導(dǎo)語：干部下管一級監(jiān)督思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

干部監(jiān)督是整個干部管理工作的重要組成部分，也是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)重要工作職能之一。**年以來，**市國土資源局黨組嚴格按照省委組織部《關(guān)于全省國土資源管理體制改革后干部管理有關(guān)問題的通知》（閩委組通〔**〕98號）規(guī)定執(zhí)行。即調(diào)整干部管理體制，縣（市）國土資源主管部門領(lǐng)導(dǎo)干部，由地方黨委管理為主調(diào)整為由上一級國土資源主管部門黨組管理為主，地方黨委協(xié)助管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所作為縣（市）國土資源局派出機構(gòu)，其干部由縣（市）國土資源局管理。

面對國土資源體制改革的新形勢，如何進一步貫徹落實《干部任用條例》，切實加強干部隊伍的監(jiān)督管理，保證國土資源事業(yè)又好又快發(fā)展已成為干部工作的一個新課題，而建立和完善制約機制，正是適應(yīng)這一形勢需要。為此，我們進行了積極的探索。

一、我市國土資源系統(tǒng)干部下管一級監(jiān)督工作的主要做法

（一）突出強化對“一把手”的監(jiān)督，建立和完善制約機制

近年來，**市國土資源局黨組堅持以《干部任用條例》為依據(jù)，突出強化對一把手的監(jiān)督，取得了明顯的成效。

1、強化對“一把手”的監(jiān)督。一是突出政治表現(xiàn)的監(jiān)督。著重通過對一把手政治理論學(xué)習(xí)，執(zhí)行政治紀(jì)律，貫徹民主集中制以及廉潔自律等情況的監(jiān)督，提高一把手的思想政治素質(zhì)，增強廉潔從政意識，改進領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，提高工作水平；二是突出行使權(quán)力的全程監(jiān)督。著力加強對“一把手”任前、任中、任后的全過程監(jiān)督，著重加大“三個力度”，即加大對“一把手”選拔任用環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度，加大對“一把手”履行職責(zé)的監(jiān)督力度，以及加大對“一把手”離任的審計監(jiān)督力度。三是突出事前監(jiān)督。著眼于對干部的關(guān)心、愛護，注重對干部以正面教育為主，加強事前督促和提醒，及時“扯袖子”、敲警鐘，防止“一把手”由小過失鑄成大錯誤，幫助他們構(gòu)筑一條組織約束和自我約束的防線。同時，加大對違法違紀(jì)干部的查處力度，維護黨紀(jì)國法的嚴肅性。

2、強化對領(lǐng)導(dǎo)干部八小時之外的監(jiān)督。一是加強思想教育，強化“慎獨”意識。堅持用“三個代表”的重要思想，教育廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部始終把人民的利益放在首位，正確看待和運用手中的權(quán)力。結(jié)合查處典型案例，開展警示教育，達到懲處一個，教育一片的效果。二是加大組織監(jiān)督力度，強化“自謹”意識。認真執(zhí)行干部重大事項報告制度以及收入申報制度，注重把監(jiān)督觸角伸向干部的周圍群眾。在考察干部時，認真聽取群眾的意見，綜合分析，給干部以全面客觀的評價。三是發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，強化“自律”意識。在加強對干部八小時以外的監(jiān)督的同時，注意充分發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用，加大群眾評議的力度，通過深入開展網(wǎng)上評議、開辟網(wǎng)上監(jiān)督信箱以及聘請作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員等措施，加強對干部全方位的監(jiān)督。

