導(dǎo)語：發(fā)展型班子實踐思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

林場（所）是林區(qū)經(jīng)濟的主體和政治文明、精神文明建設(shè)的重要陣地。在創(chuàng)建“發(fā)展型”班子活動中，烏馬河區(qū)委把創(chuàng)建活動向林場（所）領(lǐng)導(dǎo)班子延伸，把林場（所）班子建設(shè)作為黨建工作的龍頭來抓，使林場（所）班子建設(shè)總體水平不斷提高，形成了上下聯(lián)動，整體推進的局面，努力推動了全區(qū)經(jīng)濟和各項事業(yè)的發(fā)展。

（一）

——明確創(chuàng)建“發(fā)展型”領(lǐng)導(dǎo)班子的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高抓經(jīng)濟促發(fā)展的能力。按照加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)“五種能力”的標(biāo)準(zhǔn)和“提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進作風(fēng)、增強團結(jié)”的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)“十六字”總體要求，林場（所）創(chuàng)建“發(fā)展型”領(lǐng)導(dǎo)班子目標(biāo)為：把林場（所）領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為解放思想、開拓創(chuàng)新的班子；善于學(xué)習(xí)、素質(zhì)過硬的班子；善謀全局、善抓大事的班子；真抓實干、執(zhí)政為民的班子；團結(jié)奮進、合力攻堅的班子；廉潔自律、敬業(yè)奉獻的班子。

根據(jù)對目前全區(qū)11個林場（所）的分析，有70%左右的班子接近“發(fā)展型”班子標(biāo)準(zhǔn)。按照上述創(chuàng)建目標(biāo)，遵循加快發(fā)展、突出實績、分步實施，全面推進的原則，全區(qū)林場（所）領(lǐng)導(dǎo)班子**年內(nèi)要有60%達到“發(fā)展型”班子要求；**年要有80%左右的領(lǐng)導(dǎo)班子達標(biāo)，爭取三年內(nèi)林場（所）領(lǐng)導(dǎo)班子全部跨入“發(fā)展型”領(lǐng)導(dǎo)班子行列。

創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)：

1、解放思想、開拓創(chuàng)新。堅持解放思想、實事求是路線，以“三個有利于”為根本判斷標(biāo)準(zhǔn)，把發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務(wù)作為思考問題、進行決策的出發(fā)點和落腳點；敢想敢試、敢于打破舊的傳統(tǒng)思維方式和工作方式，樹立干大事業(yè)、求大發(fā)展的新意識；善于把中央的路線方針政策及省、市的有關(guān)要求同本單位的實際緊密結(jié)合，抓住振興東北老工業(yè)基地和林業(yè)三大改革的契機，沖破“小打小鬧”的思維模式，從“小富既安、不富也安”自我感覺良好的思想束縛中解放出來，振奮精神，敢爭排頭，奮發(fā)有為，創(chuàng)造性地開展工作。

2、善于學(xué)習(xí)、素質(zhì)過硬。認真學(xué)習(xí)馬列主義、思想、鄧小平理論特別是“三個代表”重要思想，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會十六大精神，十六屆三中全會精神，對“三個代表”重要思想的學(xué)習(xí)入腦入心；班子主要領(lǐng)導(dǎo)對領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、現(xiàn)代經(jīng)貿(mào)知識、法律知識、WTO等方面知識掌握全面，具有較強的理論指導(dǎo)實踐的能力。通過學(xué)習(xí)逐漸達到由只熟悉政治工作向政治經(jīng)濟工作都熟悉轉(zhuǎn)變，由只懂林業(yè)生產(chǎn)向既懂林業(yè)生產(chǎn)還懂多種經(jīng)營轉(zhuǎn)變。

3、善謀全局、善抓大事。班子主要領(lǐng)導(dǎo)能從政治上觀察和考慮問題，具有政治敏銳性和鑒別力，凡事從全局出發(fā)，從維護整體利益或從多數(shù)人利益出發(fā)，立足發(fā)展，著眼長遠，計劃和規(guī)劃制定可行且有預(yù)見性和長期性；能夠抓住事物主要矛盾，集中精力辦大事，全部身心謀大事；班子主要領(lǐng)導(dǎo)既勇于負責(zé)，堅持原則，又能充分發(fā)揮班子所有成員的作用善于聽取不同意見，集思廣益，班子整體功能發(fā)揮的好。

