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干部檔案管理工作是干部工作的重要組成部分，是組織全面了解和提拔任用干部的重要依據(jù)。隨著干部人事制度改革的不斷深化和公務(wù)員法的實(shí)施，干部檔案管理工作得到了不斷規(guī)范和發(fā)展，但是也面臨著一些新的情況和問題。

一、存在問題

一是檔案材料不全。主要是后續(xù)檔案材料歸檔不夠完整和及時(shí)，如：缺少干部任免呈報(bào)表、工資審批表、年度考核表、入黨材料、再教育學(xué)籍、表彰獎(jiǎng)勵(lì)材料等，有的甚至多年無新的材料歸檔。

二是填寫不規(guī)范。主要表現(xiàn)在：材料填寫前后不一，無法甄別。如：出生年月、參加工作時(shí)間，入黨時(shí)間等；材料填寫不完整。如：干部履歷表中本人簽名、填表時(shí)間、組織印章不齊全，年度考核表中主管領(lǐng)導(dǎo)鑒定意見、考核等次、本人簽名不齊全，考查材料中考察人、黨委（黨組）印章不齊全等。個(gè)別甚至有涂改現(xiàn)象，如對(duì)學(xué)歷、年齡、職稱、簡(jiǎn)歷等進(jìn)行涂改。

三是信息化建設(shè)相對(duì)滯后。雖然大多建立了干部檔案信息數(shù)據(jù)庫(kù)，但多僅限于簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，對(duì)于整體信息資料的查詢，還沒有實(shí)現(xiàn)較高水平的數(shù)字化管理。

二、原因分析

一是認(rèn)識(shí)不到位。由于干部檔案管理工作自身的特點(diǎn)，一些單位和個(gè)人對(duì)其重要性認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)專（兼）職管理人員配備不到位，管理制度不健全，經(jīng)費(fèi)投入不足，缺乏及時(shí)歸檔意識(shí)，導(dǎo)致基層單位檔案長(zhǎng)期不整理、不裝訂、管理水平低，收集渠道不通暢。

二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后。新時(shí)期干部檔案工作的要求不斷提高，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出了新的更高要求。與發(fā)展的要求相比，大多基層單位對(duì)檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足，保管室面積較小、設(shè)備老化或損壞等現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

三是管理人員素質(zhì)有待提高。由于基層管理人員多為兼職，且頻繁更換，造成檔案管理人員隊(duì)伍不穩(wěn)定，素質(zhì)參差不齊,為規(guī)范檔案管理工作增添了難度。

三、建議及對(duì)策

做好新時(shí)期干部檔案管理工作，要夯實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)化隊(duì)伍，規(guī)范管理，提升檔次，努力使檔案工作更好地服務(wù)于干部工作和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

1、加強(qiáng)基層工作，實(shí)行責(zé)任追究?；鶎訖n案管理是干部檔案管理工作的基礎(chǔ)性工作。要采取得力措施，切實(shí)加強(qiáng)基層單位干部檔案管理工作。一是完善管理制度。要建立健全基層單位的《干部檔案管理制度》、《干部檔案查（借）閱制度》、《檔案管理聯(lián)絡(luò)員制度》、《定期溝通聯(lián)系制度》、《檔案管理責(zé)任追究制度》等制度，推進(jìn)基層檔案管理工作的制度化和規(guī)范化；二是建立經(jīng)?；スぷ鳈C(jī)制。要在基層單位確定專項(xiàng)聯(lián)絡(luò)員，明確工作目標(biāo)，夯實(shí)工作任務(wù)；采取定期召開干部檔案工作會(huì)議的形式，堅(jiān)持經(jīng)常性與基層單位進(jìn)行溝通，及時(shí)了解和解決基層工作中遇到的問題；三是實(shí)行責(zé)任追究。明確基層單位的主要負(fù)責(zé)人為干部檔案管理工作的第一責(zé)任人，專（兼）職管理人員為直接責(zé)任人，把干部檔案管理工作納入單位年度目標(biāo)考核和干部個(gè)人評(píng)優(yōu)考核，實(shí)行責(zé)任追究。

2、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)。干部檔案管理人員素質(zhì)對(duì)工作的成效起著決定性作用。要堅(jiān)持通過各種形式和途徑，提高檔案管理人員的綜合素質(zhì)。一是健全管理人員隊(duì)伍。要在基層單位抽調(diào)素質(zhì)高、原則性強(qiáng)和有一定工作經(jīng)驗(yàn)的中共黨員負(fù)責(zé)具體工作。積極落實(shí)檔案管理人員待遇，確保隊(duì)伍穩(wěn)定。要及時(shí)補(bǔ)充調(diào)整管理人員，嚴(yán)格檔案手續(xù)移交，確保工作的持續(xù)性和完整性；二是不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要按照“提高素質(zhì)、熟悉業(yè)務(wù)、規(guī)范管理、服務(wù)工作”的要求，分階段、分層次、有計(jì)劃、有步驟地對(duì)基層檔案管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高基層管理人員的整體素質(zhì)。要組織基層檔案管理人員分期分批在縣委組織部、縣人事和勞動(dòng)社會(huì)保障局或檔案局進(jìn)行實(shí)習(xí)操作，了解和掌握檔案材料的鑒別、整理、分類、編號(hào)、裁剪、裝訂等全過程。要積極開展計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)培訓(xùn)，提供方便和經(jīng)費(fèi)支持，鼓勵(lì)管理人員開展自學(xué)或參加培訓(xùn)，熟悉掌握《MicrosoftWord》、《Wpsoffice》、《Excel》、《PowerPoint》等模塊的應(yīng)用。三是建立競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。要對(duì)工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化，責(zé)任到人，實(shí)行量化考核，充分調(diào)動(dòng)管理人員的工作積極性、創(chuàng)造性和能動(dòng)性。