3、強化對干部選拔任用工作的監(jiān)督。在選拔、任用干部和對縣(市)國土資源局領(lǐng)導(dǎo)干部進行交流調(diào)整的具體工作中，嚴格按照《干部選拔任用條例》規(guī)定的程序辦事，按照《條例》紀(jì)律與監(jiān)督的要求，從國土資源的實際出發(fā)，堅持在把好“思想認識、民主推薦、考察考核、醞釀決策、廣泛監(jiān)督”等“五關(guān)”上下功夫，進一步完善“領(lǐng)導(dǎo)干部書面推薦署名制、考察干部預(yù)告制、干部考察責(zé)任制、公示制、票決制、試用期”等“六項制度”，以此來進一步擴大下管一級干部選拔任用工作中的民主，促使干部的選拔、任用和管理工作逐步規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。近幾年來**市國土資源局黨組嚴格遵守任用干部的紀(jì)律，確定由局紀(jì)檢組、監(jiān)察室對干部對選拔任用的干部進行全程監(jiān)督，公開舉報電話，對新提任的干部一律進行任前公示和任前廉政談話。對群眾反映的干部方面的問題認真核查，做到事前防范、事中參與、事后監(jiān)督，有效地從源頭上預(yù)防和治理了選人用人的不正之風(fēng)，選任干部事前監(jiān)督還在于有效預(yù)防“帶病上崗”,最大限度地清除干部培養(yǎng)成長中的負面影響。至今沒有發(fā)生違反紀(jì)律要求的行為。

（二）以制度建設(shè)為重點，切實增強干部監(jiān)督管理實效性

1、建立公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部機制。**市國土資源局黨組嚴肅認真地落實《條例》的內(nèi)容和要求，嚴格執(zhí)行民主推薦、考察、醞釀、討論決定、任職等程序，落實任前公示制，考察預(yù)告制，任職試用制，進一步加強組織監(jiān)督和廣大干部群眾的監(jiān)督，防止用人上的不正之風(fēng)，達到了公開、公正、公平的目的。如**年市本級新成立江南新區(qū)和延平西區(qū)兩個國土資源服務(wù)中心。市局黨組按照干部制度人事改革的要求，對新提任中心負責(zé)人實行競爭上崗，競爭上崗在市局、分局及下屬事業(yè)單位中按自愿報名、競聘演講、民主評議、組織考核、黨組研究決定的程序進行。此次共有20名干部報名，經(jīng)過人事、監(jiān)察部門的資格審查，有18名符合報名條件參加競聘，然后根據(jù)各環(huán)節(jié)積分，從高到低決定考核人選。這次公開選拔干部，邀請省國土資源廳人教處處長，市人事局、江南新區(qū)管委會，西芹鎮(zhèn)、夏道鎮(zhèn)黨委以及本局領(lǐng)導(dǎo)作評委，駐局紀(jì)檢組、監(jiān)察室全程參與公開選拔的每個環(huán)節(jié)包括面試答辯、考核、公示和任前談話等工作監(jiān)督。整個選拔工作公開透明、嚴密有序，取得了良好效果。又如2006年市局黨組對符合條件的后備干部，按民主推薦、民主測評等程序，提任直屬事業(yè)單位正科三名，副科三名，對二名科級領(lǐng)導(dǎo)崗位進行了異崗交流。對新提任的領(lǐng)導(dǎo)干部實行試用期一年，期滿經(jīng)過考核組綜合考核，黨組聽取匯報后下發(fā)任職書。

4年來，通過建立公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部機制，從而在系統(tǒng)內(nèi)部豎立了正確的用人導(dǎo)向，營造了公開、公正、公平選拔任用干部的氛圍，為優(yōu)秀干部脫穎而出、激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部增強進取意識等方面產(chǎn)生了積極影響。**年以來，國土資源系統(tǒng)先后提拔、調(diào)整、交流任用干部共45名。其中，市本級20名（提拔16名，交流4名）；縣（市）局25名（提拔22名，交流3名）。

