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鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)的好壞直接關(guān)系到農(nóng)村工作的扎實程度，關(guān)系到黨和國家在“三農(nóng)”方面的一系列政策能否得到深入貫徹和落實，關(guān)系到廣大老百姓的切身利益和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)與社會事業(yè)的發(fā)展。近年來，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，民主法制建設(shè)不斷加強，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的內(nèi)容、性質(zhì)、方法和職能等發(fā)生了一系列變化，農(nóng)村工作步入民主化、法制化、制度化軌道，這為基層政府執(zhí)政為民、依法行政提供了良好的環(huán)境，但作為廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部則面臨著新形勢、新任務(wù)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。如何適應(yīng)新形勢，迎接新挑戰(zhàn)，完成新任務(wù)，做一名合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，是需要我們認(rèn)真研究的一項緊迫而重大的課題。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍存在的主要問題

從目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍的整體情況看，主流是好的。但在部分干部身上不同程度地存在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)等方面的問題，主要表現(xiàn)在：

（一）思想作風(fēng)方面

一是部分干部思想解放不夠，創(chuàng)新意識不強，缺少打開新局面的思路、魄力和干勁。工作過于求穩(wěn)，進(jìn)取心不強，憑老經(jīng)驗老辦法辦事，面對新形勢、新問題，缺乏新辦法、新點子和新舉措。少數(shù)黨員干部認(rèn)為群眾工作難做，老百姓難“弄”，對百姓存有“戒心”。二是部分干部思想比較浮躁、黨性觀念不強?？傉J(rèn)為自己樣樣行，缺乏實實在在干工作的責(zé)任心和恒心，工作比較飄浮，存在急功近利思想，對個人職稱的高低、職位的升遷看得過重。三是部分干部世界觀、人生觀、價值觀比較模糊。理想信念發(fā)生了動搖，拜金主義、利己主義隨之而起，對群眾疾苦、百姓利益關(guān)心減弱?？磫栴}、想事物比較片面、消極，艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓創(chuàng)新的精神不夠，工作缺乏信心。

（二）工作作風(fēng)方面

一是部分干部的工作作風(fēng)不夠務(wù)實。少數(shù)干部有“不愿下、不敢下、不會下”的現(xiàn)象?！安辉赶隆笔橇?xí)慣于往上跑，好大喜功，總喜歡在領(lǐng)導(dǎo)面前找機會表現(xiàn)；“不敢下”是怕解決問題，怕引來一身麻煩；“不會下”是不會做群眾工作，缺乏為群眾謀利益、辦實事的能力和水平。二是形式主義現(xiàn)象依然存在。少數(shù)干部抓工作圖虛名、求形式，習(xí)慣于做表面文章；有的報喜不報憂，掩蓋矛盾和問題；有的不按客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，大搞“政績工程”，損民情、傷民力，為發(fā)展埋下隱患。三是有的干部“官本位”思想比較嚴(yán)重，計較個人名利得失，不注重工作業(yè)績，缺乏大局意識、全局觀念。部分干部存在求安逸、圖舒適的思想，在崗位調(diào)配中不是比業(yè)績大小、貢獻(xiàn)多少，而是攀高低、拉關(guān)系，心態(tài)失衡。

（三）學(xué)風(fēng)方面

一是學(xué)習(xí)缺乏自覺性。有的干部沒有真正處理好學(xué)習(xí)與工作的辯證統(tǒng)一關(guān)系，簡單地認(rèn)為學(xué)習(xí)無用，理論學(xué)得再多、再好，還不如實實在在做點工作更能贏得群眾稱贊和領(lǐng)導(dǎo)賞識，實干家總比理論家受用。有的黨員干部尤其是已擁有大?；蚋邔W(xué)歷的青年干部認(rèn)為，以前所學(xué)的知識和技能足以應(yīng)付工作了，認(rèn)為學(xué)習(xí)的越多、越鉆，工作越拉不開手腳，有時還被認(rèn)為“書呆子”，還是少學(xué)為妙。二是學(xué)習(xí)缺乏目的性。學(xué)習(xí)比較被動，內(nèi)無動力，外無壓力。即使學(xué)了，也只是簡單應(yīng)付，目的是為了拿文憑，可以被提拔、評職稱、加工資、防精減。有的甚至認(rèn)為只要嘴上功夫好，學(xué)不學(xué)無所謂，因此表現(xiàn)在交際上揮時如土，學(xué)習(xí)上惜時如金，應(yīng)酬上活龍活現(xiàn)，工作思路難得一見。三是學(xué)習(xí)缺乏針對性。有些干部學(xué)習(xí)形式單一，滿足于讀讀報、看看文件，或者是讀書讀皮、看報看題，學(xué)習(xí)比較盲目，沒有針對性。少數(shù)單位干部理論學(xué)習(xí)往往停留于通讀一遍報紙或文件，不求目的，不求深解，對政治理論、政策路線缺乏理性思考，造成人力、物力、精力的浪費。

