公務(wù)員考試熱經(jīng)驗

時間:2022-08-28 04:39:00

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公務(wù)員考試熱經(jīng)驗

近年來,公務(wù)員考試已成為眾多成人考試中最炙手可熱的考試,對于中央國家機關(guān)和地方各級機關(guān)每年所組織的不同級別的各類公務(wù)員考試,無數(shù)考生趨之若鶩,其報考人數(shù)更是逐年攀升,其競爭激烈程度已遠遠超過高考。僅就2006年中央國家機關(guān)公務(wù)員考試報名情況而言,已可見一斑。2006年中央國家機關(guān)共有97個部門8662個職位面向社會公開招考,據(jù)人事部統(tǒng)計,報名期間全國總報考人數(shù)已接近100萬,比2004年的54萬人幾乎翻了一番,最后通過審核的考生接近40萬,報考合格人數(shù)與計劃錄用人數(shù)的比例平均為37:1,其中38個部門職位的報考與計劃錄用人數(shù)之比超過100:1,甚至還有5個部門職位的報考與計劃錄用人數(shù)之比超過了1000:1。不僅中央國家機關(guān)公務(wù)員考試盛況空前,地方各級公務(wù)員考試也是異乎尋常的激烈,許多考生考完省一級的考市縣一級,考完市縣一級的考鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級,考完一個地方的考其他地方,層層考,重復考,考不上決不罷休。公務(wù)員考試已經(jīng)成為當前社會普遍關(guān)注的熱點問題。

一、公務(wù)員考試熱的原因

公務(wù)員考試熱有其內(nèi)在的必然因素。它是當前社會大背景下的客觀反映,是國家機關(guān)公務(wù)員選拔制度改革的必然趨勢。從另外一個角度來說,它也是新體制、新形勢下社會大眾個體理性選擇下的集體非理性現(xiàn)象,折射出當前某種普遍的社會心態(tài)。具體來說,形成公務(wù)員考試熱的原因有以下幾點:

(一)當前就業(yè)形勢非常嚴峻。隨著近年來國有企業(yè)改制的不斷深化、事業(yè)單位改革的不斷深入、高校招生的不斷擴大,每年都有數(shù)百萬社會人員邁入就業(yè)大軍行列,而且高學歷的就業(yè)者越來越多,在當前就業(yè)機會增長空間有限的前提下,全國就業(yè)形勢越來越嚴峻,就業(yè)者要找到一份令自己滿意的工作越來越不容易。在這種情況下,國家行政機關(guān)每年不失時機的拿出大量職位面向公開招考,使報考公務(wù)員無疑成為就業(yè)人員的必然選擇之一。

(二)職業(yè)本身具有吸引力。據(jù)調(diào)查,當前在年輕人中最受青睞的單位是外企、銀行、壟斷性大國企、政府機關(guān)。相比較而言,公務(wù)員職業(yè)相對穩(wěn)定,職業(yè)風險較小,具有較高的職業(yè)聲望和社會地位,同時又具有完備的工資福利、退休養(yǎng)老等保障體系,還有房貼、交通補貼等這樣那樣的補助,個人待遇較好。因此,在當前社會轉(zhuǎn)型時期其他許多職業(yè)的競爭性和風險性越來越大的對比之下,公務(wù)員職業(yè)這種高穩(wěn)定性、高福利性和高聲望性更具吸引力。

(三)考試公正性得到社會認可。近年來,各級公務(wù)員考試堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則,將考錄政策、錄用計劃、資格條件、考試成績和錄用結(jié)果等全過程予以公開,并在制度上加以保障,使公務(wù)員考試被譽為“在玻璃房子里的競爭”,其公開、公正性已得到社會大眾的廣泛贊譽和認可。而戶籍制度的放開、體檢標準的調(diào)整、高校畢業(yè)生和社會在職人員的同等對待、報名方式的改革等等,都無疑為更多愿意報考公務(wù)員的社會成員提供了廣闊的機遇。

