權(quán)力觀和政績觀經(jīng)驗交流
時間:2022-10-12 02:47:00
導(dǎo)語:權(quán)力觀和政績觀經(jīng)驗交流一文來源于網(wǎng)友上傳,不代表本站觀點,若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師,歡迎參考。
要樹立科學(xué)發(fā)展觀,提高黨的執(zhí)政能力,全面建設(shè)小康社會,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須樹立正確的權(quán)力觀和政績觀。
一、正確的權(quán)力觀和政績觀的含義
所謂權(quán)力,即政治上的強(qiáng)制力量;職責(zé)范圍內(nèi)的支配和指揮權(quán)。權(quán)力觀是對權(quán)力的基本看法和態(tài)度,包括權(quán)力從何而來,掌權(quán)干什么、用權(quán)為什么、怎樣用權(quán)等問題。正確的權(quán)力觀的思想基礎(chǔ)是馬克思主義基本理論,本質(zhì)是權(quán)為民所用,核心是始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。
政績是干部從政的業(yè)績,是履行崗位職責(zé)、行使權(quán)力所取得的成果。政績觀是關(guān)于政績的基本看法和態(tài)度的總和,包括什么是政績、政績?yōu)檎l而創(chuàng)、怎樣創(chuàng)造政績、創(chuàng)造什么樣的政績等基本問題。正確的政績觀,就是要用辯證唯物主義和歷史唯物主義的科學(xué)態(tài)度看待政績,用解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)的思想路線指導(dǎo)政績,用兢兢業(yè)業(yè)、真抓實干的良好作風(fēng)創(chuàng)造政績。
二、正確的權(quán)力觀和政績觀的關(guān)系
正確的權(quán)力觀總與正確的政績觀相聯(lián)系,并在多方面有機(jī)統(tǒng)一。一是在目的上統(tǒng)一。正確的權(quán)力觀認(rèn)為權(quán)力來自于人民,只能用于為人民群眾謀利益,即所謂權(quán)為民所用,利為民所謀。正確的政績觀認(rèn)為政績?yōu)槿嗣袢罕姸鴦?chuàng)。二是在方式上統(tǒng)一。正確的權(quán)力觀認(rèn)為行使權(quán)力必須本著實事求是的態(tài)度,相信和依靠人民群眾的力量。正確的政績觀認(rèn)為創(chuàng)造政績必須求真務(wù)實,尊重客觀規(guī)律,注重從群眾中汲取智慧和力量。三是在接受監(jiān)督上統(tǒng)一。正確的權(quán)力觀認(rèn)為權(quán)力源于人民,公權(quán)不許私用,必須公開公正透明,依法用權(quán),接受社會和人民的監(jiān)督,喪失監(jiān)督的權(quán)力必然濫用擅用,必然導(dǎo)致腐敗。正確的政績觀認(rèn)為創(chuàng)造政績應(yīng)將近期利益與長遠(yuǎn)利益、局部利益與整體利益、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會發(fā)展結(jié)合起來,經(jīng)得起群眾、實踐和歷史的檢驗。
錯誤的權(quán)力觀與錯誤的政績觀相關(guān)。一方面,權(quán)力觀的偏差容易導(dǎo)致政績觀的偏差。錯誤的權(quán)力觀認(rèn)為權(quán)力是上級的賦予、個人的努力所得,或把公共權(quán)力視作謀私的資本和工具,或認(rèn)為權(quán)力不應(yīng)受到監(jiān)督制約。它反應(yīng)到政績觀上,就是要么只對上負(fù)責(zé),不對下對群眾負(fù)責(zé);要么是圍繞私利打算盤,政績不是為民造福,而用于達(dá)到個人或小團(tuán)體的狹隘目的,成為謀私的遮羞布。反之,如果政績觀發(fā)生偏差,權(quán)力就會按照偏差的政績觀來行使,權(quán)力觀也就會產(chǎn)生偏差。錯誤的政績觀容易把政績作為攫取權(quán)力、謀求升遷的政治資本,或把政績看成是局部的、眼前的利益,因此不惜濫用擅用權(quán)力、不惜違法行政、不惜損害群眾利益來創(chuàng)造“政績”,這也是一段時期來“政績工程”、“形象工程”一再發(fā)生的重要原因之一。
三、怎樣樹立正確的權(quán)力觀和政績觀
(一)樹立正確的權(quán)力觀
