導(dǎo)語：黨員干部監(jiān)督思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

腐敗的實(shí)質(zhì)是公共權(quán)力的濫用，不受監(jiān)督的權(quán)力必然產(chǎn)生腐敗。反對(duì)和預(yù)防腐敗，關(guān)鍵是要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的有效監(jiān)督。當(dāng)前腐敗現(xiàn)象屢禁不止，腐敗案件仍呈高發(fā)態(tài)勢(shì)，其中一個(gè)重要原因就是監(jiān)督?jīng)]有到位，或者說軟弱無力?，F(xiàn)實(shí)生活中，對(duì)那些素質(zhì)較差的掌權(quán)者，無論是上級(jí)監(jiān)督、同級(jí)監(jiān)督還是下級(jí)監(jiān)督，均存在監(jiān)督不力與無力監(jiān)督的問題，導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象不斷滋生，人民群眾對(duì)此反響強(qiáng)烈。

那么，存在這些問題的原因是什么呢？我想主要在于：

一、監(jiān)督意識(shí)淡漠，存在消極和被動(dòng)地對(duì)待監(jiān)督的現(xiàn)象

在我們的黨員干部隊(duì)伍中，還普遍存在不能正確理解和對(duì)待監(jiān)督的現(xiàn)象。對(duì)監(jiān)督對(duì)象來說，不能自覺地接受監(jiān)督，認(rèn)為接受監(jiān)督有失尊嚴(yán)，是給自己挑毛病，找茬子，與自己過不去。尤其是一些單位的主要領(lǐng)導(dǎo)干部以“老大”自居，權(quán)傾一方，不能很好地?cái)[正個(gè)人與組織的關(guān)系，把自己凌駕于組織之上，大搞家長(zhǎng)制、“一言堂”。對(duì)自己提出不同意見的同志輕則當(dāng)場(chǎng)頂回，重則采取敵視、壓制、排斥的手段，甚至搞打擊報(bào)復(fù)。對(duì)監(jiān)督主體來說，監(jiān)督上級(jí)怕打擊報(bào)復(fù)，被穿“小鞋”；監(jiān)督同級(jí)怕撕破臉面?zhèn)昂蜌狻?；監(jiān)督下級(jí)怕丟選票失“人緣”。而普通群眾又不知情，象是水中望月，無法監(jiān)督。形成權(quán)力越大越難監(jiān)督的局面，大貪官胡長(zhǎng)清在反省自己失足的教訓(xùn)時(shí)說：“自從當(dāng)上了省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，就象貓兒進(jìn)了牛欄里，進(jìn)出自由”。

二、監(jiān)督措施不力，有監(jiān)督工作流于形式的現(xiàn)象

一是監(jiān)督范圍不廣，局限于八小時(shí)之內(nèi)的“工作圈”，而領(lǐng)導(dǎo)干部犯錯(cuò)誤的時(shí)間大都集中在八小時(shí)之外，在“生活圈”、“社交圈”中。二是監(jiān)督機(jī)制不全，長(zhǎng)期以來，我們偏重于權(quán)力行使系統(tǒng)的建設(shè)，忽略了權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制的建設(shè)，工作中糾偏型、追究型的措施多，制約型、防范型的措施少。三是對(duì)一些違紀(jì)違法干部懲處不力。對(duì)違紀(jì)違法行為抹不開情面，下不了手。還有的可能自己也不是很干凈，怕“拔出蘿卜帶出泥”，將大事化小、小事化了，四是外部監(jiān)督的硬度不夠。外部監(jiān)督的硬度，直接關(guān)系到外部監(jiān)督的威懾力及權(quán)威性。目前外部監(jiān)督不管是來自專職機(jī)構(gòu)、人民群眾，還是新聞媒體，都沒有達(dá)到一定的硬度，以致被監(jiān)督對(duì)象并不把監(jiān)督對(duì)象當(dāng)一回事。五是維護(hù)黨內(nèi)監(jiān)督制度的嚴(yán)肅性失之于寬，失之于軟。對(duì)抵制、干擾和破壞黨內(nèi)監(jiān)督的行為，所采取的措施不力，而且目前社會(huì)上還有一種“笑廉不笑貪”的怪現(xiàn)象存在。認(rèn)為那些敢濫用權(quán)力的人，也就是思想開放，會(huì)辦事、干大事的人，而那些遵紀(jì)守法，老老實(shí)實(shí)不敢越雷池半步的人，是成不了氣候的保守派，并給那些善于監(jiān)督的同志以“小人”稱之，使整個(gè)社會(huì)監(jiān)督氛圍失之于軟。

