導(dǎo)語(yǔ)：五有目活動(dòng)實(shí)踐思考一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

**街道作為新北區(qū)唯一的一個(gè)街道，**年12月底撤村建社成立了六個(gè)社區(qū)，**年成立了6個(gè)社區(qū)黨支部，總體而言**街道的社區(qū)建設(shè)剛剛起步，剛剛從舊有的村委管理模式向城市社區(qū)管理模式轉(zhuǎn)變，各個(gè)方面都不完善，需要在今后的工作中逐步健全，但同時(shí)也給我們帶來(lái)了機(jī)遇，打破了舊有的模式，意味著一切從零開(kāi)始，可以高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃創(chuàng)建，我們是這么想的，也是這么做的，根據(jù)市委關(guān)于加強(qiáng)城市街道社區(qū)黨建工作的文件精神，結(jié)合“五有”目標(biāo)，在創(chuàng)建中我們主要做了以下幾方面的工作：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高社區(qū)黨建的認(rèn)識(shí)。

社區(qū)黨建最大的特點(diǎn)就是依靠社區(qū)力量，最大限度地調(diào)動(dòng)社區(qū)內(nèi)黨、政、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、居民等各方的積極性，變一個(gè)積極性為多個(gè)積極性，共駐共建、實(shí)現(xiàn)政府與社會(huì)的互助，推動(dòng)整個(gè)社區(qū)的健康快速發(fā)展。為了能更有效地貫徹落實(shí)市委《關(guān)于加強(qiáng)街道社區(qū)黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)》精神，街道黨工委在深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)的同時(shí)，組織各社區(qū)黨支部進(jìn)行學(xué)習(xí)，并分批選派街道、社區(qū)干部赴南京、上海等地實(shí)地考察，力求以“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)”來(lái)規(guī)劃社區(qū)創(chuàng)建。

二、健全組織，拓寬社區(qū)黨建覆蓋面。

自社區(qū)建成以來(lái)，街道黨工委逐步調(diào)整和改進(jìn)了社區(qū)居委會(huì)黨組織的設(shè)置，實(shí)現(xiàn)一居一支部，通過(guò)下派、選拔、掛職等多種途徑，優(yōu)化社區(qū)居委會(huì)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。街道社區(qū)黨建工作指導(dǎo)委員會(huì)也已在籌備之中，同時(shí)積極開(kāi)展非公企業(yè)黨組織的建設(shè)，不斷擴(kuò)大黨組織的覆蓋面，目前已成立了一個(gè)非公經(jīng)濟(jì)黨組織，另有兩個(gè)在籌建之中。

三、鞏固陣地，夯實(shí)社區(qū)黨建的基礎(chǔ)。

因?yàn)?*街道六個(gè)社區(qū)居委會(huì)成立不久，有的社區(qū)居委會(huì)辦公場(chǎng)地、設(shè)施等都還很不夠，為此，街道黨工委決定先進(jìn)行試點(diǎn)，在硬件上要求做到有牌子，有“兩機(jī)一室”，有學(xué)習(xí)活動(dòng)材料和設(shè)施，在軟件上要逐步建立社區(qū)黨建工作指導(dǎo)委員會(huì)制度、制度等一系列規(guī)章制度，在工作中建立起黨建基礎(chǔ)工作臺(tái)帳，目前已有匯豐和燕興兩個(gè)基礎(chǔ)條件比較好的社區(qū)被列為試點(diǎn)社區(qū)，其他四個(gè)社區(qū)雖然硬件上一時(shí)跟不上，但在軟件建設(shè)上做到不落人后，社區(qū)黨組織的工作正逐步走上規(guī)范化軌道；

四、創(chuàng)新工作，打開(kāi)社區(qū)黨建局面。

各社區(qū)支部貼近社區(qū)工作實(shí)際，積極開(kāi)拓社區(qū)服務(wù)渠道，目前每個(gè)社區(qū)平均都有五到六個(gè)社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，有的社區(qū)已成立了社區(qū)服務(wù)中心，社區(qū)服務(wù)的開(kāi)展已初露端倪；同時(shí)，各社區(qū)黨支部以活動(dòng)為創(chuàng)建工作的有效切入點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展富有特色和成效的活動(dòng)，如特困幫扶、黨員結(jié)對(duì)幫教、幫扶等，積極探索與社區(qū)內(nèi)各黨組織的聯(lián)動(dòng)與黨員模范作用的發(fā)揮，每年開(kāi)展富有影響力的社區(qū)文娛活動(dòng)，參加街道組織的為期一個(gè)月的社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)，潛移默化帶動(dòng)社區(qū)單位及居民共同參與社區(qū)黨建。