3、加強(qiáng)過程監(jiān)管，規(guī)范檔案管理。檔案材料是否完整和規(guī)范是衡量檔案管理工作質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)。做好檔案的收集、整理、歸檔和轉(zhuǎn)遞工作是提高干部檔案管理水平的重要前提。一是嚴(yán)把收集關(guān)。要明確收集范圍，及時(shí)全面地收集干部任免、調(diào)動(dòng)、考察考核、培訓(xùn)、獎(jiǎng)懲等工作中形成的全面反映干部德、能、勤、績(jī)的各類材料充實(shí)檔案，確保檔案的完整性；二是嚴(yán)把鑒別關(guān)。要對(duì)收集來的歸檔材料進(jìn)行認(rèn)真的鑒別、審核，做到及時(shí)、準(zhǔn)確、安全、全面，做到去偽存真、取之有據(jù)、舍之有理，具體問題具體分析。要對(duì)檔案中缺少的材料進(jìn)行及時(shí)登記并收集補(bǔ)充，對(duì)需要銷毀的材料進(jìn)行詳細(xì)登記，并報(bào)請(qǐng)主管負(fù)責(zé)人審查批準(zhǔn)，做到每份材料都具有保存價(jià)值，簡(jiǎn)明扼要，使用方便。三是嚴(yán)把整理關(guān)。收集來的歸檔材料，在整理的過程中，要嚴(yán)格按照《干部檔案整理工作細(xì)則》進(jìn)行整理立卷，做到分類準(zhǔn)確，編排有序，目錄清楚，裝訂整齊，綱目分明，能有條理的反映出檔案主人的各類情況，如履歷、考核、學(xué)歷、職稱，入黨、獎(jiǎng)罰，工資等。四是嚴(yán)把轉(zhuǎn)遞關(guān)。轉(zhuǎn)遞和移交是干部檔案管理工作的重要環(huán)節(jié)，這個(gè)環(huán)節(jié)做得好不好直接影響干部檔案的完整性和真實(shí)性。要堅(jiān)持原則，嚴(yán)格程序，做到轉(zhuǎn)出干部檔案或材料時(shí)，有任免通知、調(diào)動(dòng)通知、或聯(lián)系函件、領(lǐng)導(dǎo)批示等手續(xù)，接受檔案或材料時(shí)，符合有關(guān)規(guī)定和要求，嚴(yán)格執(zhí)行登記、注銷、寄出等手續(xù)。

4、加強(qiáng)信息化建設(shè)，推進(jìn)管理升級(jí)達(dá)標(biāo)。信息化建設(shè)是新時(shí)期干部檔案工作的客觀需求，是干部檔案工作服務(wù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新的重要標(biāo)志。要不斷加大資金投入，推進(jìn)干部檔案管理工作的“三化三轉(zhuǎn)變”：一是努力實(shí)現(xiàn)檔案信息數(shù)字化。檔案信息數(shù)字化是檔案管理信息化的基礎(chǔ)。要以推進(jìn)干部檔案的數(shù)字化進(jìn)程為基礎(chǔ)，以電子文檔的歸檔和管理為重點(diǎn)，積極推進(jìn)以紙質(zhì)檔案管理為主向數(shù)字化管理逐漸轉(zhuǎn)變。二是努力實(shí)現(xiàn)檔案檢索自動(dòng)化。檔案檢索自動(dòng)化是檔案信息化管理的重要方面。要根據(jù)干部人事工作的新要求，堅(jiān)持多角度、多層面地開發(fā)干部檔案信息，對(duì)干部人才信息進(jìn)行加工整理，分類儲(chǔ)存，使檔案信息成為能夠多角度檢索，自由提取的系統(tǒng)化信息資源，推進(jìn)手動(dòng)檢索向自動(dòng)化檢索轉(zhuǎn)變。三是努力實(shí)現(xiàn)檔案信息利用網(wǎng)絡(luò)化。檔案信息利用網(wǎng)絡(luò)化是檔案信息化的最終目標(biāo)。要堅(jiān)持把“網(wǎng)絡(luò)化辦公、無紙檔案”與“紙質(zhì)檔案”相結(jié)合，建立準(zhǔn)確、完備的信息數(shù)據(jù)庫(kù)，通過辦公自動(dòng)化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，方便、快捷地為干部工作服務(wù)，推進(jìn)檔案服務(wù)利用由面對(duì)面服務(wù)向以網(wǎng)絡(luò)服務(wù)為主轉(zhuǎn)變。