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《黨內(nèi)監(jiān)督條例》是一部十分重要的黨內(nèi)法規(guī)，學(xué)習(xí)貫徹《黨內(nèi)監(jiān)督條例》是當(dāng)前和今后一個時期全黨的一項重要政治任務(wù)。要學(xué)習(xí)貫徹好《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，使黨內(nèi)監(jiān)督工作真正落到實(shí)處、行之有效，必須以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，切實(shí)解決貫徹落實(shí)《黨內(nèi)監(jiān)督條例》中的實(shí)際問題。

一、著力解決不會監(jiān)督的問題

黨員群眾是監(jiān)督黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的主體。由于不少黨員群眾不知道如何行使監(jiān)督權(quán)利，致使對黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督缺乏力度，甚至出現(xiàn)監(jiān)督“盲區(qū)”；有的雖然積極履行監(jiān)督的責(zé)任和行使監(jiān)督的權(quán)利，但監(jiān)督水平不高，效果不好。因此，各級黨委要以宣傳《條例》為契機(jī)，著力解決不會監(jiān)督的問題，努力提高監(jiān)督水平，強(qiáng)化監(jiān)督效果。一是加大《條例》的宣傳教育力度。紀(jì)委和宣傳部門要充分利用現(xiàn)代高科技通訊手段，進(jìn)行《條例》宣傳，如建立《條例》學(xué)習(xí)網(wǎng)站，在電視臺、廣播站開辟一個《條例》講座專欄，設(shè)立咨詢熱線電話，擴(kuò)大宣傳教育面，提高宣傳教育效果。二是充分發(fā)揮黨校的作用，對全體黨員進(jìn)行宣傳教育。各級黨校特別是縣鄉(xiāng)兩級黨校要積極舉辦《條例》專題培訓(xùn)班，對黨員進(jìn)行宣傳教育。為方便農(nóng)村黨員，黨校要將課堂搬到農(nóng)村，采取送課下鄉(xiāng)的辦法，培訓(xùn)農(nóng)村黨員。要印發(fā)學(xué)習(xí)輔導(dǎo)資料，對在外務(wù)工黨員要寄學(xué)習(xí)資料認(rèn)真自學(xué)，對體弱多病的黨員黨支部委員要上門輔導(dǎo)其學(xué)習(xí)，確保黨員對《條例》的知曉率達(dá)100%。三是加強(qiáng)對監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員隊伍的培訓(xùn)。對聘請的人大代表、政協(xié)委員和老干部等監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員，進(jìn)行專題培訓(xùn)，使他們?nèi)嬲莆拯h內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對象、重點(diǎn)內(nèi)容及監(jiān)督的渠道和方法，在增強(qiáng)他們監(jiān)督主動性的基礎(chǔ)上，提高他們的監(jiān)督水平，確保對黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督有力、監(jiān)督有效。

二、著力解決不能監(jiān)督的問題

不能監(jiān)督的問題是黨內(nèi)監(jiān)督中存在的現(xiàn)實(shí)問題，也是影響黨內(nèi)有效監(jiān)督的主要原因。所以，要在解決不能監(jiān)督的問題上下真功夫。一是強(qiáng)化教育，解決少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”自律意識淡薄，不愿接受監(jiān)督的問題。有的領(lǐng)導(dǎo)干部對正常的監(jiān)督存在誤解，認(rèn)為監(jiān)督是對自己的“不信任”，是“找茬”，一聽監(jiān)督就不高興，甚至采取不正當(dāng)手段逃避監(jiān)督。因此，上級黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭學(xué)習(xí)《條例》，爭當(dāng)貫徹執(zhí)行《條例》的典范。并嚴(yán)格要求各基層黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和部門黨組領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真學(xué)習(xí)《條例》，全面掌握《條例》精神實(shí)質(zhì)，增強(qiáng)自覺接受監(jiān)督意識。為確保學(xué)習(xí)教育質(zhì)量，要成立《條例》學(xué)習(xí)督查指導(dǎo)小組，督促和指導(dǎo)基層黨委和部門黨組學(xué)習(xí)《條例》。對學(xué)習(xí)不夠重視的領(lǐng)導(dǎo)班子和思想不通的領(lǐng)導(dǎo)干部，上級黨委要進(jìn)行個別談話，要保證全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都認(rèn)識到加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，對維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，保持黨的先進(jìn)性，始終做到立黨為公、執(zhí)政為民的重要意義；認(rèn)識到監(jiān)督是對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部最大的愛護(hù)，最好的保護(hù)，最真誠的幫助。特別是那些掌管人、財、物的關(guān)鍵崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部，要認(rèn)識到自己是最容易成為另有用心的人重點(diǎn)“公關(guān)”的對象，監(jiān)督能及時發(fā)現(xiàn)缺點(diǎn)和毛病，通過及時提醒、幫助、批評能防止由小過鑄成大錯。二是建立健全制度，解決監(jiān)督制度不完善而不利監(jiān)督的問題。要在總結(jié)過去監(jiān)督工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善定期談心制度，談話誡勉制度，函詢回復(fù)制度，用制度強(qiáng)化上級對下級的監(jiān)督；在通過調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善民主集中制原則，對決策原則、決策程序、決策的貫徹執(zhí)行、決策過錯責(zé)任追究進(jìn)行明確規(guī)定，對領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會提出嚴(yán)格要求，建立領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會紀(jì)委、組織部門入會監(jiān)督指導(dǎo)制度，用制度強(qiáng)化班子內(nèi)部監(jiān)督；建立和完善政務(wù)公開、黨務(wù)公開、民主評議行風(fēng)、民主評議領(lǐng)導(dǎo)干部等制度，加強(qiáng)信訪舉報工作，建立領(lǐng)導(dǎo)信訪接待制度和信訪辦結(jié)回復(fù)制度，用制度強(qiáng)化群眾監(jiān)督。