怎樣看待權(quán)力,怎樣使用權(quán)力,這是權(quán)力觀所要回答的基本問題。權(quán)力的根本性質(zhì)取決于它為之服務(wù)的社會制度和國家性質(zhì)。在剝削階級統(tǒng)治的國家和社會制度下,權(quán)力的表現(xiàn)形式雖各有不同,但本質(zhì)上都是剝削階段利益的集中表現(xiàn),是剝削階級實行統(tǒng)治、維護(hù)其利益的工具。共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義國家打碎了剝削階級的國家機(jī)器,推翻了剝削人民、壓迫人民的制度,以工人階級為領(lǐng)導(dǎo)工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國家主張權(quán)力為民所有,為民所用,共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和支持人民管理國家事務(wù)。執(zhí)政為民、勤政為民,是人民國家的權(quán)力本質(zhì),體現(xiàn)在權(quán)力的基礎(chǔ)、目的、功能和運行方式上,貫穿于掌權(quán)、用權(quán)的全過程。
權(quán)力的基礎(chǔ)是人民的支持和擁護(hù)?!罢?,在順民心;政之所廢,在逆民心”。歷史和現(xiàn)實都表明,人心向背是決定一個政黨、一個政權(quán)盛衰興亡的根本因素。我們黨能夠執(zhí)政,并且能夠長期執(zhí)好政就在于黨忠實地代表了最廣大人民的根本利益,并不懈地為人民的利益英勇奮斗,從而贏得了人民的衷心擁護(hù)和愛戴。各級領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力一旦離開人民的信任與支持,便成為無源之水、無本之木。黨如果脫離人民群眾,使有喪失執(zhí)政資格、亡黨亡國的危險。只有始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系,一切以人民的利益為最高標(biāo)準(zhǔn),順民意、得民心,才能得到人民群眾的支持和擁護(hù),才能永遠(yuǎn)立于不敗之地。
權(quán)力的根本目的是為人民服務(wù)。中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊,同時也是中國人民和中華民族的先鋒隊,黨的根本宗旨是忠誠地代表人民的根本利益,全心全意為人民服務(wù)。共產(chǎn)黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員是人民的勤務(wù)員,他們手中的權(quán)力只能用來實現(xiàn)人民的愿望,滿足人民的需要,維護(hù)人民的利益。掌權(quán)用權(quán)的過程是把全心全意為人民服務(wù)的宗旨付諸實踐的過程。“萬事民為先”,領(lǐng)導(dǎo)干部必須把人民群眾的利益放在第一位,在各項工作各個環(huán)節(jié)上細(xì)心研究群眾的利益,關(guān)心群眾的疾苦,體察群眾的情緒,堅持不懈地為群眾辦實事、解難事、做好事,真正做到權(quán)為民所用,情為民所系,利為民所謀。如果用權(quán)力謀取個人或小集團(tuán)的私利,就從根本上背離了黨的執(zhí)政宗旨,勢必脫離群眾,遭到群眾的反對。
權(quán)力的功能是執(zhí)行人民的意志,維護(hù)人民的權(quán)利,實現(xiàn)公共利益。國家的權(quán)力是公共權(quán)力,是為滿足公共利益和公共需要所設(shè)定的權(quán)力。在社會主義制度下,公共權(quán)力屬于全體人民,黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部受人民的重托行使公共權(quán)力。公共權(quán)力姓“公”不姓“私”的性質(zhì)決定了它只能用于社會公共服務(wù),為人民謀取公利,維護(hù)公義。決不能把公共權(quán)力用來謀取個人或部門利益,搞權(quán)力商品化和權(quán)力“尋租”。如果公共權(quán)力不是用來為社會提供公共服務(wù),而是變成高踞于人民群眾之上作威作福的特權(quán),成為欺壓人民的工具,那就違背了公共權(quán)力的性質(zhì),使公共權(quán)力走向了自己的反面。