在進(jìn)行社區(qū)建設(shè)的同時(shí)，我們感到：社區(qū)的建設(shè)涉及方方面面的利益和關(guān)系，社區(qū)黨建是核心，而面對(duì)新形勢(shì)、新要求、黨建工作面臨許多實(shí)際問(wèn)題需進(jìn)一步研究解決，如社區(qū)黨建的設(shè)施條件和經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題、管理功能和領(lǐng)導(dǎo)力度問(wèn)題，人員素質(zhì)和組織結(jié)構(gòu)問(wèn)題等，都制約著社區(qū)黨建的發(fā)展。

1、實(shí)行"條塊分割"的管理體制使單位黨組織與街道黨組織難以形成合力。一是制約著單位黨組織參與并推動(dòng)社區(qū)黨建的主動(dòng)性和積極性。單位黨組織的機(jī)構(gòu)雖設(shè)置在社區(qū)，但黨務(wù)管理、人事管理、利益分配均受制于條條管理，與街道黨工委缺少經(jīng)常的聯(lián)系，因而一些單位的黨組織很少參與社區(qū)黨建工作。二是制約著街道社區(qū)黨組織與單位黨組織的溝通和協(xié)調(diào)。單位黨組織的行政隸屬觀念、等級(jí)觀念較強(qiáng)，街道黨工委難以引起平級(jí)或高級(jí)別單位黨組織的重視，當(dāng)有事找上門(mén)時(shí)往往得不到這些部門(mén)和單位的有力配合與支持。三是制約著街、居和社會(huì)黨建資源合理配置的內(nèi)在動(dòng)力的雙向啟動(dòng)。由于大量的社會(huì)問(wèn)題堆積于社區(qū)，使社區(qū)的管理成本大大增加。而社區(qū)黨建工作則可以通過(guò)黨建自身的優(yōu)勢(shì)降低政府對(duì)基層組織控制和管理的成本。因此，街居黨組織有啟動(dòng)自身黨建資源投入社區(qū)建設(shè)的內(nèi)在動(dòng)力，還有啟動(dòng)社會(huì)黨建資源參與社區(qū)建設(shè)的要求。但社區(qū)內(nèi)的單位黨組織參加社區(qū)建設(shè)，則意味著要付出條條管理的成本，又要付出參與社區(qū)管理的成本。在"條塊分割"體制的制約下，條條管理的成本必須付出的，而參與社區(qū)管理的成本則是可以不付出的。這樣，單位黨組織就缺乏啟動(dòng)黨建資源參與社區(qū)建設(shè)的內(nèi)在動(dòng)力。

2、缺乏"多元投入"的投資體制使社區(qū)黨建缺少必要的物質(zhì)支撐。由于體制上的原因，社區(qū)承擔(dān)的社會(huì)工作與自身的職權(quán)狀況存在極大的矛盾，突出表現(xiàn)為"責(zé)、權(quán)、利"不統(tǒng)一，形成有責(zé)無(wú)權(quán)無(wú)利的局面。而從目前狀況看，社區(qū)黨建設(shè)施基本上依靠街道、社區(qū)兩級(jí)的投入，且其主體社區(qū)居委會(huì)物質(zhì)條件較為貧乏，經(jīng)濟(jì)來(lái)源幾乎全靠街道下?lián)?，存在辦公場(chǎng)所不足、辦公經(jīng)費(fèi)緊張、社區(qū)干部待遇低的現(xiàn)象，物質(zhì)條件的缺乏制約社區(qū)黨建活動(dòng)的開(kāi)展，影響黨組織政治核心作用和黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。

