導(dǎo)語：黨委任期責(zé)任制探索思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

黨的**屆四中全會提出了“建立黨的代表大會提案制度”和“擴大在市、縣實行黨代會常任制的試點”的要求，這是發(fā)展社會主義民主政治，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的必然要求。為確保黨代會常任制的順利實施，今年以來，我們根據(jù)區(qū)委的部署的要求，結(jié)合鎮(zhèn)黨委班子建設(shè)和干部隊伍建設(shè)工作，在3個鎮(zhèn)開展了建立鎮(zhèn)黨委任期目標(biāo)責(zé)任制試點工作，為全面推行鎮(zhèn)黨委任期目標(biāo)責(zé)任制積累了一定經(jīng)驗。通過實踐和探索，我們感到，建立鎮(zhèn)黨委任期目標(biāo)責(zé)任制關(guān)鍵要解決三方面的問題。

一、以統(tǒng)一黨員干部思想認識為先導(dǎo)，努力營造推行鎮(zhèn)黨委任期目標(biāo)責(zé)任制的良好環(huán)境

建立黨委任期目標(biāo)責(zé)任制，是改革和完善黨委工作機制的新舉措。通過試點，我們感到多數(shù)黨員干部都能積極參與建立鎮(zhèn)黨委任期目標(biāo)責(zé)任制，但也有部分黨員干部習(xí)慣于傳統(tǒng)思維定勢和工作方式，認為建立鎮(zhèn)黨委任期目標(biāo)責(zé)任制意義不大，對這項工作認識不足、熱情不高。因此，建立鎮(zhèn)黨委任期目標(biāo)責(zé)任制，必須首先加大宣傳力度，積極引導(dǎo)廣大黨員干部，尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部正確認識建立黨委任期目標(biāo)責(zé)任制的重要性和必要性，自覺地把思想統(tǒng)一到上級黨委的部署和要求上來。

首先，要充分認識到推行黨委任期目標(biāo)責(zé)任制，是提高基層黨委執(zhí)政能力和發(fā)展能力的客觀需要。鎮(zhèn)黨委作為黨的路線、方針和政策的執(zhí)行者，農(nóng)村各項工作的直接領(lǐng)導(dǎo)者，處于農(nóng)村工作的第一線，是整個基層組織建設(shè)的“龍頭”，進一步提高鎮(zhèn)黨委的執(zhí)政能力，對于加快推進“兩個率先”、實現(xiàn)“富民強區(qū)”具有極其重要作用。提高鎮(zhèn)黨委的執(zhí)政能力和發(fā)展能力，關(guān)鍵是要科學(xué)界定黨委和政府各自的職責(zé)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的方式，使黨委集中精力抓好黨的建設(shè)。應(yīng)該看到，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善，鎮(zhèn)黨委的工作職能發(fā)生了較大的轉(zhuǎn)變，但以黨代政、黨政難分的現(xiàn)象在有的地方依然存在，導(dǎo)致黨委在一些事關(guān)全局重大事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)、謀劃、處置和管理上的缺位，在一定程度上削弱了黨的自身建設(shè)，基層黨委的執(zhí)政方式面臨著新的挑戰(zhàn)。建立鎮(zhèn)黨委任期目標(biāo)責(zé)任制，將切實改進和完善鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機制和領(lǐng)導(dǎo)方式，充分發(fā)揮鎮(zhèn)黨委在黨的建設(shè)和“三個文明”建設(shè)中的基礎(chǔ)地位和作用，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供堅強的政治保證。

其次，要充分認識到推行黨委任期目標(biāo)責(zé)任制，是發(fā)展黨內(nèi)民主、推進政治體制改革的有效途徑。黨的**屆四中全會《決定》指出，發(fā)展黨內(nèi)民主是政治體制改革和政治文明建設(shè)的重要內(nèi)容。發(fā)展黨內(nèi)民主，健全和完善黨內(nèi)民主制度，必須進一步疏通黨內(nèi)民主渠道，拓寬黨內(nèi)民主途徑，豐富黨內(nèi)民主形式。建立鎮(zhèn)黨委任期目標(biāo)責(zé)任制，讓廣大黨員參與制訂黨委任期目標(biāo)，并通過建立和完善黨的代表大會制度，為廣大黨員表達自己的意見和呼聲，行使民主權(quán)利提供了制度保證，實現(xiàn)了黨員對黨內(nèi)事務(wù)的廣泛參與、有效管理和積極監(jiān)督，對于進一步增強黨員的民主意識，切實有效的保障黨員的民主權(quán)利，推進政治體制改革都具有十分重要的意義。

