導(dǎo)語(yǔ)：組織部門(mén)自身機(jī)制建設(shè)思考一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

構(gòu)建民主開(kāi)放的自身建設(shè)機(jī)制，是貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會(huì)精神、建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)對(duì)組織部門(mén)提出的新要求，也是新形勢(shì)下組織部門(mén)服務(wù)“兩個(gè)率先”的重要舉措，它昭示著社會(huì)主義先進(jìn)文化對(duì)組織工作價(jià)值取向的一種引領(lǐng)。因時(shí)而新，探索和破解這一課題，對(duì)于確保組織部門(mén)圓滿(mǎn)完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)、為全面建設(shè)小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證，有著重要意義。

一、新形勢(shì)下構(gòu)建民主開(kāi)放的組織部門(mén)自身建設(shè)機(jī)制勢(shì)在必行

黨的十六屆四中全會(huì)指出：全黨要緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的主要任務(wù)，立足現(xiàn)實(shí)、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，抓住重點(diǎn)、整體推進(jìn)，不斷研究新情況、解決新問(wèn)題、創(chuàng)建新機(jī)制、增長(zhǎng)新本領(lǐng)，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。組織部門(mén)也必須適應(yīng)這一新形勢(shì)、新任務(wù)，加快構(gòu)建民主開(kāi)放的自身建設(shè)新機(jī)制,為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

1、構(gòu)建民主開(kāi)放的組織部門(mén)自身建設(shè)機(jī)制是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、充分體現(xiàn)時(shí)代性的迫切要求。首先，從組織工作與黨的建設(shè)關(guān)系來(lái)看，構(gòu)建民主開(kāi)放的組織部門(mén)自身建設(shè)機(jī)制順應(yīng)了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的時(shí)代需要。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，我們黨是在已經(jīng)完成“兩大歷史性轉(zhuǎn)變”的條件下執(zhí)政，面對(duì)國(guó)際形勢(shì)發(fā)生新的深刻變化，國(guó)內(nèi)現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)更為繁重，改革發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期利益關(guān)系更為復(fù)雜，新情況新問(wèn)題層出不窮，這就迫切要求我們黨提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。而作為一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)放社會(huì)與開(kāi)放事業(yè)的黨，必須自身要開(kāi)放，體現(xiàn)時(shí)代性。這就迫切要求作為貫徹執(zhí)行黨的組織路線(xiàn)和干部政策的組織部門(mén)，要面向時(shí)代、面向社會(huì)、面向群眾，建設(shè)一個(gè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求相適應(yīng)的民主開(kāi)放的組織系統(tǒng)，從觀念到工作都要摒棄一些不合時(shí)宜的東西，不斷吸納先進(jìn)的理念和時(shí)代的氣息，自覺(jué)把工作交給社會(huì)評(píng)價(jià)，自覺(jué)接受人民群眾的廣泛參與和監(jiān)督。其次，從組織工作發(fā)展來(lái)看，構(gòu)建民主開(kāi)放的組織部門(mén)自身建設(shè)機(jī)制順應(yīng)了加強(qiáng)組織部門(mén)自身能力建設(shè)的時(shí)代需要。貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會(huì)《決定》精神、提高黨的執(zhí)政能力，關(guān)鍵在于搞好黨的建設(shè)，而搞好黨的建設(shè)，最主要的還是要推進(jìn)組織工作的民主化、科學(xué)化、制度化建設(shè)，加強(qiáng)組織部門(mén)自身的能力建設(shè)。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，特別是經(jīng)過(guò)20多年改革開(kāi)放的實(shí)踐和發(fā)展，黨的組織工作的民主開(kāi)放進(jìn)程已經(jīng)處于一個(gè)較高的平臺(tái)，構(gòu)建民主開(kāi)放的組織部門(mén)自身建設(shè)機(jī)制，是把握黨的建設(shè)的客觀規(guī)律，順應(yīng)組織工作時(shí)展趨勢(shì)的必然選擇。為此，必須從增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，充分認(rèn)識(shí)到建設(shè)開(kāi)放的組織工作系統(tǒng)的重要性，下決心以開(kāi)放的視角、開(kāi)放的思維、開(kāi)放的精神來(lái)謀劃和推進(jìn)組織工作，全力打造一個(gè)民主開(kāi)放的組織工作系統(tǒng)。

2、構(gòu)建民主開(kāi)放的組織部門(mén)自身建設(shè)機(jī)制是全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程、充分體現(xiàn)開(kāi)放性的必然要求。在新的歷史條件下，世情、國(guó)情、黨情發(fā)生了一系列重大變化，人民群眾的思想也更為活躍，民主意識(shí)日益增強(qiáng)。建設(shè)怎樣的黨、怎樣建設(shè)黨已不僅僅是黨內(nèi)關(guān)心的問(wèn)題，而且是全社會(huì)都極為關(guān)心的問(wèn)題，尤其是黨按什么標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)干部、以什么形式教育干部、用什么方式選用干部，更加受到社會(huì)的廣泛關(guān)注。在這種情況下，組織部門(mén)所肩負(fù)的責(zé)任不僅僅是完成黨交給的各項(xiàng)組織工作任務(wù)，還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起向社會(huì)展示黨的形象、擴(kuò)大黨的影響力的重要責(zé)任。因此，組織部門(mén)要適應(yīng)這些重大變化，就必須跳出封閉狀態(tài)下運(yùn)行的“自我循環(huán)體系”，面向社會(huì)、走向世界，從內(nèi)容到形式都要體現(xiàn)出與社會(huì)和時(shí)代相適應(yīng)的開(kāi)放程度，使組織工作的運(yùn)行機(jī)制、工作方式符合新的實(shí)踐要求。尤其是當(dāng)前，組織工作的實(shí)踐活動(dòng)處在舊的平衡被打破，新的規(guī)范還沒(méi)有完全建立的時(shí)期，在開(kāi)放的國(guó)際社會(huì)中，面對(duì)不同的階級(jí)觀念和價(jià)值理念，如何既能以博大胸懷來(lái)吸收世界先進(jìn)性成果，同時(shí)又能夠抵制西方異質(zhì)文化對(duì)社會(huì)的消極影響；面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生的深刻變化，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成份、組織形式、物質(zhì)利益和就業(yè)方式的多元化趨勢(shì)，面對(duì)黨員成份呈現(xiàn)多樣性、黨員切身利益出現(xiàn)巨大差異等情況，如何對(duì)黨員進(jìn)行思想教育等，這些都是組織工作和組織部門(mén)必須研究和解決的問(wèn)題。這些問(wèn)題，僅靠傳統(tǒng)的辦法是不夠的，必須走出一條新的路子，這就要求組織部門(mén)必須以開(kāi)放的狀態(tài)，吸收借鑒新的方法、新的手段來(lái)解決新問(wèn)題。只有從構(gòu)建民主開(kāi)放的組織部門(mén)自身建設(shè)機(jī)制著手，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度等各方面建設(shè)，我們黨才能不斷創(chuàng)新執(zhí)政理念，完善執(zhí)政方略，健全執(zhí)政體制，改進(jìn)執(zhí)政方式，改善執(zhí)政環(huán)境，提高執(zhí)政能力，才能在進(jìn)一步擴(kuò)大民主開(kāi)放中全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，提高黨的執(zhí)政能力。

