導(dǎo)語：貫徹科學(xué)發(fā)展觀努力推進(jìn)和諧建設(shè)會上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次市委二屆十次全委會的主要任務(wù)是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆六中全會精神，結(jié)合我市實(shí)際，研究構(gòu)建和諧重慶的若干重大問題，努力推進(jìn)和諧重慶建設(shè)。這次全委會對于動員全市廣大共產(chǎn)黨員和人民群眾，共建和諧重慶，推進(jìn)富民興渝，開創(chuàng)全市科學(xué)發(fā)展新局面，具有重大的意義和深遠(yuǎn)的影響。

下面，我代表市委常委會，講三點(diǎn)意見。

一、準(zhǔn)確把握黨的十六屆六中全會精神實(shí)質(zhì)，增強(qiáng)構(gòu)建社會主義和諧社會的自覺性堅(jiān)定性

黨的十六屆六中全會，是在我國改革發(fā)展的關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的會議，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。全會作出的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，明確提出了當(dāng)前和今后一個時期構(gòu)建社會主義和諧社會的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作原則和重大部署，是指導(dǎo)社會主義和諧社會建設(shè)的總綱領(lǐng)。同志在全會上的重要講話，總攬全局，思想深刻，充分體現(xiàn)了“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，充分體現(xiàn)了我們黨解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)的作風(fēng)和品質(zhì)，充分體現(xiàn)了中央領(lǐng)導(dǎo)集體深厚的馬克思主義理論素養(yǎng)、高屋建瓴的戰(zhàn)略思維、治國理政的卓越智慧和駕馭全局的非凡能力。學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆六中全會精神，是當(dāng)前的首要政治任務(wù)。

一是要深化對社會和諧是中國特色社會主義本質(zhì)屬性的認(rèn)識，進(jìn)一步拓展理論視野。黨的十六屆六中全會作出了“社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性”的重大判斷，標(biāo)志著我們黨對社會主義與社會和諧內(nèi)在關(guān)系的認(rèn)識，達(dá)到了一個更加自覺、更加深刻、更加系統(tǒng)的新高度、新境界。這一重大判斷，使我們更加清楚地看到，社會和諧是馬克思主義的題中應(yīng)有之義，構(gòu)建和諧社會是對鄧小平理論和“三個代表”重要思想關(guān)于社會主義本質(zhì)認(rèn)識的新發(fā)展。社會主義不僅要解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力，最終達(dá)到共同富裕，而且必須同時實(shí)現(xiàn)社會和諧，才是真正意義上的中國特色的社會主義。這一重大判斷，也使我們更加深刻地認(rèn)識到，社會和諧體現(xiàn)了中國特色社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的本質(zhì)要求，社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度為社會和諧提供了物質(zhì)基礎(chǔ)和制度保障，而社會和諧把協(xié)調(diào)利益關(guān)系、實(shí)現(xiàn)公平正義作為其基本內(nèi)容和重要特性，反映了我國基本經(jīng)濟(jì)制度在社會建設(shè)和社會發(fā)展目標(biāo)上的本質(zhì)要求和價值追求；社會和諧體現(xiàn)了中國特色社會主義民主政治的本質(zhì)要求，我們要構(gòu)建的社會主義和諧社會，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全體人民共同建設(shè)、共同享有的社會，而中國特色社會主義的基本政治制度就是黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)結(jié)合的社會主義民主政治，兩者在本質(zhì)上是一致的；社會和諧體現(xiàn)了中國特色社會主義事業(yè)總體布局的內(nèi)在要求，和諧社會建設(shè)與推進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)相互促進(jìn)、相互依存，有機(jī)統(tǒng)一于建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的全過程。圍繞這一重大判斷，六中全會還提出了一系列新思想、新觀點(diǎn)、新思路，對社會主義和諧社會的豐富內(nèi)涵、基本特征、奮斗目標(biāo)等重大問題進(jìn)行了科學(xué)闡述，極大地豐富和發(fā)展了中國特色社會主義理論。