三、監(jiān)督體制不夠順，監(jiān)督工作相對(duì)弱化

一是監(jiān)督主體與監(jiān)督對(duì)象依附性太強(qiáng)，致使監(jiān)督工作不到位。只有權(quán)力相對(duì)獨(dú)立的主體，才能真正發(fā)揮監(jiān)督作用。而目前的體制是，作為黨內(nèi)監(jiān)督的職能部門的紀(jì)委，是在同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，一些監(jiān)督對(duì)象與監(jiān)督主體是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，而紀(jì)委的工作經(jīng)費(fèi)又由同級(jí)政府管理，紀(jì)委的人、財(cái)、物權(quán)都集中在主要監(jiān)督對(duì)象的同級(jí)黨委政府手中。還有人大的監(jiān)督、組織監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督、新聞媒體監(jiān)督等，也都存在著體制上的問題，致使本來可以有所作為的監(jiān)督形式，呈現(xiàn)出“弱監(jiān)”和“虛監(jiān)”狀態(tài)。二是各種監(jiān)督形式未能在整體上協(xié)調(diào)互動(dòng)，形成合力。目前雖然有紀(jì)委監(jiān)督、人大監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、新聞媒體監(jiān)督、群眾監(jiān)督等，但實(shí)際上這些部門往往配合不夠緊密，各監(jiān)督部門在監(jiān)督上各自為陣，單獨(dú)作戰(zhàn)，相互聯(lián)系松散，沒有形成強(qiáng)有力的監(jiān)督合力。

四、監(jiān)督法規(guī)不完備，監(jiān)督制度不健全

完備的監(jiān)督法規(guī)和監(jiān)督制度，是外部監(jiān)督依法對(duì)監(jiān)督對(duì)象進(jìn)行有效監(jiān)督的重要保證。監(jiān)督法規(guī)不完備的監(jiān)督，在監(jiān)督過程中肯定是“剛”性不足，彈性較大，監(jiān)督力度也就不可能堅(jiān)強(qiáng)有力，這是中外實(shí)施監(jiān)督制度中的一條很重要的經(jīng)驗(yàn)。在我們黨內(nèi)，近幾年盡管制定了黨紀(jì)處罰條規(guī)，但是至今還沒有形成一個(gè)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，也沒有一個(gè)比較系統(tǒng)、全面的關(guān)于量紀(jì)標(biāo)準(zhǔn)的條例。這在一定程度上影響了黨內(nèi)監(jiān)督的力度。又如，建國50年來，我國還沒有形成一部《人民監(jiān)督法》及《新聞監(jiān)督法》，這也使外部監(jiān)督缺乏系統(tǒng)的法律依據(jù)和法律保障。

針對(duì)以上存在的問題，我認(rèn)為可以采取以下措施。

1、加強(qiáng)思想教育，增強(qiáng)黨員干部的監(jiān)督意識(shí)

要使監(jiān)督落到實(shí)處，就要端正全體黨員干部對(duì)監(jiān)督的正確認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)。廣大黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該深刻認(rèn)識(shí)到，監(jiān)督不是找茬，不是不信任，更不是累贅，而是對(duì)黨員干部最大的愛護(hù)，最好的保護(hù)，最真誠的幫助和支持。如果奉行“好人主義”，發(fā)現(xiàn)組織、領(lǐng)導(dǎo)或同志有問題，有不良行為，而置之不理，視而不見，甚至曲意奉迎，溜須拍馬，其實(shí)正如同落井下石。增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)，一方面是要樹立積極參與監(jiān)督、敢于監(jiān)督的意識(shí)，敢于正視存在的問題，敢于直諫，發(fā)現(xiàn)同志有缺點(diǎn)或錯(cuò)誤，要坦誠勸誡，提醒其不走彎路，不走錯(cuò)路。另一方面要強(qiáng)化被監(jiān)督意識(shí)，以坦蕩的胸懷對(duì)待監(jiān)督。只有強(qiáng)化這兩種意識(shí)，才能使監(jiān)督正?；?，才能取得較好的監(jiān)督實(shí)效。

