導(dǎo)語：醫(yī)化發(fā)展問題思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

醫(yī)藥和化學(xué)工業(yè)（以下簡稱醫(yī)化工業(yè)）是我省具有明顯比較優(yōu)勢的兩大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，早在“九五”期間，省委、省政府就將此確定為重點(diǎn)培育發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一?！熬盼濉币詠?，該兩大產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益連續(xù)多年居全國前列，為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

然而，近年來，我省醫(yī)化企業(yè)發(fā)生多起爆炸事故和由環(huán)保問題引發(fā)的群體性事件，致使一些地方出現(xiàn)了“談化色變”的苗頭，或簡單否定，或一概排斥，一些骨干企業(yè)因此外流，一定程度上制約了全省醫(yī)化產(chǎn)業(yè)的改造與發(fā)展。對此，必須引起高度重視，科學(xué)認(rèn)識醫(yī)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義和存在問題，及早采取應(yīng)對措施，努力化解前進(jìn)中產(chǎn)生的新矛盾，促進(jìn)我省醫(yī)化產(chǎn)業(yè)與環(huán)境、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、我省醫(yī)化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的主要問題

醫(yī)化工業(yè)是重要的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，涉及生產(chǎn)、生活的諸多方面，技術(shù)含量高，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大，同時(shí)安全與環(huán)保要求也嚴(yán)。我省醫(yī)化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，又存在不可忽視的問題，面臨新的挑戰(zhàn)。

（一）我省醫(yī)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著

經(jīng)過“九五”、“十五”期間的不斷整治與改造，我省醫(yī)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著，已經(jīng)成為全省工業(yè)重要的支柱力量，在全國具有一定影響力。主要表現(xiàn)：

一是在全省工業(yè)中的主導(dǎo)作用明顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，**年，全省規(guī)模以上石化企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入1574億元，占全省工業(yè)企業(yè)銷售額的9.4%，實(shí)現(xiàn)利潤110億元，占全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤的11.7%,利潤總額排名居全國第6位；醫(yī)藥工業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入297億元，排名居全國前3位。

二是培育了一批優(yōu)勢明顯的骨干企業(yè)。**年醫(yī)化行業(yè)銷售收入超億元的企業(yè)有228家，其中超10億的企業(yè)有25家。利潤超過1000萬元的企業(yè)有165家，其中超億元的企業(yè)有18家。

三是形成了一批在全國乃至國際市場有競爭力的產(chǎn)品?；瘜W(xué)制藥、氟硅化學(xué)品、染料、顏料生產(chǎn)規(guī)模居全國第一，農(nóng)藥居全國第二，涂料、油墨居全國第三，化學(xué)原料藥占全國出口市場的25%，競爭優(yōu)勢十分明顯。

四是有力支撐了紡織、輕工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。醫(yī)化產(chǎn)業(yè)的很多產(chǎn)品是輕紡工業(yè)的原材料，特別是染料、助劑、顏料、樹脂等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為我省紡織、印染、塑料等加工業(yè)發(fā)展打下基礎(chǔ)，而化學(xué)原料藥工業(yè)的壯大與提高，為我省做大做強(qiáng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)提供了保障，積累了技術(shù)與管理的經(jīng)驗(yàn)。

五是醫(yī)化產(chǎn)業(yè)正逐步形成集聚發(fā)展的新優(yōu)勢。以醫(yī)化工業(yè)園區(qū)為載體，企業(yè)集聚發(fā)展，寧波化工區(qū)、浙江杭州灣精細(xì)化工園區(qū)、浙江乍浦石化工業(yè)區(qū)、國家原料藥出口基地建設(shè)進(jìn)展順利，日本帝人化成株式會社10萬噸/年聚碳酸酯樹脂項(xiàng)目、臺塑石化下游產(chǎn)品項(xiàng)目、煙臺萬華MDI工程、逸盛石化PTA項(xiàng)目等一批重點(diǎn)建設(shè)工程或已建成投產(chǎn)，或正在建設(shè)之中。鎮(zhèn)海煉化100萬噸乙烯工程即將啟動建設(shè)。

（二）我省醫(yī)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題

我省醫(yī)化產(chǎn)業(yè)安全、環(huán)保事故時(shí)有發(fā)生，由此引發(fā)的群體性事件已經(jīng)影響整個(gè)醫(yī)化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。面臨的主要問題：