權(quán)力運行的基本方式是民主執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政。我們的國家是人民當(dāng)家作主的國家,為了使權(quán)力按照權(quán)力所有者——人民的意志運行,保證權(quán)力真正為人民謀利益必須實行法治。法律是人民共同意志和根本利益的集中體現(xiàn),具有公開、規(guī)范、權(quán)威、穩(wěn)定和普遍約束等特性。保障人民的民主必須使民主制度化,依法治國,依法執(zhí)政。依法治國,首先要依法治權(quán),實現(xiàn)權(quán)力的法制化,用法律來規(guī)范、治理和控制國家和政府的權(quán)力。任何沒有法律授權(quán),沒有法律根據(jù)的職權(quán)都不具有法律效力,都不應(yīng)當(dāng)存在和行使。國家工作人員不履行法律規(guī)定的職權(quán),不遵守法律的規(guī)定和程序濫用權(quán)力,就是違法行政。堅持權(quán)力法治化,必須消除權(quán)力人治化的現(xiàn)象和習(xí)慣,反對用人治代替法治,反對以權(quán)代法、以權(quán)壓法、以權(quán)亂法,甚至貪贓枉法。只有堅持權(quán)力的法治化,保證權(quán)力的授予有制、行使有規(guī)、監(jiān)察有效,才能堅持公正執(zhí)法、公正司法,才能充分體現(xiàn)執(zhí)政為民、勤政為民的權(quán)力本質(zhì)。
有權(quán)就有責(zé),用權(quán)受監(jiān)督,這是共產(chǎn)黨人權(quán)力運行中的鐵律。領(lǐng)導(dǎo)干部要正確行使權(quán)力,必須堅定立黨為公、執(zhí)政為民的政治立場,把對黨負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)、對權(quán)力的行為后果負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來,自覺接受黨和人民的監(jiān)督,把人民賦予的權(quán)力用在鞏固黨的執(zhí)政地位上,用在人民當(dāng)家作主上,用在繁榮社會主義的政治、經(jīng)濟(jì)、文化上,用在為人民服務(wù)、為人民謀利上。
要忠實履行權(quán)力之責(zé),必須處理好職權(quán)與責(zé)任的關(guān)系。權(quán)力是領(lǐng)導(dǎo)者擁有的職責(zé)權(quán)限,職務(wù)是職權(quán)的組織細(xì)胞,是權(quán)力的崗位設(shè)置,責(zé)任是行使職權(quán)應(yīng)盡的職責(zé),是權(quán)力行為的內(nèi)在動力和要求。有職就有權(quán),有權(quán)就有責(zé)。職務(wù)越高,權(quán)力越大,承擔(dān)的責(zé)任就越大。列寧曾經(jīng)指出:“任何時候,任何情況下,實行集體領(lǐng)導(dǎo)都要規(guī)定每個人對一定事情所負(fù)的責(zé)任。”權(quán)力為責(zé)任所系,不僅能夠明確權(quán)力的任務(wù),規(guī)范權(quán)力的職能,合理設(shè)置權(quán)力的界限,而且能夠通過責(zé)任制衡,有效抵制權(quán)力私有化、商品化和非法擴(kuò)張,制止壟斷、尋租等腐敗行為。只有當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部視權(quán)力為一種責(zé)任時,才會珍惜、慎用權(quán)力,才能不誤用、濫用權(quán)力。官僚主義者缺乏權(quán)力的責(zé)任意識,把權(quán)力當(dāng)成個人囊中之物和謀私工具,漠視群眾利益,避責(zé)任而不及,完全背離了權(quán)力的本質(zhì)。克服官僚主義,鏟除權(quán)力腐敗的禍根,就要在強(qiáng)化權(quán)力責(zé)任上下功夫。圍繞權(quán)力的責(zé)任建立嚴(yán)格的越權(quán)瀆職、濫用職權(quán)的責(zé)任追究和懲處制度。形成公正、透明、高效的執(zhí)政用權(quán)體制,使領(lǐng)導(dǎo)干部能夠真正實現(xiàn)權(quán)力與責(zé)任的統(tǒng)一。
要忠實履行權(quán)力之責(zé),必須處理好向黨負(fù)責(zé)向人民負(fù)責(zé)的關(guān)系。黨是國家大政方針和政策措施的決策者、制定者,黨的理論、綱領(lǐng)、路線、方針、政策是權(quán)力運作的行為指南和準(zhǔn)則。向黨負(fù)責(zé),最主要的是在掌權(quán)用權(quán)中講政治、講原則、講紀(jì)律,把權(quán)力用在貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和政治任務(wù)上。要把貫徹黨的政策措施用在本地區(qū)、本部門的實際相結(jié)合,創(chuàng)造性地加以運用,確保權(quán)力行使不偏向、不越軌、不出格。黨是人民利益的忠實代表,除了人民利益,沒有自己特殊的利益。對黨負(fù)責(zé)就是對人民負(fù)責(zé)。“我們的責(zé)任,是向人民負(fù)責(zé)。每句話,每個行動,每項政策,都要適合人民的利益,如果有錯誤,定要改正,這就叫向人民負(fù)責(zé)——”。對人民負(fù)責(zé),要把維護(hù)人民群眾的利益放在第一位,心中裝著群眾,凡事想著群眾,與群眾同呼吸、共命運,休戚與共;對人民負(fù)責(zé),要尊重社會發(fā)展規(guī)律和人民的歷史主體地位,把人民群眾擁護(hù)與否、贊成與否、高興與否、答應(yīng)與否作為想問題、辦事情、做工作的出發(fā)點,切實把對人民負(fù)責(zé)落到實處。