2、建立干部雙重管理制度。根據(jù)國土資源管理體制改革的需要，我局黨組認真落實領(lǐng)導(dǎo)干部雙重管理規(guī)定，建立健全干部雙重管理制度和領(lǐng)導(dǎo)干部檔案，切實做好各縣（市）國土資源局領(lǐng)導(dǎo)班子的選配工作。在各縣（市）國土資源局領(lǐng)導(dǎo)班子的選配過程中黨組積極主動地與當(dāng)?shù)攸h委溝通協(xié)商，嚴格把握民主推薦、考察、醞釀、審批、干部任免這五個環(huán)節(jié)，做到共同參與民主推薦、共同考察、充分醞釀、嚴格審批。**底已按規(guī)定程序完成了對市國土資源局延平分局班子成員及中層領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)整配備，延平分局按規(guī)定程序完成了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所所長的調(diào)整配備工作。各縣（市）國土資源局完成了黨組和紀(jì)檢組的設(shè)立，充實了黨組成員，對各縣（市）上報干任免的征求意見嚴格按有關(guān)程序進行并及時研究作出書面復(fù)函。近4年來各縣（市）共有50多名領(lǐng)導(dǎo)干部實行雙重管理，并建立領(lǐng)導(dǎo)干部在冊檔案，使之形成規(guī)范的領(lǐng)導(dǎo)干部雙重管理機制。目前，各縣（市）國土資源局班子成員已基本配齊，黨政班子的建設(shè)得到進一步加強。

3、建立述職述廉制度。每年年初，**市國土資源局黨組要求科室（事業(yè)單位）負責(zé)人向本單位干部職工進行年度述職述廉和由群眾進行評廉，接受群眾監(jiān)督。局黨組成員對每位科室（事業(yè)單位）負責(zé)人述廉情況進行面對面點評，指出存在問題，對存在的問題要求限期整改，跟蹤檢查。全體黨組成員、處級領(lǐng)導(dǎo)干部(含二層以上領(lǐng)導(dǎo)干部)帶頭在大會上向全體干部職工作反腐倡廉承諾，并表示愿意接受上級組織和本單位干部職工及社會各界的監(jiān)督。

縣(市)國土資源局局長述職述廉報告實行報備制。**市國土資源局黨組每一位成員都認真閱讀了縣（市）國土資源局局長的述職述廉報告，從中可以看出縣（市）國土資源局局長在述職上求“實”。主要圍繞一個“我”字，寫自己的工作實績，查找自己的不足，剖析自己的思想原因，暢談自己的今后打算；突出一個“法”字，局長們主要報告學(xué)法、用法、護法和依法行政、依法管理工作情況；體現(xiàn)了一個“實”字，講成績低調(diào)務(wù)實，找問題實事求是，講風(fēng)格樹品德，推功攬過，責(zé)任面前不推不怠。在越來越嚴格的土地管理政策下，供需矛盾壓力下，守職敬業(yè)無私忘我，在困難面前用真心、用智慧、用合力破解了許多難題，摸索了一套套行之效的辦法。在利益、情份面前，清醒而謹慎，難能可貴。

二、我市國土資源系統(tǒng)干部監(jiān)督存在的主要問題

隨著形勢的發(fā)展和任務(wù)的變化，干部監(jiān)督管理工作也面臨著許多新課題。我們采取座談了解、問卷調(diào)查等方式，從中發(fā)現(xiàn)，在干部監(jiān)督管理方面還存在著一些突出問題。

1、少數(shù)干部的思想素質(zhì)不夠高，接受監(jiān)督的自覺性不夠高。少數(shù)干部包括個別一把手表面上講政治，但“鏡子只照別人不照自己”?！耙谎蕴谩焙汀凹议L制”的現(xiàn)象在少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部中還不同程度的存在。極少數(shù)一把手認為來自上級的監(jiān)督是對自己的不信任，來自班子成員的監(jiān)督是對自己的不支持，來自黨員群眾的監(jiān)督是不安份，容不得方方面面的批評和監(jiān)督。

