導語：溫州式瑞金調(diào)研思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

九十年代中期，“溫州模式”就引起了瑞金的關(guān)注，現(xiàn)在再次提出“學習溫州，打造瑞金”，筆者認為要總結(jié)經(jīng)驗教訓，著力解決為什么學、學什么和怎么學的問題，對此，談點個人看法。

一、解讀溫州發(fā)展，吃透溫州精神，是“打造溫州式瑞金”的首決問題

溫州起步時基礎(chǔ)也是非常落后，存在“三少一差”問題：人均耕地少，國家投入少，資金開發(fā)利用少，交通條件差。但他們硬是從小到大，一步一個腳印把蛋糕做大，成為全國市場經(jīng)濟的發(fā)祥地，個私經(jīng)濟異常發(fā)達。36000多家股份合作企業(yè)堪稱地域經(jīng)濟一大奇觀，服裝、皮鞋、眼鏡、打火機等在國內(nèi)行業(yè)中，占了很大份額，農(nóng)民人均純收入由113元增到3833元，財政收入由1.35億元增到45.99億元，創(chuàng)造了溫州速度。從而形成了溫州模式，走出了依靠老百姓自己的力量治窮致富、發(fā)展經(jīng)濟的路子，大大減輕了國企改革給政府帶來的陣痛，有效增強了稅費征收總量和財政實力。溫州整個發(fā)展過程體現(xiàn)出許多可學之處，本人歸結(jié)為三點，認為尤其值得借鑒：一是要學溫州的謀事之識。溫州領(lǐng)導班子謀事有見識和前瞻性。七十年代，割資本主義尾巴時，溫州就悄然盛行裁逢、鞋匠、泥工、木工、理發(fā)、彈棉花等手工業(yè)；八十年代放開后，抓住機遇，從起步到起跑，很快形成“家庭工業(yè)為基礎(chǔ)，專業(yè)市場為依托，十萬供銷大軍為紐帶”的小商品大市場格局；九十年代，他們的做法得到中央肯定，更是放開手腳，進行股份合作制產(chǎn)生、發(fā)展和規(guī)范的第一次創(chuàng)業(yè)，基本完成原始積累，緊接著進行以質(zhì)量立市為中心的二次創(chuàng)業(yè)，使溫州個私經(jīng)濟發(fā)展又是一個大轉(zhuǎn)折，溫州經(jīng)濟規(guī)模空前。二是要學溫州的干事之膽。溫州發(fā)展是個從無到有、從低級到高級、從數(shù)量到質(zhì)量的循序漸進過程，整個過程充滿艱辛和風險，從七十年代“割尾巴”、八十年代“繞紅燈”、到九十年代一度傳言他們把資本主義請進了溫州，政府和主要領(lǐng)導承受了巨大壓力，但始終沒有放棄發(fā)展這個硬道理。一切以唯實、以群眾利益為出發(fā)點，充分體現(xiàn)了他們干事的膽略，真正做到了想群眾所想，解群眾所難。對遭遇挫折的個私企業(yè)，縣委書記現(xiàn)場辦公，指定相關(guān)部門主管；出現(xiàn)違規(guī)問題，不是一棍子打死，而是引導、幫助，協(xié)力解決問題，創(chuàng)造寬松環(huán)境，讓其健康發(fā)展。三是要學溫州的成事之魄。溫州采取先繁榮后市容、先發(fā)展后管理、先無序后有序的辦法，鼓勵引導個私經(jīng)濟發(fā)展。收費、征稅時，廣種薄收，放水養(yǎng)魚，藏富于民，讓業(yè)主有更多的資本擴張。發(fā)展起來后，他們著重有序的規(guī)范工作，注重品牌和質(zhì)量。尤其是85年火燒劣質(zhì)皮鞋事件，政府采取三個大的動作：一是公開在杭州武陵門一把火燒掉查出的劣質(zhì)皮鞋幾千雙；二是成立質(zhì)檢機構(gòu)，挨家挨戶檢查，合格一家生產(chǎn)一家；三是建起一條皮鞋文化街，招來各地商人，政府出面擔保質(zhì)量。這個大手筆挽回了影響，壞事變成好事，造成轟動效應。在一次北京舉辦的全國鞋類展銷有20個品牌獲獎。

二、慎思弊利因果，揚長避短應對，是“打造溫州式瑞金”的首選方法

這些年來，我市在促進民營經(jīng)濟發(fā)展方面做了大量工作，也取得明顯成效，為打造溫州式瑞金創(chuàng)造了許多有利條件，但也存在不少弊端及亟待解決的問題。