要忠實履行權(quán)力之責(zé),必須處理好當(dāng)前責(zé)任與長遠(yuǎn)責(zé)任的關(guān)系。權(quán)力作為一種調(diào)整、支配社會各種關(guān)系和財富資源的力量,其運作必然給社會和人民利益造成實際影響,這種影響能否實現(xiàn)當(dāng)前和長遠(yuǎn)的統(tǒng)一,是領(lǐng)導(dǎo)干部必需重視的問題。對當(dāng)前負(fù)責(zé),強(qiáng)調(diào)的是領(lǐng)導(dǎo)干部要盡職盡責(zé)地干出實在的政績:為官一任,興一番事業(yè),謀一方發(fā)展,富一方群眾,保一方平安,多謀愛民、富民之策,多辦利民、便民之事。長遠(yuǎn)是當(dāng)前的延續(xù),立足當(dāng)前不能忽視長遠(yuǎn),更不能以損害長遠(yuǎn)來實現(xiàn)當(dāng)前。對長遠(yuǎn)負(fù)責(zé),就是要從實際出發(fā),量力而行,力戒形式主義和急功近利,做不切實際而又妨礙發(fā)展的事情。領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀,不斷提高駕馭全局和應(yīng)對復(fù)雜局面的能力,增強(qiáng)主動性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。
要忠實履行權(quán)力之責(zé),必須處理好自律與監(jiān)督的關(guān)系。不受制約的權(quán)力是絕對的權(quán)力,絕對的權(quán)力必然導(dǎo)致權(quán)力腐敗。制約權(quán)力需要自律,領(lǐng)導(dǎo)干部一定要增強(qiáng)自律意識,加強(qiáng)自身的黨性鍛煉和從政道德修養(yǎng),常修為官之德,常懷律己之心,常思貪欲之害,不為名所累,不為利所縛,堂堂正正做人,清清白白做官,嚴(yán)以律己,率先垂范,永葆人民公仆的本色。“政者,正也。子率以正,孰敢不正”,“其身正,不令而行,其身不正,雖令不從”。權(quán)力的制約離不開監(jiān)督,監(jiān)督是遏制和減少腐敗的重要環(huán)節(jié)。有效的監(jiān)督既能夠維護(hù)權(quán)力和尊嚴(yán),又能夠使領(lǐng)導(dǎo)干部不拒絕、不逃避、不遠(yuǎn)離監(jiān)督。權(quán)力的監(jiān)督必須依靠人民,動員全社會力量,拓寬監(jiān)督渠道,改進(jìn)監(jiān)督方式:權(quán)力的監(jiān)督依靠制度,有了制度才有章可循,有規(guī)可依;權(quán)力的監(jiān)督依靠法律,有了法律才有監(jiān)督的強(qiáng)制性和威攝力。
(二)樹立正確的政績觀
目前,一些領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對什么是政績、為誰創(chuàng)造政績和如何創(chuàng)造政績等問題缺乏正確的認(rèn)識,主要表現(xiàn)為:一是不思進(jìn)取、得過且過。思想上固步自封、停滯不前,工作上敷衍了事、庸碌無為,不求有功,但求無過。二是好大喜功、急功近利。不按客觀規(guī)律辦事,不顧現(xiàn)實條件,提一些不切實際的高指標(biāo)。重“顯績”、輕“潛績”,重近期效果,輕長遠(yuǎn)利益,急于在短期出政績,片面追求GDP增長。三是隨心所欲、自搞一套。缺乏造福一方的素質(zhì)和能力,工作不講大局,決策不講科學(xué),辦事不從實際出發(fā),不認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央的方針政策和工作部署,甚至搞“上有政策,下有對策”。四是心浮氣躁、追名逐利。一事當(dāng)前,總是算計個人得失,習(xí)慣于做表面文章,熱衷于擺花架子,搞“形象工程”、“政績工程”,追求轟動效應(yīng)。五是弄虛作假、欺上瞞下。報喜不報憂,掩蓋矛盾和問題。置群眾利益于不顧,虛張聲勢,對經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)“注水”造假,搞攀比浮夸,搞“數(shù)字政績”。