再次，要充分認識到推行黨委任期目標(biāo)責(zé)任制，是樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的必然要求。隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，廣大黨員干部對科學(xué)發(fā)展觀有了更加全面和深刻的認識，但現(xiàn)實生活中違背科學(xué)發(fā)展觀的現(xiàn)象仍時有發(fā)生，如有的黨委領(lǐng)導(dǎo)過于關(guān)注GDP，忽視了可持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟社會統(tǒng)籌發(fā)展。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的主要原因在于極少數(shù)干部沒有真正確立正確的政績觀。要從根本上解決領(lǐng)導(dǎo)干部的政績觀問題，就必須建立一套科學(xué)評價領(lǐng)導(dǎo)干部政績的標(biāo)準(zhǔn)。建立鎮(zhèn)黨委任期目標(biāo)責(zé)任責(zé)任制，將把黨委的工作任務(wù)量化細化到每個班子成員，為廣大黨員客觀公正地評價黨委及其班子成員的工作實績提供了標(biāo)尺，能夠促使黨委班子成員自覺地把對上負責(zé)與對下負責(zé)相結(jié)合，真正樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀。

二、以促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展為目的，因地制宜建立健全鎮(zhèn)黨委任期目標(biāo)體系

制訂科學(xué)合理的鎮(zhèn)黨委任期目標(biāo)體系是建立鎮(zhèn)黨委任期目標(biāo)責(zé)任制的前提和基礎(chǔ)。鎮(zhèn)黨委任期目標(biāo)體系要符合“三個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，注重經(jīng)濟、社會和人的全面發(fā)展，注重以人為本的全面發(fā)展，注重人與自然的和諧發(fā)展。要圍繞“黨的建設(shè)”和“經(jīng)濟社會事業(yè)”兩大方面，因鎮(zhèn)制宜制訂鎮(zhèn)黨委任期目標(biāo)體系，突出三個“體現(xiàn)”：

（一）要充分體現(xiàn)“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”方針，切實加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，積極推進“強基工程”。

加強黨的自身建設(shè)，不斷增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，努力保持黨的先進性，是各級黨委的主要工作職責(zé)。鎮(zhèn)黨委在制訂任期目標(biāo)時，要圍繞保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的要求，堅定不移地貫徹“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的方針，切實加強和改進黨的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和組織建設(shè)，把建立鎮(zhèn)黨委任期目標(biāo)責(zé)任制作為鞏固和深化先進性教育活動成果的切入點。

一要突出黨委自身建設(shè)。要貫徹落實民主集中制原則，自覺遵守和執(zhí)行黨委議事規(guī)則，堅持重大事項黨委集體討論決定。鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員要不斷適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，與時俱進，開拓創(chuàng)新。要加強學(xué)習(xí)，深入調(diào)研，尊重群眾的首創(chuàng)精神，善于用發(fā)展的眼光發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題。要按照**年2月19日同志在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力專題研討班上的講話精神，不斷提高激發(fā)社會創(chuàng)造活力的本領(lǐng)，不斷提高管理社會事務(wù)的本領(lǐng)，不斷提高協(xié)調(diào)利益關(guān)系的本領(lǐng)，不斷提高處理人民內(nèi)部矛盾的本領(lǐng)，不斷提高開展群眾工作的本領(lǐng)和維護社會穩(wěn)定的本領(lǐng)。

