導(dǎo)語(yǔ)：黨群經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體經(jīng)驗(yàn)交流一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

去年下半年以來(lái)，德惠市圍繞如何更好地發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織和黨員在建設(shè)新農(nóng)村、促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)中的示范引領(lǐng)作用這一現(xiàn)實(shí)課題，進(jìn)行了充分調(diào)研和理性思考，提出了在不斷鞏固黨員合作社建設(shè)成果基礎(chǔ)上，積極探索建立黨群經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體這一工作設(shè)想并付諸實(shí)踐。

所謂黨群經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，就是由農(nóng)村黨員、鄉(xiāng)村干部牽頭，按照專業(yè)協(xié)作，經(jīng)濟(jì)合理的原則，讓具有相同或相似的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的農(nóng)戶自愿聯(lián)合起來(lái)，形成運(yùn)用科學(xué)技術(shù)，匯集多方信息，大力開拓市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民群眾增收致富的一種經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織。包括各類農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)、股份合作經(jīng)營(yíng)、中介服務(wù)組織、勞務(wù)輸出組織、跨區(qū)域的行業(yè)協(xié)會(huì)組織等多種形式，黨員合作社是黨群經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體中的一種聯(lián)合方式。

一、建立黨群經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體的初衷

一是拓展合作方式和范圍，促進(jìn)農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)組織大發(fā)展的需要。黨員合作社，實(shí)質(zhì)上也屬于一種農(nóng)民專業(yè)合作社，和普通農(nóng)民專業(yè)合作社的區(qū)別是，在合作社中，黨組織起到了核心作用，黨員起到了骨干作用。但在抓這項(xiàng)工作過(guò)程中，主要是依托當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)鮮明、基礎(chǔ)較好的地方探索組建合作社，在聯(lián)合方式上，主要是農(nóng)戶之間的聯(lián)合和“公司+農(nóng)戶”的形式，經(jīng)營(yíng)合作的范圍主要是種植、養(yǎng)殖和加工三個(gè)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展社員時(shí)也十分慎重，不追求數(shù)量，嚴(yán)格把握質(zhì)量，盡量吸收產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大，發(fā)展意識(shí)較強(qiáng)，有一定組織紀(jì)律觀念和奉獻(xiàn)精神的基本群眾參加。這樣，確保了黨員合作社的質(zhì)量和生命力，但在一定意義上講，影響了黨組織和黨員領(lǐng)辦的農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)組織數(shù)量和規(guī)模上的迅速發(fā)展，應(yīng)該進(jìn)一步探索一種新的載體，全面促進(jìn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的大發(fā)展。建立黨群經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體這種組織形式可以拓展合作方式，黨群經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體可以是農(nóng)戶和農(nóng)戶的聯(lián)合，集體與個(gè)人的聯(lián)合，集體與集體的聯(lián)合，可以是企業(yè)與企業(yè)的聯(lián)合，合作社與合作社之間的聯(lián)合，也可以是跨地域的聯(lián)合，分層次的聯(lián)合。組建黨群經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，可以通過(guò)黨組織和黨員的引領(lǐng)帶動(dòng)，沖破農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的舊格局，形成一個(gè)公有制經(jīng)濟(jì)、合作經(jīng)濟(jì)、股份經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)并存的復(fù)合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，在這種多成份、多形式、多層次的經(jīng)營(yíng)實(shí)體之間，有協(xié)作、有競(jìng)爭(zhēng)，隨著農(nóng)村改革和新農(nóng)村建設(shè)的逐步深入，不斷自我完善，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧健康發(fā)展。同時(shí)，可以拓展合作范圍，發(fā)展覆蓋農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全局，橫跨第一、二、三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。

二是擴(kuò)大參與面，促進(jìn)農(nóng)村黨組織和黨員從不同層面投身經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更好地發(fā)揮作用的需要。從目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，制約發(fā)展的主要原因既不是資源問(wèn)題，也不是環(huán)境問(wèn)題，核心問(wèn)題是人才匱乏，主要缺少能夠組織群眾、帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)型人才。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村迫切需要一批有知識(shí)、有能力、有一定奉獻(xiàn)精神的人來(lái)為廣大農(nóng)民把舵定向?？墒?，在稅費(fèi)改革后，村級(jí)干部作為黨多年培養(yǎng)的精英，有相當(dāng)一部分人觀念仍然沒(méi)有更新，面對(duì)新形勢(shì)內(nèi)心茫然，無(wú)所適從，造成人力資源的極大浪費(fèi)。建立黨群經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，就是要為農(nóng)村基層黨組織和黨員打造一個(gè)平臺(tái)，提供一個(gè)發(fā)揮作用更加廣泛的空間。通過(guò)發(fā)展黨群經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體下任務(wù)、壓擔(dān)子，本地有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，可以建聯(lián)合體，本地沒(méi)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，還可以依托公司企業(yè)，通過(guò)招商引資等途徑建聯(lián)合體，建不成產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體的，還可以建服務(wù)中介性質(zhì)的聯(lián)合體?？傊?，只要是有利于農(nóng)村資源優(yōu)化配置的，只要是有利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的，只要有利于群眾增收的都可以組建聯(lián)合體。把農(nóng)村基層黨組織和黨員干部放到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)，把農(nóng)村基層黨建工作與項(xiàng)目建設(shè)，與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全局工作有機(jī)融合在一起，讓廣大農(nóng)村黨員充分釋放能量，新建一批新經(jīng)濟(jì)組織，新上一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入生機(jī)和活力。

