導(dǎo)語：鎮(zhèn)聘村用工作調(diào)查思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

作為村干部隊伍的重要組成部分，村婦代會主任以其工作細(xì)致、信息快捷和人脈廣泛等特點，在推進(jìn)農(nóng)村工作中發(fā)揮著獨特的重要作用，是農(nóng)村婦女參政議政的重要表現(xiàn)。然而，長期以來，村婦代會主任的產(chǎn)生多以任命制為主，村書記具有很大的發(fā)言權(quán)，群眾缺少知情權(quán)、選擇權(quán)，由此造成的弊端顯而易見，也為群眾所詬病。從**年3月開始，我們先后在前馬鎮(zhèn)、別橋鎮(zhèn)等實行村婦代會主任“鎮(zhèn)聘村用”的改革試點工作，即村婦代會主任由鎮(zhèn)統(tǒng)一組織，實行公開競聘，聘任后由村使用。這一舉措不僅創(chuàng)新了村干部選拔任用的方式，也大大拓展了農(nóng)村婦女施展才華的空間，為構(gòu)建社會主義和諧農(nóng)村提供了強有力的組織保證和人才支撐。

一、村婦代會主任與當(dāng)前農(nóng)村工作的三個“不適應(yīng)”

1、能力不強，與農(nóng)村工作實際不適應(yīng)。隨著農(nóng)業(yè)稅減免、國家一系列鼓勵和幫助農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工等新政的貫徹實施，農(nóng)村工作呈現(xiàn)出許多新的變化和特點：一是男性村民大量外出打工，婦女占現(xiàn)有農(nóng)業(yè)勞動力60%以上，有的村子里除了村干部外幾乎不剩什么男性勞動力，有的村已形成農(nóng)業(yè)勞動婦女化格局。二是鄰里糾紛、計劃生育等這些事務(wù)所占農(nóng)村工作的份量越來越大，成為農(nóng)村不和諧的因素之一。三是農(nóng)村婦女尤其是六、七十年代以后出生的婦女思想活躍，觀念開放，法制意識、維權(quán)意識、致富意識增強，對村婦代會主任的要求越來越高。而與此不協(xié)調(diào)的是，一些村婦代會主任文化程度低，年齡又偏大，工作方法單一，思想保守，安于現(xiàn)狀，開拓和奉獻(xiàn)精神不強，接受新生事物的能力差,難于適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求。

2、年齡偏大，與其精力體力不適應(yīng)。目前，農(nóng)村婦代會主任的主要工作：一是計劃生育工作，采集信息，填報各類數(shù)據(jù)報表，組織上環(huán)結(jié)扎，倡導(dǎo)婚育新風(fēng)；二是調(diào)解工作，鄰里糾紛、夫妻婆媳矛盾都是調(diào)解的范圍；三是婦聯(lián)工作，開展活動、組織培訓(xùn)、提供信息。而要做好這些工作，村婦代會主任沒有好的體力和精力，沒有磨破嘴皮子、走破腳板底的吃苦精神是難以勝任的。據(jù)我們在前馬鎮(zhèn)的統(tǒng)計表明，選聘前該鎮(zhèn)11名村婦代會主任的平均年齡為42歲，其中40歲以上的7名，占64%。而選聘后的村婦代會主任平均年齡降至37歲，其中40歲以下7人，隊伍年輕化明顯。

3、報酬偏低，與付出的勞動不適應(yīng)。作為村部門干部，村婦代會主任的工作量較大，尤其是計劃生育工作壓力大，理應(yīng)得到合理的報酬。但實際情況是，因為村婦代會主任的報酬是“靠”村支部書記，一般為村書記的7折計。也就是說，縱然村婦代會主任的工作做得很好，如果村支書的考核分低，她的報酬仍然也上不去。有的經(jīng)濟薄弱村還會出現(xiàn)因為村里支出控制不嚴(yán)，造成市財政轉(zhuǎn)移支付村干部報酬這一塊的資金，一部分甚至是大部被“抵扣”。因此，很有可能出現(xiàn)村婦代會主任一年辛辛苦苦下來不能足額領(lǐng)到應(yīng)有的報酬。這種局面，嚴(yán)重制約了村婦代會主任的工作積極性。

由于這三個“不適應(yīng)”，致使前馬、別橋兩鎮(zhèn)婦女工作一直處于相對被動局面，這也成為鎮(zhèn)黨委和政府高度關(guān)注的一個現(xiàn)實問題。因此，創(chuàng)新村婦代會主任的產(chǎn)生辦法，引入競爭機制，讓那些作風(fēng)好、能力強、年紀(jì)輕、肯做事、會干事、干成事的優(yōu)秀婦女同志走到前臺，就成為呼之欲出的事情。