(四)部分考生存在認識偏差。由于公務(wù)員具有直接運用一定的社會資源為社會提供公共服務(wù)的權(quán)力,在社會階層中處于強勢地位,加上傳統(tǒng)的官本位思想在某些人頭腦中根深蒂固,因此有的人認為公務(wù)員就是“當官兒”,就是高高在上的使喚者;也有的人認為公務(wù)員是一份清閑舒坦的職業(yè),沒有競爭壓力,每天的工作無非就是“八點上班九點到,一杯茶水一張報”;還有的人認為一旦進入公務(wù)員隊伍就穩(wěn)定了,就等于進了“保險箱”,只要不惹事,就沒有被炒掉的風險等等,以上認識上的偏差成為某些人報考公務(wù)員的直接動機。

二、公務(wù)員考試熱的利弊

(一)積極的一面。總的來說,更多的人報考公務(wù)員對國家和社會的發(fā)展具有積極意義。首先,從國家長遠發(fā)展來看,建設(shè)一支思想道德素質(zhì)和職業(yè)能力兼優(yōu)的公務(wù)員隊伍勢在必行,而更多的社會成員報考公務(wù)員,有利于選拔出優(yōu)秀人才充實公務(wù)員隊伍,整體上提高公務(wù)員隊伍的素質(zhì),為建立精英型政府奠定人才基礎(chǔ)。其次,中央和地方各級機關(guān)拿出大量職位面向社會公開考錄,客觀上也起到了緩解就業(yè)壓力的作用,同時一定程度上還消除了部分就業(yè)人員的心理恐慌,保證了社會穩(wěn)定。再者,許多社會在職人員參與到公務(wù)員考試中來,有利于各方面人才在全國范圍內(nèi)、在各行各業(yè)間流動,有利于增強人才隊伍的活力。最后,更多的社會成員報考公務(wù)員,也體現(xiàn)了民眾對社會公平的認可,體現(xiàn)了民眾對政府的信任和支持,有利于政府以此為契機進一步在人民群眾中樹立良好的形象。

(二)背后的弊端。任何事物都具有兩面性,公務(wù)員考試吸引了眾多的高素質(zhì)人才進入公務(wù)員隊伍,其積極意義是不容否認的,但是如果過熱,便會帶來某些不容忽視的弊端。

1.從成本效益角度看。組織一次公務(wù)員考試,國家要付出大量的選拔成本,包括人力、物力、資金等,而報考者甚眾,也必將調(diào)動大量的社會資源,只有恰當?shù)剡\用這些社會資源,考試成本與收益才會對等,否則考試成本與收益就會失衡。在近年中央和地方各級國家機關(guān)組織的公務(wù)員考試中,經(jīng)常會出現(xiàn)為錄取一名公務(wù)員而在數(shù)個城市設(shè)置幾十個甚至上百個教室的情況,這個時候,國家和社會投入的成本明顯過高。從某種意義上而言,這是對社會資源的嚴重耗費。

2.從整個社會人力資源配置的角度看。大量的社會精英進入公務(wù)員隊伍有利于提高公務(wù)員隊伍的執(zhí)政能力和服務(wù)能力,但是當前眾多職位的高學歷要求,一定程度上造成了政府與社會爭奪人才的現(xiàn)象。政府和社會是一對博弈關(guān)系,如果大量優(yōu)秀的高學歷專業(yè)人才不斷涌向政府機關(guān),那么流動到企業(yè)、科研機構(gòu)等生產(chǎn)一線單位為社會直接創(chuàng)造財富的人才就相應(yīng)的少了。長此以往,各行業(yè)人才分布的均衡性就會受到影響,整個社會人才資源配置就會失調(diào)。

3.從個人發(fā)展的角度來看。公務(wù)員職業(yè)的特殊性決定了公務(wù)員個人必須具有較高的責任心和較強的自我約束力,必須以國家提倡的公務(wù)員精神嚴格約束自己。而在眾多的公務(wù)員報考者中,不乏盲目跟風者,其對公務(wù)員職業(yè)缺乏必要的認識和心理準備,在進入公務(wù)員隊伍后,對于公務(wù)員的職業(yè)要求和辦事風格等往往不相適應(yīng),結(jié)果使自己進退兩難。如果專業(yè)性很強的考生不保持正常的心態(tài),不根據(jù)個人實際情況對自己的職業(yè)發(fā)展作出科學規(guī)劃和慎重選擇,那么他的個人才能就得不到施展,就會陷入“英雄無用武之地”的境地。

