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多年來，“抓兩頭帶中間”已經(jīng)成為我們抓村級基層黨組織建設的一貫方法。由于各級黨組織的高度重視，“抓兩頭”抓出了成果，抓出了典型，在打出了一大批先進村旗幟的同時，也樹立了一批差轉(zhuǎn)優(yōu)的典型，積累了豐富的工作經(jīng)驗，但對于如何有效地帶動大量的“中間狀態(tài)村”向先進村轉(zhuǎn)化卻研究探索得不夠，許多中間狀態(tài)村黨支部建設長期處于停滯不前的狀態(tài)，有的甚至落入后進行列。因此，如何加強中間狀態(tài)村黨支部建設已經(jīng)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委一個不容忽視的課題。

一、加強中間狀態(tài)村黨支部建設的重要性和必要性

l、從加強農(nóng)村基層組織建設的高度看，加強中間狀態(tài)村黨支部建設具有不可忽視的地位。**年底，我鎮(zhèn)在對所屬51個行政村黨支部進行綜合考評時，有11個村黨支部被評為先進黨支部，大約占總數(shù)的20％；有7個村綜合考核得分在70分以下，被列為**年度重點幫扶整頓的對象，占15％左右；有33個村處于“中間狀態(tài)”，占了65％以上。這一數(shù)據(jù)結(jié)構說明，中間狀態(tài)村黨支部作為農(nóng)村基層黨組織的重要組成部分，其班子建設的情況，對農(nóng)村基層組織建設整體水平的提高有著重要影響。如何采取有效措施擴大先進村黨支部這個層面，使更多的中間狀態(tài)村黨支部縮小與先進村黨支部的差距，切實改變?nèi)N狀態(tài)村“橄欖”型比例，應作為衡量一個地區(qū)黨的建設水平的重要依據(jù)。

2、從農(nóng)村建設小康社會的大局來看，加強中間狀態(tài)村黨支部建設有利于加快農(nóng)村社會奔小康的整體進程。三種狀態(tài)村的比例結(jié)構說明，先進村是奔小康的先鋒隊，而中間狀態(tài)村則是奔小康的主力軍。行政村合并前，我鎮(zhèn)先后已有8個村通過了市委組織部驗收，被評為“小康示范先進村”，占全鎮(zhèn)行政村總數(shù)的15%，**年這8個村的社會總產(chǎn)值為6900萬元，占總量的25％，而中間狀態(tài)村有33個，社會總產(chǎn)值為18100萬元，占總量的65%，7個后進村的社會總產(chǎn)值只有2700萬元，占總量的10％左右。在這33個中間狀態(tài)村中，從班子的活力和經(jīng)濟基礎以及發(fā)展勢頭看，有12個村追趕先進的潛力較足，“中轉(zhuǎn)先”的基礎和條件較好。因而，只要進一步重視和強化對這部分村的領導班子建設，激發(fā)其內(nèi)在動力和活力，趕超先進是很有可能的。而7個后進村，從目前的情況看。無論在哪一方面的啟動難度都大大超過中間狀態(tài)村。因此，加快建設寬裕小康社會的進程，關鍵在“龍頭”，重點在“中間”，沒有中間狀態(tài)村的小康，就沒有整個農(nóng)村社會的小康。

3、從中間狀態(tài)村黨支部的現(xiàn)狀看，加強中間狀態(tài)村黨支部的建設已經(jīng)刻不容緩。從中間狀態(tài)村的形成來分析，大體可分為以下三種情況：一是村領導班子自滿自足。滿足于有一點經(jīng)濟基礎，小富即安，由原來的先進村滑入中游。因此，再次躍入先進行列，主觀上有爭先越位的意識，客觀上也有可能。二是多年一貫制的“溫湯水”。從這些村領導班子的心理狀態(tài)看，他們既不想出力流汗爭上游，也不愿整天挨批做落后，勉強保住面子甘居中游。這些村的工作如同一鍋不燙不冷的“溫湯水”。一鍋“溫湯水”一鼓作氣就能把它燒開，但放任自流就可能變涼，要重新燒開它更難。三是盲目自大，不進而退。村黨支部在經(jīng)濟發(fā)展中沒有真正起到組織引導的作用，村干部的進取心、事業(yè)心衰退，對上應付差事，對下馬虎了事，整體工作勉強中游，最后必然退至后進行列。這三種中間狀態(tài)村黨支部班子的不足在于求穩(wěn)有余，活力不夠，面對撲面而來的改革創(chuàng)新之風反應遲鈍，滿足于守住基礎并不厚實的攤子，缺乏強烈的爭先越位意識，對壯大集體經(jīng)濟的愿望不強。中間狀態(tài)村的“踏足踏”現(xiàn)象，制約了農(nóng)村社會整體發(fā)展的步伐。

4、從啟動中間狀態(tài)村發(fā)展的作用看，加強中間狀態(tài)村黨支部建設對促進先進村的發(fā)展和后進村轉(zhuǎn)化有著重要作用。中間狀態(tài)村的存在，客觀上對前對后、對優(yōu)對差都有著不同程度的負面影響。先進村轉(zhuǎn)頭往后看，覺得幾個老面孔的中游村與自己尚有一定差距，暫時趕不上，可高枕無憂；后進村抬頭往前看，覺得中間狀態(tài)村與自己距離并不遠，差距不太遠，好是好一點，但也好不到哪里去。由此看來，“中間層”成了“安慰層”，遏制了爭先越位的發(fā)展氛圍，減緩了整體推進的步伐。因此，加強中間狀態(tài)村黨支部建設，不僅對先進村具有促動和警示作用，而且對后進村具有強烈的震動和示范作用。