3、構(gòu)建民主開(kāi)放的組織部門(mén)自身建設(shè)機(jī)制是加強(qiáng)組織部門(mén)自身建設(shè)、充分體現(xiàn)先進(jìn)性的內(nèi)在要求。近年來(lái)，組織工作所取得的成績(jī)都是在民主開(kāi)放的環(huán)境中取得的，都是靠社會(huì)的評(píng)價(jià)支持系統(tǒng)來(lái)推進(jìn)的。無(wú)論是干部的公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、公開(kāi)述職、民主測(cè)評(píng)、民主推薦、差額考察、考察預(yù)告、任前公示，還是基層組織建設(shè)方面的黨員發(fā)展公示、鎮(zhèn)“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子公推直選和“三推兩評(píng)一選”、村黨組織書(shū)記“兩推一選”、“三個(gè)代表”重要思想學(xué)教活動(dòng)、先進(jìn)性教育活動(dòng)試點(diǎn)工作，乃至近兩年在組織系統(tǒng)開(kāi)展的以公道正派為主要內(nèi)容的集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)、“講黨性講正氣講紀(jì)律”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，等等，都不只是在黨內(nèi)進(jìn)行，不只是在組織系統(tǒng)內(nèi)完成的，都全部深入到黨員干部之中，全部深入到社會(huì)的各個(gè)層面，甚至廣大人民群眾之中。實(shí)踐證明，組織工作和組織部門(mén)的任何一項(xiàng)改革和創(chuàng)新，只要把它交給社會(huì)，就會(huì)引起社會(huì)的強(qiáng)烈反響，得到社會(huì)的廣泛認(rèn)同和擁護(hù)?？梢?jiàn)，組織工作和組織部門(mén)拓寬工作視野和舞臺(tái)，由封閉式向開(kāi)放式轉(zhuǎn)變，是大勢(shì)所趨、歷史的必然，也是組織部門(mén)體現(xiàn)先進(jìn)性的必然。

二、構(gòu)建民主開(kāi)放的組織部門(mén)自身建設(shè)機(jī)制應(yīng)遵循的指導(dǎo)思想

構(gòu)建民主開(kāi)放的組織部門(mén)自身建設(shè)機(jī)制，必須按照黨的政治路線(xiàn)來(lái)進(jìn)行，圍繞黨的中心任務(wù)來(lái)展開(kāi)，朝著黨的建設(shè)總目標(biāo)來(lái)加強(qiáng)。關(guān)鍵在解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，核心在把握大局、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，本質(zhì)在更好地發(fā)揮組織工作對(duì)改革建設(shè)發(fā)展的保證作用和服務(wù)作用。

1、必須緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，更好地為能力建設(shè)提供組織保證。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨建工作的重中之重，也是構(gòu)建民主開(kāi)放的組織部門(mén)自身建設(shè)機(jī)制應(yīng)首先遵循的指導(dǎo)思想。因此，要始終立足貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會(huì)《決定》精神，為黨的執(zhí)政能力建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證這一高度，來(lái)思考、謀劃和構(gòu)建民主開(kāi)放的組織部門(mén)自身建設(shè)機(jī)制。

2、必須緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，更好地服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心。發(fā)展是解決中國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵，是執(zhí)政黨先進(jìn)性的具體體現(xiàn)。黨的十六屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)必須把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，不斷提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全黨全國(guó)工作的大局。構(gòu)建民主開(kāi)放的組織部門(mén)自身建設(shè)機(jī)制，要始終圍繞這個(gè)大局，在發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)的背景下研究組織部門(mén)自身建設(shè)機(jī)制的定位和思路，把那些與黨的中心任務(wù)、與經(jīng)濟(jì)建設(shè)聯(lián)系緊密的工作作為重點(diǎn)，在資源的配置、力量的組合、精力的投放上向重點(diǎn)傾斜，堅(jiān)持著眼于發(fā)展、服務(wù)于發(fā)展、有利于發(fā)展，用發(fā)展的方法來(lái)解決前進(jìn)中的問(wèn)題。

3、必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，不斷開(kāi)創(chuàng)組織部門(mén)自身建設(shè)的新局面。面臨新的時(shí)代、新的任務(wù)、新的要求，構(gòu)建民主開(kāi)放的組織部門(mén)自身建設(shè)機(jī)制，必須樹(shù)立建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、發(fā)展型組織部門(mén)理念，用發(fā)展的眼光謀劃組織部門(mén)自身建設(shè)機(jī)制，用改革的精神增添組織部門(mén)自身建設(shè)的發(fā)展動(dòng)力，用探索的思維拓展組織部門(mén)自身建設(shè)機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)機(jī)制創(chuàng)新，使組織部門(mén)自身建設(shè)機(jī)制充分體現(xiàn)時(shí)代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性。

4、必須堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，不斷增強(qiáng)組織工作的生命力和戰(zhàn)斗力。組織工作和組織部門(mén)自身建設(shè)與黨員干部群眾有著天然的聯(lián)系，在新的歷史條件下更要珍惜、鞏固這種聯(lián)系，保持發(fā)揚(yáng)這種優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，真正使組織工作和組織部門(mén)自身建設(shè)植根于廣大人民群眾之中，真正落實(shí)“權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系”的要求，確保民主開(kāi)放的組織部門(mén)自身建設(shè)具備深厚的群眾基礎(chǔ)，展現(xiàn)出強(qiáng)大的生機(jī)與活力。特別是要擴(kuò)大自身建設(shè)中的民主，暢通上下情況溝通的有效渠道，廣泛聽(tīng)取黨員、干部和群眾的意見(jiàn)和呼聲，滿(mǎn)腔熱忱地為他們提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，使組織部門(mén)自身建設(shè)機(jī)制更加貼近基層、貼近群眾，打破神秘感，增強(qiáng)親和力、感召力，實(shí)現(xiàn)組織部門(mén)自身建設(shè)與社會(huì)各界的互動(dòng)共振。

