導(dǎo)語：防護(hù)架搭設(shè)管理思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

隨著城市建設(shè)和改造的步伐加快，電力設(shè)施附近的建筑施工日益增多，由于一些建筑施工單位只顧工程進(jìn)度，而忽視其工地附近電力設(shè)施安全，從而給電力設(shè)施安全運(yùn)行造成了許多隱患，并引發(fā)了大量的電力設(shè)施跳閘停電事故。這一問題在1996年之前非常突出。據(jù)資料表明，僅**市區(qū)在1996年上半年，就發(fā)生建筑工地塔吊、鋼絲繩、工器具等設(shè)備碰觸電力設(shè)施停電事故12起，損失電量90萬千瓦時(shí)，直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)十萬元，給國家和社會(huì)造成不可估量的損失。究其原因，是一些施工單位的電力設(shè)施附近施工中，不采取安全防護(hù)措施或防護(hù)措施不符合要求所致。雖然，供電部門在事故發(fā)生后，都以最快的速度對(duì)受損線路進(jìn)行搶修，并在最短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)送電，但遭受突然停電之苦的群眾，特別是那些不知事故真相的群眾，卻總是把停電責(zé)任歸于供電部門。為此，我們的電力行政執(zhí)法人員和事故搶修人員經(jīng)受了很多冷嘲熱諷，盡管我們做了大量的解釋工作，仍難以消除部分群眾的誤解。而且，供電部門在對(duì)此類事故處理時(shí)，只有依照電力法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，對(duì)肇事單位進(jìn)行賠償處理，雖然能為企業(yè)挽回一定的經(jīng)濟(jì)損失，但停電事故所造成的不良社會(huì)影響卻難以挽回。

一、以案為鏡，對(duì)照法律，實(shí)施新舉措

此類外力破壞事故的多發(fā)，引起了我們的高度重視。同時(shí)，也對(duì)自己的工作進(jìn)行了深刻地反思，此類事故的直接責(zé)任在于肇事方，但是從法律角度講，我們作為電力行政執(zhí)法部門也有一定的責(zé)任，我們的貫徹執(zhí)行電力法規(guī)方面還存在著不足的地方，還沒有完全履行好法律賦予我們的電力行政執(zhí)行職能。同時(shí)，我們也深深感到僅靠事后依法查處肇事者是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，也是不能徹底解決問題的，我們必須提前介入，主動(dòng)出擊，扭轉(zhuǎn)被動(dòng)應(yīng)付的局面，把防范處理的關(guān)口前移。在1996年《電力法》頒布實(shí)施之機(jī)，我們緊緊抓住全市大力宣傳貫徹《電力法》的契機(jī)，依據(jù)《電力法》第七章第五十四條規(guī)定，迅速出臺(tái)了通供電保字（1996）317號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)**市電力設(shè)施防護(hù)架搭設(shè)管理的通知》，對(duì)什么情況下應(yīng)該搭設(shè)防護(hù)架，怎樣搭設(shè)，手續(xù)如何辦及誰來搭設(shè)等作出了明確的規(guī)定。為方便相關(guān)單位的執(zhí)行和操作，我們還將電力設(shè)施防護(hù)架搭設(shè)管理工作流程及《電力設(shè)施防護(hù)架搭設(shè)施工許可證（樣本）》一并隨文件發(fā)至各物業(yè)、建筑施工單位。至此，我們?yōu)榻鉀Q這一威脅電力設(shè)施安全的隱患，跨出了可喜的一步，也為成功避免此類事故的發(fā)生奠定了基礎(chǔ)。

二、不斷完善工作方法，規(guī)范管理行為

1、宣傳

我們抓住大張旗鼓宣傳《電力法》之機(jī)，一方面向**市護(hù)電領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位宣傳開展這一工作的重要性，積極爭(zhēng)取他們的支持；另一方面我們電力行政執(zhí)法人員帶著《電力法》宣傳材料和[317]號(hào)文，深入各建筑施工單位和施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行宣傳，使他們?cè)谒枷肷蠈?duì)電力設(shè)施安全防護(hù)工作有一個(gè)基本的認(rèn)識(shí)。