（四）生活作風(fēng)

一是部分干部熱衷于吃喝，輪流做“東家”；以吃喝論“友誼”，拿酒談“交情”，忙于紡織“關(guān)系網(wǎng)”。二是少數(shù)干部貪圖玩樂，存在愛好過俗、交往過濫等現(xiàn)象。有的熱衷于出入一些娛樂場所，貪圖享樂。

二、認(rèn)識鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的特點

鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一級組織是黨和政府在農(nóng)村的基層組織，是黨和國家聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。就鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委而言，它直接領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村基層組織，是黨在農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)和帶領(lǐng)群眾進(jìn)行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的戰(zhàn)斗堡壘，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)核心，是黨在農(nóng)村工作的前沿指揮所。就鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府而言，它是我國四級政權(quán)組織中最基層的政權(quán)組織，是我國人民民主專政政權(quán)的基礎(chǔ)，是構(gòu)成社會主義大廈的根基，是國家在農(nóng)村各項工作的落腳點。鄉(xiāng)鎮(zhèn)本身所處的地位，決定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作有以下幾個特點：

一是工作的直接性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部處在廣大農(nóng)村第一線，直接同農(nóng)民和居民接觸，管理轄區(qū)內(nèi)的各項社會事務(wù)。工作的對象是廣大的農(nóng)民群眾，它最直接反映著人民群眾的要求和切身利益。黨和國家的路線、方針、政策和各項工作任務(wù)，要靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部直接和群眾見面，直接落實，并帶領(lǐng)群眾去完成。同時，人民管理國家和社會事務(wù)的權(quán)利要通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織直接行使，人民群眾的要求一般也要直接通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)向上級反映。

二是工作的具體性。上級黨委、政府的方針、政策、法令法規(guī)，往往帶有原則性和廣泛性適應(yīng)性，不可能十分具體細(xì)致，在執(zhí)行時必須化原則為具體，要抓住精神實質(zhì)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行。同時，與廣大人民群眾經(jīng)常保持著直接接觸和聯(lián)系，工作不能過分的原則化和籠統(tǒng)化。

三是社會的綜合性。就鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，它所管理的范圍雖然不大，但“麻雀雖小，肝膽俱全”、“上邊千條線，下邊一針穿”。結(jié)構(gòu)上，黨、政、武、企、群皆有；有業(yè)上，農(nóng)、工、商、運、建、服均存；工作上，政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、教育、民政、衛(wèi)生、治安、計劃生育、工商、財稅、黨的基層組織建設(shè)和村民委員會等兩個文明建設(shè)工作俱全。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作具有較強的社會性和綜合性。

四是條塊的交叉性。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，既有鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬的單位，又有許多協(xié)助上級職能部門管理的單位，要做好各項工作，促進(jìn)全面發(fā)展，必須處理好各方面關(guān)系，加強統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，搞好條塊結(jié)合。

五是體制的獨特性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于基層，其工作的具體性、綜合性、執(zhí)行性非常明顯，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府及其它組織，雖都有各自的職能和任務(wù)，但在實際工作中，截然將其分開是不可能的，大多數(shù)工作需要全力以赴，一齊動手，統(tǒng)一運轉(zhuǎn)。這就決定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在工作中要學(xué)會做多面手。

三、當(dāng)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對策和建議

怎樣當(dāng)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，要靠在工作實踐中不斷地探索和總結(jié)，重點要把握好以下五個方面的基本要求：