一是一些企業(yè)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)投入欠帳較多，隱患凸現(xiàn)。總體看，我省對醫(yī)化企業(yè)的安全和環(huán)保整治工作起步早、力度大，顯著增強(qiáng)了企業(yè)的環(huán)保意識，促進(jìn)了安全和環(huán)保工作的提高。但我省醫(yī)化企業(yè)數(shù)量眾多、分布廣而散，隨著城市化的發(fā)展，不少醫(yī)化企業(yè)已處于居民區(qū)的包圍之中，安全風(fēng)險(xiǎn)和壓力日益凸現(xiàn)，亟待搬遷。同時(shí)，一些中小企業(yè)安全生產(chǎn)意識薄弱，安全投入少，技術(shù)裝備落后，管理不嚴(yán)，安全隱患不可忽視。醫(yī)化企業(yè)環(huán)境污染仍不同程度存在。一些中小醫(yī)化企業(yè)環(huán)保意識薄弱，同時(shí)受到資金與技術(shù)的制約，環(huán)保問題仍較突出。從最近對臨海、椒江、黃巖3個(gè)醫(yī)化園區(qū)調(diào)研看，盡管治理工作成效顯著，但問題依然不同程度的存在。一進(jìn)入園區(qū)，就可聞到明顯的異味。據(jù)居民反映，有些時(shí)候異味非常濃，飄散的范圍比較廣。

二是安全、環(huán)保問題屢屢引發(fā)群體性事件。一方面，群眾的安全與環(huán)保意識、自我保護(hù)意識不斷增強(qiáng)，要求制止污染、保障健康的呼聲日益高漲。另一方面，一些企業(yè)重效益、輕環(huán)保，污染問題依然突出，安全隱患不少；一些地方片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，治理手段不過硬，問題久拖不決。安全與環(huán)保問題長期積壓，而群眾訴求長期得不到落實(shí)，遇到偶發(fā)事故，極易引發(fā)群體性事件。東陽和新昌群體性事件就是因環(huán)保問題的積壓而引發(fā)的。據(jù)反映，已有一些地方的村民專門赴東陽事發(fā)地學(xué)習(xí)取經(jīng)，群體性事件發(fā)生的區(qū)域和范圍呈擴(kuò)大之勢。黃巖化工區(qū)附近的居民在當(dāng)?shù)匾恍┤说慕M織下，成立“環(huán)保監(jiān)察隊(duì)”進(jìn)行巡查，某企業(yè)因事故性排放氣體，異味較大，千余名居民立即圍攻工廠，并出現(xiàn)過激行為。寧波化工區(qū)一企業(yè)，項(xiàng)目建成后，由于周邊1000余戶村民搬遷難以落實(shí)，至今無法投料試車，園區(qū)管委會只得讓該企業(yè)易地重建，損失上億。

三是簡單否定或一概排斥醫(yī)化產(chǎn)業(yè)。迫于安全環(huán)保事故引發(fā)群體性事件的強(qiáng)大壓力，一些地方“談化色變”，采取不恰當(dāng)?shù)南拗普撸瑢︶t(yī)化企業(yè)一概排斥。如不敢規(guī)劃建設(shè)醫(yī)化園區(qū)，已啟動的園區(qū)縮小規(guī)模，提高入園門檻，滯緩建設(shè)速度，致使國家批準(zhǔn)的化學(xué)原料藥出口基地建設(shè)進(jìn)展遲緩；一些企業(yè)搬遷進(jìn)園無法實(shí)施，陷入原地發(fā)展已無可能，搬遷用地又無法落實(shí)的尷尬境地。