二、“鎮(zhèn)聘村用”村婦代會主任的基本程序

1、公開競聘條件。在開展調(diào)查研究并與村里協(xié)調(diào)溝通的基礎(chǔ)上，經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究，確定公開競聘村婦代會主任的條件是：只要符合40周歲以下（基層婦女經(jīng)驗豐富的年齡可適當(dāng)放寬），初中以上文化，身體健康，有組織能力，尊老愛幼，辦事公道，遵紀(jì)守法，熱心為婦女服務(wù)等條件，任何一名本村婦女都可以參加競聘。為鼓勵廣大婦女增強競爭意識，積極參與到村婦代會主任的公開競聘活動中來，鎮(zhèn)黨委利用電視播講，大會宣講，張貼公告等形式，進(jìn)行廣泛宣傳，大力營造氣氛。

2、公開競聘過程。實行陽光操作，嚴(yán)格執(zhí)行程序，是保證競聘成功和公正公平的前提。依據(jù)有關(guān)規(guī)定，借鑒其它單位公開選拔的成功經(jīng)驗，前馬、別橋鎮(zhèn)黨委確定競聘程序為公開報名、組織筆試（基本分值20分）、組織面試（基本分值40分）、組織考察（基本分值40分）等四個基本環(huán)節(jié)。并通過公告形式，向全鎮(zhèn)，做到人人皆知，使整個競聘過程在群眾、社會、組織和媒體的監(jiān)督下進(jìn)行。

2、公開競聘結(jié)果。在筆試入圍的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)黨委組建了由市委組織部、市婦聯(lián)、市計生局領(lǐng)導(dǎo)各一名，鎮(zhèn)黨務(wù)辦、文衛(wèi)計生辦、鎮(zhèn)婦聯(lián)人員各一名，所涉及村的鎮(zhèn)定村組長、村書記、村主任等人員組成的面試小組，對應(yīng)考人員從綜合氣質(zhì)、愛崗敬業(yè)、工作能力、為人處事、工作責(zé)任心等內(nèi)容進(jìn)行考核，并實行當(dāng)場打分，當(dāng)場公布。然后，對各村筆試、面試分值相加列前3名者進(jìn)入組織考察程序?？疾旖Y(jié)束后，以總分值列第一名者經(jīng)鎮(zhèn)婦聯(lián)執(zhí)行委員會審定通過，由鎮(zhèn)黨委聘任為村婦代會主任。

三、“鎮(zhèn)聘村用”村婦代會主任的效果

1、提高了管理效能。選聘前，對村婦代會主任的管理以村為主，去留村書記有很大的發(fā)言權(quán)，考核報酬隨村書記走。因為缺少剛性制約，鎮(zhèn)條線部門對其管理力度就打折扣，有時工作布置下去一些村婦代會主任尋找借口拖著、頂著不辦。選聘后，對村婦代會主任的管理變成由鎮(zhèn)管為主。鎮(zhèn)黨委為此專門制定了《村婦代會主任目標(biāo)管理考核工作意見》，考核原則堅持“注重實績、量化指標(biāo)、公平公正”，考核組織由鎮(zhèn)文衛(wèi)計生辦、婦聯(lián)等職能部門具體負(fù)責(zé)實施，考核得分作為發(fā)放工作獎勵金和是否續(xù)聘的依據(jù)，且工作獎勵金由鎮(zhèn)財政專用資金支付，與村里不搭界。現(xiàn)在，鎮(zhèn)里反映，村婦代會主任的工作主動性有很大提高，工作布置下去基本不打折扣，有的還主動溝通和請示。如計劃生育工作，前馬鎮(zhèn)由原來處于全市的倒數(shù)第二位，**年躍居全市第8名。同時，村婦代會主任配合中心工作意識增強，用起來比較順手，村里也滿意，取得了雙贏結(jié)果。

2、提高了婦代會主任整體素質(zhì)。通過公開競聘產(chǎn)生村婦代會主任,她們大都年紀(jì)輕，文化素質(zhì)高，工作熱情高，為人謙虛，作風(fēng)踏實，肯于學(xué)習(xí)，愛崗敬業(yè)，整體素質(zhì)明顯提高。另外，由于是通過公開競聘上任的，大家既珍惜這份工作，同時也因為是憑真本事而不是靠走關(guān)系上來的，開展工作的底氣比較足，工作中也敢于得罪人。而村婦代會主任年報酬的提高，使她們感到“鎮(zhèn)里對我們不薄，應(yīng)該好好工作，為群眾服務(wù)好”。