三、民主開(kāi)放的組織部門(mén)自身建設(shè)機(jī)制應(yīng)具備的基本特征

民主開(kāi)放的組織部門(mén)自身建設(shè)機(jī)制，不是單就某個(gè)環(huán)節(jié)、某個(gè)方面的局部性、單項(xiàng)性的民主開(kāi)放，而是全方位、全過(guò)程的整體性、綜合性的開(kāi)放，必須在組織部門(mén)自身建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面注入民主開(kāi)放的精神，把各項(xiàng)工作納入其中來(lái)總體考慮，全面部署。從當(dāng)前時(shí)代要求和組織部門(mén)實(shí)際看，民主開(kāi)放的組織部門(mén)自身建設(shè)機(jī)制應(yīng)具備先進(jìn)的工作理念、創(chuàng)新的工作思維、科學(xué)的工作機(jī)制、民主的工作作風(fēng)和公開(kāi)公正的公眾形象，即應(yīng)具備先進(jìn)、民主、開(kāi)放、創(chuàng)新四大基本特征。

1、先進(jìn)是民主開(kāi)放的組織部門(mén)自身建設(shè)機(jī)制的本質(zhì)特征。先進(jìn)的民主開(kāi)放的組織部門(mén)自身建設(shè)機(jī)制應(yīng)包括三個(gè)方面：一是先進(jìn)的工作理念。組織部門(mén)是替黨抓組織建設(shè)和干部工作的重要職能部門(mén)，擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)選拔干部，為改革發(fā)展和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證和人才支持的重要職責(zé)。組織部門(mén)是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨組織，其工作理念是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，全心全意為人民服務(wù)。先進(jìn)的組織性質(zhì)和工作理念決定了組織部門(mén)的先進(jìn)性在任何時(shí)候、任何情況下都不能改變。二是先進(jìn)的工作機(jī)制。民主開(kāi)放的組織部門(mén)自身建設(shè)機(jī)制應(yīng)充分借鑒和吸收現(xiàn)代文明成果，通過(guò)加強(qiáng)制度建設(shè)，構(gòu)建起一整套科學(xué)完備、高效透明的運(yùn)行機(jī)制，從而保證所擔(dān)負(fù)的重大職責(zé)的完成。三是先進(jìn)的工作團(tuán)隊(duì)。民主開(kāi)放的組織部門(mén)應(yīng)具備一支政治素質(zhì)過(guò)硬、業(yè)務(wù)技能精湛、作風(fēng)求真務(wù)實(shí)和形象公道正派的組工干部隊(duì)伍。

2、民主是民主開(kāi)放的組織部門(mén)自身建設(shè)機(jī)制的基本特征。民主化一直是世界政治文化發(fā)展的主旋律，社會(huì)主義政治文明建設(shè)的主題和目標(biāo)就是要使全體公民不斷增強(qiáng)民主意識(shí)，提高民主能力，真正賦予人民當(dāng)家作主的民主權(quán)利，實(shí)現(xiàn)政治生活的民主化。組織部門(mén)應(yīng)努力成為推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的先鋒和楷模，將追求民主、實(shí)踐民主貫穿于構(gòu)建民主開(kāi)放的組織部門(mén)自身建設(shè)機(jī)制的全過(guò)程，具體表現(xiàn)在公開(kāi)選人用人、公開(kāi)黨務(wù)政（部）務(wù)、公開(kāi)從嚴(yán)治部等。

3、開(kāi)放是民主開(kāi)放的組織部門(mén)自身建設(shè)機(jī)制的外部特征。民主開(kāi)放的組織部門(mén)自身建設(shè)機(jī)制的一個(gè)外在的顯著特點(diǎn)是開(kāi)放性。構(gòu)建民主開(kāi)放的組織部門(mén)自身建設(shè)機(jī)制過(guò)程中，要始終著眼于世情、國(guó)情、黨情的新變化，直面開(kāi)放的時(shí)代、開(kāi)放的社會(huì)和開(kāi)放的事業(yè)的大背景，破除組織部門(mén)的神秘化色彩，提高自身建設(shè)的社會(huì)透明度，虛心接受干部群眾的評(píng)價(jià)監(jiān)督，以“三個(gè)代表”重要思想來(lái)指導(dǎo)、謀劃組織部門(mén)自身建設(shè)的新思路，用開(kāi)放的態(tài)度去觀察，用開(kāi)放的思維去分析，用開(kāi)放的精神去開(kāi)拓，用開(kāi)放的舉措把民主開(kāi)放進(jìn)程向前推進(jìn)，努力形成與黨的中心工作更加融合、黨內(nèi)民主更加充分、工作視野更加開(kāi)放、方式方法更加科學(xué)、與外部信息交換更加緊密的組織部門(mén)自身建設(shè)機(jī)制，使新事物、新變化不斷進(jìn)入我們的視野，通過(guò)對(duì)工作中的新問(wèn)題、新觀念的思考，形成以新理論、新創(chuàng)造為主流的思想理念，確保組織部門(mén)自身建設(shè)機(jī)制經(jīng)得起群眾、歷史和實(shí)踐的檢驗(yàn)。