同時(shí)醫(yī)化項(xiàng)目審批特別是環(huán)保審批周期大大延長，醫(yī)化產(chǎn)業(yè)提升和發(fā)展受到制約。浙江東港工貿(mào)有限公司和海正藥業(yè)的新醫(yī)藥項(xiàng)目分別已有4年和2年未獲批準(zhǔn)；巨化集團(tuán)的許多發(fā)展項(xiàng)目，也因此或無法開工建設(shè)，或大大推遲了進(jìn)度。我省醫(yī)化企業(yè)發(fā)展遭遇的這些“紅燈”，引發(fā)企業(yè)外遷。江蘇省鹽城市濱?？h的化工區(qū)內(nèi)，40%以上的企業(yè)來自我省，其中東港工貿(mào)、新東海等近10家企業(yè)在當(dāng)?shù)氐恼鞯鼐_(dá)數(shù)百畝，投資均在5000萬元以上。堅(jiān)持在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的海正藥業(yè)董事長白驊，也不得已選擇了去外省發(fā)展，現(xiàn)已在南京工業(yè)園一次性購地300多畝，建設(shè)新的醫(yī)化基地。調(diào)查表明，外遷企業(yè)轉(zhuǎn)移的并不僅僅是污染較重的項(xiàng)目，而是整個(gè)生產(chǎn)基地，如果任其發(fā)展，今后3--5年我省醫(yī)化產(chǎn)業(yè)必將萎縮。

二、重新認(rèn)識醫(yī)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾個(gè)基本問題

對發(fā)展醫(yī)化產(chǎn)業(yè)，一些地方從過去一哄而上，到目前的“談化色變”，走的仍然是重審批、輕監(jiān)管，重堵口、輕進(jìn)步的老路。因此，有必要對醫(yī)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾個(gè)基本問題重新認(rèn)識。

（一）醫(yī)化產(chǎn)業(yè)的重要支柱作用勿容置疑。就化學(xué)工業(yè)而言，它是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性、支柱性行業(yè)，應(yīng)用十分廣泛，各個(gè)產(chǎn)業(yè)都離不開化學(xué)工業(yè)的基礎(chǔ)性支持。美國化學(xué)權(quán)威人士分析表明，上個(gè)世紀(jì)90年代中期，美國化學(xué)工業(yè)每增長1.2%，GDP則增長1%。同時(shí)，化學(xué)工業(yè)又是一個(gè)技術(shù)密集性的行業(yè)，技術(shù)集聚與技術(shù)擴(kuò)散效應(yīng)非常突出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會生活中許多技術(shù)難題的解決，有賴于化學(xué)工業(yè)的技術(shù)突破和支持?；瘜W(xué)工業(yè)、尤其是石油化工的發(fā)展水平已成為一個(gè)國家綜合國力的重要標(biāo)志。

我國現(xiàn)已形成了比較完備的化學(xué)工業(yè)體系。黨的十四大確立了石油化工為我國國民經(jīng)濟(jì)四大支柱之一，更加有力地促進(jìn)了我國化學(xué)工業(yè)的發(fā)展。**年，全國石油和化學(xué)工業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入23300億元，占全國工業(yè)銷售收入總額的14.6%；實(shí)現(xiàn)利稅2889億元，占全國工業(yè)利稅總額的24.6%；實(shí)現(xiàn)化工產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易額1421億元，占全國進(jìn)出口貿(mào)易總額的15.6%，對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用越來越大。

醫(yī)藥工業(yè)則是國家重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。**年國際醫(yī)藥市場的規(guī)模為5300億美元，其中前10位制藥企業(yè)銷售額就達(dá)2700億美元，為全球藥品市場的50%。

我國許多省區(qū)把優(yōu)先發(fā)展醫(yī)化工業(yè)作為產(chǎn)業(yè)調(diào)整的優(yōu)選戰(zhàn)略，呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢。原本醫(yī)化工業(yè)比較薄弱的江西等省區(qū)，組織專門招商機(jī)構(gòu)，以土地和稅收等優(yōu)惠政策，重點(diǎn)吸引我省醫(yī)化企業(yè)前去投資建廠。一些資源產(chǎn)地也把發(fā)展化學(xué)工業(yè)作為產(chǎn)業(yè)調(diào)整的重點(diǎn)。山西大同煤礦集團(tuán)、河北的榆林煤礦等都計(jì)劃在“十一五”期間，投入近百億巨資，發(fā)展化肥、甲醇、氯堿、聚氯乙烯等。

由此可見，醫(yī)化產(chǎn)業(yè)的重要支柱作用是勿容置疑的，國家和兄弟省區(qū)都十分重視醫(yī)化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我們應(yīng)當(dāng)抓住機(jī)遇，以先進(jìn)技術(shù)和科學(xué)管理促進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步，從而帶動各相關(guān)產(chǎn)業(yè)的提高和發(fā)展，為整個(gè)工業(yè)的協(xié)調(diào)、高質(zhì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