一是顧大局，講團(tuán)結(jié)。團(tuán)結(jié)問題至關(guān)重要，一個單位、一個班子，如果不團(tuán)結(jié)，就不會干成事，不會出戰(zhàn)斗力、生產(chǎn)力，更不會出政績、出干部，大到一個國家，小到我們的農(nóng)村。只要是被人稱贊的地方，肯定有一個團(tuán)結(jié)的整體?？梢哉f，團(tuán)結(jié)既是一種資源，又是一個環(huán)境。同志們在一塊工作，是一種緣分，政治上互相關(guān)心，工作上互相支持，生活上互相幫助，心理上互相理解，這是一筆難以用金錢衡量的資產(chǎn)。通過幾年共事，既結(jié)下純潔的友誼，也取長補短，為自己的發(fā)展創(chuàng)造一個好的環(huán)境。凡是鬧不團(tuán)結(jié)的人，既損害了他人的前途，也損害了自己的前程，于黨、于國、于已、于人，有百害而無一利。但團(tuán)結(jié)不是講講就能做到的，首先要有大局觀念，識大體，顧大局。多負(fù)責(zé)，少推諉；多信任、少猜疑；多關(guān)心，少冷漠，做到求大同、存小異，即使有不同見解，也不允許有不同的派別；可以有張揚的個性，但不允許有分離的整體。要服從大局，大事講原則，小事講風(fēng)格。其次要有協(xié)作意識，有容人之量。同志們之間，班子成員之間要正確對待別人，正確對待自己，眼界要開闊，心胸要寬廣，相互之間應(yīng)嚴(yán)以律已，相互尊重、相互補臺、相互扶持。只有尊重別人才能得到別人的尊重；拆別人的臺實際上就是拆自己的臺。另外，講團(tuán)結(jié)并不是不講原則，團(tuán)結(jié)是建立在原則基礎(chǔ)上的團(tuán)結(jié)，友誼是在工作中生成的友誼。光“好好好、是是是”不是真正的團(tuán)結(jié)，喝了酒亂吆喝，稱兄道弟不務(wù)正業(yè)，也不是真正的友誼，這是現(xiàn)實生活中的庸俗風(fēng)氣；“對上級說恭維話，對同級說過年話，對下級說表揚話，對棘手問題說含糊話，就是不敢說批評話，”甚至是當(dāng)面不說，背后亂說，這是小人作風(fēng)。要改變這種狀況，就應(yīng)從團(tuán)結(jié)的愿望出發(fā)，開展好批評與自我批評，交換意見，互相提醒，增進(jìn)了解，促進(jìn)團(tuán)結(jié)。

二是改作風(fēng)，講實干。首先，人要實，實實在在、光明磊落，說老實話、辦實在事，言行一致、表里如一，不做“當(dāng)面一套，背后一套”的小人，也不做虛情假意、陽奉陰唯的偽君子，做一個公道正派的實在人。其次，干工作要從實情出發(fā)，實事求是，辦實事、求實效。不擺花架子，不做表面文章，要圍繞群眾的利益，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，因時而動、因地制宜地開展工作。特別是要注重察實情，深入到問題或矛盾的最尖端，傾聽意見、尋找突破口，梳理出正確的思路，找出解決問題的途徑。要牢牢把握從群眾中來、到群眾中去的工作方法。研究問題、確定任務(wù)、謀劃措施，要結(jié)合實際，決不能憑空想象，必須扣準(zhǔn)問題的本質(zhì)，牽住“牛鼻子”去解決問題，尤其是應(yīng)把上級指示精神與本地實際相結(jié)合，創(chuàng)造性地開展好工作。第三，要干字當(dāng)頭，干字當(dāng)先。任何工作都是干出來的，不是空口說出來、夸大出來的。要正視問題，理清思路，在實干上下功夫。要發(fā)揮“愚公移山”精神，不畏難、不畏險，鋪下身子，腳踏實地干工作。特別是單位“一把手”，要以身作則，管好人、用好人，把握大局、掌握重點，正確決策、真抓實干，不能出現(xiàn)一級安排一級，“大懶支使小懶”的現(xiàn)象，更不能走馬觀花，雨過地皮濕，不作具體指導(dǎo)，不抓跟蹤檢查，不問結(jié)果如何，當(dāng)“甩手掌柜”。俗話說：火車跑得快，全靠車頭帶。只要單位的負(fù)責(zé)人親自干、帶頭干，就一定能夠攻克難關(guān)、取得成效。同時，工作中應(yīng)強調(diào)查、重研究，科學(xué)把握工作動態(tài)，及時采取合理的工作方法，選準(zhǔn)工作切入點，一氣呵成抓到底，不見成效不松口。尤其是不能有大事小事之分，特別是鄉(xiāng)村基層，更沒有宏觀、微觀之分，群眾利益無小事，光靠指揮解決不了問題。凡事都應(yīng)靠上抓、帶頭干，也只有這樣才能干好工作，就是向上級匯報工作也心里亮堂。