2、檢查和整改

電力設(shè)施保護(hù)工作面廣、量大，電力設(shè)施防護(hù)架搭設(shè)管理只是其中的一項(xiàng)工作，保衛(wèi)部門因人手有限，不可能把全部的精力投入到這項(xiàng)工作中。為了處理好整體工作與局部工作之間的關(guān)系，做到既要把正常的護(hù)電工作做好，又要把防護(hù)架搭設(shè)管理工作抓緊、抓實(shí)、抓出成效。我們積極開拓思路，專門聘請(qǐng)了幾名熱心護(hù)電工作的同志，擔(dān)任電力設(shè)施防護(hù)架搭設(shè)管理巡查員，在通過培訓(xùn)后，為他們頒發(fā)了檢查證件，日常的巡查工作由他們來做，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，由他們先行勸阻，對(duì)拒不聽從勸阻的則由電力行政執(zhí)法人員出面執(zhí)法，并落實(shí)整改。同時(shí)，我們還把檢查責(zé)任明確到線路運(yùn)行部門，要求他們?cè)谡５难簿€過程中，如發(fā)現(xiàn)此類隱患，要及時(shí)做好檢查督促工作，并要將有關(guān)情況報(bào)保衛(wèi)部門。這樣不但提高了工作效率，而且也減輕了我們保衛(wèi)部門的負(fù)擔(dān)。

3、電力設(shè)施防護(hù)架搭設(shè)施工隊(duì)伍的管理

在對(duì)防護(hù)架搭設(shè)施工隊(duì)伍的管理上，我們堅(jiān)持施工單位和施工人員必須具有建設(shè)部門頒發(fā)的建筑腳手架搭設(shè)資質(zhì)，同時(shí)，還必須在經(jīng)過電力部門電力法規(guī)和電氣知識(shí)培訓(xùn)合格，并取得電力部門頒發(fā)的《電力設(shè)施防護(hù)架搭設(shè)施工許可證》后，方可從事電力設(shè)施防護(hù)搭設(shè)工作。為規(guī)范防護(hù)架搭設(shè)行為，我們落實(shí)專人進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)沒有資質(zhì)的或不按操作規(guī)范執(zhí)行的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)從嚴(yán)查處。

4、嚴(yán)格執(zhí)法

電力設(shè)施防護(hù)架搭設(shè)管理作為一項(xiàng)新出臺(tái)的工作，在開始操作時(shí)，各方都會(huì)有一個(gè)適應(yīng)期，難免會(huì)出現(xiàn)一些不理解或是不執(zhí)行規(guī)定的現(xiàn)象，特別是有少數(shù)建筑施工單位在我們檢查人員勸阻后，依然我行我素地從事他們地違章行為。對(duì)于這樣的情況，我們就用法律武器來對(duì)付。《電力設(shè)施保護(hù)條例》第四條規(guī)定：“電力企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)電力設(shè)施的保護(hù)工作，對(duì)危害電力設(shè)施安全的行為，應(yīng)采取適當(dāng)措施予以制止?！蔽覀?cè)诰唧w實(shí)施中把這一規(guī)定用好、用活，從而成為我們近年來專門對(duì)付那些拒不服從管理的單位的有力武器。我們的做法是首先深入現(xiàn)場(chǎng)，指出責(zé)任單位違法、違章行為及可能造成的后果，然后向其發(fā)出隱患整改通知書，限期落實(shí)整改。并告之，若在規(guī)定期限內(nèi)不落實(shí)整改，我們將依法采取停電措施來制止違法行為。規(guī)定期限一到，我們便到現(xiàn)場(chǎng)檢查整改情況，如果發(fā)現(xiàn)責(zé)任單位仍未進(jìn)行整改，我們就當(dāng)場(chǎng)將其施工搭吊封停，隨后，再發(fā)一份隱患整改通知書。在這種情況下，有關(guān)施工單位很快就會(huì)落實(shí)整改。

三、常抓不懈出成效，開拓思路求管理

通過幾年來堅(jiān)持不懈的努力和實(shí)踐，現(xiàn)在我市電力設(shè)施防護(hù)架搭設(shè)管理工作不但走上了正常化、規(guī)范化的軌道，而且已取得了比較顯著的成效。