2、貫徹執(zhí)行《干部任用條例》，實施黨內(nèi)監(jiān)督的力度有待進一步加強。少數(shù)單位和個人對貫徹執(zhí)行《條例》的重要性必要性缺乏全面認識，被動應(yīng)付；極少數(shù)同志在原則問題上采取實用主義態(tài)度，“看到問題不開口，遇到矛盾繞著走”，監(jiān)督上級怕打擊報復(fù)，影響自己升遷；監(jiān)督班子成員怕今后不好共事，反對意見提多了被當(dāng)成“鬧不團結(jié)”；監(jiān)督下級怕失去群眾基礎(chǔ)；作自我批評又怕丟自己的面子，影響自己在班子中的威信。因此，影響了監(jiān)督工作的活力與氛圍。

3、干部監(jiān)督的合力還沒有完全形成，監(jiān)督渠道比較單一，信息不夠暢通。對黨政正職的監(jiān)督，雖既有專門機關(guān)的監(jiān)督，又有干部群眾的監(jiān)督，但這些監(jiān)督主體之間缺少溝通和交流，造成了信息梗阻，聯(lián)系不暢，配合不夠，影響監(jiān)督整體合力的發(fā)揮，使犯了錯誤的干部，盡管錯誤行為早就發(fā)生了，但是組織上沒有發(fā)現(xiàn)和掌握，沒有及時制止。此外，有的單位和領(lǐng)導(dǎo)干部對群眾反映的問題不及時處理，或者草率處理，使少數(shù)干部得不到及時提醒和批評，導(dǎo)致“闖紅燈”。原武夷山市國土資源局局長彭盛友、原建陽市國土資源局副局長劉春林等人，之所以觸犯國家法律法規(guī)，除自身法制意識淡薄外，也有監(jiān)督不夠到位的原因。

上述問題，歸根結(jié)底還在于干部監(jiān)督管理的制度體系還不夠完善。雖然制定了一系列監(jiān)督管理的規(guī)章制度，但有的還不夠規(guī)范，不夠系統(tǒng)，過于原則和籠統(tǒng)，操作起來不好把握，在執(zhí)行過程中容易流于形式。

三、關(guān)于健全和完善國土資源系統(tǒng)下管一級干部監(jiān)督管理機制的幾點思考

干部的監(jiān)督管理工作是一項長期性、經(jīng)常性的工作，必須常抓不懈。我們清醒地認識到：監(jiān)督、管理的目的是培養(yǎng)關(guān)懷人，是教育引導(dǎo)人；通過監(jiān)督、管理，更好地培養(yǎng)干部品形修養(yǎng)的自覺性和紀(jì)律約束的自律意識，使每一位干部都能真正明白自己：“什么事要做？什么事不要做？不要做的事做了，要做的事而沒有做，其后果是什么?”因此，加強國土資源系統(tǒng)下管一級干部的監(jiān)督管理，提高監(jiān)督管理的實效性，必須在進一步健全和完善監(jiān)督管理的機制上下功夫。

1、建立教育引導(dǎo)機制。加強思想教育，提高干部的思想境界，增強自律意識，樹立廉政理念，打牢思想防線，是對干部實施有效監(jiān)督的重要基礎(chǔ)。一是加強思想理論教育。重點是建立學(xué)習(xí)長效機制，督促干部特別主要領(lǐng)導(dǎo)干部自覺學(xué)習(xí)馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，用科學(xué)的理論武裝頭腦，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。積極推行任職資格理論考試制度和在職領(lǐng)導(dǎo)干部年度政治理論考試制度，以考促學(xué)，促進各級干部整體素質(zhì)的提高。二是實行談話教育。局黨組和紀(jì)檢組要定期或不定期與縣（市）國土資源局主要領(lǐng)導(dǎo)干部和局黨組成員進行談心談話活動，及時了解和掌握干部的思想脈搏。切實做到“八個必談”：提拔重用時必談；取得突出成績，得到表彰時必談；接受急難險重任務(wù)時必談；個人向組織報告重大事項時必談；群眾有舉報或有意見時必談；有錯誤苗頭和錯誤傾向時必談；班子不團結(jié)時必談；工作中遇到重大困難時必談。三是落實領(lǐng)導(dǎo)干部思想?yún)R報制度?？h（市）局主要領(lǐng)導(dǎo)干部每年要向市局黨組以及紀(jì)檢組匯報個人思想情況，要結(jié)合年終述職向所在單位干部群眾報告工作和廉潔自律情況，接受群眾的評議，同時將述職述廉報告向市局黨組報備。