這些問題的表現(xiàn)形式雖然不同,原因也是多方面的,但其中一個重要的根源,就是沒有樹立正確的政績觀。這個問題不解決好,勢必嚴(yán)重削弱領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍的戰(zhàn)斗力,損害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,最終妨礙全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的順利實現(xiàn)。
1、正確把握樹立正確政績觀的核心問題。樹立正確的政績觀,必須堅持和運用馬克思主義的立場、觀點和方法,按照“三個代表”重要思想的要求,深刻理解和牢牢把握正確政績觀的科學(xué)內(nèi)涵。
一是正確把握政績的真諦。政績是指各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)所取得的工作實績或成果,是領(lǐng)導(dǎo)干部德才素質(zhì)在實踐中的綜合體現(xiàn)。正如同志指出的:“真正的政績應(yīng)是‘為官一任、造福一方’的實績,是為黨和人民踏實的工作,應(yīng)經(jīng)得起群眾、實踐和歷史的檢驗”。因此,樹立正確的政績觀,要用政治的觀點看待政績,把“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀作為政績的靈魂和指南;要用群眾的觀點看待政績,把實現(xiàn)人民群眾的利益作為追求政績的根本目的;要用發(fā)展的觀點看待政績,把實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展作為創(chuàng)造政績的重要內(nèi)容;要用實踐的觀點看待政績,把重實干、求實效作為實現(xiàn)政績的重要途徑;要用全面的觀點看待政績,把黨和人民的要求作為評價政績的重要尺度。
二是正確把握創(chuàng)造政績的目的。樹政績的根本目的是為人民謀利益,在創(chuàng)造政績的過程中把全心全意為人民服務(wù)的宗旨和“三個代表”重要思想的本質(zhì)要求落到實處。現(xiàn)在有的干部說話辦事不怕群眾不滿意,就怕領(lǐng)導(dǎo)不注意;不怕群眾不高興,就怕領(lǐng)導(dǎo)不開心,還有一些干部,只抓那些容易出成果的“顯績”,不啃“硬骨頭”;只做保險事,不探新路子;只關(guān)注局部利益,不顧及全局得失。他們樹“政績”的目的,是給自己留名,給自己立碑,為自己邀官。這樣的干部是靠不住的,這樣的政績是要不得的。當(dāng)代共產(chǎn)黨人樹政績,就是要解決群眾最關(guān)心、最迫切、最現(xiàn)實、最直接的問題。為群眾誠心誠意辦實事、盡心竭力解難事、堅持不懈做好事。
三是正確把握創(chuàng)造政績的途徑。創(chuàng)造政績的根本途徑是堅持求真務(wù)實。要發(fā)揚腳踏實地、艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng),堅決反對官僚主義、形式主義、享樂主義,深入實際,深入群眾,用扎扎實實的工作干出政績來。要堅持一切從實際出發(fā),實事求是,堅持講真話、辦實事,求實效,不盲目攀比,堅持按客觀規(guī)律辦事,在創(chuàng)造政績過程中把握規(guī)律性、提高科學(xué)性、減少盲目性、克服片面性。要把握好“五個統(tǒng)籌”的要求,善于統(tǒng)攬全局,正確處理局部利益和全局利益的關(guān)系,主動地服從大局、服務(wù)大局;善于謀劃長遠(yuǎn),把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度有機(jī)地統(tǒng)一起來,以當(dāng)前的科學(xué)發(fā)展保證長遠(yuǎn)的可持續(xù)發(fā)展;善于協(xié)調(diào)各方,處理好方方面面的關(guān)系,兼顧方方面面的利益;善于突出重點,抓住改革發(fā)展穩(wěn)定中的主要矛盾和矛盾的主要方面,牽住“牛鼻子”,集中力量,重點突破;善于見微知著,不斷增強(qiáng)工作的科學(xué)性、預(yù)見性和實效性。
四是正確把握衡量政績的標(biāo)準(zhǔn)。群眾、實踐和歷史是衡量政績的根本尺度和準(zhǔn)繩。因為,群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部的政績感受最直接、最真切,也最有發(fā)言權(quán),政績只能由群眾來評判;實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn),政績只能通過實踐來甄別;歷史是最好的裁判,只有經(jīng)得起歷史考驗的政績才是真正的政績。群眾檢驗、實踐檢驗和歷史檢驗是相互統(tǒng)一的整體,三者的主體是群眾,統(tǒng)一于群眾公認(rèn)。也就是說,衡量政績的最終標(biāo)準(zhǔn)是人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)。