3、農(nóng)村管理體制向城市管理體制過(guò)渡必然帶來(lái)各方面的不適應(yīng)。就**街道而言,自成立之初就存在體制上的不順,街道下轄四個(gè)村委,換句話(huà)說(shuō),就是以城市的模式來(lái)管理農(nóng)村,因而直到六個(gè)社區(qū)成立,一直都存在管理體制不順的問(wèn)題,直到**年底社區(qū)成立,才理順了管理體制,真正開(kāi)始向城市化過(guò)渡,但作為農(nóng)村向城市的過(guò)渡,**街道沒(méi)做過(guò),也沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以參照,體現(xiàn)在社區(qū)黨建方面,既不同于城市街道黨的建設(shè),又不同于農(nóng)村黨的建設(shè),具有很大的特殊性,無(wú)論是社區(qū)干部還是黨員,雖然形式上已是居民了,但意識(shí)形態(tài)上仍是農(nóng)民,非一朝一夕之功可以改變,這就對(duì)社區(qū)黨建提出了新問(wèn)題。

4、人才缺乏、后備力量不足制約著社區(qū)黨建的發(fā)展。作為年輕的**街道經(jīng)歷了撤村轉(zhuǎn)居、撤村建社后,基層干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)和素質(zhì)都有了明顯提高,平均年齡也降到40左右,但可以看到,大部分現(xiàn)職的社區(qū)干部、支部書(shū)記都還是老面孔,還是原來(lái)的村委干部,這也反映出各個(gè)社區(qū)都存在人才缺乏、后備力量不足的缺陷,有的支部甚至五六年都沒(méi)有發(fā)展一個(gè)黨員。同時(shí)在調(diào)查中我們還發(fā)現(xiàn)存在無(wú)人可找的問(wèn)題,年輕的、有能力的人都出去工作,即使在家也不愿到社區(qū)工作,意識(shí)觀念還轉(zhuǎn)不過(guò)來(lái),年紀(jì)稍長(zhǎng)的,像40-50歲之間的人員大部份文化程度不高,素質(zhì)偏低,無(wú)法擔(dān)當(dāng)重任,年紀(jì)大點(diǎn)的精力又跟不上,這些問(wèn)題從根本上制約著街道社區(qū)建設(shè)和黨的建設(shè)的深入展開(kāi)。

針對(duì)社區(qū)黨建面臨的新變化和新問(wèn)題，適應(yīng)社區(qū)建設(shè)的新形勢(shì)和新任務(wù)，需要理順體制，建立健全的共建機(jī)制，把街道黨建工作向社區(qū)拓展，努力形成以街道黨工委為核心、社區(qū)支部為基礎(chǔ)、社區(qū)黨員為主體、社區(qū)內(nèi)各類(lèi)基層黨組織共同參與的社區(qū)黨建新格局。

1、建立城市社區(qū)黨建工作新的領(lǐng)導(dǎo)體制。城市社區(qū)黨建僅靠街道或社區(qū)一方面的力量是難搞好的，必須形成城市社區(qū)內(nèi)各級(jí)黨組織協(xié)同作戰(zhàn)，齊抓共管的社區(qū)黨建新的領(lǐng)導(dǎo)體制。因此，要在建立社區(qū)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，建立與整個(gè)城市社區(qū)黨建工作相適應(yīng)的城市社區(qū)黨建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)城市社區(qū)的黨建工作。主要職責(zé)是調(diào)研、規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)社區(qū)黨的建設(shè)工作和社區(qū)精神文明建設(shè)。

2、構(gòu)建城市社區(qū)黨建工作新的管理體制。隨著城市管理體制向"兩級(jí)政府、三級(jí)管理"的轉(zhuǎn)變，城市工作的重心下移到社區(qū)，作為城市社區(qū)黨建工作的管理體制必須與之相適應(yīng)，從"條塊分割"向"以塊為主、條塊結(jié)合、條塊融合"轉(zhuǎn)變，領(lǐng)導(dǎo)方式從縱向的行政管理模式向協(xié)調(diào)、指導(dǎo)服務(wù)轉(zhuǎn)變；工作制度上由責(zé)權(quán)分離向建立社區(qū)黨建工作責(zé)任制和考評(píng)體系轉(zhuǎn)變。作為社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)核心的街道黨工委，要著力構(gòu)建社區(qū)黨建工作的多重管理模式，一是對(duì)社區(qū)內(nèi)各單位黨組織和黨員進(jìn)行分類(lèi)管理；二是對(duì)新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織中的黨組織進(jìn)行指導(dǎo)和幫助；三是對(duì)黨員實(shí)行屬地化管理；四是對(duì)市、區(qū)在街道的派出機(jī)構(gòu)實(shí)行報(bào)告制度、行風(fēng)評(píng)議、考核與會(huì)簽制度，增強(qiáng)工作的權(quán)威性。