二、中間狀態(tài)村黨支部建設工作停滯不前的原因

1、忽視后備力量培養(yǎng)，階梯結(jié)構不合理。中間狀態(tài)村的主要負責人，自認發(fā)展前景黯淡，升遷調(diào)動無望，因而不愿下真功夫培養(yǎng)、選拔和使用新生力量，上報的后備干部名單幾乎是年年更新，永遠不得“成熟”。去年底，我鎮(zhèn)33個中間狀態(tài)村黨支部黨員平均年齡為54.6歲，高出全鎮(zhèn)村黨支部黨員平均年齡4歲多，其中有一個村的19名黨員，平均年齡60.3歲，還有一個村黨支部書記任職14年，只發(fā)展了2名黨員，導致村班子出現(xiàn)斷層，后繼無人，只好勉強維持，工作效率低下。

2、衡量工作標準尺度有偏差，不思進取惰性較大。隨著農(nóng)村民主法制建設進程的加快，廣大群眾民主法律意識和參政議政能力不斷增強，老一套的工作方法已經(jīng)不能適應新形勢的要求，農(nóng)村工作難度有所增大。因此有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導認為，村支書能按時完成糧油稅費征收任務，計劃生育工作不出問題就是好支書，而沒有把是否具有創(chuàng)新意識、發(fā)展意識，是否能帶領群眾致富作為衡量“好支書”的標準。衡量尺度的偏差導致中間狀態(tài)村的領導班子，尤其是支部書記，普遍存在“比上不足，比下有余”的思想，滿足于完成任務，不給領導找麻煩、添亂子，各項工作年復一年，社會事業(yè)發(fā)展緩慢。

3、中心意識不強，駕馭市場經(jīng)濟能力較差。我鎮(zhèn)**畝的農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整示范區(qū)，先進村占了近50%，后進村農(nóng)民自發(fā)進行種、養(yǎng)殖業(yè)調(diào)整的占了15%，而作為農(nóng)村經(jīng)濟主體的中間狀態(tài)村只占了35%。這些村的主要負責人由于受文化素質(zhì)等因素的制約，對發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟這個主旋律缺乏敏感性，不愿也不敢涉足市場經(jīng)濟，對引導農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整，發(fā)展各種“名、優(yōu)、特、稀”經(jīng)營項目思路不寬、膽子不大、招數(shù)不多，缺乏信心和勇氣。他們大多數(shù)把自己的主要精力放到了催糧要款、計劃生育、建房造屋、調(diào)解糾紛等農(nóng)村工作的幾大難點上，熱衷于“治標”，而在發(fā)展集體經(jīng)濟，引導和帶領群眾致富這個“治本”之策上，卻顯得縮手縮腳，畏首畏尾。

三、如何加強中間狀態(tài)村黨支部建設

1、配強班子。加強中間狀態(tài)村黨支部班子建設和其它班子建設一樣，關鍵在于選好一個“班長”。在配班子、選一把手問題上，要樹立無功便是過的思想觀念，加大對村干部實績考核的力度，對于實績平平、不思進取的班子要堅決調(diào)整，真正建立起能者上，庸者下的村干部選用機制。要按照干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，拓寬用人視野，注意從具有一定科學文化水平的知識青年、退伍軍人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)骨干以及外出務工經(jīng)商的黨員中，選拔符合新時期干部標準的優(yōu)秀分子擔任支部主要負責人。同時，要積極發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、儲備一批具有發(fā)展?jié)摿Φ暮髠淞α?，防止干部隊伍“斷層”的出現(xiàn)。

2、典型推動。要注意培植一批各具特色、有說服力和影響力的先進村黨支部典型，尤其要大力宣傳中間狀態(tài)村黨支部轉(zhuǎn)化為先進黨支部的典型。有目的地選擇一些單項工作突出或基礎條件較好的中間狀態(tài)村搞試點，然后在面上推而廣之。通過典型的引導和示范作用，激發(fā)中間狀態(tài)村干部的爭先意識，讓他們學有方向，趕有目標，推動中間狀態(tài)村黨支部向先進黨支部轉(zhuǎn)化。

3、分類指導。要按照“五個好”的目標要求，針對中間狀態(tài)村的不同情況對癥下藥，什么問題最突出就解決什么問題。對那些思想不解放，創(chuàng)新意識不強，滿足于“沒有功勞也有苦勞”的村支部班子，要按照“三個代表”要求，幫助他們解放思想，培養(yǎng)他們奮發(fā)向上、銳意進取的精神狀態(tài)。對于迷戀“位子”，不愿讓賢的村干部，要強化教育管理。從上級組織開始，主動增強這些村中培養(yǎng)后備年輕干部的意識。可采取到異地任職等方式，促進中間狀態(tài)村后備干部脫穎而出，增強在職干部的危機感。此外，針對一些村干部想干一番事業(yè)，但又缺乏駕馭市場經(jīng)濟能力的現(xiàn)狀，有計劃地對他們集中進行市場經(jīng)濟理論和農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整知識培訓，同時組織他們到先進發(fā)達地區(qū)參觀考察，達到解放思想、拓寬思路、增強知識和才干的目的。

4、強化激勵。要通過完善村干部聯(lián)績計酬制度等各種考核激勵措施，加大獎懲的力度，激發(fā)班子成員奮發(fā)爭先的原動力；通過開展各種考核評比活動，形成你爭我趕的積極氛圍；通過制定科學合理、適應各村發(fā)展水平的工作目標，使其跳一跳夠得到，激發(fā)他們爭先越位的熱情和信心，全方位促進中間狀態(tài)村黨支部向先進黨支部轉(zhuǎn)化。