2、加強(qiáng)法律制度的建設(shè)，構(gòu)筑對(duì)黨員干部監(jiān)督的防線

首先要做到有法可依、依法辦事。權(quán)力需要監(jiān)督，監(jiān)督更需要權(quán)力，沒有權(quán)力作保證的監(jiān)督必定是乏力而無效的監(jiān)督。而要保證監(jiān)督的權(quán)力，就必須通過國法、黨紀(jì)、規(guī)章等制度作出明確規(guī)定。要盡快制定出臺(tái)《監(jiān)督法》，也包括《人民監(jiān)督法》、《新聞?shì)浾摫O(jiān)督法》等，通過《監(jiān)督法》的制定，提高監(jiān)督的法律地位，實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)力監(jiān)督的法制化、規(guī)范化和程序化。同時(shí)要確立監(jiān)督權(quán)高于行政權(quán)、管理權(quán)的觀念和運(yùn)行機(jī)制，以權(quán)制權(quán)，以法制權(quán)，改變監(jiān)督權(quán)受制于人狀況。其次要不斷完善黨內(nèi)監(jiān)督制度。對(duì)黨員干部監(jiān)督的渠道和方式是多種多樣的，但最直接、最重要的監(jiān)督是黨員干部?jī)?nèi)部的監(jiān)督。要健全黨內(nèi)民主集中制。要堅(jiān)決防止個(gè)別人或少數(shù)人說了算的現(xiàn)象。防止權(quán)力過于集中，凡屬重大決策，涉及人權(quán)、財(cái)權(quán)、物權(quán)的重大事項(xiàng)，必須經(jīng)集體討論做出決定。要嚴(yán)格實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“一把手”，不但要管好自己，管好配偶、子女和身邊工作人員，還要管好自己的班子和下屬，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制。要嚴(yán)格按照《加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的五項(xiàng)制度》要求，制定切實(shí)可行的措施并使之制度化。要實(shí)行對(duì)重大決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額度資金審批和使用等重大事項(xiàng)定期報(bào)告制度；要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人收入申報(bào)制度、領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則，改進(jìn)和強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)活動(dòng)等方面的監(jiān)督管理。再者要強(qiáng)化派、新聞?shì)浾?、人民群眾監(jiān)督制度。要完善派參政議政制度、定期通報(bào)情況制度、政協(xié)委員視察制度、反饋監(jiān)督信息制度等，使各派可以通過不同渠道對(duì)執(zhí)政黨實(shí)施監(jiān)督。要利用輿論監(jiān)督針對(duì)性、公開性、時(shí)效性、廣泛性強(qiáng)的特點(diǎn)，暢通輿論監(jiān)督的入口，為輿論監(jiān)督提供方便。依靠人民群眾的積極參與，拓寬人民群眾對(duì)權(quán)力的監(jiān)督渠道，是反腐敗工作的一貫方針。要在認(rèn)真總結(jié)多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善政務(wù)公開制、財(cái)務(wù)公開制度；民主評(píng)議制度；民主選舉制度；群眾舉報(bào)制度等，逐步形成一套健全的人民群眾監(jiān)督制度，使人民群眾的監(jiān)督作用得到有效發(fā)揮。

3、加強(qiáng)措施，提高對(duì)黨員干部監(jiān)督的綜合效果

一是要加大公開力度。權(quán)力運(yùn)作缺乏透明度，甚至“暗箱操作”是誘發(fā)腐敗的主要原因之一。因此，要健全辦事公開制度，只要不涉及泄密問題都要公開。改變“局內(nèi)人知之不多，局外人知之甚少，普通干部群眾無從知曉”的狀況。二是拓寬監(jiān)督渠道。要采取多種形式進(jìn)一步拓寬群眾監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān)督、派和社會(huì)各界監(jiān)督的領(lǐng)域和空間，形成無所不在，疏而不漏、多層次、全方位的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，使每個(gè)黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在任何情況下都不存在失去監(jiān)督的危險(xiǎn)。三是要改變監(jiān)督方法。變事后監(jiān)督為事前監(jiān)督，變被動(dòng)監(jiān)督為主動(dòng)監(jiān)督，變單一監(jiān)督為綜合監(jiān)督，以靈活多樣方式開展監(jiān)督工作。四是要延伸監(jiān)督的領(lǐng)域，既要掌握干部八小時(shí)內(nèi)的政治、思想和工作表現(xiàn)，又要了解他們八小時(shí)以外在“社交圈”和“生活圈”中的情況，做到干部權(quán)力行使到哪里，監(jiān)督就實(shí)行到哪里，消除監(jiān)督的盲區(qū)。五是強(qiáng)化監(jiān)督重點(diǎn)。要突出對(duì)“一把手”的監(jiān)督，從制度上解決“一把手”權(quán)力過于集中又容易失去監(jiān)督制約的問題。與此同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)對(duì)象的管理和監(jiān)督，尤其是加強(qiáng)對(duì)干部管理部門、經(jīng)濟(jì)管理部門、執(zhí)法權(quán)限和行政審批事項(xiàng)比較集中的部門，以及重點(diǎn)崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督。