二要突出黨員干部隊伍建設(shè)。要通過開展創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型黨組織”活動，用“三個代表”重要思想武裝黨員干部的頭腦，用**大和**屆三中、四中全會精神統(tǒng)一黨員干部的思想和行動，引導(dǎo)廣大黨員干部樹立正確的人生觀、價值觀、利益觀，不斷提高廣大黨員和各級干部的黨性觀念和理論素養(yǎng)。要進一步深化干部人事制度改革，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，優(yōu)化鎮(zhèn)村干部隊伍結(jié)構(gòu)，努力把鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為引領(lǐng)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的堅強核心。要以“三級聯(lián)創(chuàng)”和“五佳黨支部”、“四佳企業(yè)黨組織”、“五好社區(qū)黨組織”創(chuàng)建活動為載體，扎實推進“強基工程”。要不斷加大非公有制經(jīng)濟組織和社區(qū)黨建工作力度，擴大黨的工作覆蓋面。要通過建立完善黨員分類管理、績效管理、外來黨員雙向互動管理和“三動促三新”等制度，提升基層黨組織建設(shè)的整體水平，使基層黨組織真正成為貫徹“三個代表”重要思想、推進“兩個率先”的組織者、促進者和實踐者，真正做到哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有黨的組織哪里就有健全的組織生活和堅強的戰(zhàn)斗力。

三要突出黨員干部思想作風(fēng)建設(shè)。要從制度建設(shè)入手，建立健全黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層、聯(lián)系群眾制度，大力開展結(jié)對幫困扶貧和助學(xué)助殘活動，努力幫助群眾解決生產(chǎn)和生活上的實際困難和問題。要認真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》精神，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制真正落到實處。要深入開展“勤廉為百姓、清風(fēng)曖萬家”活動，進一步嚴(yán)格和規(guī)范財經(jīng)、人事等制度，堅決查處各類違紀(jì)違規(guī)案件，促使鎮(zhèn)村黨員干部在人民群眾中樹立起勤政、為民、務(wù)實、清廉的良好形象。

（二）要充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的要求，堅持“三個文明”一起抓，努力構(gòu)建社會主義和諧社會。

構(gòu)建社會主義和諧社會，是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。鎮(zhèn)黨委在制訂任期目標(biāo)時，要堅持以人為本的思想理念，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，把維護廣大人民群眾的根本利益作為黨委工作的出發(fā)點和落腳點，整體推進“三個文明”建設(shè)。

一要加強社會事業(yè)建設(shè)，提高公民整體素質(zhì)。要把科技、文化、教育、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)建設(shè)作為黨委任期目標(biāo)的重要內(nèi)容，不斷加大各項社會事業(yè)的投入，積極開展群眾性文體活動，努力滿足人民群眾日益增長的精神文化生活需求。要圍繞建設(shè)“文明鎮(zhèn)”的目標(biāo)要求，大力實施公民道德建設(shè)工程，廣泛開展社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，在全社會弘揚和倡導(dǎo)愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻的基本道德規(guī)范，培養(yǎng)良好的道德品質(zhì)和文明風(fēng)尚。

二要加強社會建設(shè)與管理，維護社會安定團結(jié)。要采取多種辦法和措施，逐步建立完善各類社會保障體系，不斷擴大社會保障覆蓋面，使全體人民共享改革發(fā)展成果，努力營造公平的社會環(huán)境。要高度重視社會治安綜合治理，大力加強社會治安防控體系建設(shè)，建立健全社會矛盾糾紛調(diào)處機制，及時化解各類糾紛矛盾。要切實加強安全生產(chǎn)教育與管理，有效預(yù)防和遏止重大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。要以優(yōu)化資源利用、提高資源產(chǎn)出率、降低環(huán)境污染為重點，加強環(huán)境污染治理和生態(tài)建設(shè)，抓好集鎮(zhèn)綠化達標(biāo)工程建設(shè)，促進人居環(huán)境的明顯改善。