三是充分調(diào)動(dòng)各種積極因素，參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，主要要靠經(jīng)濟(jì)和項(xiàng)目的拉動(dòng)。就我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)看，項(xiàng)目少、資金不足，仍然是當(dāng)前制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問(wèn)題。就農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織而言，產(chǎn)業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織賴以存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要注入資金，同時(shí)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織組建后，起步和運(yùn)營(yíng)也需要一定的資金支持。以往，我們扶持合作社的發(fā)展資金主要來(lái)源于兩個(gè)途徑，一個(gè)是市鄉(xiāng)財(cái)政投入，另一個(gè)是從銀信部門協(xié)調(diào)貸款。從實(shí)踐看，這種“輸血”的辦法，在數(shù)量少、規(guī)模小的情況下，起到了較好的作用。但隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織數(shù)量不斷加，規(guī)模不斷壯大，通過(guò)這兩種途徑，已經(jīng)不再能滿足工作新形勢(shì)的需要。需要探索一種方式，在深挖內(nèi)力上下功夫，在充分借助外力上做文章。目前，全市有大量的民間資本以儲(chǔ)蓄的方式封存在銀信部門，有大批招商引資項(xiàng)目在不斷建設(shè)，有眾多的城鄉(xiāng)企業(yè)在不斷發(fā)展，這些，都是沒(méi)有充分利用的財(cái)富。通過(guò)建立多業(yè)并舉、覆蓋農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)的黨群經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，把群眾吸引進(jìn)來(lái)，資金帶動(dòng)出來(lái)，促使這部分資金活化。通過(guò)建立各種方式靈活、互惠互利、共謀發(fā)展的黨群經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，充分借助項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)發(fā)展的外力，迅速打開農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展沉悶的局面，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。

二、黨群經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體的組建模式

今年全市組建黨群經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體71個(gè)，涉及20個(gè)產(chǎn)業(yè)，7個(gè)行業(yè)。共有44個(gè)基層黨組織，28家企業(yè)，7900戶農(nóng)戶參加到黨群經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體中來(lái)。加上原有黨員合作社，黨群經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體總量已經(jīng)達(dá)到141個(gè)。主要可以分為三種類型。

一是“專業(yè)協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”模式。共有10個(gè)。是按照自愿聯(lián)合、自我管理、自我服務(wù)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的合作組織。與合作社相比，屬于松散型的聯(lián)合，管理不夠嚴(yán)格，利益機(jī)制也不夠明晰，是具有了一定合作經(jīng)濟(jì)組織特征的初級(jí)合作經(jīng)濟(jì)組織，屬于一種過(guò)渡性的合作經(jīng)濟(jì)組織，其發(fā)展方向是黨員合作社或經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體。

二是“黨員合作社+農(nóng)戶”模式。共有85個(gè)。是按照自愿聯(lián)合、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、精誠(chéng)合作、共謀發(fā)展的原則，以黨員為核心，以產(chǎn)業(yè)為依托組建的，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相互扶持、互惠互利、共同發(fā)展。黨員合作社是聯(lián)合最為緊密，運(yùn)作最為有序，管理最為規(guī)范，利益機(jī)制最為鮮明的組織形式。

三是“經(jīng)濟(jì)實(shí)體+合作社+農(nóng)戶”模式。共有46個(gè)。是指經(jīng)濟(jì)組織與群眾以及經(jīng)濟(jì)組織之間聯(lián)合組成的合作經(jīng)濟(jì)組織。是一種雛形中的企業(yè)聯(lián)合體，在相互聯(lián)合的經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展壯大，具備了獨(dú)立的法人資格后，必將向企業(yè)聯(lián)合體過(guò)渡。

三、黨經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體呈現(xiàn)了勃勃生機(jī)

組建黨群經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，確實(shí)起到了使群眾得實(shí)惠，使農(nóng)村黨員干部受鍛煉，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的效果。