三、著力解決不敢監(jiān)督的問題

當(dāng)前，同級班子成員礙于情面不敢監(jiān)督，下級怕打擊報復(fù)不敢監(jiān)督的問題不同程度地存在。甚至少數(shù)基層紀(jì)委、紀(jì)檢組怕給穿“小鞋”，對同級黨委和黨組的領(lǐng)導(dǎo)干部不敢監(jiān)督。這些不敢監(jiān)督的問題必須采取有效保障措施加以解決。一是要建立領(lǐng)導(dǎo)干部接受監(jiān)督承諾制度。各級黨委主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭向全體黨員和群眾承諾，真誠地接受黨員監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督；各部門的領(lǐng)導(dǎo)特別是“一把手”要公開向廣大黨員和群眾，尤其是向本部門本單位的黨員群眾公開承諾，自覺接受監(jiān)督，消除黨員和群眾不敢監(jiān)督的心理。要建立情況通報會制度，黨委、黨組主要領(lǐng)導(dǎo)定期將重大決策情況、黨的政策貫徹情況、依法行政情況、人事變動及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、工作任務(wù)完成情況和與群眾密切相關(guān)的重大事項，詳細(xì)地向黨員群眾通報，并誠懇地接受和回答黨員群眾的質(zhì)疑。二是要建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部下訪制度。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常下到基層進(jìn)行調(diào)研活動，廣泛聽取基層黨員群眾對黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的意見，掌握群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)問題，記好“民情日記”，做到發(fā)現(xiàn)問題在基層，解決問題在基層。組織部門要將黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行下訪制度情況列為年終業(yè)績考評的主要內(nèi)容。不斷促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層真心實(shí)意地接受黨員群眾零距離的監(jiān)督，徹底消除黨員群眾不敢監(jiān)督的思想顧慮。三是要強(qiáng)化紀(jì)檢部門的責(zé)任，充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。首先，要按照《條例》規(guī)定，進(jìn)一步明確紀(jì)檢在黨內(nèi)監(jiān)督方面履行的職責(zé)，強(qiáng)化紀(jì)檢在黨內(nèi)監(jiān)督方面的責(zé)任，使紀(jì)檢干部敢于監(jiān)督。對于重大決策的產(chǎn)生及執(zhí)行，干部選撥任用，產(chǎn)權(quán)變更、工程招投標(biāo)等重大經(jīng)濟(jì)活動，必須有紀(jì)檢參與，在進(jìn)行全程監(jiān)督的同時，積極引導(dǎo)和發(fā)揮黨員群眾的監(jiān)督作用。其次，積極維護(hù)黨員群眾的監(jiān)督權(quán)利，對署真實(shí)姓名反映問題或檢舉、控告違紀(jì)違法行為的，為其進(jìn)行保密，并建立泄密責(zé)任追究制。對打擊報復(fù)監(jiān)督人員的要依紀(jì)依法嚴(yán)厲處理，讓黨員群眾不僅會監(jiān)督、能監(jiān)督，而且敢監(jiān)督，使《黨內(nèi)監(jiān)督條例》很好地得到貫徹落實(shí)，確保黨內(nèi)監(jiān)督工作有力、有效。