導(dǎo)語：職代會(huì)制度建設(shè)思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

具有厚重歷史淵源的職工代表大會(huì)制度，是企業(yè)最根本的民主管理制度，是政治文明建設(shè)在企業(yè)管理中的具體體現(xiàn)，幾十年的實(shí)踐證明，它不僅符合企業(yè)的實(shí)際為各方所接受，且發(fā)揮了重要作用．隨著改革的不斷深化和各種利益關(guān)系的不斷調(diào)整，當(dāng)前，對(duì)職代會(huì)的議論也多了起來：一是“退出論”，有人認(rèn)為職代會(huì)制度是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，對(duì)國(guó)有企業(yè)情有獨(dú)鐘，不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，應(yīng)該退出歷史舞臺(tái)；二是“撞車論”，有人提出公司制體制中股東大會(huì)是權(quán)力機(jī)構(gòu)，新老“三會(huì)”并舉，擔(dān)心“南轍北調(diào)”；三是“添亂論”，有人覺得職工投資偏少或不是投資者，不當(dāng)家難知柴米貴，擔(dān)心參與決策時(shí)“不負(fù)責(zé)任”，等等，筆者認(rèn)為，新形勢(shì)下企業(yè)民主管理要有作為，堅(jiān)持職代會(huì)制度是重要法寶，規(guī)范職代會(huì)建設(shè)是必由之路。

一要特別強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨對(duì)職代會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)．我國(guó)社會(huì)主義政治建設(shè)歷史表明，黨的領(lǐng)導(dǎo)是依法治國(guó)的根本保證，要落實(shí)黨的全心全意依靠職工辦企業(yè)方針，就必須注重黨委對(duì)職代會(huì)的政治領(lǐng)導(dǎo)和對(duì)具體工作的指導(dǎo)。工會(huì)作為職代會(huì)的工作機(jī)構(gòu)，必須研究如何更好地接受企業(yè)黨委對(duì)職代會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，在職代會(huì)的籌備、議題、民主評(píng)議干部及評(píng)議結(jié)果的運(yùn)用以及會(huì)議決議的落實(shí)等環(huán)節(jié)都要充分聽取黨組織的意見，使職代會(huì)制度建設(shè)，始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。

在新形勢(shì)下，工會(huì)要在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)職代會(huì)的職權(quán)進(jìn)行新的功能性開發(fā)，在職代會(huì)原有。審議建議權(quán)、審查或否決權(quán)、審議決定權(quán)。評(píng)議監(jiān)督權(quán)、選舉權(quán)。等職權(quán)的基礎(chǔ)上，在維護(hù)職工的學(xué)習(xí)發(fā)展權(quán)，擴(kuò)大知情權(quán)、用好否決權(quán)等方面下更多功夫。

二要不斷完善職代會(huì)機(jī)制建設(shè)。面對(duì)企業(yè)民主管理的新問題、新情況，對(duì)現(xiàn)行《全民所有制工業(yè)企業(yè)取工代表大會(huì)條例》進(jìn)行修訂的呼聲越來越多，建議修訂后的《條例》應(yīng)吸收近幾年民主管理工作的新經(jīng)驗(yàn)，以適用于不同所有制類型企業(yè)；應(yīng)明確國(guó)有企業(yè)以職代會(huì)為基本形式的民主管理的成功經(jīng)驗(yàn)代表民主管理的發(fā)展方向；應(yīng)盡旱制定出合有關(guān)《職工董事、職工監(jiān)事制度》。尤其是要明確建立職工董事、監(jiān)事的數(shù)量。比例及產(chǎn)生辦法；明確職工董事、監(jiān)事的權(quán)利，義務(wù)及共權(quán)益的保障等，界定職工以多種身份參與企業(yè)管理。

要認(rèn)真研究職代會(huì)的表決形式。合理的表決方式是堅(jiān)持職代會(huì)實(shí)效性的關(guān)鍵。要下決心摒棄鼓掌通過的表決方式，適度限制舉手表決，進(jìn)一步憲善無記名投票表決；要明確規(guī)定無記名投票操作適用范圍和程序，避免差額選舉的隨意性；要確認(rèn)以。獲得參加投票的職工過半數(shù)票”來計(jì)算結(jié)果，允許委托表決和選舉；要積極提倡和推廣使用電子表決等。

要積極研究擴(kuò)大知情權(quán)的途徑與渠道，實(shí)踐中下列渠道應(yīng)于擴(kuò)容：(1)提交會(huì)前審議的資料要“實(shí)”，不要“湊”；時(shí)間要“足”，不要“急”，(2)提交大會(huì)審議的報(bào)告要“全”，不要“片”；信息要“干”，不要“濕”，(3)會(huì)議安排的審議時(shí)間要大方，不要太小氣，要給工人代表創(chuàng)造發(fā)言條件和機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)一線職工代表說實(shí)話、講實(shí)情，使會(huì)議成為工人代表為企業(yè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策的。群英堂”。(4)職代會(huì)閉會(huì)期間職工代表巡視、參與民主管理的程度要“忙”，不要“閑”。(5)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)來自職工代表的意見和建議要聽得進(jìn)，切忌當(dāng)耳旁風(fēng)，要避免把職代會(huì)開成學(xué)習(xí)會(huì)、匯報(bào)會(huì)、贊頌會(huì)……