（二）醫(yī)化產(chǎn)業(yè)是我省先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)的重要組成部分。直至目前，是否應(yīng)將石油化工和醫(yī)藥工業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)加以培育，我省仍存在著不同的觀點(diǎn)。有人認(rèn)為，我省發(fā)展醫(yī)化工業(yè)的自然稟賦條件并不優(yōu)越，而且不利于浙江“生態(tài)省”和“綠色浙江”戰(zhàn)略的實(shí)施，經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的化工產(chǎn)品可以從國際和國內(nèi)其它省區(qū)獲得。

事實(shí)上，我省醫(yī)化工業(yè)已經(jīng)在社會生產(chǎn)分工中形成了明顯的比較優(yōu)勢，并有力支撐了輕紡、電子等相關(guān)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。失去醫(yī)化產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢，沒有高度發(fā)達(dá)的化學(xué)原料藥工業(yè)，我省建設(shè)醫(yī)藥強(qiáng)省就無從談起。

并且，我省具備發(fā)展醫(yī)化產(chǎn)業(yè)良好的基礎(chǔ)。我省海岸線綿長，港口資源豐富，集聚基礎(chǔ)原材料能力強(qiáng)，而且環(huán)保自凈能力強(qiáng)，具備醫(yī)化工業(yè)發(fā)展條件；與其它省區(qū)比較，我省醫(yī)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備優(yōu)勢比較明顯，實(shí)施改造提升的基礎(chǔ)條件好，當(dāng)前存在的安全環(huán)保問題是可以得到解決的。把化工和醫(yī)藥工業(yè)作為我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)重要支柱加以發(fā)展，定位正確，不應(yīng)動搖。簡單否定我省醫(yī)化產(chǎn)業(yè)，或消極向外省轉(zhuǎn)移都不可取。

（三）醫(yī)化產(chǎn)業(yè)是能夠與環(huán)境相容的。為經(jīng)濟(jì)增長速度而忽視環(huán)境保護(hù)，甚至犧牲環(huán)境的做法是十分不利的；同樣，簡單否定或一概排斥醫(yī)化產(chǎn)業(yè)，把環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)與醫(yī)化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對立起來，也是十分不利的。以科學(xué)的態(tài)度和眼光審視醫(yī)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中產(chǎn)生的矛盾與問題，以建設(shè)“生態(tài)省”和“綠色浙江”與打造浙江先進(jìn)制造業(yè)基地為契機(jī)，加快技術(shù)進(jìn)步，增強(qiáng)執(zhí)法力度，切實(shí)落實(shí)安全環(huán)保責(zé)任，著力監(jiān)管，標(biāo)本兼治，是能夠推進(jìn)醫(yī)化產(chǎn)業(yè)與環(huán)境相容共生、協(xié)調(diào)發(fā)展的，這點(diǎn)在一些工業(yè)化國家已經(jīng)得到驗(yàn)證。許多發(fā)達(dá)國家的醫(yī)化生產(chǎn)企業(yè)就毗鄰居民區(qū)，企業(yè)與周圍居民長期相安無事。瑞士是一個(gè)景色秀麗的國家，同時(shí)也是世界最著名的精細(xì)化工王國；日本帝人化纖在松山用光氣生產(chǎn)聚碳酸酯的工廠距離松山機(jī)場候機(jī)樓僅200米；拜耳在杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)生產(chǎn)銳勁特農(nóng)藥的工廠至今未出現(xiàn)過任何問題。當(dāng)前我省醫(yī)化產(chǎn)業(yè)存在的問題，主要是企業(yè)技術(shù)裝備水平較低、監(jiān)管不力造成的。決不能因此以恐慌恐懼的心態(tài)看待化學(xué)工業(yè)，限制醫(yī)化工業(yè)在本地區(qū)的發(fā)展。這種因噎廢食的做法，會錯(cuò)失醫(yī)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好機(jī)遇。

應(yīng)該看到，我省一批醫(yī)化骨干企業(yè)通過不斷的技術(shù)改造，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力實(shí)現(xiàn)了企業(yè)發(fā)展與安全環(huán)境的協(xié)調(diào)并進(jìn)。巨化集團(tuán)公司推行清潔生產(chǎn)，上下游產(chǎn)品連接成鏈、資源封閉循環(huán)，排放量大幅削減；浙江新安化工重視資源的綜合利用，回收氯甲烷，生產(chǎn)有機(jī)硅，獲國家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)；華海藥業(yè)等企業(yè)重視技術(shù)裝備水平的提升，企業(yè)發(fā)展與環(huán)境的協(xié)調(diào)性不斷增強(qiáng)。