三是重公平，講高效。黨和國家提出了兼顧公平、注重效率的原則，可以講，無論干什么工作，效率都是第一位的。一項工作、一項任務(wù)在公平的前提下，如果沒有效率，一味地拖三慢四，黃花菜也會變涼。這就要求我們必須快節(jié)奏、高效率地工作。要有雷厲風(fēng)行、立竿見影的工作作風(fēng)，要有崇高的敬業(yè)奉獻(xiàn)精神。當(dāng)然，敬業(yè)還有個標(biāo)準(zhǔn)問題，我們不能滿足于干滿勤、出滿點，不能滿足于瞎忙活、不見果，也不能滿足于一般形式上的付出，應(yīng)當(dāng)經(jīng)?；仡^看看工作實效，這是個工作方法的問題?，F(xiàn)在，我們有的同志思路不清、方法不當(dāng)，一味地埋頭苦干，到頭來全是無效勞動，這是極不可取的。評先樹優(yōu)時，應(yīng)當(dāng)多注重實績，既看效果、又看過程，給那些既有思路、又肯出力的同志們創(chuàng)造好的發(fā)展環(huán)境。說到底，就是讓會干事、能干事、干成事的能者上，讓甘于平庸、干不成事的無作為者讓，讓不干事、碌碌無為的不作為者下。尤其是單位“一把手”應(yīng)面對干頭萬緒的工作，學(xué)會立體思維，用“彈鋼琴”的方法，有效地運籌時間，科學(xué)地安排工作，讓有限的時間和精力發(fā)揮出無限的作用。尤其需要注意的一點就是，在追求高效率的基礎(chǔ)上，要保證工作質(zhì)量，不能完成一項工作任務(wù)后，一大堆的遺留問題也暴露出來，這更不是一種高效?；鶎雍芏喙ぷ?，效率上不去，除了工作方法、作風(fēng)和個人素質(zhì)的原因外，和爭功、內(nèi)耗也密切相關(guān)。這方面要樹立兩個觀念：首先，“大河有水小河滿”，有整體形象才有個人形象；其次，“一花引來滿園春”，不管誰出了名，不管哪項工作得了先進(jìn)，都是整體的榮譽。為此，我們應(yīng)做到不爭功、不諉過，敢于負(fù)責(zé)、勇于開拓，實實在在的做人，風(fēng)風(fēng)火火的干事。

四是樹正氣，講廉潔。俗話說：“做官一張紙，做事一陣子，做人一輩子”。從這個意義上講，要堅持做官先做人，做人先正已。人本不立，不僅難以為人，更難以為官。公生明、廉生威，為政不廉、沒有表率，自身不清、難以清別人?，F(xiàn)在有個別人在工作中不敢說、不敢碰，不敢得罪人，很大的原因就是自己不清，有短處在人家手里?！俺匀思业淖燔?，拿人家的手短”，作為一名黨員干部，一旦嘴軟手短，“小尾巴”被別人攥住，就肯定不能再堅持原則、公事公辦?，F(xiàn)在，農(nóng)村群眾法律意識和監(jiān)督能力都非常強，一旦管不住自己，就會把自己送進(jìn)陰冷的監(jiān)獄?！澳焓?，伸手必被捉”，這是千古不變的警言。黨員干部必須自覺做到不伸手，不放縱，不忘本。樹立正確的人生觀，價值觀，正確對待手中權(quán)利，正確對待錢財，克服“人為我為”、“下不為例”的自慰心理，真正做到一身正氣，兩袖清風(fēng)。同時，教育好自己身邊的人，保持清醒的頭腦，增強拒腐防變能力，做到自重、自省、自警、自勵，防微杜漸，警鐘長鳴，樹立和維護(hù)好個人形象和整體形象。

五是甩包袱，創(chuàng)一流。工作中，我們應(yīng)當(dāng)有敢破敢立、能甩能創(chuàng)的意識。無論以前的工作如何，我們都應(yīng)及時找差距，保持樂觀態(tài)度往前看，甩掉思想包袱，強化爭創(chuàng)一流的意識，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，堅持高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，一絲不茍地對待當(dāng)前的每一項工作，精神益求精地完成每一項任務(wù)，干一流的事，當(dāng)一流的人，樹一流的形象。要善于克服困難、總結(jié)教訓(xùn)，要勇于開拓創(chuàng)新、摸索經(jīng)驗，樹立起“干就干成，干就干好”的思想，用工作事實證明自己，用成績來體現(xiàn)自己。

從某種角度講，如果做不到以上五點，我們干點事很難，干成事更不可能。因此，我們應(yīng)把“團(tuán)結(jié)、實干、高效、廉潔、一流”作為一種風(fēng)氣，一種精神面貌進(jìn)行倡導(dǎo)，切實改變作風(fēng)，提高素質(zhì)，培養(yǎng)出一流的干部隊伍，創(chuàng)造一流的工作成績。