4、創(chuàng)新是民主開(kāi)放的組織部門(mén)自身建設(shè)機(jī)制的時(shí)代特征。當(dāng)今時(shí)代，是一個(gè)提倡創(chuàng)新、崇尚創(chuàng)新、追求創(chuàng)新的時(shí)代。同志曾高屋建瓴地指出：創(chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂和不竭動(dòng)力。構(gòu)建民主開(kāi)放的組織部門(mén)自身建設(shè)機(jī)制，必須具有較強(qiáng)的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力，破除就組織部門(mén)自身建設(shè)抓自身建設(shè)的思維定勢(shì)，樹(shù)立跳出組工看組工、圍繞大局和中心抓組工，充分發(fā)揮服務(wù)功效和保證功效的新觀念。因而，構(gòu)建民主開(kāi)放的組織部門(mén)自身建設(shè)機(jī)制，必須在三個(gè)方面有所創(chuàng)新：一是創(chuàng)新觀念，即堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的思想，根據(jù)變化了的形勢(shì)和任務(wù)的需要，不斷更新思想觀念和工作觀念，使組織部門(mén)自身建設(shè)朝著圍繞大局、服務(wù)中心的方向強(qiáng)力推進(jìn)；二是創(chuàng)新機(jī)制，即不斷推陳出新，以創(chuàng)新的制度架構(gòu)起創(chuàng)新的運(yùn)行機(jī)制，使組織部門(mén)自身建設(shè)朝著公道正派、與時(shí)俱進(jìn)的方向強(qiáng)力推進(jìn)；三是創(chuàng)新方法，即借鑒現(xiàn)代科技手段，不斷改進(jìn)工作方式方法，提高工作的針對(duì)性和實(shí)效性，使組織部門(mén)自身建設(shè)朝著面向社會(huì)、群眾認(rèn)可的方向強(qiáng)力推進(jìn)。

四、構(gòu)建民主開(kāi)放的組織部門(mén)自身建設(shè)機(jī)制的思路和對(duì)策

“構(gòu)建”，體現(xiàn)的是一種動(dòng)態(tài)，更是一種探索中的實(shí)踐；它昭示的是一個(gè)方向，更強(qiáng)調(diào)的是一個(gè)開(kāi)放式過(guò)程，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，不可能一蹴而就，不可能畢其功于一役，需要不斷探索，不斷研究，不斷完善。要結(jié)合以公道正派為主要內(nèi)容的深化和拓展“樹(shù)組工干部形象”集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，針對(duì)查擺出來(lái)的突出問(wèn)題，從制度的層面進(jìn)行反思，按照“堅(jiān)持有效的、完善不足的、補(bǔ)充急需的”原則，對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行一次全面清理，對(duì)不合時(shí)宜的制度，該修訂的修訂，該廢止的廢止，特別是要針對(duì)容易出現(xiàn)的關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)，積極適應(yīng)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的新要求，努力形成公開(kāi)透明、社會(huì)參與更加廣泛、人民群眾能夠自主選擇和有效監(jiān)督、民主化科學(xué)化制度程度更高的工作機(jī)制。我們認(rèn)為，構(gòu)建民主開(kāi)放的組織部門(mén)自身建設(shè)機(jī)制，應(yīng)著力在以下三個(gè)方面下功夫：

（一）建立健全民主開(kāi)放的組工干部選調(diào)、培訓(xùn)、考核和交流機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范組織部門(mén)人事管理。

1、建立健全民主開(kāi)放的選拔任用機(jī)制，促進(jìn)組工干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。建立良好的選人用人機(jī)制，推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)創(chuàng)新，是建設(shè)高素質(zhì)組工干部隊(duì)伍的重要保證。要樹(shù)立以人為本的觀念，堅(jiān)持公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則，優(yōu)化組工干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，使組織部門(mén)形成“一潭活水”，不斷增強(qiáng)生機(jī)與活力。當(dāng)前，在組工干部的選拔任用上，要嚴(yán)格按照《干部任用條例》的要求，以擴(kuò)大民主為方向，以中央“5+1”法規(guī)性文件為依據(jù)，帶頭搞好組織部門(mén)自身的干部人事制度改革。要借鑒和運(yùn)用干部工作中的推薦責(zé)任制、考察預(yù)告制、票決制、任前公示制等多種制度，同時(shí)還可采取公開(kāi)職位、面向社會(huì)公開(kāi)招考、內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)上崗等辦法選人進(jìn)人。結(jié)合加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和本市實(shí)際，在選人用人的標(biāo)準(zhǔn)要求上應(yīng)建立“高進(jìn)高出”制度。所謂“高進(jìn)”，就是調(diào)入的人員，自身政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平、知識(shí)結(jié)構(gòu)、辦事能力、所任職務(wù)或經(jīng)歷、起點(diǎn)和層次都要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)。新進(jìn)部機(jī)關(guān)的人員要注意增加懂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、懂財(cái)貿(mào)、懂電腦和有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的干部，堅(jiān)持做到好中選好、優(yōu)中選優(yōu)，不能把剛從校門(mén)出來(lái)的應(yīng)屆畢業(yè)生選進(jìn)機(jī)關(guān)。要根據(jù)需要，采用高職低配方法，適當(dāng)選一些有一定職級(jí)的干部進(jìn)部機(jī)關(guān)，如地市級(jí)組織部可將市直單位中層正職或所轄縣（市、區(qū)）委組織部的優(yōu)秀中層組工干部調(diào)到組織部任中層副職，抽調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀年輕組織委員到部?jī)?nèi)任副科長(zhǎng)或科員。在選人進(jìn)人過(guò)程中，對(duì)新調(diào)入人員應(yīng)建立3個(gè)月至半年的試用期制度，對(duì)符合要求的辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)，對(duì)不適應(yīng)在組織部門(mén)工作的退回原單位。這樣，通過(guò)從嚴(yán)把好入口關(guān)，使新進(jìn)人員質(zhì)量有切實(shí)保證，進(jìn)入角色快，適應(yīng)性強(qiáng)。所謂“高出”，就是在安排組工干部時(shí)，要根據(jù)能力，適當(dāng)提高檔次，克服組工干部只能做黨務(wù)、政工工作的觀念和擔(dān)心別的單位攀比、不敢大膽安排使用的傾向，大膽安排一批到經(jīng)濟(jì)部門(mén)、企業(yè)界或重要部門(mén)擔(dān)當(dāng)重任，以此形成良好的用人導(dǎo)向，使組織部門(mén)真正成為使用人才、培養(yǎng)人才、儲(chǔ)備人才、輸送人才的基地。同時(shí)，要處理好堅(jiān)持“高進(jìn)高出”原則與部?jī)?nèi)年輕干部成長(zhǎng)進(jìn)步的關(guān)系。對(duì)條件成熟的年輕干部，要及時(shí)、大膽提拔使用，不能因?yàn)閳?jiān)持“高進(jìn)高出”，而影響了年輕干部的成長(zhǎng)進(jìn)步。