3、提高了群眾滿意度。以前到群眾中一問，有的村婦代會主任一年到頭還見不到影子。現(xiàn)在不一樣了，她們走村入戶，熱心為群眾提供生殖保健、優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)，積極配合有關(guān)部門組織婦女參加實用技術(shù)培訓(xùn)，調(diào)解鄰里糾紛也不怕麻煩，成了婦女的知心姐妹。西芮村新任婦女主任丁亞平上任后，摸索總結(jié)出了做好計劃生育“重點對象”的辦法，對因家庭困難而想超生多生的對象，她尋求村“兩委”和相關(guān)的部門的支持，以解除他們目前的經(jīng)濟、生活困難為突破口，讓他們相信黨和政府能為他們“養(yǎng)老送終”；對家境富裕、希望兒女雙全的計生對象，在做好思想工作和提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時，采取“盯人”的辦法，及時提供信息，避免計劃外生育。

四、“鎮(zhèn)聘村用”村婦代會主任的有益啟示

1、創(chuàng)新了村干部選拔任用的形式。隨著我國基層民主政治的發(fā)展，村干部的選拔任用越來越被廣大群眾所關(guān)注。而在少數(shù)人中選人，上頭講了算，群眾缺少知情權(quán)和選擇權(quán)，是群眾反映的突出問題之一。在前馬、別橋鎮(zhèn)進(jìn)行的公開競聘村婦代會主任活動，一是擴大了民主。在民主推薦、民主測評設(shè)置合理的分值，對選拔條件、程序和結(jié)果的及時公開，在組織考察中廣泛聽取和征求黨員干部和村民代表的意見，整個近程操作下來體現(xiàn)了“接受群眾監(jiān)督、體現(xiàn)群眾意愿、取得群眾擁護(hù)”的民主原則；二是突出了能力考查。通過考試、演講等有效的手段，測試競聘者的對政策的熟知程度和運用能力、組織協(xié)調(diào)能力，確保選上來的干部政治上靠得住、工作有本事、作風(fēng)行得正。

2、創(chuàng)新了婦女展才成才的平臺。動員和組織廣大農(nóng)村婦女參政議政，提高婦女政治地位，是促進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的一項重要措施，也是社會進(jìn)步的重要標(biāo)志。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，這幾年，在各方的共同努力下，培養(yǎng)和選拔農(nóng)村女干部方面我們已做了很多工作，也取得了顯著成績。但從加快農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局出發(fā)，與婦女在整個社會中的作用比，仍有差距。對此，解決的根本辦法就是在提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想的基礎(chǔ)上，付諸行動，真抓實干。而在前馬鎮(zhèn)實行的公開競聘活動，為那些有志于農(nóng)村工作、有能力、有精力、有責(zé)任心的婦女姐妹搭建施展才華的舞臺，使她們有表現(xiàn)的機會，有施展才華的舞臺，對于提高婦女參政意識，增強參選的信心和競爭力，提高婦女的地位，意義重大。

3、創(chuàng)新了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的思路。提到減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，，人們習(xí)慣于在免了多少稅費、增加了多少收入上做文章，或者是就“三農(nóng)”談減負(fù)。在調(diào)查中我們了解到，“多子多?！?、“靠兒子養(yǎng)老送終”等傳統(tǒng)觀念在農(nóng)民中還有相當(dāng)大的影響。而因為子女多，上學(xué)要負(fù)擔(dān)，建房需考慮，有病得就醫(yī)，是當(dāng)前農(nóng)民特別是困難群眾負(fù)擔(dān)加重的一個重要因素。因此，在落實好國家和當(dāng)?shù)卣幌盗谢菝裾叩耐瑫r，選拔一名得力的村婦代會主任，通過她們卓有成效的工作，使農(nóng)民群眾少生、優(yōu)生、優(yōu)育，從源頭上減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，是當(dāng)前為農(nóng)民減負(fù)工作思路的重要創(chuàng)新和拓展。

當(dāng)前，如同任何新生事物一樣，正因為“新生”，是改革的產(chǎn)物，所以必然會有不盡完善的地方。對此，前馬、別橋鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志提出了三點建議，一是進(jìn)一步規(guī)范公開競聘村婦代會主任工作和加強對聘任婦代會主任的后續(xù)管理；二是能不能將競聘視野放得更寬些，不僅僅局限于本村；三是待遇如何同當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展保持相對一致，更好地留住人。