4、真抓實干、執(zhí)政為民。能“以勤政服務(wù)于民，讓群眾滿意；以廉政取信于民，讓群眾放心”為目標(biāo)，堅持發(fā)展是永恒的主題，用發(fā)展統(tǒng)一思想、凝聚人心，把執(zhí)政為民的要求落實到大發(fā)展快發(fā)展上，落實到為民辦實事上，把經(jīng)濟社會發(fā)展、資源管理情況、城鎮(zhèn)建設(shè)水平、人文環(huán)境、生態(tài)環(huán)境等同為人民群眾辦實事緊密結(jié)合，全面落實執(zhí)政為民的要求。

5、團結(jié)奮進、全力攻堅。堅持民主集中制原則，正確處理局部與全局的關(guān)系，自覺在大局下行動；主要領(lǐng)導(dǎo)與班子成員之間、班子成員之間能以事業(yè)為重，以誠相待，心懷坦誠，班子凝聚力、戰(zhàn)斗力強。

6、廉潔自律、敬業(yè)奉獻。堅持按《廉潔從政準(zhǔn)則》辦事，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，弘揚正氣，堅決防止和反對以權(quán)謀私，抵制拜金主義、享樂主義、極端個人主義的侵蝕；以事業(yè)為重，恪盡職守，兢兢業(yè)業(yè)，忘我工作，有共產(chǎn)主義職業(yè)道德和敬業(yè)精神，有時間觀念、效率觀念。

——健全林場（所）領(lǐng)導(dǎo)班子工作實績考核評價體系，不斷加強對創(chuàng)建“發(fā)展型”領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督考核。按照市委制定的《黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績考核辦法》，結(jié)合我區(qū)實際情況制定了《烏馬河區(qū)開展林場（所）創(chuàng)建“發(fā)展型”領(lǐng)導(dǎo)班子的實施方案》和《烏馬河區(qū)林場（所）領(lǐng)導(dǎo)班子考核評價體系》，區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)高度重視，把創(chuàng)建活動當(dāng)做重點工作，納入重要日程，成立了以區(qū)委書記、區(qū)（局）長為組長的創(chuàng)建林場（所）“發(fā)展型”班子領(lǐng)導(dǎo)小組。對此項工作具體指導(dǎo)。為開展好創(chuàng)建活動，達到預(yù)期效果，區(qū)委召開了由各林場（所）黨政領(lǐng)導(dǎo)參加的動員大會，明確了對創(chuàng)建“發(fā)展型”班子活動的重要性和必要性的認識。同時，要求各林場（所）通過一切能利用的形式廣泛宣傳，大力營造創(chuàng)建工作的良好氛圍，使班子成員統(tǒng)一思想，達成共識，使職工群眾積極參與，對班子提出合理化建議，對班子進行有效監(jiān)督。為完成好創(chuàng)建活動達到跟蹤問效的效果，區(qū)委采取定期和不定期相結(jié)合的方式專項推進此項工作。由區(qū)委組織部牽頭，以紀(jì)檢、政法、宣傳、計劃、財務(wù)、人勞、林政、生產(chǎn)營林、農(nóng)業(yè)、非國有、特色經(jīng)濟辦、文化、計生委等部門為成員單位，抽調(diào)專人組成推進檢查組，采取聽黨政一把手匯報、查閱資料、與群眾座談、實地查看等多種形式，對11個林場（所）創(chuàng)建工作情況進行階段性檢查推進。年終區(qū)委根據(jù)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，對林場（所）領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進行一次科學(xué)準(zhǔn)確全面量化考核，具體包括任務(wù)指標(biāo)完成情況、劃區(qū)管護、特色經(jīng)濟、民有林、質(zhì)量指標(biāo)效益指標(biāo)、農(nóng)業(yè)多種經(jīng)營、林政森林防火、安全生產(chǎn)、計劃生育、社會治安等11項指標(biāo)，對上述11項內(nèi)容的考核，根據(jù)各基層自報工作成果，并由相關(guān)區(qū)直部門提供法定數(shù)據(jù)核實認定，經(jīng)量化打分，最后形成綜合評價檔次。考核采取查閱資料、采集數(shù)據(jù)、審計核實、實地考察、專項調(diào)查、征求意見等方式進行；同時對領(lǐng)導(dǎo)班子黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)等方面的考核，主要采取查閱資料、民主評議、民主測評和考察談話等方式進行。同時在領(lǐng)導(dǎo)班子述職的基礎(chǔ)上進行工作實績的民主評議、班子建設(shè)的民主評議。及時分析考核結(jié)果的信度和效度，把考核結(jié)果及時反饋給基層單位，增加考核的透明度，并把檢查驗收結(jié)果做為林場（所）領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的年度考核目標(biāo)，用發(fā)展的成果和現(xiàn)實表現(xiàn)做為確定干部取舍，調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子的一項重要依據(jù)。