總之，我們既要充分認(rèn)識發(fā)展醫(yī)化產(chǎn)業(yè)的重要性和巨大作用，正確看到我省醫(yī)化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成就，也要清醒看到安全環(huán)保等方面仍然存在的矛盾和問題，積極推進(jìn)醫(yī)化工業(yè)的發(fā)展。

三、我省醫(yī)化產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的對策建議

進(jìn)一步提高我省醫(yī)化產(chǎn)業(yè)的層次，促進(jìn)安全環(huán)保與生產(chǎn)經(jīng)營的協(xié)調(diào)發(fā)展，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要相關(guān)部門與企業(yè)共同努力，通力協(xié)作，多管齊下，著重從以下幾方面進(jìn)行：

（一）堅(jiān)持整治、提高、發(fā)展的原則。從根本上解決醫(yī)化行業(yè)存在的歷史問題、特別是安全環(huán)保問題，決不能一堵了之，既要態(tài)度堅(jiān)決，又要行動科學(xué)，必須堅(jiān)持“整治、提高、發(fā)展”這一基本原則，在整治中提高，在整治中發(fā)展。整治，是通過實(shí)施“811工程”，以重點(diǎn)流域、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)為突破口，以限期達(dá)標(biāo)排放為階段目標(biāo)，使安全環(huán)保狀況得到明顯改善。同時(shí)，以處于居民區(qū)的企業(yè)搬遷為重點(diǎn)，及早實(shí)現(xiàn)醫(yī)化生產(chǎn)區(qū)與居民生活區(qū)相對分離，緩解比較突出的企業(yè)與社區(qū)之間的矛盾。提高，是以提升醫(yī)化行業(yè)層次為目標(biāo)，鼓勵(lì)企業(yè)加大安全環(huán)保投入，極大提高企業(yè)安全環(huán)保的技術(shù)裝備水平和管理水平。發(fā)展，是追求本質(zhì)安全和綠色化工為目標(biāo)，通過技術(shù)進(jìn)步，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)層次，同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展高新醫(yī)化項(xiàng)目，要求新建、擴(kuò)建的醫(yī)化項(xiàng)目必須具有可靠的安全環(huán)保技術(shù)和管理措施，杜絕產(chǎn)生新的安全環(huán)保問題。

（二）切實(shí)搞好醫(yī)化工業(yè)的區(qū)域布局規(guī)劃，加快醫(yī)化工業(yè)園區(qū)建設(shè)。政府主導(dǎo)，加強(qiáng)醫(yī)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)集聚發(fā)展，有利于淘汰落后生產(chǎn)能力，有利于合理利用資源、節(jié)約基礎(chǔ)設(shè)施投資，有利于減少中間環(huán)節(jié)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，有利于降低企業(yè)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。

在制訂實(shí)施醫(yī)化工業(yè)布局規(guī)劃中，一要堅(jiān)持集中性，即醫(yī)化工業(yè)區(qū)必須相對集中，這是醫(yī)化企業(yè)集聚發(fā)展的內(nèi)在要求，有利于工業(yè)園區(qū)功能完善和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，也有利于加強(qiáng)和提升園區(qū)的管理水平。二要堅(jiān)持協(xié)同性，即醫(yī)化工業(yè)區(qū)的發(fā)展規(guī)劃必須成為各地城市化發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，并且必須與城市化發(fā)展相協(xié)同，保持應(yīng)有合理的空間距離，防止相互擴(kuò)散，避免新城市包圍工業(yè)園區(qū)，導(dǎo)致工業(yè)園區(qū)再度被迫搬遷的矛盾產(chǎn)生。三要堅(jiān)持長期性。醫(yī)化工業(yè)園區(qū)的選擇，必須符合城市長期發(fā)展的要求，必須滿足地方醫(yī)化工業(yè)長期發(fā)展的需求。其中最重要的是必須為醫(yī)化工業(yè)園留有足夠的發(fā)展空間，以防止規(guī)劃上的短視行為。對不具備條件的醫(yī)化園區(qū)必須堅(jiān)決撤消，確定保留的醫(yī)化園區(qū)，必須要有清晰的園區(qū)定位。要嚴(yán)格園區(qū)準(zhǔn)入機(jī)制，嚴(yán)把入園企業(yè)的技術(shù)和工藝關(guān)。