2、建立健全民主開(kāi)放式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制，全面提升組工干部政治理論和業(yè)務(wù)水平。十六屆四中全會(huì)《決定》對(duì)組工干部政治業(yè)務(wù)素質(zhì)提出了更高要求，但就目前情況看，一些組工干部的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)還難以適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求。其原因是多方面的，但其中一個(gè)重要原因是組織部?jī)?nèi)部的教育培訓(xùn)機(jī)制還不夠完善。一方面，受條件和時(shí)間的限制，組織系統(tǒng)多數(shù)中層干部和一般干部難以得到系統(tǒng)的理論和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，只能在干中學(xué)、學(xué)中干；另一方面，缺乏明確統(tǒng)一的學(xué)習(xí)目標(biāo)要求和嚴(yán)格的考核，使許多組工干部缺乏系統(tǒng)學(xué)習(xí)的自覺(jué)性和積極性，常常是零打碎敲，寫(xiě)材料時(shí)想起學(xué)，遇到問(wèn)題時(shí)想起學(xué)，領(lǐng)導(dǎo)要求時(shí)想起學(xué)。因此，要迅速、全面提高組工干部的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，必須建立健全系統(tǒng)的民主開(kāi)放式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制，重點(diǎn)要抓好實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：一是在學(xué)習(xí)培訓(xùn)的內(nèi)容上，由單一型向復(fù)合型轉(zhuǎn)變。要制定組工干部教育培訓(xùn)大綱，給組工干部確定出必讀的政治理論和專(zhuān)業(yè)知識(shí)書(shū)目。要在重點(diǎn)抓好馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)培訓(xùn)的同時(shí)，抓好江總書(shū)記倡導(dǎo)的《現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)知識(shí)》、《什么是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)》、《中國(guó)利用外資基礎(chǔ)知識(shí)》三本書(shū)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。此外，還要抓好法律、黨史和中國(guó)近代史及人才學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、教育學(xué)、管理學(xué)、心理學(xué)和文學(xué)等有關(guān)方面知識(shí)的學(xué)習(xí)，以及微機(jī)等現(xiàn)代化辦公設(shè)備的操作使用技能的培訓(xùn)，努力使組工干部都成為“百事能”、“萬(wàn)事通”的復(fù)合型干部。二是在學(xué)習(xí)培訓(xùn)方法上，由松散零碎式向完整系統(tǒng)式轉(zhuǎn)變。要建立和完善組織部門(mén)內(nèi)部的培訓(xùn)體系，認(rèn)真制定組工干部培訓(xùn)規(guī)劃，對(duì)學(xué)習(xí)內(nèi)容做出系統(tǒng)安排，訂出近期和長(zhǎng)遠(yuǎn)學(xué)習(xí)計(jì)劃和目標(biāo)，有計(jì)劃、有步驟地組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，做到長(zhǎng)短結(jié)合、脫產(chǎn)與業(yè)務(wù)相結(jié)合、個(gè)人自學(xué)和集體培訓(xùn)相結(jié)合進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)。要在抓好組織部長(zhǎng)、副部長(zhǎng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的同時(shí)，采取硬性措施，對(duì)中層干部和一般干部脫產(chǎn)進(jìn)行系統(tǒng)理論和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。三是在教育培訓(xùn)的組織方法上，由封閉型向開(kāi)放型轉(zhuǎn)變。要適應(yīng)21世紀(jì)發(fā)展的要求，逐步采用如電化教學(xué)、遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)等現(xiàn)代手段，創(chuàng)建開(kāi)放式、高層次、個(gè)性化、市場(chǎng)化的教育培訓(xùn)方式，做到封閉式辦學(xué)與開(kāi)放式辦學(xué)相結(jié)合、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)與在職自學(xué)相結(jié)合、課堂教育與社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，加強(qiáng)培訓(xùn)主體與受訓(xùn)對(duì)象的雙向互動(dòng)，提高培訓(xùn)效果。要建立健全組工干部理論、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)考試考核制度，對(duì)組工干部學(xué)習(xí)應(yīng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)提出明確要求，限期提交學(xué)習(xí)心得，定期進(jìn)行考試，并把學(xué)習(xí)成效作為衡量組工干部素質(zhì)的重要依據(jù)和提拔使用的基本資格條件。組工干部政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)實(shí)效的考核要實(shí)行學(xué)分制，以此激發(fā)組工干部的學(xué)習(xí)積極性，變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”。同時(shí)，要以活動(dòng)促學(xué)習(xí)。我們多年在組織系統(tǒng)堅(jiān)持有計(jì)劃地開(kāi)展演講比賽、展示讀書(shū)筆記、測(cè)試專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)、優(yōu)秀論文評(píng)比等活動(dòng)，都收到了明顯的效果。