——加強學(xué)習(xí)和調(diào)查研究，不斷提高民主科學(xué)決策水平。幾年來，烏馬河區(qū)委始終把林場（所）班子的思想政治建設(shè)擺在重要日程，緊緊抓在手上。一是強化理論學(xué)習(xí)的深度。為使林場（所）一班人能夠堅持用十六大提出的新思想、新觀點、新論斷來解決新形勢下國有林區(qū)的林場（所）在改革、發(fā)展和穩(wěn)定中遇到的各種復(fù)雜問題。我們通過加強學(xué)習(xí)、舉辦各種培訓(xùn)班、利用電教媒體等多種渠道，結(jié)合開展“三個帶頭人”和“兩風(fēng)”活動來提高班子的整體理論水平，進一步統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念，把發(fā)展做為第一要務(wù)，做為一切工作的出發(fā)點和落腳點。樹立全新發(fā)展理念，圍繞加快經(jīng)濟發(fā)展，堅定不移地貫徹執(zhí)行區(qū)委、區(qū)政府的各項決策，以此作為實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，以此來適應(yīng)“發(fā)展型”班子要求，使班子的整體理論水平有了明顯的提高。二是加大調(diào)研的力度。在區(qū)委的幫助和指導(dǎo)下，各林場（所）都能夠緊緊抓住良好的歷史發(fā)展機遇，對當(dāng)前急需解決的問題和那些對今后改革發(fā)展影響大、難度大的課題及早調(diào)研，同時擴大視野，把本區(qū)（局）與外區(qū)（局）調(diào)查相結(jié)合，在比較中找到差距和不足，學(xué)到知識和經(jīng)驗，特別是對本單位發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和大的經(jīng)濟項目進行科學(xué)論證。三是提高決策的民主化、科學(xué)化程度。各林場（所）在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，依據(jù)本單位實際特點，在反復(fù)研究、反復(fù)醞釀的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮民主決策能力，對關(guān)系到單位的各項工作進行科學(xué)系統(tǒng)的謀劃，結(jié)合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，確定出了以森林資源管護經(jīng)營和發(fā)展優(yōu)勢特色經(jīng)濟為主線，結(jié)合發(fā)展林冠下經(jīng)濟和職工家庭經(jīng)濟等多業(yè)并舉的發(fā)展思路，并制定出了明確的年度目標(biāo)和長遠的發(fā)展規(guī)劃，開創(chuàng)了加快發(fā)展的新局面。