2、建立干部監(jiān)督管理的群眾參與機制。一是嚴格選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的民主推薦制度，凡未按程序進行民主推薦，人事部門一律不予考察，黨組一律不予討論和審批。二是建立民主評議和民主考察制度。每年都要對縣（市）國土資源局主要領(lǐng)導(dǎo)干部進行一次民意測驗和民主考察，集中了解群眾的公認程度。在搞好民主測評的基礎(chǔ)上，探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部的民意調(diào)查制度。通過發(fā)放調(diào)查問卷或建立測評網(wǎng)頁等形式，在更大的范圍內(nèi)廣泛聽取群眾意見。同時，要堅持開展述職述廉評議。三是完善領(lǐng)導(dǎo)干部的信訪、舉報制度，調(diào)動公眾力量參與干部的監(jiān)督管理。要通過健全信訪舉報制度，進一步拓寬監(jiān)督渠道，拓寬信息來源，及時了解群眾對干部的意見，及早發(fā)現(xiàn)問題。

3、建立信息處理反饋警示機制。主要從三個方面入手。一是建立函詢回復(fù)制度。根據(jù)群眾反映和舉報，將有關(guān)問題進行整理，用公函的形式通知本人，限期向組織作出書面或口頭說明，做到有則改之，無則加勉。二是建立正職誡勉制度。對主要領(lǐng)導(dǎo)在公務(wù)活動和個人生活中所發(fā)生的構(gòu)不成黨紀(jì)、政紀(jì)處分的問題或錯誤，要采取談話提醒、誡勉等措施，給予告誡和勸勉。三是建立督促整改制度。對苗頭性、傾向性的錯誤和問題，要建立督促整改制度，限期糾正，限期整改，并將整改結(jié)果存檔備用。

4、建立班子內(nèi)部制約機制。加強對縣（市）局一把手的監(jiān)督，最重要的是加強領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督，形成領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部相互監(jiān)督的機制。一是完善重大問題民主決策制度。凡屬干部任免和大額資金的使用等重大事項，都必須經(jīng)過集體討論，切實做到集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定，避免和防止一把手獨斷專行。二是嚴格民主生活會制度。要通過定期召開班子民主生活會，讓班子成員在思想、作風(fēng)和工作問題上充分溝通，談心通氣，開展批評與自我批評。市局黨組成員實行掛點負責(zé)制，定期參加縣（市）局班子民主生活會，引導(dǎo)和鼓勵班子成員從對黨的事業(yè)和關(guān)心愛護同志出發(fā)，加強對“班長”的幫助教育，及時指出問題，及時批評提醒。三是規(guī)范會議議事制度。要建立和完善會議議事規(guī)則，有效地規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策行為。

四、加強國土資源系統(tǒng)下管一級干部監(jiān)督工作的原則和建議

(一)監(jiān)督應(yīng)該把握的原則

1、堅持關(guān)口前移的原則。要按照“兩個轉(zhuǎn)向”的要求，立足防范，將干部監(jiān)督的關(guān)口前移。要加大教育力度，提高領(lǐng)導(dǎo)干部接受監(jiān)督意識和主動監(jiān)督意識。積極推進體制、機制、制度創(chuàng)新，不斷探索實行監(jiān)督的有效形式，努力從源頭上預(yù)防和解決腐敗。