3、建立健全敞開(kāi)式、內(nèi)外結(jié)合的交流機(jī)制，努力拓寬組工干部鍛煉提高的渠道和途徑。在實(shí)踐中鍛煉干部是培養(yǎng)干部的一條有效途徑，也是建設(shè)高素質(zhì)組工干部隊(duì)伍的一項(xiàng)重要措施。要注意通過(guò)選派干部到關(guān)鍵崗位、先進(jìn)地區(qū)、艱苦復(fù)雜環(huán)境鍛煉，使干部在實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn)，提高能力。但現(xiàn)在一些組織部門(mén)仍沒(méi)有完全從內(nèi)向式、神秘化的工作格局中解脫出來(lái)。在與外部環(huán)境的聯(lián)系上，強(qiáng)調(diào)獨(dú)立性，忽視開(kāi)放性；在組織部?jī)?nèi)部、科室之間相對(duì)封閉，職位和人員缺乏必要的交流，使組工干部接受多方面鍛煉的機(jī)會(huì)比較少，其知識(shí)、視野、思維方式受到局限，一些組工干部至今還難以擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下舊思想的束縛，工作缺乏靈活性、超前性和創(chuàng)造性，開(kāi)拓不足，穩(wěn)定有余。這就迫切需要各級(jí)黨委及組織部門(mén)徹底打破不合時(shí)代要求的工作格局，根據(jù)組工干部隊(duì)伍的整體結(jié)構(gòu)和工作需要，按照干部成長(zhǎng)規(guī)律，建立起內(nèi)外結(jié)合的交流機(jī)制，實(shí)行全方位培養(yǎng)。從我市近年來(lái)的實(shí)踐看，可采取以下幾種方法：一是拓展鍛煉范圍。對(duì)缺少基層工作經(jīng)驗(yàn)的干部，有計(jì)劃地選派到企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處掛職，使他們?cè)诨鶎咏?jīng)受鍛煉，端正品行，增長(zhǎng)才干；對(duì)缺乏宏觀管理、決策能力的中層干部，可選派到上級(jí)機(jī)關(guān)跟班進(jìn)行鍛煉；對(duì)知識(shí)能力不全的干部，本著缺什么補(bǔ)什么的原則，派到有關(guān)的行政、經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)、司法部門(mén)或與業(yè)務(wù)有關(guān)的部門(mén)實(shí)習(xí)鍛煉，全面學(xué)習(xí)和了解有關(guān)知識(shí)和情況。掛職鍛煉的時(shí)間可根據(jù)實(shí)際情況確定，一般來(lái)說(shuō)，下派以一年至一年半為宜；上掛以半年至一年為宜；到有關(guān)部門(mén)學(xué)習(xí)則以3個(gè)月至半年為宜。二是加速干部輪崗。組工干部輪崗鍛煉既要考慮工作的連續(xù)性，又要考慮干部的成長(zhǎng)進(jìn)步，舍得進(jìn)行交流。具體操作中，要根據(jù)組工干部能力素質(zhì)狀況，有計(jì)劃地進(jìn)行。一般在一個(gè)崗位上工作3年就應(yīng)輪換一次。對(duì)新進(jìn)組織部門(mén)的干部，可先安排到綜合科室工作2—3年，熟悉全面情況，接受綜合訓(xùn)練，然后再輪崗到具體的業(yè)務(wù)科室。三是建立基層工作聯(lián)系點(diǎn)。組織部及科室都要建立基層工作聯(lián)系點(diǎn)，經(jīng)常到聯(lián)系點(diǎn)蹲點(diǎn)調(diào)查、參加勞動(dòng)，與工人、農(nóng)民交朋友，從群眾中汲取營(yíng)養(yǎng)，增加與人民群眾的感情，促進(jìn)思想政治水平的提高。四是強(qiáng)化科室之間的信息溝通。在充分利用部刊宣傳各科的重大活動(dòng)的同時(shí)，每月召開(kāi)一次職能科室工作匯報(bào)會(huì)，開(kāi)展工作研討、業(yè)務(wù)交流，反映工作動(dòng)態(tài)、工作重點(diǎn)及面臨的問(wèn)題等，重大情況隨時(shí)通報(bào)。這樣，各科室既可以相互了解工作情況，又可以站在全局的高度來(lái)考慮問(wèn)題和安排工作，避免工作運(yùn)行中各行其是、相互掣肘、重復(fù)勞動(dòng)等不協(xié)調(diào)狀況，從而使組工干部形成智能、知識(shí)互補(bǔ)、集思廣益的良好工作局面。另外，可以讓組工干部參加農(nóng)村和企業(yè)整頓、到先進(jìn)地區(qū)和發(fā)達(dá)國(guó)家參觀考察、搞好傳幫帶等多種活動(dòng)形式，努力使他們的工作范圍、從事的一切活動(dòng)，都成為鍛煉提高自己的有利機(jī)會(huì)。

（二）建立健全民主開(kāi)放的組織部門(mén)自身建設(shè)的工作制度，進(jìn)一步規(guī)范組織部門(mén)工作程序。組織部門(mén)自身科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制和管理操作體系是整個(gè)部門(mén)產(chǎn)生業(yè)績(jī)和科學(xué)發(fā)展的決定性因素。構(gòu)建民主開(kāi)放的組織部門(mén)自身建設(shè)機(jī)制，其中一個(gè)重要方面，就是要不斷改進(jìn)組織部門(mén)在自身建設(shè)上與推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和組織工作進(jìn)步不相適應(yīng)的環(huán)節(jié)和方面，打破神秘化和封閉化狀態(tài)，建立公開(kāi)透明、科學(xué)合理的組織部門(mén)自身建設(shè)的工作機(jī)制。

1、建立健全公開(kāi)透明、務(wù)實(shí)高效的組織部門(mén)決策咨詢(xún)制度。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)要求組織部門(mén)要堅(jiān)持以寬廣的眼界觀察形勢(shì)，準(zhǔn)確把握時(shí)代脈搏，積極貫徹民主集中制原則，構(gòu)建民主開(kāi)放、與時(shí)俱進(jìn)的決策咨詢(xún)機(jī)制，充分發(fā)揮組織部門(mén)的職能優(yōu)勢(shì)，疏通與社會(huì)同頻共振的渠道，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各方面的意見(jiàn)和建議，暢通和拓寬信息交換網(wǎng)絡(luò)，搭建內(nèi)外交匯的互動(dòng)平臺(tái)。要打破組織部門(mén)以往“單打一”、在組織系統(tǒng)內(nèi)自我循環(huán)的神秘性和封閉性，拓展全方位的信息交換渠道，構(gòu)建內(nèi)外交匯的互動(dòng)平臺(tái)，在組織工作中，強(qiáng)化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，發(fā)揮組織部門(mén)的主導(dǎo)作用，突出黨員干部群眾的主體作用。如在黨的基層組織建設(shè)上，要由組織部門(mén)的推動(dòng)轉(zhuǎn)向基層黨組織和廣大黨員的能動(dòng)；在干部的選拔任用上，由“幾雙眼睛看人”轉(zhuǎn)向“千百雙眼睛選人”；在干部的管理監(jiān)督上，由要求群眾管轉(zhuǎn)向群眾主動(dòng)管；在干部的教育培訓(xùn)上，由組織上的要求轉(zhuǎn)向干部的內(nèi)在要求等等。要以開(kāi)放的視野、開(kāi)放的思維、開(kāi)放的精神和開(kāi)放的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)組織工作在整個(gè)社會(huì)大環(huán)境中的開(kāi)放式良性循環(huán)，真正實(shí)現(xiàn)偉大工程與偉大事業(yè)的緊密結(jié)合。要堅(jiān)持以開(kāi)門(mén)評(píng)部、開(kāi)門(mén)納諫為手段，大力實(shí)施“陽(yáng)光工程”，將組織工作的內(nèi)容、過(guò)程和結(jié)果公諸社會(huì)，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，暢通社會(huì)各界監(jiān)督、評(píng)價(jià)和參與組織部門(mén)自身建設(shè)的渠道，積極構(gòu)建組織部門(mén)與黨員、干部和群眾互相交流溝通的平臺(tái)，由少數(shù)人參與謀劃轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)各方面廣泛參與，由組織部門(mén)作為直接操作者轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)則的制定者和執(zhí)行規(guī)則的組織者、指導(dǎo)者、監(jiān)督者。同時(shí)，在形式上積極探索建立組織工作情況通報(bào)和組織部門(mén)新聞發(fā)言人制度，拓寬組織部門(mén)與社會(huì)各界的溝通渠道，設(shè)立辦事指南觸摸屏和網(wǎng)上部長(zhǎng)信箱，通過(guò)實(shí)施首問(wèn)負(fù)責(zé)、部務(wù)公開(kāi)、開(kāi)門(mén)辦公、部長(zhǎng)接待日等一系列制度，切實(shí)為基層干部群眾辦事提供各種便利，使組織部門(mén)更加貼近基層、貼近群眾，增強(qiáng)親和力、感召力，實(shí)現(xiàn)組織部門(mén)與社會(huì)各界的互動(dòng)共振。要主動(dòng)聯(lián)合社會(huì)各界，整合社會(huì)資源，進(jìn)一步發(fā)展和壯大組織部門(mén)特邀監(jiān)督員、研究員、評(píng)論員隊(duì)伍，堅(jiān)持面向社會(huì)、面向基層、面向廣大黨員干部群眾，對(duì)重大決策事項(xiàng)進(jìn)行論證咨詢(xún)，做到政策公開(kāi)、標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)、程序公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)，更好地服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)群眾。