1、此類事故基本杜絕

據(jù)統(tǒng)計(jì)資料表明，在1996年該公司出臺(tái)[317]號(hào)文以前，**市區(qū)各類建筑施工工地外力破壞電力設(shè)施停電事故，平均每年發(fā)生20余起。自1996年施行防護(hù)架搭設(shè)管理以來，到目前為止，只發(fā)生了2起此類事故，而且這2起事故均是因不可抗力引起的。

2、各物業(yè)、建筑施工單位的思想觀念得到轉(zhuǎn)變

在防護(hù)架搭設(shè)管理規(guī)定執(zhí)行初期，往往都是在我們檢查發(fā)現(xiàn)隱患后，主動(dòng)走上門去，并經(jīng)一番耐心宣教，一些物業(yè)、建筑施工單位才同意搭設(shè)電力防護(hù)架，而且還是很不情愿的?，F(xiàn)在這一情況得到了很大的改變，原來的“要我搭”，已變成了如今的“我要搭”，而且這一觀念已在大多數(shù)物業(yè)、建筑施工單位當(dāng)中扎下了根，從而大大減輕了保衛(wèi)人員防范此類事故的工作量?，F(xiàn)在大部分建筑施工單位在基礎(chǔ)建設(shè)前都能自覺到供電部門辦理防護(hù)手續(xù)，特別是一些施工單位已在這方面有了很強(qiáng)的自我保護(hù)意識(shí)和安全防范意識(shí)，他們?cè)谂c甲方簽訂施工合同時(shí)，把對(duì)建筑工地附近的電力設(shè)施采取安全防護(hù)措施，作為開工前甲方必須具備條件，否則，他們就不進(jìn)場(chǎng)施工。如1999年，該市一商品房開發(fā)商在學(xué)田小區(qū)搞開發(fā)時(shí)，因沒有對(duì)其開發(fā)范圍內(nèi)的電力設(shè)施采取防護(hù)措施，施工單位發(fā)現(xiàn)這一情況后，拒絕按期進(jìn)場(chǎng)施工，并向開發(fā)商提出，必須在對(duì)電力設(shè)施采取防護(hù)措施后，才進(jìn)場(chǎng)施工。開發(fā)商只好到供電部門辦理手續(xù)，致使工程拖遲了幾天才開工。事后開發(fā)商后悔地說：沒想到施工單位在搭設(shè)電力設(shè)施防護(hù)架一事上這么叫真，早知道如此，我們肯定會(huì)提前把防護(hù)工作做好，這幾天的經(jīng)濟(jì)損失就可避免了。

3、積極開拓思路，確保長(zhǎng)效管理

隨著電力工業(yè)體制改革的深化，供電企業(yè)實(shí)行政企分開，把管電職能移交給政府經(jīng)濟(jì)綜合主管部門，電力行政執(zhí)法主體也隨之變化。作為一個(gè)企業(yè)，如何把防護(hù)架搭設(shè)管理工作繼續(xù)下去，如何保持已取得的成果？我們?cè)?000年時(shí)，就對(duì)這一問題進(jìn)行了深化研究和分析，雖然那時(shí)對(duì)供電企業(yè)改制后的電力行政執(zhí)法問題有多種傳說，但是我們沒有坐等最終結(jié)果，而是以變應(yīng)變，堅(jiān)持把工作做在前面。為此，我們于2000年底，積極與市建設(shè)部門聯(lián)系，在他們的大力支持和配合下，聯(lián)合向全市各物業(yè)、建筑施工單位頒發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)**市電力設(shè)施防護(hù)架搭設(shè)管理的通知》，該通知不但將我公司原發(fā)文件的內(nèi)容進(jìn)一步細(xì)化、強(qiáng)化，使之更具實(shí)用性和操作性，更重要的是保證了電力行政管電職能移交后，仍能借助他方力量實(shí)現(xiàn)對(duì)電力設(shè)施防護(hù)架搭設(shè)的長(zhǎng)效管理。

四、幾點(diǎn)體會(huì)

1、主動(dòng)爭(zhēng)取公司領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，是開展電力設(shè)施防護(hù)架搭設(shè)管理的有力保證