——配齊配強領(lǐng)導(dǎo)班子，不斷增強領(lǐng)導(dǎo)班子的活力。林場（所）領(lǐng)導(dǎo)班子是林區(qū)領(lǐng)導(dǎo)改革和建設(shè)的前沿指揮部，具有其獨特的功能。從一定意義上講，能否加快林業(yè)發(fā)展關(guān)鍵在組成一個好班子。在實踐中，區(qū)委堅持干部選拔任用的標(biāo)準(zhǔn)，不拘一格，大膽起用素質(zhì)好、能力強的人進入林場（所）黨政班子，打破界限，破格提拔使用優(yōu)秀人才，對那些事業(yè)心差、工作能力弱，不能為群眾辦實事的林場（所）領(lǐng)導(dǎo)班子及時予以調(diào)整。在班子結(jié)構(gòu)上，注重選那些既懂黨建，又懂經(jīng)濟的干部；既具備一定的理論水平，又有豐富實踐經(jīng)驗的干部；既有年輕干部，又有年齡較大干部；既有獨立性強，能發(fā)揮一個或幾個方面特長的人，又有適應(yīng)性好，在各種環(huán)境和條件下都能夠施展領(lǐng)導(dǎo)才干的人。使其盡其所能，用其所長，適職適位，改善了林場（所）班子的文化結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、氣質(zhì)結(jié)構(gòu)，形成了優(yōu)勢互補。根據(jù)實際工作需要，把土生土長或在一地任職時間較長，確因各種人際關(guān)系制約而影響發(fā)揮作用的干部，調(diào)到其它林場（所）任職；同時把相對集中的優(yōu)秀干部向需要加強力量的林場（所）交流。從而增強了林場（所）領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能。一年來，我區(qū)共調(diào)整了6個林場（所）的領(lǐng)導(dǎo)班子共13人，使部分年輕后備干部走上了機關(guān)科室負責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)崗位，發(fā)揮了良好的作用。

（二）

從總體上說，目前我區(qū)林場（所）領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的狀況是好的，這支隊伍是可以信賴的，但比照“發(fā)展型”領(lǐng)導(dǎo)班子標(biāo)準(zhǔn)還有一定的差距。主要是：

一是從林場（所）班子自身建設(shè)上看，一些林場（所）班子成員的理論政策水平普遍較低，對樹立科學(xué)的發(fā)展觀缺乏明確的認識和足夠的思想、理論準(zhǔn)備，缺乏開拓進取精神和必要的法律知識、經(jīng)營管理知識、科技知識和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，面對新時期林區(qū)實施天保工程，實行森林資源管護經(jīng)營責(zé)任制，發(fā)展民有林，發(fā)展特色經(jīng)濟等問題，或急于求成、簡單命令，或束手無策，怨天尤人。其次，從區(qū)委對工作的指導(dǎo)上看，還有不到位地方。只重視林場（所）工作指標(biāo)完成的如何，而對班子的思想作風(fēng)建設(shè)缺乏有效指導(dǎo)。一些部門脫離實際，對林場（所）要求過高，各念各咒，各唱各歌，林場（所）領(lǐng)導(dǎo)班子在執(zhí)行上級任務(wù)與群眾需要之間無所適從，特別是各種檢查評比活動過多，給基層造成很大壓力，使林場（所）應(yīng)接不暇，沒時間考慮自身建設(shè)問題。再次，從體制上看，林場（所）領(lǐng)導(dǎo)干部選拔視野不寬，難以形成競爭機制。第四，從“發(fā)展型”領(lǐng)導(dǎo)班子目標(biāo)和考核指標(biāo)體系上看，還缺乏科學(xué)嚴密性。對于考核指標(biāo)的設(shè)置還沒有達到科學(xué)合理，對于發(fā)展質(zhì)量和速度、經(jīng)濟發(fā)展和精神文明建設(shè)之間的考核比重規(guī)定不是很合理；對于考核的手段方法跟不上新時期的發(fā)展需要，僅僅限于聽匯報，搞座談，看資料，如政績審計，可持續(xù)發(fā)展等評價方式運用不多；評價的標(biāo)準(zhǔn)過于單一，不能很好地解決林場（所）因個體差異的存在而產(chǎn)生的結(jié)果，這樣就導(dǎo)致考核結(jié)果不是十分真實、準(zhǔn)確。

（三）

通過實踐，在創(chuàng)建林場（所）“發(fā)展型班子”方面，有以下幾個問題還需要深入探討。

一是優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)的問題。優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)是提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的重要手段，也是創(chuàng)建“發(fā)展型”班子活動的前提。近年來，區(qū)委在選任林場（所）班子成員時，特別注重班子結(jié)構(gòu)建設(shè)，使林場（所）領(lǐng)導(dǎo)班子更加趨于合理。從目前我區(qū)11個林場（所）班子的結(jié)構(gòu)看，對于班子成員的年齡、文化程度、專業(yè)、性格氣質(zhì)結(jié)構(gòu)等都有明確規(guī)定。同時，也針對不同實際，做了相應(yīng)的調(diào)整。