2、建立健全體系完整、規(guī)范嚴(yán)格的組織工作責(zé)任制度。服務(wù)中心、服務(wù)基層、服務(wù)群眾是組織部門(mén)承擔(dān)的主要職責(zé)。要著眼于提高組織部門(mén)的服務(wù)質(zhì)量，必須制定相應(yīng)的責(zé)任機(jī)制。結(jié)合我市實(shí)際，一般應(yīng)建立三方面責(zé)任制度：一是跟蹤落實(shí)制。即按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，各司其職、互相配合，工作細(xì)致，注重效率，分工明確，責(zé)任到人”的原則，各科室對(duì)經(jīng)辦的每一項(xiàng)工作要負(fù)責(zé)落實(shí)到底，落實(shí)到人。按時(shí)落實(shí)的工作事項(xiàng)，經(jīng)辦人和科室簽名后注銷(xiāo)。未能按時(shí)落實(shí)的工作事項(xiàng)，注明原因，部領(lǐng)導(dǎo)審核。二是首問(wèn)責(zé)任制。即基層干部群眾前來(lái)辦事和打電話(huà)咨詢(xún)，第一個(gè)接受詢(xún)問(wèn)的工作人員即為首問(wèn)責(zé)任人。屬于首問(wèn)責(zé)任人職責(zé)范圍內(nèi)的事，按規(guī)定時(shí)限辦結(jié)；不屬于首問(wèn)責(zé)任人職責(zé)范圍的事，要及時(shí)引導(dǎo)來(lái)辦事人員到經(jīng)辦科室，落實(shí)經(jīng)辦科室領(lǐng)導(dǎo)或經(jīng)辦人。三是限時(shí)辦結(jié)制。即各工作事項(xiàng)須在限定時(shí)間內(nèi)辦理完畢。公文辦理應(yīng)規(guī)定辦理時(shí)限。對(duì)于緊急公文，急件急辦，特件特辦。群眾來(lái)信來(lái)訪原則上要求在20個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，作出答復(fù)。

3、建立健全上下結(jié)合、內(nèi)外兼顧的組織工作督察制度。加強(qiáng)督促檢查是抓好組織工作落實(shí)的重要手段。要提高組織部門(mén)自身建設(shè)水平，必須調(diào)動(dòng)各方面支持建設(shè)、參與建設(shè)的積極性，走出自我封閉的圈子，面向社會(huì)，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督，建立起一個(gè)過(guò)程封閉、高度嚴(yán)密的督察體系。一是上對(duì)下的督察。上級(jí)組織部門(mén)和地方黨委要對(duì)組織部門(mén)自身建設(shè)提出目標(biāo)、原則、標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)組織工作行為和組工干部行為及時(shí)提出要求，對(duì)工作中出現(xiàn)的不規(guī)范、不嚴(yán)密以及要求不到位的問(wèn)題加以指正和教育，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)予以解決。二是內(nèi)對(duì)內(nèi)的督察。要發(fā)動(dòng)組織部門(mén)內(nèi)部對(duì)自身建設(shè)定期進(jìn)行分析、評(píng)估和研究，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)干部的監(jiān)督、干部之間相互監(jiān)督和干部對(duì)班子成員的監(jiān)督，對(duì)觸犯規(guī)章制度的人和事予以查處。三是外對(duì)內(nèi)的督察。組織部門(mén)工作的社會(huì)性很強(qiáng)，必須主動(dòng)面向社會(huì)接受督察。要通過(guò)信訪、網(wǎng)絡(luò)信箱、問(wèn)卷調(diào)查、社會(huì)巡訪、實(shí)地調(diào)研等方式，廣泛征求和收集社會(huì)各界和人群群眾對(duì)組織部門(mén)自身建設(shè)各項(xiàng)創(chuàng)新舉措的評(píng)價(jià)，全方位地爭(zhēng)取社會(huì)各界的支持和配合。四是自我監(jiān)督。按照“兩個(gè)條例”和“三嚴(yán)四自”的要求，強(qiáng)化組工干部的監(jiān)督意識(shí)、規(guī)范意識(shí)、職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，使組工干部對(duì)自己的行為舉止有一個(gè)正確的估價(jià)。

（三）建立健全民主開(kāi)放的組織部門(mén)自身建設(shè)的激勵(lì)約束制度，進(jìn)一步規(guī)范組工干部行為。

良好有效、民主開(kāi)放的組織部門(mén)自身建設(shè)的激勵(lì)約束機(jī)制，是發(fā)揮組工干部潛能和積極性、促進(jìn)其健康成長(zhǎng)的基礎(chǔ)和前提，也是加強(qiáng)組織部門(mén)自身建設(shè)的重要保證。