三要推進民主政治建設(shè)，凝聚人心、增強合力。要以黨內(nèi)民主帶動和促進人民民主，積極推行鎮(zhèn)黨代會常任制，把鎮(zhèn)黨委的工作自覺置于廣大黨員的監(jiān)督之下，落實黨員的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要切實加強和改進黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持人民代表依法履行職能。擴大基層民主，完善基層政權(quán)和群眾性自治組織建設(shè)，完善政務(wù)公開、村務(wù)公開等制度，保證群眾依法行使選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要通過廣泛發(fā)揚民主，拓寬反映社情民意的渠道，形成深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制，形成能夠全面表達社會利益、有效平衡社會利益、科學(xué)調(diào)整社會利益的利益協(xié)調(diào)機制。要充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線爭取人心、凝聚力量的作用和優(yōu)勢，全面貫徹黨的宗教政策，進一步做好港澳臺胞、海外僑胞和歸僑僑眷工作，促進祖國統(tǒng)一事業(yè)。要充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的橋梁紐帶作用，廣泛密切地聯(lián)系群眾，調(diào)動社會各方面的積極性。

（三）要充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的要求，努力提高對全區(qū)先行“兩個率先”的貢獻份額。

發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。保持經(jīng)濟快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，創(chuàng)造豐實的社會物質(zhì)財富，不斷提高人民群眾的生活水平，是構(gòu)建社會主義和諧社會的物質(zhì)基礎(chǔ)。各鎮(zhèn)黨委要始終堅持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，積極圍繞區(qū)委提出的經(jīng)濟工作目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，科學(xué)確定發(fā)展目標(biāo)，注意發(fā)揮自身優(yōu)勢，努力形成發(fā)展特色。鎮(zhèn)黨委要把工作重點放在確定發(fā)展思路，制定發(fā)展規(guī)劃，研究解決發(fā)展問題上，要把經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)作為全鎮(zhèn)黨員干部和群眾的共同追求，調(diào)動各方面的積極性，促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟更快更好地發(fā)展。要抓住戰(zhàn)略機遇期，抓好工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提升投資環(huán)境，加大利用外資力度，積極參與國際競爭。要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進科技進步，增加有效投入，切實增強發(fā)展后勁。要加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品的品種結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，不斷提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。要切實解決“三農(nóng)”問題，按照小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，加快商貿(mào)區(qū)、居住區(qū)等功能小區(qū)建設(shè)，積極推進農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，不斷提高農(nóng)村人口的生活質(zhì)量和水平。

鎮(zhèn)黨委在研究制訂任期目標(biāo)過程中，要自覺遵循經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀規(guī)律，堅持實事求是、因地制宜的原則，既要注重量的積累，循序漸進，量力而行，又要善于把握時機，敢闖敢干，實現(xiàn)質(zhì)的飛躍；既要有強烈的責(zé)任意識，精心謀劃當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展思路，又要站在全局的高度，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，努力提高對全區(qū)先行“兩個率先”的貢獻份額。要結(jié)合區(qū)、鎮(zhèn)“十一五”經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的編制，以加快發(fā)展為主題，以科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展為主線，以富民強區(qū)、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化、牢固確立沿海發(fā)達地區(qū)“第一方陣”為目標(biāo)，堅持以人為本的發(fā)展理念，堅持經(jīng)濟國際化、科教興區(qū)（鎮(zhèn)）、城市化、可持續(xù)發(fā)展四大戰(zhàn)略，進一步解放思想、開拓創(chuàng)新、搶抓機遇，進一步強化發(fā)展動力和發(fā)展支撐，著力構(gòu)建社會主義和諧社會，全面提升區(qū)、鎮(zhèn)兩級的綜合實力和競爭能力。

三、以建立黨代會常任制為契機，循序漸進地推進鎮(zhèn)黨委任期目標(biāo)責(zé)任制進程

建立鎮(zhèn)黨委任期目標(biāo)責(zé)任制，除了要解決評價什么的問題外，還要解決由誰來評價以及如何考核激勵的問題。由于這項工作尚處于探索階段，需要不斷實踐和逐步完善，才能確保鎮(zhèn)黨委任期目標(biāo)責(zé)任制取得實效。