3、增強(qiáng)社區(qū)黨建工作的新功能。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)了城市單位功能的加速分化和重組，不少功能移到了社區(qū)，社區(qū)黨組織黨建的單一功能向多元化功能轉(zhuǎn)化，使其政治功能、教育功能、文化功能和服務(wù)功能都得到發(fā)揮，其中關(guān)鍵是政治功能和服務(wù)功能。為此，首先要增強(qiáng)政治功能，制定相應(yīng)方法和原則，體現(xiàn)社區(qū)黨建在社區(qū)民主政治建設(shè)中的政治核心作用，并發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)，使黨員成為社區(qū)黨的政策的宣傳員，先進(jìn)文化的引航員、社會(huì)穩(wěn)定的治安員，增強(qiáng)黨的凝聚力和號(hào)召力。其次要增強(qiáng)服務(wù)功能，不僅要為居民提供各方面服務(wù)，更要為社區(qū)內(nèi)企業(yè)提供各類(lèi)社會(huì)服務(wù)。街道、社區(qū)黨組織要通過(guò)各種途徑，協(xié)調(diào)、監(jiān)督各職能部門(mén)依法辦事，提高辦事效率，為企業(yè)黨組織保證企業(yè)發(fā)展提供各種有利的活動(dòng)舞臺(tái)。通過(guò)服務(wù)，增進(jìn)單位黨組織對(duì)社區(qū)黨建工作重要性的認(rèn)識(shí)，調(diào)動(dòng)其積極性，使社區(qū)黨建具有更廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)。

4、強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提高黨員干部的自身素質(zhì)。黨員干部作為“三個(gè)代表”重要思想的貫徹落實(shí)者,首先要加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí),加深對(duì)黨的各項(xiàng)政策理解,把自己的思想統(tǒng)一到“三個(gè)代表”上來(lái),真正做到身體力行,只有自身的素質(zhì)過(guò)硬了,才能在工作中不斷開(kāi)拓創(chuàng)新,做到每個(gè)黨員都是一面旗幟,充分發(fā)揮黨員的先進(jìn)性。把“學(xué)習(xí)型社區(qū)”的建設(shè)融入到社區(qū)黨建工作中來(lái),強(qiáng)化對(duì)干部黨員的培訓(xùn)學(xué)習(xí),向書(shū)本學(xué),向群眾學(xué),向先進(jìn)學(xué),不斷提高自身的素質(zhì),以此來(lái)帶動(dòng)群眾素質(zhì)的逐步提高。

5、加大黨員發(fā)展力度,廣泛吸收各條戰(zhàn)線(xiàn)上的優(yōu)秀分子,充實(shí)黨建的后備力量。利用地處高新區(qū)腹地、各種非公經(jīng)濟(jì)組織、新經(jīng)濟(jì)組織眾多優(yōu)勢(shì),積極延伸黨建的觸角,一方面通過(guò)各種途徑考察選拔年輕人加以培養(yǎng),包括招聘、選調(diào)、臨時(shí)用工等人員,不拘一格吸收培養(yǎng)人才,另一方面積極拓展非公經(jīng)濟(jì)組織、新經(jīng)濟(jì)組織黨建領(lǐng)域,這些企業(yè)里的人才普遍存在年紀(jì)輕、學(xué)歷高、觀念新的特點(diǎn),如果能吸收到黨內(nèi)來(lái),將對(duì)我們的黨建工作起到很大的促進(jìn)作用,擴(kuò)大黨建的覆蓋面,也有利于社區(qū)資源的進(jìn)一步整合。

綜上所述,社區(qū)黨建工作在今天的形勢(shì)下所包含的內(nèi)容已不再只是社區(qū)黨員的管理工作,而是延伸到社區(qū)建設(shè)的方方面面,加強(qiáng)和鞏固社區(qū)黨組織的建設(shè)關(guān)系到整個(gè)社區(qū)建設(shè)的成敗，需要圍繞“五有”目標(biāo)不斷創(chuàng)新、不斷深化,社區(qū)黨建才能有新發(fā)展、新局面。