開展電力設(shè)施防護(hù)架搭設(shè)管理，其涉及的范圍很廣泛，不但有內(nèi)部的，而且有外部的，在出臺(tái)這項(xiàng)管理舉措之前，我們專門對(duì)其可行性進(jìn)行了調(diào)研，廣泛收集企業(yè)內(nèi)、外部的反映，傾聽大家的聲音。在經(jīng)過充分準(zhǔn)備之后，我們把開展這一工作的重要性、思路、方法、步驟和難點(diǎn)等向公司領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了專題匯報(bào)，公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們這一工作打算給予充分肯定，并當(dāng)即表態(tài)支持我們開展這項(xiàng)工作。1997年底公司安委會(huì)決定將這一工作列入《**供電局安全性評(píng)價(jià)實(shí)施方案》，在整個(gè)地區(qū)進(jìn)行推廣，并列為“創(chuàng)一流”及安全檢查的必要內(nèi)容。2002年，防護(hù)架搭設(shè)這一成功經(jīng)驗(yàn)在省公司系統(tǒng)得以推廣，并得到省公司領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。多年來的實(shí)際證明，我們開展電力設(shè)施防護(hù)架搭設(shè)管理之所以比較順利，正是得益于公司領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，正是因領(lǐng)導(dǎo)們?yōu)槲覀兲峁┝藞?jiān)強(qiáng)的后盾，才使我們敢于放開手腳把防護(hù)架搭設(shè)管理工作抓實(shí)抓好。

2、主動(dòng)爭(zhēng)取相關(guān)職能部門的支持和配合，是做好電力設(shè)施防護(hù)架搭設(shè)管理的基礎(chǔ)

電力設(shè)施防護(hù)架搭設(shè)管理具有政策性、業(yè)務(wù)性、技術(shù)性、綜合性等特點(diǎn)，僅靠保衛(wèi)部門的力量是難以做好這項(xiàng)工作的，尤其是在巡線、線路停送電安排等方面，需要用電、設(shè)備運(yùn)行等相關(guān)部門的支持和配合，以便實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成合力。因此，我們?cè)趯?shí)際工作中注意協(xié)調(diào)好內(nèi)部各方關(guān)系，并不斷向相關(guān)部門宣傳這一工作的重要性和難度，主動(dòng)尋求支持。從而使公司內(nèi)部形成了方方面面齊抓共管的良好格局，這樣不僅解決了保衛(wèi)部門人員、技術(shù)、力量等不足的問題，結(jié)合了多方優(yōu)勢(shì)，而且大大提高了工作效果。由于我們的提前介入，減少和避免了各類建筑工地外力破壞電力設(shè)施停電事故，電量上去了，線損下來了，搶修減少了，線路設(shè)備安全了，贏得了安監(jiān)、用電、計(jì)劃等部門的好評(píng)，他們更加支持我們的工作，從而促進(jìn)了防護(hù)架搭設(shè)管理工作的良性循環(huán)。通過多年的實(shí)踐，也已逐步形成了“一條龍”管理操作體系，為推動(dòng)和深化防護(hù)架搭設(shè)管理，保證電力設(shè)施安全發(fā)揮了重要作用。

3、主動(dòng)爭(zhēng)取護(hù)電領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的理解和支持，開展聯(lián)手執(zhí)法是加強(qiáng)電力設(shè)施防護(hù)架搭設(shè)管理的重要手段

市電力設(shè)施保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組是1990年成立的。隨著護(hù)電工作難度不斷加大，我們逐漸意識(shí)到依靠護(hù)電領(lǐng)導(dǎo)組織的重要性，并逐步加強(qiáng)了與護(hù)電領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的聯(lián)系，積極爭(zhēng)取他們對(duì)護(hù)電工作的理解和支持，并于1996年推出了電力行政聯(lián)手執(zhí)法舉措。起初，我們合作伙伴僅局限于公安機(jī)關(guān)，通過開展聯(lián)手執(zhí)法，有效地提高了護(hù)電工作的效果。由于護(hù)電工作的面很廣，僅依靠公安機(jī)關(guān)有時(shí)也難以奏效。不過，我們有了與公安機(jī)關(guān)的合作經(jīng)驗(yàn)后，把成功的做法運(yùn)用到與其他執(zhí)法部門的合作中，我們同建設(shè)、規(guī)劃部門開展聯(lián)手執(zhí)法，并得到了他們的大力支持，防護(hù)架搭設(shè)管理聯(lián)手執(zhí)法隨即展開，使許多問題迎刃而解，從而使管理工作步入正?；⒁?guī)范化軌道。