一要切實保障黨員參與決策權(quán)利。建立鎮(zhèn)黨委任期目標(biāo)責(zé)任制的首要任務(wù)是制訂目標(biāo)體系。要按照“黨委牽頭、群眾參與、黨員決定”的原則，讓廣大黨員參與鎮(zhèn)黨委任期目標(biāo)的制訂工作，把廣大黨員的意見體現(xiàn)到黨委的任期目標(biāo)中去。由鎮(zhèn)黨委書記牽頭，成立專門工作班子，在調(diào)查研究基礎(chǔ)上，形成《鎮(zhèn)黨委任期目標(biāo)》初稿，提交鎮(zhèn)黨委集體討論修改，并提出《鎮(zhèn)黨委任期目標(biāo)》征求意見稿。及時把征求意見稿印發(fā)到所屬基層黨組織，發(fā)動廣大黨員進行討論，提出修改意見。同時，通過召開座談會等形式，廣泛征求社會各界人士的意見和建議，對征求意見稿作進一步修改和完善。在此基礎(chǔ)上，召開鎮(zhèn)黨委擴大會議，對修改后的《鎮(zhèn)黨委任期目標(biāo)》再次進行討論，形成《鎮(zhèn)黨委任期目標(biāo)》（草案）。結(jié)合實施鎮(zhèn)黨代會常任制，將《鎮(zhèn)黨委任期目標(biāo)》（草案）提交鎮(zhèn)黨代表大會第一次會議審議，經(jīng)鎮(zhèn)黨代會審議通過后報送區(qū)委備案。

二要建立科學(xué)合理的評價制度。鎮(zhèn)黨委工作成效如何，廣大黨員和群眾最有發(fā)言權(quán)。因此，建立鎮(zhèn)黨委任期目標(biāo)責(zé)任制必須貫徹黨員群眾公認的原則，明確黨員群眾的評價主體地位。在每年鎮(zhèn)黨代會例會上，鎮(zhèn)黨委應(yīng)及時向黨代表大會報告《鎮(zhèn)黨委任期目標(biāo)》年度目標(biāo)完成情況，并提出下年度分解目標(biāo)和工作思路，提交全體代表審議。鎮(zhèn)黨委任期屆滿時，要向黨代表大會報告本屆黨委任期目標(biāo)完成情況，鎮(zhèn)黨代表大會對本屆鎮(zhèn)黨委的工作作出實事求是的評價。

三要建立健全考核激勵機制。建立鎮(zhèn)黨委任期目標(biāo)責(zé)任制是一項系統(tǒng)工程，在黨委任期目標(biāo)體系和黨代會評價制度得到完善的基礎(chǔ)上，還應(yīng)建立一套剛性考核規(guī)則?？己艘?guī)則應(yīng)充分考慮兩方面的因素：一是合理確定各項考核內(nèi)容的不同權(quán)重。根據(jù)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求，對鎮(zhèn)黨委任期目標(biāo)的考核既要突出重點，又要兼顧一般。對照鎮(zhèn)黨委任期目標(biāo)體系，對各項考核內(nèi)容確定不同權(quán)重，防止鎮(zhèn)黨委工作出現(xiàn)一手硬、一手軟的現(xiàn)象，努力推動全鎮(zhèn)“三個文明”一起抓。二是合理確定考核主體的不同權(quán)重。要積極借鑒我區(qū)“勤廉之風(fēng)萬人評”的成功經(jīng)驗，對鎮(zhèn)黨委任期目標(biāo)責(zé)任制實行“組織考核與民意考核”相結(jié)合的辦法，把上級黨組織和本鎮(zhèn)黨員代表、人大代表、政協(xié)委員等作為考核主體，依據(jù)考核主體對考核對象的知情度、關(guān)聯(lián)度和責(zé)任度，合理確定考核主體的不同權(quán)重，使考核結(jié)果更加公平、公正、合理。鎮(zhèn)黨委任期目標(biāo)責(zé)任制的考核結(jié)果應(yīng)作為干部教育培養(yǎng)、監(jiān)督管理和升降去留的重要依據(jù)，讓干部心服口服，鞭策和激勵廣大干部創(chuàng)造人民群眾滿意的政績，努力為構(gòu)建和諧武進作出應(yīng)有的貢獻。