——我市民營經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀憂大于喜：隨著改革的深入和城市的發(fā)展，我市民營經(jīng)濟也在經(jīng)歷一個從少到多、從小到大的過程，據(jù)相關(guān)部門調(diào)查統(tǒng)計，目前已有民營企業(yè)6125家，其中私營企業(yè)339家，個體工商5786戶，就業(yè)人數(shù)21744人；民營企業(yè)注冊資金74343萬元；民營企業(yè)實交稅金4500萬元，占全市同期財政總收入的38.7%；民營企業(yè)實現(xiàn)銷售收入167240萬元，占全市中小企業(yè)銷售收入的77.8%；民營企業(yè)新增固定資產(chǎn)投入18000萬元，占全市新增固定資產(chǎn)投入的41.9%。從現(xiàn)狀看，我市民營企業(yè)正逐步進入一個總量擴張、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)提高的加速發(fā)展期；從影響看，促進市域經(jīng)濟增長，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、緩解就業(yè)壓力等方面，發(fā)揮了不可替代的作用；但從對比看，不說比溫州，就與周邊一些縣市比也差距很大?，F(xiàn)在這種基礎(chǔ)，要貫徹落實把瑞金打造成“江西的溫州”這一決策，面臨的難度和壓力仍顯其大。

——當前發(fā)展民營經(jīng)濟分析弊多于利：一是打造瑞金的主線更為明確。本市第四次黨代會鄭重提出把瑞金打造成為“江西的溫州”的戰(zhàn)略決策，為推進全民創(chuàng)業(yè)、加快民營經(jīng)濟發(fā)展統(tǒng)一了認識，指明了方向，打下了堅實的思想基礎(chǔ)。二是學習溫州、打造瑞金的基礎(chǔ)條件更為優(yōu)越。這些年的改革，給瑞金帶來的變化，與溫州起步比，條件優(yōu)越得多，尤其是交通、環(huán)境、信息、紅色資源等，都是我市的區(qū)位優(yōu)勢和特色優(yōu)勢。三是學溫州的思路更為清晰。發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展有失誤的教訓，更有失敗的代價，為我們現(xiàn)在用跨越式思維方法學習溫州，創(chuàng)造了有利條件：可以吸取發(fā)達地區(qū)經(jīng)驗和教訓，避其之短，少走彎路；可以面對科技成果幅射和應用平等起跑，把握機遇，爭取主動；可以發(fā)揮自身優(yōu)勢，尋求突破，揚已之長，縮小差距。4、民營經(jīng)濟發(fā)展的步伐更為穩(wěn)健。由于市委、市政府的重視，相關(guān)部門的配合，服務(wù)措施的跟進，全民創(chuàng)業(yè)氛圍已在逐步形成。僅今年7月份止，就新增私營企業(yè)55戶，新增個體工商戶154戶，新增就業(yè)人數(shù)1999人。這對下一輪“創(chuàng)業(yè)熱潮”必將起到很好的推動作用。5、相關(guān)政策和制度更為完善。在原來的基礎(chǔ)上，今年年初，市里又接連出臺了［2006］2號、73號、205號文件，對加快民營經(jīng)濟發(fā)展作出具體規(guī)定，明確責任分工，形成考評辦法，并實行領(lǐng)導掛點聯(lián)系企業(yè)制度，協(xié)調(diào)解決企業(yè)經(jīng)營中的困難和問題。同時，要求相關(guān)部門必須制定具體服務(wù)措施，以促進民營經(jīng)濟的發(fā)展。弊：一是思想仍較模糊，認識不很到位。為什么學溫州、如何借鑒溫州經(jīng)驗打造瑞金等問題未解決好，以至干部職工的認識模糊不清。即使去溫州，僅以能否招到商，轉(zhuǎn)個圈就回，學什么理不出頭緒，如何打造更無從著手。其原因，宣傳引導不到位。二是財政投入乏力，硬件建設(shè)滯后。我市基礎(chǔ)設(shè)施還很落后，市場缺、網(wǎng)點少、空間小，其原因，財政投入乏力，制約民營經(jīng)濟的發(fā)展，民營經(jīng)濟的滯后，反過來又影響財政收入的增長。三是民企管理粗放，發(fā)展水平不高。民營企業(yè)、個私業(yè)主自身也存在先天不足和后天不良的問題，憑經(jīng)驗，缺預測，顧眼前，小打小鬧、單一經(jīng)營。其原因，主要是自我封閉和缺乏引導。四是外部環(huán)境不好，服務(wù)意識太弱。這些年，市里一直抓行風整治、強調(diào)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。但調(diào)研中企業(yè)及業(yè)主仍有很多不滿和反感，集中反映一些征收單位和執(zhí)法部門態(tài)度生硬、辦事不公、效率太低，動則處罰，用業(yè)主話說：象對待犯人一樣。其原因，主要是本末倒置，凌架最要敬重的納稅人之上；再則利益驅(qū)動，短期行為。五是文件出臺不慎，影響政府誠信。這也是調(diào)研中反映較多的一個問題。認為對“外商”服務(wù)周到，承諾盡力到位；對“內(nèi)商”優(yōu)惠不多，兌現(xiàn)不了。用業(yè)主話說“做不到就不要承諾，政府都不講誠信”。影響政府形象。其原因，主要是制訂政策僅考慮文件的完整，對相關(guān)部門、尤其是直管單位上面的一些規(guī)定，缺乏細致、慎重的推敲，影響其操作性和可行性。