1、堅(jiān)持和完善民主開(kāi)放的激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。一方面，要在組織部?jī)?nèi)部和要按照組織職能配置、工作職責(zé)的要求，實(shí)行組織部機(jī)關(guān)全員目標(biāo)管理責(zé)任制，把崗位工作納入目標(biāo)管理。年初，根據(jù)全年組織工作的計(jì)劃任務(wù)和目標(biāo)，按各自的職能逐層分解，落實(shí)到人，一級(jí)負(fù)責(zé)一級(jí)。年終要通過(guò)嚴(yán)格的目標(biāo)考核及定期開(kāi)展民主評(píng)議，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。對(duì)工作成績(jī)顯著者要給予相應(yīng)的政治榮譽(yù)和一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。要在組織系統(tǒng)樹(shù)立各種類(lèi)型的“優(yōu)秀組工干部標(biāo)兵”，大張旗鼓地進(jìn)行宣傳和表彰，開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng)，并對(duì)連續(xù)多年特別優(yōu)秀的，要及時(shí)予以提拔重用。對(duì)確實(shí)難以勝任本職工作和利用手中權(quán)力營(yíng)私舞弊的，要予以調(diào)離。另一方面，要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。要按照公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，對(duì)組織部中層領(lǐng)導(dǎo)和非領(lǐng)導(dǎo)職位全部實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗。凡在機(jī)關(guān)工作滿(mǎn)三年或工齡滿(mǎn)五年，過(guò)渡考核合格者均可參加副科長(zhǎng)的競(jìng)爭(zhēng)；副科長(zhǎng)滿(mǎn)二年可參與正科長(zhǎng)競(jìng)爭(zhēng)；下屬事業(yè)單位的科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員可參與同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職位競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)要嚴(yán)格程序，注重群眾公認(rèn)，參加競(jìng)爭(zhēng)的人員必須通過(guò)民主推薦和組織審定，且參加競(jìng)爭(zhēng)人數(shù)必須超過(guò)實(shí)際職位數(shù)。以此，堅(jiān)決打破“按部就班、論資排輩、平衡照顧、干好干壞一個(gè)樣、多年的媳婦熬成婆”的局面。

2、堅(jiān)持和完善民主開(kāi)放的納諫機(jī)制。為預(yù)防組織部門(mén)在自身建設(shè)上出現(xiàn)“當(dāng)局者迷”現(xiàn)象，要通過(guò)建立納諫制度多渠道、多形式收集意見(jiàn)和建議。結(jié)合我市實(shí)際，一般可以采取四條途徑：一是在部風(fēng)座談會(huì)上納諫。把組織部門(mén)部風(fēng)監(jiān)督員、老干部代表、農(nóng)村基層黨組織負(fù)責(zé)人代表和市直單位、部門(mén)負(fù)責(zé)人代表等請(qǐng)到部機(jī)關(guān)座談，對(duì)公道正派的問(wèn)題進(jìn)行評(píng)議，聽(tīng)取大家的意見(jiàn)和建議。二是在調(diào)研活動(dòng)中納諫，將其列入調(diào)研的重點(diǎn)內(nèi)容，由部領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入基層，廣泛聽(tīng)取群眾對(duì)組織部門(mén)自身建設(shè)的意見(jiàn)建議。三是在部長(zhǎng)信訪接待日活動(dòng)中納諫。四是設(shè)立意見(jiàn)箱納諫。對(duì)收集到的意見(jiàn)和建議要進(jìn)行認(rèn)真梳理和剖析，制定切實(shí)可行的整改措施，對(duì)能整改的要及時(shí)整改到位，對(duì)一時(shí)不能整改到位的，要提出整改時(shí)限，以給人民群眾一個(gè)滿(mǎn)意的答復(fù)。

3、堅(jiān)持和完善民主開(kāi)放的監(jiān)督約束機(jī)制。隨著改革開(kāi)放的深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，組織工作與外部社會(huì)的接觸面越來(lái)越廣，信息量越來(lái)越大，組工干部在吸收國(guó)內(nèi)外科技、文化知識(shí)精華的同時(shí)，也難免受到不良環(huán)境因素的影響以及資產(chǎn)階級(jí)腐朽思想的侵蝕。加之組織部門(mén)的干部是管“官”的“官”，掌握著用人大權(quán)，“拉近乎”的人比較多。在這種情況下，很難保證每個(gè)干部都能夠自覺(jué)保持“慎獨(dú)”，約束自己，嚴(yán)格要求自己。因此，堅(jiān)持經(jīng)常性的監(jiān)督約束尤其是建立健全民主開(kāi)放的監(jiān)督約束機(jī)制是對(duì)組工干部教育管理的一項(xiàng)不可缺少的措施。當(dāng)前，要緊緊把握學(xué)習(xí)貫徹“兩個(gè)條例”契機(jī)，按照“主動(dòng)監(jiān)督，關(guān)口前移”的工作思路和“以教育為主、預(yù)防為主、事前監(jiān)督為主”的原則，認(rèn)真克服在一些領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的組工干部個(gè)體素質(zhì)較好，不需要管理；組織部門(mén)工作繁忙，沒(méi)有精力管；社會(huì)風(fēng)氣不正，不好管；怕得罪人，不愿管等種種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)和做法，以對(duì)黨、對(duì)組工干部高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)格對(duì)組工干部的管理和監(jiān)督。要在堅(jiān)持民主評(píng)議組工干部制度，堅(jiān)持和完善組織部干部重大問(wèn)題報(bào)告、函詢(xún)制度和內(nèi)部談話(huà)、誡勉等監(jiān)督制度的同時(shí)，按照中組部《組織人事干部行為若干規(guī)范》的要求，就組織部門(mén)思想政治建設(shè)、職業(yè)道德建設(shè)、工作作風(fēng)、工作原則、程序、標(biāo)準(zhǔn)等方面，制定出切合實(shí)際、易于操作的實(shí)施細(xì)則，如《組工干部行為規(guī)范匯編》、《組織部門(mén)工作程序匯編》等，以便于組工干部遵照?qǐng)?zhí)行。要不斷拓寬監(jiān)管渠道，堅(jiān)持做到黨內(nèi)、黨外監(jiān)督相結(jié)合，組織監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，形成多層次、全方位的監(jiān)督體系，提高監(jiān)督的實(shí)效性，尤其要通過(guò)定期走訪社區(qū)黨組織和居民群眾，了解組工干部在“八小時(shí)”外的表現(xiàn)。要對(duì)組工干部確定必要的紀(jì)律約束，尤其是對(duì)有些組織部門(mén)干部亂吃請(qǐng)，違反組織原則等問(wèn)題，應(yīng)有明確的紀(jì)律處分和相應(yīng)的措施。