二是要深化對和諧社會建設(shè)是全面建設(shè)小康社會的重大現(xiàn)實(shí)課題的認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)工作緊迫感。黨的十六屆六中全會提出要把構(gòu)建社會主義和諧社會作為全面建設(shè)小康社會的重大現(xiàn)實(shí)課題抓緊抓好。全會緊密聯(lián)系黨的十六大確定的全面建設(shè)小康社會的總體目標(biāo)，提出到2020年構(gòu)建社會主義和諧社會的具體目標(biāo)，二者相互銜接，有機(jī)統(tǒng)一。我們要建設(shè)的小康社會是全面的，這種更高水平的小康社會，一定是更加和諧的社會。構(gòu)建和諧社會，既是全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容，也是全面建設(shè)小康社會的現(xiàn)實(shí)需要，是目標(biāo)和過程的統(tǒng)一。只有加強(qiáng)和諧社會建設(shè)，才能夠?yàn)槿娼ㄔO(shè)小康社會創(chuàng)造更加有利的條件。當(dāng)前我國已進(jìn)入改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，影響社會和諧的深層次矛盾逐步顯現(xiàn)，不和諧因素明顯增多，如果我們不重視、不抓緊應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，社會不可能和諧穩(wěn)定，就會干擾和制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，阻礙全面建設(shè)小康社會的步伐。

始終立足于全面建設(shè)小康社會的實(shí)踐，最大限度地化解社會矛盾，不斷增加和諧因素，努力構(gòu)建和諧社會，才能確保到2020年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，形成全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的良好局面。

三是要深化對構(gòu)建和諧社會是貫穿中國特色社會主義事業(yè)全過程的長期歷史任務(wù)的認(rèn)識，進(jìn)一步樹立長期奮斗的思想。黨的十六屆六中全會強(qiáng)調(diào)，要把構(gòu)建和諧社會作為貫穿中國特色社會主義事業(yè)全過程的長期歷史任務(wù)來抓，這表明我們黨對社會主義初級階段的認(rèn)識和中國特色社會主義建設(shè)規(guī)律的把握更加深透、更加科學(xué)。社會主義和諧社會，是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。雖然社會主義社會開辟了通往高度和諧的未來社會的現(xiàn)實(shí)道路，六中全會精神的指引也會讓我國在構(gòu)建和諧社會的道路上邁出更大的步伐，但要實(shí)現(xiàn)理想的和諧社會，是一個不斷化解社會矛盾的漫長過程，特別是在社會主義初級階段的歷史和現(xiàn)實(shí)條件下，更需要進(jìn)行長時期的艱苦努力，需要一代又一代人為之不懈奮斗。充分認(rèn)識構(gòu)建和諧社會的長期性，是因?yàn)榧庇谇蟪煞炊鴷茐纳鐣椭C，提出不切實(shí)際的階段目標(biāo)，也容易讓部分群眾對解決就業(yè)、醫(yī)療、教育等方面的問題產(chǎn)生過高的預(yù)期，不但會加重和諧社會建設(shè)的難度，而且一旦達(dá)不到目標(biāo)，還容易導(dǎo)致干部群眾悲觀、失望，喪失構(gòu)建和諧社會的信心和動力，“速勝論”就變成了“失敗論”。我們必須遵循和諧社會建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律和特點(diǎn)，既追求和諧社會的崇高目標(biāo)，又準(zhǔn)確把握和諧社會建設(shè)的階段性任務(wù)，堅(jiān)持不懈、鍥而不舍地推進(jìn)和諧社會建設(shè)。

四是要深化對推進(jìn)和諧社會建設(shè)必須遵循的重要原則的認(rèn)識，進(jìn)一步強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展的理念。黨的十六屆六中全會指出，推進(jìn)和諧社會建設(shè)，必須堅(jiān)持以人為本，必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，必須堅(jiān)持改革開放，必須堅(jiān)持民主法治，必須堅(jiān)持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，必須堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下全社會共同建設(shè)。這“六個必須”的原則是一個整體，全面揭示了科學(xué)發(fā)展與和諧社會建設(shè)的本質(zhì)聯(lián)系和相互關(guān)系，是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求在構(gòu)建和諧社會中的集中體現(xiàn)，使和諧社會建設(shè)與科學(xué)發(fā)展在發(fā)展目標(biāo)、路徑和效果上實(shí)現(xiàn)了有機(jī)統(tǒng)一。結(jié)合重慶的實(shí)際，我們更要深刻的認(rèn)識到，社會要和諧，首先要發(fā)展，而且必須是科學(xué)發(fā)展。只有通過科學(xué)發(fā)展，才能破解前進(jìn)中的各種矛盾和問題，為社會和諧創(chuàng)造必要的物質(zhì)條件，才能贏得人民群眾的衷心擁護(hù)。只有堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會、人與自然之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，才能促進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑相適應(yīng)，才能真正實(shí)現(xiàn)社會和諧。我們一定要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建社會主義和諧社會相統(tǒng)一的高度，深刻領(lǐng)會和整體把握構(gòu)建和諧社會的六條重要原則，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，緊緊扭住發(fā)展第一要務(wù)，創(chuàng)新發(fā)展觀念，拓展發(fā)展思路，破解發(fā)展難題，加快重慶發(fā)展，努力走出科學(xué)發(fā)展、社會和諧的新路子。