2、堅持公開透明的原則。縣（市）國土資源局主要領(lǐng)導(dǎo)干部，除涉及黨和國家機密或限于一定時間和范圍知曉的事項之外，黨務(wù)政務(wù)以及個人的重大活動、生活待遇、工作和社交活動情況都應(yīng)最大限度予以公開，接受群眾的監(jiān)督。必須健全黨的民主生活，拓寬監(jiān)督渠道，增加群眾參與程度。要改革封閉、神秘化的監(jiān)督制度，增加監(jiān)督工作的透明度。對監(jiān)督的內(nèi)容、形式、過程和結(jié)果，有的可以在黨內(nèi)公開，有的可以面向社會公開。

3、堅持從嚴要求的原則。監(jiān)督必須體現(xiàn)從嚴治黨方針，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴監(jiān)督。在黨內(nèi)對任何人都必須實施監(jiān)督，任何人都必須接受監(jiān)督，黨內(nèi)沒有特殊黨員，也不允許有“個體戶”做超越組織破壞原則的事。

4、堅持打總體戰(zhàn)的原則。監(jiān)督工作不應(yīng)當(dāng)是一家的事，方方面面都要協(xié)調(diào)配合，形成總體合力?？偟闹v要搞好四個結(jié)合。一是自我約束與嚴格監(jiān)督相結(jié)合。自我約束是防止腐敗的第一道防線，有著十分重要的作用。但自我約束只有匹配以嚴格的外部監(jiān)督，才能實現(xiàn)和持久。因此，必須使內(nèi)因和外因有機結(jié)合起來，通過嚴格監(jiān)督來促進自我約束，使監(jiān)督真正落到實處。二是黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督相結(jié)合。黨內(nèi)監(jiān)督包括上級黨組織的監(jiān)督、班子內(nèi)部的監(jiān)督、黨的紀(jì)檢機關(guān)的監(jiān)督和廣大黨員的監(jiān)督。其中，班子內(nèi)部的監(jiān)督十分重要。班子內(nèi)部監(jiān)督包括“班長”對成員、成員對“班長”和成員之間的監(jiān)督。從黨內(nèi)監(jiān)督的實踐看，一定要保證對“班長”的監(jiān)督不流于形式。黨外監(jiān)督主要靠行政司法監(jiān)督、人大、政協(xié)、派的監(jiān)督，還有新聞輿論監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督等。要不斷暢通黨外監(jiān)督渠道，建立定期召開多邊或雙邊聯(lián)席會議制度，互通情況，形成合力。三是上級監(jiān)督與下級監(jiān)督相結(jié)合。在上對下監(jiān)督方面，我們已有不少好的形式，而在下邊對上監(jiān)督方面，則難度較大。要采取切實有效措施，提高黨員、群眾的監(jiān)督參與意識，樹立起自覺履行監(jiān)督權(quán)力，敢于和善于監(jiān)督的自信心和責(zé)任感。四是“八小時內(nèi)”與“八小時外”的監(jiān)督，事前、事中與事后的監(jiān)督相結(jié)合。主要是建立事前防范監(jiān)督體系、事中跟蹤監(jiān)督體系和事后懲戒監(jiān)督體系。建立領(lǐng)導(dǎo)干部功過是非、財產(chǎn)評估監(jiān)察制度和“八小時”內(nèi)外全天侯監(jiān)督制度。

(二)監(jiān)督的主要形式。根據(jù)近幾年**市國土資源局黨組貫徹《條例》的實踐經(jīng)驗，主要采取以下幾種，有的已在實施。

1、任前提醒。主要對擬任縣（市）局主要領(lǐng)導(dǎo)干部進行任職談話，由黨組書記、局長或紀(jì)檢組組長就黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作對其提出要求，做到任前提醒或由紀(jì)檢組發(fā)出廉政提示，對他們提出希望和要求。

2、誡勉談話。對群眾反映領(lǐng)導(dǎo)干部的一般性問題，由紀(jì)檢組找其本人向組織說清楚，進行誡勉談話教育。

3、定期談話。就黨的作風(fēng)建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、反腐倡廉等項工作，由市局黨組書記或紀(jì)檢組組長同下管主要領(lǐng)導(dǎo)定期談話、交換意見，提出要求。