2、組織工作要為樹立正確的政績觀提供保證。
加強(qiáng)教育培訓(xùn),夯實思想基礎(chǔ)。新時期,我們要在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實踐中創(chuàng)造政績,最根本的是要用“三個代表”重要思想武裝頭腦,指導(dǎo)實踐。只有以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),把創(chuàng)造政績與先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求、與先進(jìn)文化的前進(jìn)方向、與最廣大人民群眾的根本利益緊緊聯(lián)系在一起,才能樹立正確的政績觀。因此,要進(jìn)一步興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想新高潮,促使領(lǐng)導(dǎo)干部自覺加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí),啟動改造世界觀這個“總開關(guān)”。通過教育培訓(xùn)、夯實樹立正確的政績觀的思想理論基礎(chǔ)。一是堅定理想信念。真心弄清同志提出的“過去參加革命是為什么,現(xiàn)在當(dāng)干部應(yīng)該做什么,將來身后留點什么”的問題,牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀。二是堅持立黨為公、執(zhí)政為民。真正解決“為誰樹立政績,樹什么政績、靠什么樹政績”的問題,正確對待權(quán)力,認(rèn)真履行職責(zé),做到對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)相統(tǒng)一,創(chuàng)造政績與實現(xiàn)人民群眾的根本利益相統(tǒng)一。三是堅持實事求是,按客觀規(guī)律辦理。做到看問題、做工作尊重客觀實際,無論在任何時候,從事何種工作,實現(xiàn)政績的思路、形式、過程、方法都符合客觀實際、符合科學(xué)規(guī)律。四是進(jìn)一步振奮精神、改進(jìn)作風(fēng)。增強(qiáng)責(zé)任感、使命感,始終保持求真務(wù)實、真抓實干、奮發(fā)有為、昂揚向上的精神狀態(tài),深入基層、深入群眾,卓有成效地推進(jìn)工作,創(chuàng)造出實實在在的業(yè)績。
完善考核標(biāo)準(zhǔn),科學(xué)評估政績??己耸歉刹抗ぷ鞯闹匾h(huán)節(jié),用什么樣的指標(biāo)考核政績,用什么樣的標(biāo)準(zhǔn)衡量政績,直接影響到干部政績觀的形成。因此,組織部門和廣大組工干部要首先樹立正確的政績觀,并以此為指導(dǎo),改進(jìn)政績評價和考核方法,建立完善科學(xué)的干部政績考核體系。一是政績考核的內(nèi)容要注重全面性。在政績考核的整個指標(biāo)設(shè)置上,要按照十六屆三中全會提出的“五個統(tǒng)籌”、“五個堅持”的要求,全面反映經(jīng)濟(jì)、社會和人的全面發(fā)展情況??己朔秶ń?jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益情況、群眾生產(chǎn)生活提高情況、社會發(fā)展和環(huán)境改善情況、政府職能轉(zhuǎn)變和行政效能進(jìn)步狀況等。二是政績評價的標(biāo)準(zhǔn)要注重科學(xué)性。按照經(jīng)得起群眾、實踐和歷史檢驗的要求,充分考慮政績創(chuàng)造過程中的階段差異、區(qū)域差異和崗位差異,把握好干部主觀能動性與客觀條件優(yōu)劣,上級認(rèn)可與群眾滿意度、個人作用與集體領(lǐng)導(dǎo)、近期效益與遠(yuǎn)期利益等關(guān)系,將定性分析與定量分析、有效的傳統(tǒng)做法與現(xiàn)代考評新技術(shù)新手段、組織化的評價與人性的考核等有機(jī)結(jié)合起來,既數(shù)字,又不唯數(shù)字,注重反映經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和黨委、政府工作的重要指標(biāo),又不僅僅依靠達(dá)標(biāo)看待干部的政績,堅決防止“干部出數(shù)字”、“數(shù)字出干部”現(xiàn)象的發(fā)生。三是政績考核的方法要注重民主性。堅持走群眾路線,最大限度地擴(kuò)大人民群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的知情權(quán)、評價權(quán)、監(jiān)督權(quán),逐步建立領(lǐng)導(dǎo)干部政績評議、公示、審核、監(jiān)督制度,切實解決公認(rèn)不公、實績不實的問題。