三、加強部門協(xié)作，形成催生之力，是“打造溫州式瑞金”的首定良策

學溫州，要學根本，打造瑞金，要聯(lián)系實際。通過對溫州的了解和本市的利弊分析，筆者認為必須著力解決好營造氛圍、各方配合、盡快形成民營經(jīng)濟發(fā)展壯大催生合力的問題。為此，應采取以下相應對策：

1、加強輿論宣傳，形成打造氛圍。各級黨政都應高度重視，從統(tǒng)一思想認識著手，運用各種輿論工具，加強宣傳引導，組織開展大討論，澄清模糊認識，明確目的意義，解決為什么學、學什么和怎么學的問題，把大家的思想統(tǒng)一到市委、市政府的決策上來，面對現(xiàn)實找出路，齊心協(xié)力度難關(guān)，真抓實干出成果。

2、尊重民企、業(yè)主，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。要充分認識民營經(jīng)濟的發(fā)展在打造瑞金中的地位和作用，做到“外商”、“內(nèi)商”平等相待，真心地尊重民營企業(yè)和個私業(yè)主，誠意地幫助他們解決各種難題，接待業(yè)主要切實做到“五個一”，即：一張笑臉、一聲問候、一杯熱茶、一個承諾、一次辦成。要嚴格規(guī)范一些管理部門行為，多做“喂雞生蛋”、“放水養(yǎng)魚”的好事，切實處理好予與取的關(guān)系，在收費征稅時“廣種薄收”，藏富于民，使之有更多的資本擴張，豐其羽毛，擴大數(shù)量，壯大總量。一定不能再做那種“抽水趕魚”的蠢事，以致外來的留不住，里面的往外跑。

3、著手行業(yè)整合，提升發(fā)展水平。由于民企、個私業(yè)主自身不良發(fā)育，帶來的家族化、作坊式和盲目性等問題。導致規(guī)模小，融資難，滿足不了擴大再生產(chǎn)，限制了企業(yè)的發(fā)展壯大。對此，應高度重視，提早著手，做好協(xié)調(diào)工作，引導行業(yè)整合，做大經(jīng)營規(guī)模，解決融資難題。在抓“旺貿(mào)生財”的同時，注重打好紅都、名優(yōu)、商標“三張牌”，提升民營經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和水平。

4、注重部門協(xié)調(diào)，科學制定政策。文件政策的出臺，要慎重、嚴謹，注重文件涉及的相關(guān)政策和部門。出臺前，必須溝通協(xié)調(diào)，認真推敲，確保其兌現(xiàn)落實的嚴肅性、操作性和可行性。要學溫州找準最佳結(jié)合點、創(chuàng)造性執(zhí)行政策的本領(lǐng)，堅持從實際出發(fā)，善于在結(jié)合點上出臺政策；堅持按價值規(guī)律辦事，善于在市場機制上出臺政策；堅持引導的方針，善于在發(fā)展中出臺政策；堅持尊重群眾的首創(chuàng)精神，善于在創(chuàng)新中出臺政策。

5、幫扶、激勵并舉，形成催生活力。要真正執(zhí)行落實好市里《推動全民創(chuàng)業(yè)、加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展責任分解落實方案》（瑞辦字［2006］205號）文件精神以及領(lǐng)導掛點聯(lián)系制度，象抓“三講”、“三個代表”和“先進性教育”一樣，制訂整改和服務(wù)措施，以“我為民營經(jīng)濟發(fā)展做什么”為立足點，各負其責，各盡全力，為民營企業(yè)和個私業(yè)主排憂解難，在注冊、辦證、貸款、幫扶等方面，創(chuàng)造寬松環(huán)境，予以大力支持。實行各級領(lǐng)導干部同民企、個私業(yè)主掛鉤聯(lián)系、掛牌服務(wù)，做他們發(fā)展經(jīng)濟的“靠山”。同時，要采取激勵措施，特別是對作出突出貢獻的民企、個私業(yè)主要大張旗鼓宣傳、表彰和重獎。通過各方配合，通力協(xié)作，形成合力，相信必將催生出千萬個新企和業(yè)主，成為我市發(fā)展壯大經(jīng)濟的生力軍。