4、述職述廉?！耙话咽帧泵磕陞⒓邮屑o(jì)委、市政府組織的主要負責(zé)人黨風(fēng)廉政建設(shè)述職述廉，局機關(guān)科室負責(zé)人每年年初要向全體干部職工述職述廉并接受群眾的民主評議。同時“一把手”要定期就履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉潔自律情況向上級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)述廉。

5、發(fā)警示通知書。對群眾反映較大并有一定錯誤，但又構(gòu)不成立案查處的，經(jīng)誡勉談話仍無改正的，由紀(jì)檢組下警示通知書，令其說清楚并限期改正。

6、實行重大事項及重大決策過程和結(jié)果公開。包括干部調(diào)出調(diào)入、任免獎懲、重要工作部署，大額度資金安排使用國有土地、礦產(chǎn)資源兩權(quán)招拍掛、土地更新調(diào)查、土地整理等工程項目招投標(biāo)等，接受群眾監(jiān)督。

7、實行個人重大事項報告和審核。對應(yīng)報告而未報告或不如實報告的，視情節(jié)按有關(guān)規(guī)定處理。

8、參加雙重組織生活。領(lǐng)導(dǎo)干部既要參加所在黨支部和黨小組的民主生活會，又要參加領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會。

9、強化信訪監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，堅持經(jīng)常深入基層，明查暗訪，廉政專題調(diào)研，以便及時發(fā)現(xiàn)問題，密切與群眾關(guān)系，加大監(jiān)督力度，促進黨風(fēng)廉政建設(shè)。

10、對反映領(lǐng)導(dǎo)干部的信訪件，紀(jì)檢組、監(jiān)察室要做到有信必查，有訪必問，逐件落實，采取調(diào)查與約談相結(jié)合，整改與建章立制相結(jié)合的形式，發(fā)現(xiàn)重大問題向黨組匯報，向上級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)匯報，保證信訪件監(jiān)督檢查到位，教育規(guī)范到位。

(三)監(jiān)督的重點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)

1、對下一級國土資源局黨組織監(jiān)督的重點放在“兩個落實”上。一是黨內(nèi)民主集中制的組織原則落實，以保障黨內(nèi)民主生活會和核心作用。二是黨和國家對國土資源管理工作大政方針的落實，以保障國土資源服務(wù)發(fā)展，科學(xué)發(fā)展的需要。

2、對一下級國土資源黨組織監(jiān)督的關(guān)鍵放在“一把手”的監(jiān)督上。按照《關(guān)于全省國土資源管理體制改革后干部管理有關(guān)問題的通知》（閩委組通[**]98號）要求，設(shè)區(qū)市、縣（市）國土資源局領(lǐng)導(dǎo)干部和同級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的管理，實行以上一級國土資源主管部門黨組管理為主，地方黨委協(xié)助管理的雙重管理體制。對領(lǐng)導(dǎo)干部實行下管一級?！耙话咽帧钡谋O(jiān)督尤為重要，監(jiān)督的重點放在責(zé)任的落實和紀(jì)律的約束上。

3、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。對領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時”以外的監(jiān)督領(lǐng)域，一要抓住“重點對象”的監(jiān)督。即對那些社會交往復(fù)雜、消費超前、生活不檢點，已有違紀(jì)苗頭或有舉報線索者的監(jiān)督。二要抓“危險時段”的監(jiān)督。主要是指容易引發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力失衡、心理失衡危險時段的監(jiān)督。如換屆選舉、機構(gòu)改革、重大事項安排、重大項目建設(shè)等。三要抓“特殊事項”的監(jiān)督。如崗位變動、職務(wù)升遷、婚喪嫁娶、喬遷新居、外出考察、子女升學(xué)等容易引發(fā)借機斂財及導(dǎo)致違紀(jì)違法的事項。