五是要深化對構(gòu)建社會主義和諧社會關(guān)鍵在黨的認(rèn)識，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)能力。黨的十六屆六中全會強(qiáng)調(diào)指出，構(gòu)建社會主義和諧社會關(guān)鍵在黨。這是由我們黨的性質(zhì)、地位、執(zhí)政能力和水平所決定的，也是我們黨在領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命、建設(shè)和改革的長期實(shí)踐中寶貴經(jīng)驗(yàn)的集中體現(xiàn)。我們要構(gòu)建的和諧社會，是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下人人共建、人人共享的和諧社會，只有充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，才能為構(gòu)建社會主義和諧社會提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。構(gòu)建社會主義和諧社會是擺在我們黨面前的一個嶄新的時代課題，考驗(yàn)著我們黨的執(zhí)政能力。這需要我們進(jìn)一步更新執(zhí)政理念，始終堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政，不斷提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力和水平。各級黨委必須切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，增強(qiáng)管理社會事務(wù)、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、開展群眾工作、激發(fā)社會創(chuàng)造活力、處理人民內(nèi)部矛盾、維護(hù)社會穩(wěn)定的本領(lǐng)，切實(shí)加強(qiáng)和改善黨對和諧社會建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，真正以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會和諧，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)推動和諧社會建設(shè)。

二、緊密結(jié)合改革發(fā)展的實(shí)際，創(chuàng)造性地推動和諧重慶建設(shè)

這次市委二屆十次全委會，全面貫徹黨的十六屆六中全會精神，研究和確定構(gòu)建和諧重慶的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作要求和具體措施。各級各部門要從本地區(qū)、本部門、本單位的實(shí)際出發(fā)，按照中央的精神和市委的要求，精心部署和諧社會建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)相關(guān)工作，確保中央的精神和市委的要求真正落實(shí)到具體政策中，貫徹到實(shí)際工作中，反映到發(fā)展成果上，體現(xiàn)到群眾滿意上，確保和諧重慶建設(shè)扎實(shí)穩(wěn)步地向前推進(jìn)。

(一)堅(jiān)持思想領(lǐng)先、觀念引路，切實(shí)把和諧社會建設(shè)擺在更加突出的地位

各級黨委和政府要把思想統(tǒng)一到中央的精神和市委的要求上來，高度重視和諧社會建設(shè)的各項(xiàng)工作，克服把以經(jīng)濟(jì)建設(shè)“為中心”曲解為“唯中心”、忽視政治建設(shè)、文化建設(shè)尤其是社會建設(shè)的傾向，克服一味注重發(fā)展速度、忽視發(fā)展質(zhì)量和效益的傾向，克服只“見物”不“見人”、忽視改善人民生活的傾向，避免出現(xiàn)把和諧掛在嘴上、寫在紙上、落不到實(shí)處的現(xiàn)象。我們常?？吹?，一些地方片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和規(guī)模，不留意社情民意，不注意化解社會矛盾，不及時解決群眾的實(shí)際利益問題，不能夠讓群眾分享改革發(fā)展的成果，雖然一時經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和規(guī)模上去了，社會矛盾和問題卻不斷出現(xiàn)，最終會因?yàn)樯鐣牟缓椭C減緩發(fā)展的速度，影響到發(fā)展的可持續(xù)性。

要有效地克服影響和諧社會建設(shè)的諸多思想認(rèn)識和工作中的問題，當(dāng)前最重要的是要認(rèn)真學(xué)習(xí)六中全會的《決定》和同志的講話精神，真正統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識、轉(zhuǎn)變觀念。應(yīng)該看到，黨的十六大以來，黨中央先后提出科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會重大戰(zhàn)略思想，是我們黨執(zhí)政方略、執(zhí)政理念的進(jìn)一步升華。誰從思想上真正認(rèn)識到這一點(diǎn)，從觀念上真正轉(zhuǎn)變了過來，誰就能更好地解決諸如就業(yè)、教育、醫(yī)療等困擾黨和政府以及人民群眾的突出矛盾和問題，誰就能真正抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期。大家都知道，十一屆三中全會實(shí)現(xiàn)從“以階級斗爭為綱”向“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的重大轉(zhuǎn)變之后，各地解放思想、轉(zhuǎn)變觀念方面的差距，最終變成了發(fā)展上的差距。我們一定要吸取歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，堅(jiān)持與時俱進(jìn)，審時度勢，把握大局，不斷強(qiáng)化和諧思想、和諧理念、和諧精神，切實(shí)把和諧社會建設(shè)的要求貫穿于富民興渝、全面建設(shè)小康社會的實(shí)踐中，貫穿于建設(shè)長江上游經(jīng)濟(jì)中心的全過程，貫穿于各項(xiàng)工作之中。尤其是要用追求和諧的執(zhí)著精神、促進(jìn)和諧的工作方法，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，認(rèn)真研究解決影響社會和諧的新矛盾和新問題，進(jìn)一步鞏固全市上下“心齊氣順、風(fēng)正勁足”的良好局面，力爭和諧重慶建設(shè)不斷取得新的成效。

