黨風(fēng)廉政建設(shè)考核思考
時間:2022-10-14 04:19:00
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不久前頒布試行的《黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》,要求各級黨組織認(rèn)真貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核,切實(shí)提高考核質(zhì)量,對于落實(shí)這一要求至關(guān)重要。
一、積極創(chuàng)新組織領(lǐng)導(dǎo)形式,著力形成監(jiān)督力量的整體優(yōu)勢。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核是一項非常嚴(yán)肅、政策性很強(qiáng)、工作標(biāo)準(zhǔn)很高的監(jiān)督活動。一要建立責(zé)任考核領(lǐng)導(dǎo)體制。依照按級負(fù)責(zé)、一級抓一級的要求,以縣以上單位黨委班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為考核重點(diǎn),建立由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委具體組織、紀(jì)委書記、副書記帶隊,干部、紀(jì)檢和審計等職能部門共同參加的責(zé)任考核領(lǐng)導(dǎo)體制,從而提高責(zé)任考核的組織領(lǐng)導(dǎo)層次,實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威與部門職能的有機(jī)統(tǒng)一。二要綜合運(yùn)用責(zé)任考核力量。本著各負(fù)其責(zé)、優(yōu)勢互補(bǔ)的原則,把干部、紀(jì)檢和審計部門的力量“捆綁”在一起,分別設(shè)立干部廉政組、紀(jì)檢調(diào)查組和財經(jīng)審計組,按照職能相對獨(dú)立的原則整合和配置監(jiān)督力量,開展工作。通過綜合運(yùn)用職能優(yōu)勢,能夠彌補(bǔ)各自在監(jiān)督活動中存在的手段單一、制約力不強(qiáng)以及監(jiān)督結(jié)果難以相互貫通的不足,為全面提高責(zé)任考核的深度和廣度創(chuàng)造有利條件。三要嚴(yán)格規(guī)范責(zé)任考核程序。財經(jīng)審計組先期組織對考核對象進(jìn)行財經(jīng)管理全面審計,待轉(zhuǎn)入對領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計時,紀(jì)檢調(diào)查組、干部廉政組同時進(jìn)入展開工作。針對財經(jīng)審計發(fā)現(xiàn)的問題線索、干部廉政組進(jìn)行重點(diǎn)談話,紀(jì)檢調(diào)查組實(shí)施重點(diǎn)核查,從而使財經(jīng)審計、干部廉政考核和紀(jì)檢調(diào)查形成相互銜接、相互作用的遞進(jìn)關(guān)系,既發(fā)揮財經(jīng)審計在經(jīng)濟(jì)活動中的監(jiān)督作用,又增強(qiáng)紀(jì)檢調(diào)查的有效性和干部廉政考核準(zhǔn)確性。
二、建立科學(xué)的評價體系,著力增強(qiáng)考核的規(guī)范性和有效性。責(zé)任考核是一項系統(tǒng)工程,如果評價體系不健全不完善,不但難以全面掌握考核對象的廉政建設(shè)情況,而且也難以形成公正客觀的結(jié)論。一要分解細(xì)化考核內(nèi)容。按照中央、中紀(jì)委、省紀(jì)委的規(guī)定和要求,采取定性與定量結(jié)合的方法,根據(jù)考核對象的實(shí)際情況,將考核內(nèi)容分解細(xì)化為不同項目。比如,在涉及黨委履行黨風(fēng)廉政責(zé)任上,可以分解成抓班子、管機(jī)關(guān)、帶隊伍和財經(jīng)管理等具體內(nèi)容;在涉及常委成員履行黨風(fēng)廉政責(zé)任上,可分解成執(zhí)行廉潔從政規(guī)定、落實(shí)“一崗雙責(zé)”和嚴(yán)格配偶子女教育管理等具體內(nèi)容。分解細(xì)化考核內(nèi)容,有利于形成規(guī)范的評價指數(shù),為全面掌握考核對象真實(shí)情況提供可靠依據(jù)。二要綜合運(yùn)用考核手段。采取廉政談話與述職述廉結(jié)合、民主評議與民主測評結(jié)合、信訪調(diào)查與財經(jīng)審計結(jié)合、查閱文件資料與實(shí)地走訪考察結(jié)合的辦法、從不同側(cè)面多渠道、多層次、多方位地進(jìn)行檢查了解和比照分析,做好甄別工作。三要辯證作出考核結(jié)論。對考核對象作出準(zhǔn)確評價事關(guān)責(zé)任考核的成敗。要堅持做到既看黨委工作匯報和常委個人述廉報告,又看民主評議和民主測評結(jié)果;既看黨委班子整體形象,又看機(jī)關(guān)和隊伍風(fēng)氣建設(shè);既看黨風(fēng)廉政建設(shè)成效,又看單位全面建設(shè)狀況。通過全面客觀看待和分析問題,確??己私Y(jié)論和總體評價符合客觀實(shí)際,符合事物發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。
