

四抓閃光點，擴大活動的影響。在活動組織過程中，我們有計劃、有側(cè)重地組織新聞單位和有關(guān)人員，深入基層，及時總結(jié)各黨組織開展“求實效、增活力”活動的經(jīng)驗與做法，及時做好典型宣傳報道，先后挖掘、總結(jié)了市法院、市公安局、市人事局、市計委、市交通局、市財政局等一批抓黨建促工作、促發(fā)展的先進(jìn)事跡。從5月中旬起，在《**日報》“黨的生活”專欄、《決策參考》等報刊雜志上，陸續(xù)加以宣傳報道。本委內(nèi)刊《**市直機關(guān)黨訊》，也以調(diào)研增刊的形式，連續(xù)推出一批“求實效、增活力”工作突出的先進(jìn)基層黨組織的經(jīng)驗，在機關(guān)引起了好的反響。

四、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，把服務(wù)基層作為加強領(lǐng)導(dǎo)的一種主要方式

一是轉(zhuǎn)變文風(fēng)會風(fēng)，認(rèn)真落實“三減（簡）一提高”的要求。為切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加強機關(guān)效能建設(shè)，我們對照檢查機關(guān)作風(fēng)建設(shè)中存在的突出問題，落實“三減（簡）一提高”的要求，廣泛征求黨內(nèi)外群眾的意見和建議，共收集意見、建議達(dá)783條，制定整改措施722條。在此基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照“八個堅持，八個反對”的要求，認(rèn)真抓好對照整改，提出了進(jìn)一步加強和改進(jìn)機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的意見。上半年，工委的會議經(jīng)費開支與同期相比減少3萬多元，文件信息簡報減少21份。今年初，我們把市直機關(guān)部門黨組（黨委）書記落實黨建工作責(zé)任制述職與市直機關(guān)年度黨建工作部署兩個會議合并在一個上午開，既節(jié)約了會議經(jīng)費，壓縮了議程，又為機關(guān)轉(zhuǎn)變會風(fēng)帶了好頭。

二是少檢查多指導(dǎo)，以調(diào)研促提高。從今年開始，我們改變以往每年進(jìn)行黨建工作檢查評比的做法，采取加強調(diào)研的方法加強對基層黨組織的指導(dǎo)。從4月開始，用2個月時間，將工委人員分成4個調(diào)研組，由工委領(lǐng)導(dǎo)帶隊深入市直機關(guān)各基層黨組織，就貫徹《條例》和市委《關(guān)于健全和落實抓基層黨組織建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》、進(jìn)一步加強機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步加強國有企業(yè)黨支部建設(shè)等課題進(jìn)行專題調(diào)研，并了解總結(jié)機關(guān)黨組織在開展機關(guān)黨建方面的好經(jīng)驗、好做法，廣泛征集對工委工作的意見和建議。通過調(diào)研，不僅了解了機關(guān)黨建工作的基本情況，進(jìn)一步理清了工作思路，而且聽到了基層的聲音，密切了同基層的關(guān)系。

三是關(guān)鍵在于幫助基層解決問題。由于多種因素，在眾多的黨委工作部門和派出機構(gòu)中，縣一級機關(guān)工委的工作環(huán)境處于相對的弱勢。如何多做服務(wù)工作，幫助他們解決實際問題，我們在縣級機構(gòu)改革期間，組織人員深入到12個縣（市、區(qū)），與各縣（市、區(qū)）委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及黨工委干部研究探討縣級機構(gòu)改革后縣級工委開展機關(guān)黨建工作面臨的問題和解決問題的思路與辦法。并就此形成了呈閱件，上報市委主要領(lǐng)導(dǎo)。《呈閱件》上報后，引起了市委主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。市委蒼書記、莊副書記分別作了批示。按照工委《呈閱件》提出的問題及解決思路，市委組織部、市直機關(guān)黨工委、市委機構(gòu)編制辦公室、市財政局聯(lián)合提出了《關(guān)于在縣級黨政機關(guān)機構(gòu)改革中切實加強機關(guān)黨的工作的意見》，由**市委辦公室予以轉(zhuǎn)發(fā)?！兑庖姟穼h級機關(guān)黨組織的設(shè)置和調(diào)整，縣級工委班子及機關(guān)黨組織人員的配備，縣級工委及機關(guān)黨組織經(jīng)費的來源和保障，以及切實加強對機關(guān)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)等四個方面提出明確的要求。目前，我市各縣委和縣（市、區(qū)）直黨工委正在按照這一《意見》，認(rèn)真抓好落實，力求使縣（市、區(qū)）機關(guān)黨建工作更上新臺階.