三、緩解公務(wù)員考試熱的對策

國以才立,政以才治。如何合理分配和利用高素質(zhì)的人才,是我國人事制度改革面臨的一個重要課題。目前的公務(wù)員考試熱起著這樣一個導向作用,它使公眾對公務(wù)員職位的期望值越來越高,使人才流動的方向呈現(xiàn)“一邊倒”的現(xiàn)象。當然,國家機關(guān)確實需要高素質(zhì)的人才加入以提高執(zhí)政水平,增強執(zhí)政能力,但是在國際社會強調(diào)建立“小政府、大社會”的大趨勢下,在我國當前以經(jīng)濟建設(shè)為中心的社會發(fā)展階段,高素質(zhì)的人才尤其是高素質(zhì)的專業(yè)性人才應(yīng)該最廣泛的分布在社會各行業(yè),而不是高度集聚于政府機關(guān)。國家機關(guān)組織的公務(wù)員考試對整個社會的人才流向具有引導作用,要恰當、正確、科學地利用這種導向功能,發(fā)揮其積極作用,有必要對當前公務(wù)員考試降降溫,這就需要進一步改革公務(wù)員制度和考試錄用機制,同時還需要其他方面的配套工作措施。

(一)打破“學而優(yōu)則仕”的傳統(tǒng)官本位文化,樹立“三百六十行,行行出狀元”的行業(yè)觀念。在我國長達數(shù)千年的封建社會中,科舉制作為選拔官吏的重要途徑一直長盛不衰,為國家選拔出不少治國安邦的棟梁之才,但是科舉制將最有學識的人才都籠絡(luò)到官吏隊伍之中,所形成的“學而優(yōu)則仕”的官本位文化,是造成中國封建社會自然科學發(fā)展相對緩慢的重要因素。官本位文化影響深遠,在當代中國仍然有許多人受其左右,他們將進入政府機關(guān)當作自己進步的階梯,將當官作為自己人生奮斗的目標。因此,從思想根源上打破傳統(tǒng)的官本位文化,樹立新的行業(yè)觀念,樹立“獻身國家,到祖國最需要的地方去”的思想,是當前公務(wù)員考試解壓的根本途徑。

(二)千方百計創(chuàng)造就業(yè)機會,為就業(yè)者提供寬松的就業(yè)環(huán)境和廣闊的發(fā)展空間。公務(wù)員熱從側(cè)面反映出當前就業(yè)的不易,國家應(yīng)當開拓更多的就業(yè)門路和就業(yè)領(lǐng)域,創(chuàng)造更多的就業(yè)機會,為就業(yè)人員提供更廣泛的就業(yè)指導和服務(wù),降低整個社會的就業(yè)難度;加強人才宏觀調(diào)控,防止人才在個別區(qū)域、個別行業(yè)高度集中,促進全社會人才供給和需求平衡,使人才資源得到優(yōu)化配置;完善社會保障體系,加大社會其他行業(yè)扶持力度,提高其他行業(yè)的比較收益,提升公眾對其他行業(yè)的期望值。同時,國家應(yīng)當出臺優(yōu)惠政策,鼓勵自謀職業(yè)、自主就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè),鼓勵就業(yè)者到艱苦的生產(chǎn)第一線,到教育、科研等最需要人才又缺乏人才的行業(yè)。

(三)進一步深化公務(wù)員制度和考試錄用機制改革?!豆珓?wù)員法》的出臺,為公務(wù)員制度改革提供了強有力的法律依據(jù)。要在公務(wù)員法框架內(nèi),進一步推行公務(wù)員制度改革,尤其是要進一步完善競爭和淘汰機制,打破終身制,打破“鐵飯碗”,使公務(wù)員隊伍出口通暢,使缺乏拼搏創(chuàng)造精神的人對公務(wù)員職位不再抱有不切實際的想法。另一方面,在堅持凡進必考原則的基礎(chǔ)上,將公務(wù)員考試由重文化知識轉(zhuǎn)變?yōu)橹厮刭|(zhì)能力,在此基礎(chǔ)上探索建立一套考查應(yīng)試者實際操作能力的辦法,使公務(wù)員考試制度不至于成為僅僅網(wǎng)羅高學歷人才的選拔制度,而是要其成為能夠選拔出品行兼優(yōu)、實際操作能力強、熱愛機關(guān)工作又適合機關(guān)工作的高素質(zhì)人才的選拔制度,這才是建立公務(wù)員考錄選拔制度的初衷。