（三）增強(qiáng)企業(yè)安全環(huán)保意識，促進(jìn)企業(yè)自律。加強(qiáng)對醫(yī)化企業(yè)的引導(dǎo)，讓企業(yè)經(jīng)營者深刻認(rèn)識到安全環(huán)保與企業(yè)生存、發(fā)展的關(guān)系。做好安全環(huán)保工作，既是企業(yè)必須履行的法定義務(wù)和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會責(zé)任，也是企業(yè)的生命線和競爭力所在。企業(yè)要自覺推進(jìn)安全環(huán)保工作，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的安全，構(gòu)建和諧的企業(yè)發(fā)展社區(qū)環(huán)境。要重視醫(yī)化行業(yè)協(xié)會的建設(shè)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，促進(jìn)企業(yè)自律。建議由省經(jīng)濟(jì)綜合管理部門牽頭，會同環(huán)保、安全等相關(guān)職能部門，對企業(yè)重視先進(jìn)技術(shù)裝備應(yīng)用與開發(fā)、積極采用綠色生產(chǎn)技術(shù)、實(shí)現(xiàn)資源綜合利用等方面綜合考核，在此基礎(chǔ)上，認(rèn)定一批醫(yī)化行業(yè)安全環(huán)保先進(jìn)示范企業(yè)，并對這些企業(yè)在土地征用、重點(diǎn)項(xiàng)目安排、貼息支持等方面予以扶持。

（四）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，建設(shè)綠色化工。提升醫(yī)化產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保水平，歸根到底在于技術(shù)進(jìn)步，積極提升我省醫(yī)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平，是解決生產(chǎn)安全環(huán)保問題、實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展的治本之策。要堅(jiān)定不移地貫徹建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地的戰(zhàn)略決策，嚴(yán)格按照《當(dāng)前國家重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄》和《浙江省先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)品導(dǎo)向目錄（2005-2007年）》，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品與產(chǎn)業(yè)的升級換代，大力建設(shè)綠色化工，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。在此基礎(chǔ)上，分行業(yè)、分產(chǎn)品制定具體工藝技術(shù)與裝備技術(shù)導(dǎo)向目錄，限期淘汰落后工藝與裝備，限期達(dá)到規(guī)劃所要求的工藝與裝備水平。建議在醫(yī)化行業(yè)實(shí)施技術(shù)裝備改造提升工程，省政府安排一定的專項(xiàng)資金，選擇優(yōu)勢產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，組織科研機(jī)構(gòu)與大專院校，按照清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，集中力量攻克和推廣一批安全可靠性強(qiáng)、環(huán)境相容性好的先進(jìn)工藝與裝備技術(shù)。支持企業(yè)利用先進(jìn)的技術(shù)裝備，對現(xiàn)有產(chǎn)品進(jìn)行改造。通過若干年的努力，使我省醫(yī)化行業(yè)的技術(shù)裝備水平躍上一個(gè)新的臺階，促進(jìn)安全環(huán)保狀況根本性改善。

（五）加大依法監(jiān)管力度，規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營行為。各級政府必須進(jìn)一步落實(shí)安全環(huán)保管理工作責(zé)任制，加大依法管理的力度，提高安全環(huán)保管理工作水平。要嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)準(zhǔn)入制和安全環(huán)境評價(jià)制度，凡是無法滿足安全環(huán)保生產(chǎn)條件的生產(chǎn)裝置一律不準(zhǔn)新建和擴(kuò)建。對技術(shù)裝備落后，安全環(huán)保生產(chǎn)條件無法滿足的企業(yè)，必須限期整改。對于整改無望的企業(yè)，堅(jiān)決關(guān)停并轉(zhuǎn)。對于那些嚴(yán)重違規(guī)生產(chǎn)，并經(jīng)多次教育處罰仍不改的，堅(jiān)決予以關(guān)停。通過有效的監(jiān)管措施，使企業(yè)養(yǎng)成自覺遵守國家安全環(huán)保法規(guī)的良好習(xí)慣。