三要特別關(guān)注職工代表的量與質(zhì)．首先，職工代表的構(gòu)成是職代會(huì)制度發(fā)揮作用的基礎(chǔ)，其中工人代表應(yīng)唱主角。有必要明確，在國(guó)有企業(yè)中，一線職工代表的比例應(yīng)不低于60％，職工代表的產(chǎn)生應(yīng)由基層單位職工提名，由職工選舉產(chǎn)生，其次，要建立健全職工代表競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制，試行職工代表競(jìng)選制，不斷完善職工代表責(zé)任考核制、述職制等，把軟指標(biāo)變成硬任務(wù)，培養(yǎng)相互比學(xué)，相互促進(jìn)的風(fēng)氣。第三，要高度重視對(duì)職工代表的培訓(xùn)。要進(jìn)行與時(shí)俱進(jìn)觀念的培訓(xùn)，增強(qiáng)代表的全局、職責(zé)和作為意識(shí)；要進(jìn)行法律知識(shí)培訓(xùn)，力求使代表學(xué)會(huì)正確使用法規(guī)，做到依法審議，把話說到點(diǎn)子上；要進(jìn)行既“代”又“表”的培訓(xùn)，以解決“不會(huì)參政”的問題，提升敢于代表，善于說“不”的能力。

四要格外關(guān)注民主評(píng)議干部工作。要不斷創(chuàng)新職代會(huì)民主評(píng)議監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部機(jī)制，一是會(huì)前評(píng)議程序化。如集體研究確定評(píng)議工作方案、規(guī)范評(píng)議要求，征集職工意見。設(shè)置評(píng)議表格、匯總評(píng)議結(jié)果等程序，二是領(lǐng)導(dǎo)述職規(guī)范化。領(lǐng)導(dǎo)干部要按照德、能、勤、績(jī)，廉等重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行述職，述職應(yīng)有時(shí)間限制。三是會(huì)中測(cè)評(píng)微機(jī)化，運(yùn)用現(xiàn)代化管理設(shè)備，增強(qiáng)測(cè)評(píng)的可信度，四是評(píng)議、測(cè)評(píng)結(jié)果公開化，真正使評(píng)議結(jié)果起到作用。

要科學(xué)對(duì)待民主評(píng)議結(jié)果，過與不及都不好，既要防止將評(píng)議結(jié)果束之高閹，尤其是不恰當(dāng)?shù)貜?qiáng)調(diào)消極因素，特別要避免挫傷職工群眾參與評(píng)議的積極性。又要防止“以票取人”，要重票不唯票，辨證，客觀，歷史，全面地評(píng)價(jià)每一個(gè)干部．耍積極開展評(píng)議談話制度，包括戒勉談話，要讓干部知道自己的“長(zhǎng)”與“短”，知道自己在職工群眾心中的位置與形象，真心體驗(yàn)載舟覆舟的理論與實(shí)踐。

五要對(duì)取代會(huì)效績(jī)進(jìn)行評(píng)估。要建立上級(jí)工會(huì)對(duì)下級(jí)企業(yè)職代會(huì)的評(píng)估制度，企業(yè)對(duì)職工代表的評(píng)價(jià)考核制度和下級(jí)單位向上級(jí)工會(huì)報(bào)告職代會(huì)情況的制度。要研究出合《職代會(huì)工作標(biāo)準(zhǔn)》、《職代會(huì)質(zhì)量評(píng)估準(zhǔn)則》等。要把職工群眾滿意度作為衡量職代會(huì)工作的主要標(biāo)準(zhǔn)，要重點(diǎn)評(píng)估職代會(huì)職權(quán)的落實(shí)，職代會(huì)行為過程是否規(guī)范。要量化評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，在量化中要注意激勵(lì)基層工會(huì)開展工作的能動(dòng)性。

六要堅(jiān)持職代會(huì)提案閉環(huán)管理。實(shí)踐證明：企業(yè)對(duì)職代會(huì)提案的重視程度愈強(qiáng)，職工代表參與的熱情愈高。首先，要給提案人必要的幫助。在時(shí)間上，給提案人充裕的時(shí)間，使其調(diào)查、分析、研究，提煉主題，形成提案。在操作上，對(duì)提案進(jìn)行指導(dǎo)，協(xié)調(diào)，幫助提案人理順?biāo)悸?，使提案更具針?duì)性。其次，要建立提案辦理常設(shè)機(jī)構(gòu)，設(shè)立專貴人，暢通提議案的途徑，樹立“生命權(quán)”意識(shí)。尤要重視“微型”提案。三是建立職工提案論證質(zhì)詢機(jī)制，對(duì)登記提案逐條加以論證，制定可行性方案。對(duì)已立案而來辦理或來回復(fù)的提案，代表有權(quán)提出質(zhì)詢，業(yè)務(wù)部門有義務(wù)回復(fù)，以形成良性循環(huán)的機(jī)制。