二是提高執(zhí)政能力的問題。加強執(zhí)政能力建設(shè)是當(dāng)前黨的建設(shè)亟待解決的重大問題，也是創(chuàng)建“發(fā)展型”班子的目的所在。但在實際工作中如何提高執(zhí)政能力建設(shè)，我們認為領(lǐng)導(dǎo)班子思想、組織、作風(fēng)和制度等方面的建設(shè)都要圍繞提高執(zhí)政能力這個關(guān)鍵來進行，要找準(zhǔn)提高執(zhí)政能力的結(jié)合點和著力點。提高執(zhí)政能力建設(shè)，關(guān)鍵是提高領(lǐng)導(dǎo)能力執(zhí)政水平，主要是提高科學(xué)判斷形勢的能力、駕馭市場經(jīng)濟的能力、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力、依法行政的能力、總攬全局的能力。目前，至關(guān)重要和迫切的是提高干事創(chuàng)業(yè)能力，干大事、創(chuàng)大業(yè)的能力。我們林區(qū)屬貧困地區(qū)，在各級干部隊伍中、特別是林場（所）的干部隊伍中，由于受傳統(tǒng)觀念、閱歷及知識水平的制約，思想觀念滯后、工作思維守舊單一、缺乏緊迫感和危機感，影響了經(jīng)濟社會發(fā)展。所以，在加強班子建設(shè)中，要明確提高執(zhí)政能力的途徑和措施，加大領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)力度，提高理論武裝和業(yè)務(wù)水平；加大交流力度，特別是要加大到發(fā)達地區(qū)掛職鍛煉的力度，轉(zhuǎn)變觀念，開闊視野。

三是突出領(lǐng)導(dǎo)班子抓第一要務(wù)的問題。必須把領(lǐng)導(dǎo)班子推動社會經(jīng)濟發(fā)展作為檢驗領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的根本標(biāo)準(zhǔn)。由于我局木材采伐任務(wù)銳減，針對各林場（所）來說，發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)、特別是特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)已成為各林場（所）領(lǐng)導(dǎo)班子的第一要務(wù)了。但有些領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在抓第一要務(wù)中還存在許多值得反思的問題，主要是認識還不到位，對第一要務(wù)工作的規(guī)律性研究掌握的不夠，重點不突出，對幫扶的資金、環(huán)境、機制等關(guān)鍵問題還沒有引起足夠的重視，上下之間、部門之間協(xié)調(diào)配合也不夠緊密。只有緊緊圍繞發(fā)展這個主題，搞好領(lǐng)導(dǎo)班子的配備調(diào)整和經(jīng)常性建設(shè)，才能不斷推進林場（所）的經(jīng)濟和各項事業(yè)快速、協(xié)調(diào)發(fā)展。

四是建立一整套科學(xué)、嚴謹、完善的工作實績考核評價體系問題。在努力加快經(jīng)濟發(fā)展的新形勢下，如何建立科學(xué)的、完善的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部績效考核評價體系，是作為衡量一個領(lǐng)導(dǎo)班子實績關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)。然而，由于各林場（所）的實際情況不同，相應(yīng)的評價標(biāo)準(zhǔn)和評價尺度也不盡相同。在實際操作過程中也是比較難的。比如，如何把當(dāng)前利益與長遠利益、把經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)與社會發(fā)展指標(biāo)有機結(jié)合起來；在深化改革的新形勢下，對開拓進取、敢闖敢干，但在工作中偶有失誤的領(lǐng)導(dǎo)干部，與責(zé)任心不強、失職瀆職，造成重大損失的領(lǐng)導(dǎo)干部，如何區(qū)別對待的問題；對同一個班子中，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)貢獻大小，如何準(zhǔn)確認定的問題；對干部的顯能力與潛能力、實際水平與發(fā)展?jié)摿Φ戎g的關(guān)系，如何處理的問題。