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度看：一是喚醒了農(nóng)民合作進(jìn)入市場(chǎng)的意識(shí)。改變了農(nóng)民在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)中的弱勢(shì)，得到了平等甚至是優(yōu)勢(shì)的競(jìng)爭(zhēng)地位。目前，全市已有30個(gè)黨群經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體進(jìn)行了注冊(cè)，有了法人資格。二是拉動(dòng)了農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)。通過(guò)聯(lián)合體，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都引進(jìn)了不少項(xiàng)目。如岔路口鎮(zhèn)佰順米業(yè)黨群經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，以優(yōu)勢(shì)引來(lái)外埠投資650萬(wàn)元，建成了占地面積3公頃的稻米加工廠，今年就可創(chuàng)收100萬(wàn)元，聯(lián)合體內(nèi)群眾平均每公頃土地增收600元，全村群眾增收30萬(wàn)元。三是增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。通過(guò)聯(lián)合體優(yōu)化整合了產(chǎn)業(yè)資源，做大做強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)。如朝陽(yáng)鄉(xiāng)四個(gè)黨群經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體覆蓋了全鎮(zhèn)1萬(wàn)公頃水田，帶動(dòng)了全鎮(zhèn)綠色無(wú)公害稻米的發(fā)展，農(nóng)戶每公頃土地增收1000元左右，全鎮(zhèn)農(nóng)民增收1000萬(wàn)元。我們把這種以黨群經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體覆蓋帶動(dòng)全鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的方式稱為“朝陽(yáng)模式”。邊崗鄉(xiāng)旭成牧業(yè)生產(chǎn)服務(wù)合作社，為群眾統(tǒng)一提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，僅在購(gòu)銷方面就為群眾節(jié)約成本五分之一左右。

從黨的建設(shè)角度看：一是把黨組織和黨員推到了產(chǎn)業(yè)一線，擴(kuò)大黨組織覆蓋面和在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的功能。今年成立的黨群經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，具備條件的，都同步組建了黨組織。目前，全市已有300多名鄉(xiāng)村黨員干部帶頭領(lǐng)辦、創(chuàng)辦黨群經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，絕大多數(shù)黨員進(jìn)入了領(lǐng)導(dǎo)層，發(fā)揮著重要作用。二是培養(yǎng)鍛煉了基層黨員干部，有效提高了農(nóng)民整體素質(zhì)。黨群經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體成立后，都根據(jù)實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，開展了大規(guī)模培訓(xùn)，廣泛涉及到社內(nèi)外黨員群眾，實(shí)用技能得到了很快的提高，集體思想、市場(chǎng)觀念、現(xiàn)代意識(shí)逐步得到了加強(qiáng)，有一些普通的群眾已經(jīng)成了黨員和村級(jí)干部。三是成為優(yōu)化黨組織設(shè)置的有效平臺(tái)。黨群經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體把黨員推到了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前沿陣地，集合了黨員產(chǎn)業(yè)力量，成了按產(chǎn)業(yè)劃分黨組織的重要基礎(chǔ)和來(lái)源，全市大部分產(chǎn)業(yè)黨支部都是在黨員合作社和黨群經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體基礎(chǔ)上組建的。四是為黨員隊(duì)伍注入了源頭活力。在黨群經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體中大力培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)能人入黨，采取“捆綁”式教育，落實(shí)包保培養(yǎng)任務(wù)，使具有一定素質(zhì)的青年人在合作經(jīng)濟(jì)組織中得到跟蹤培養(yǎng)，迅速成長(zhǎng)，很多地方出現(xiàn)了年輕人一手拿入黨申請(qǐng)書，一手拿加入合作社、聯(lián)合體申請(qǐng)書的現(xiàn)象，為優(yōu)化農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)開辟了一條有效的途徑。

四、幾點(diǎn)思考

黨群經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體的組建，要切實(shí)從農(nóng)村實(shí)際情況出發(fā)，重點(diǎn)把握好以下三個(gè)方面：

一是要著眼于促進(jìn)發(fā)展。組建黨群經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，根本動(dòng)因源自農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展要求，是適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的必要調(diào)整和改革，必須緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力尋求組織設(shè)置方式、活動(dòng)方式和生產(chǎn)力發(fā)展要求的最佳結(jié)合點(diǎn)，有利于資源優(yōu)化配置。

二是要著力于強(qiáng)化核心。農(nóng)村基層黨組織在農(nóng)村各級(jí)組織中處于領(lǐng)導(dǎo)核心地位，黨群經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體的組建，是為了加強(qiáng)而不是削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)，所以要以便于開展黨的活動(dòng)、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)為著力點(diǎn)，根據(jù)黨員的從業(yè)結(jié)構(gòu)、流動(dòng)狀況、村情民意的要求來(lái)進(jìn)行，發(fā)揮好黨組織的政治優(yōu)勢(shì)。

三是要立足于帶動(dòng)群眾。村級(jí)黨組織處在農(nóng)村最基層，是黨聯(lián)系廣大群眾的橋梁和紐帶，黨群經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體的組建，要以有利于加強(qiáng)黨同農(nóng)民群眾聯(lián)系為立足點(diǎn)，立足于發(fā)展產(chǎn)業(yè)，服務(wù)群眾，帶動(dòng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮黨在農(nóng)村發(fā)展中的作用，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位。