憑實績用干部,堅持正確導(dǎo)向。能否堅持正確的用人導(dǎo)向至關(guān)重要。從一定意義上說,黨組織樹立什么樣的用人觀,形成什么樣的用人導(dǎo)向,干部就會有什么樣的政績觀。因此,要把實績作為使用干部的重要依據(jù)。堅持憑實績用干部,旗幟鮮明地鼓勵開拓,支持實干,大力選拔那些政治上靠得住、工作上有本事、發(fā)展上有成效的干部,那些肯干事、能干事、干成事的干部,那些作風(fēng)優(yōu)良、實績突出的干部。要辯證地、歷史地看待干部的業(yè)績。既要看干部取得的眼前看得見的工作實績,又要看干部抓基礎(chǔ)性長期性工作的力度;既要看干部工作環(huán)境和條件的優(yōu)劣給工作帶來的影響,又要看干部在原有基礎(chǔ)上的作為,既要看干部抓物質(zhì)文明建設(shè)的成效,又要看干部抓政治文明和精神建設(shè)的成效。特別是要全面地、公正地看待那些長期在條件艱苦、困難較多的地方工作,那些不圖虛名、踏實干事、埋頭苦干、注重為長遠(yuǎn)發(fā)展打基礎(chǔ)的干部的實績。而對那些曾經(jīng)被視為突出成績,但被實踐發(fā)展證明是虛假政績或造成重大損失,必須追究責(zé)任,已經(jīng)得到重用提拔的,必須堅決撤下來。要樹立和褒獎先進(jìn)典型。對那些為人正派、工作踏實、不事張場、群眾公認(rèn)、實績突出的優(yōu)秀干部,大張旗鼓地給予表彰獎勵、弘揚正氣,使堅持正確的政績觀的干部不會被埋沒,不會遭冷落。而對那些無所作為、好大喜功、弄虛作假的干部,應(yīng)加以批評和懲戒;對在政績觀方面存在嚴(yán)重問題,給黨和人民造成巨大損失的干部,要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。通過嚴(yán)明獎懲和有效激勵,在干部隊伍中營造求真務(wù)實、踏實苦干、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。
健全監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)政績監(jiān)督。在現(xiàn)實中,短期行為、虛假政績、“形象工程”問題之所以屢屢發(fā)生,個別領(lǐng)導(dǎo)明顯脫離實際、受到干部群眾強(qiáng)烈反對的一些主張之所以能夠成為決策、付諸實施,一個重要原因就是監(jiān)督機(jī)制不健全。因此,樹立正確的政績觀,必須加強(qiáng)對決策的監(jiān)督。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督,完善重大事項的決策程序,不斷推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化,防止決策的隨意性。組織部門要與有關(guān)部門一起,在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中切實抓好民主集中制建設(shè),完善黨委內(nèi)部的議事和決策機(jī)制。要加強(qiáng)自上而下的監(jiān)督,認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》,各級黨組織對于下級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部在政績、政績觀方面出現(xiàn)的問題苗頭,應(yīng)當(dāng)及時提醒;已發(fā)生問題的,要進(jìn)行批評、教育和糾正。組織部門在干部使用工作中,對政績及其他各方面發(fā)現(xiàn)的問題要嚴(yán)格把關(guān),避免出現(xiàn)“帶病提職”、“帶病上崗”問題。要認(rèn)真落實好巡視制度,使巡視工作也擔(dān)負(fù)起對政績和政績觀進(jìn)行監(jiān)督的任務(wù)和責(zé)任。要拓寬監(jiān)督渠道,進(jìn)一步加大領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的力度,從資金使用、項目運行、數(shù)據(jù)核實等方面,加強(qiáng)對政績問題的監(jiān)督。