三、把組織監(jiān)督與群眾監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來,著力拓展群眾參與監(jiān)督的深度和廣度。責(zé)任考核是上級對下級黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施有效監(jiān)督的組織行為,如果沒有群眾的積極參與,就會成為“空中樓閣”,難以起到應(yīng)有的監(jiān)督制約效果。可以說,群眾參與監(jiān)督的深度和廣度,決定了責(zé)任考核工作的力度。一要擴(kuò)大群眾參與民主測評范圍。采取“陽光操作”的辦法,召開機(jī)關(guān)和干部參加的述廉報告會,由領(lǐng)導(dǎo)干部如實(shí)匯報履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任和執(zhí)行廉潔自律各項制度規(guī)定情況,并組織與會人員對述職述廉的真實(shí)性進(jìn)行民主測評。同時,堅持把民主和監(jiān)督延伸到基層單位和普通黨員,組織不同層次、不同類型人員進(jìn)行民主評議和民主測評,一并把測評結(jié)果作為衡量考核對象履職盡責(zé)情況的重要依據(jù)。二要原汗原味反饋群眾意見。對個別談話和群眾測評反映出的問題,要原原本本、逐項逐條匯總梳理,采取誡勉談話的方式原汁原味地予以反饋,要求考核對象本著有則改之,無則加勉的原則,舉一反三地查找存在問題和薄弱環(huán)節(jié),增強(qiáng)主動糾正問題,自覺接受監(jiān)督的意識。三要認(rèn)真核查群眾反映的問題。對在廉政談話中反映出的黨委班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的問題線索,組織紀(jì)檢調(diào)查組和財經(jīng)審計組認(rèn)真核實(shí),做到能查清的必須查清,并在一定范圍內(nèi)公布結(jié)果;一時不能查清的,以查報結(jié)果的形式或交由下級紀(jì)委限時查辦,在查清事實(shí)的基礎(chǔ)上嚴(yán)肅處理,增強(qiáng)責(zé)任考核的威懾力。四要充分尊重群眾評價??偨Y(jié)講評是責(zé)任考核的關(guān)鍵環(huán)節(jié),涉及對考核對象的整體評價。要堅持把群眾公論作為總結(jié)講評的基本依據(jù),真正做到群眾滿意的方面充分肯定,群眾不滿意的問題嚴(yán)肅指出,群眾反映強(qiáng)烈的問題明確整改,切實(shí)使總結(jié)講評的過程成為幫促提高考核對象履行責(zé)任能力的過程,成為推動黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)的過程。
四、重視考核結(jié)果的綜合運(yùn)用,著力強(qiáng)化被考核對象履行黨風(fēng)廉政責(zé)任的自覺性。對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行責(zé)任考核,重要的是為了督促各級黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部更好地履行責(zé)任,抓好黨風(fēng)廉政建設(shè),保證經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革順利進(jìn)行。一要依據(jù)考核結(jié)果評價使用干部。堅持把領(lǐng)導(dǎo)干部履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任情況,作為考察干部素質(zhì)的重要依據(jù),并與干部的業(yè)績評定、獎懲和提拔使用緊密掛鉤。對在履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制方面敢抓敢管而受到誣告、錯告的領(lǐng)導(dǎo)干部,通過澄清事實(shí)予以保護(hù),真正實(shí)現(xiàn)考核結(jié)果與個人進(jìn)步有機(jī)統(tǒng)一。二要依據(jù)考核結(jié)果嚴(yán)格責(zé)任追究。對責(zé)任考核中發(fā)現(xiàn)有失職瀆職行為的責(zé)任主體,敢不敢嚴(yán)格追究責(zé)任,是衡量和檢驗(yàn)考核質(zhì)量的試金石。因此,一定要采取紀(jì)律處分、組織處理和誡勉談話等手段,依據(jù)錯誤事實(shí)及時追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任,真正實(shí)現(xiàn)處理一個、警示一片的教育效果。三要依據(jù)考核結(jié)果加強(qiáng)源頭治理。本著考建結(jié)合、重在建設(shè)的思想,針對考核對象履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),同他們一起分析原因、總結(jié)教訓(xùn),幫助健全完善有關(guān)制度規(guī)定,堵塞違紀(jì)違法漏洞,真正從抓源治本上解決問題;要注重發(fā)現(xiàn)、宣傳和表彰先進(jìn)典型,總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法、充分發(fā)揮輻射作用和倍增效應(yīng)。
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