(二)堅(jiān)持著眼長遠(yuǎn)、狠抓當(dāng)前，有規(guī)劃分步驟地持續(xù)推進(jìn)和諧重慶建設(shè)

構(gòu)建社會主義和諧社會，是一項(xiàng)長期的歷史任務(wù)，需要著眼長遠(yuǎn)，從長計(jì)議。同時，和諧社會建設(shè)又是一大現(xiàn)實(shí)課題，必須立足現(xiàn)實(shí)，狠抓當(dāng)前。

為什么要強(qiáng)調(diào)抓好當(dāng)前？其一，中央已經(jīng)勾畫了和諧社會建設(shè)的遠(yuǎn)景藍(lán)圖，作出了長遠(yuǎn)規(guī)劃，明確要求各地要把工作著力點(diǎn)放在當(dāng)前需要著重加以解決的突出矛盾和問題上。其二，當(dāng)前我市仍然存在著不少影響社會和諧的矛盾和問題，牽扯了我們抓發(fā)展的精力，制約著工作的順利推進(jìn)，認(rèn)真化解眼前這些矛盾和問題，才能為改革發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境。其三，和諧重慶建設(shè)需要在實(shí)踐中摸索前進(jìn)，對和諧社會建設(shè)規(guī)律和特點(diǎn)的把握有一個逐步認(rèn)識和深化的過程，不可能一步到位，只能從當(dāng)前做起，在探索中不斷前進(jìn)。其四，只有從當(dāng)前面臨的突出矛盾和問題抓起，盡快讓人民群眾見到好處、得到實(shí)惠，才能進(jìn)一步調(diào)動他們參與和諧社會建設(shè)的積極性，激發(fā)他們的創(chuàng)造活力，為構(gòu)建和諧重慶貢獻(xiàn)智慧和力量。因此，各級各部門都要把構(gòu)建和諧社會的著力點(diǎn)放在解決當(dāng)前急需解決的矛盾和問題上，盡快邁出和諧重慶建設(shè)的實(shí)質(zhì)性步伐。

這次全委會確定了構(gòu)建和諧重慶分階段的目標(biāo)任務(wù)，包含了“十一五”時期的目標(biāo)和到2020年的遠(yuǎn)景目標(biāo)，“十一五”時期的目標(biāo)是當(dāng)前就需要完成的，比如基本消除城市“零就業(yè)家庭”和農(nóng)村富余勞動力“零轉(zhuǎn)移家庭”，全面建立農(nóng)村低保制度和城市特困醫(yī)療救助制度，普及高中階段教育等，時間已經(jīng)十分緊迫，需要加倍努力。2020年的遠(yuǎn)景目標(biāo)是需要逐步去努力完成的，比如民主法制更加完善、基本公共服務(wù)體系更加完備、社會管理體系更加健全、市民素質(zhì)更加提高、社會風(fēng)氣更加良好，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)布局、國民收入分配趨于合理等。這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)還有較長時間，但任務(wù)更為艱巨，同樣不可懈怠。我們一定要切實(shí)把握好長遠(yuǎn)目標(biāo)和近期目標(biāo)的相互關(guān)系和有機(jī)聯(lián)系，量力而行、盡力而為，狠抓當(dāng)前、狠抓落實(shí)，做到年年有新的作為，年年有新的成效，讓人民群眾不斷得到構(gòu)建和諧社會的實(shí)惠、看到社會和諧的希望。

(三)堅(jiān)持突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，不斷在解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題上取得實(shí)效

在推進(jìn)和諧重慶建設(shè)的過程中，我們要始終保持清醒頭腦，科學(xué)分析影響社會和諧的矛盾和問題及其產(chǎn)生的原因，找準(zhǔn)工作的著力點(diǎn)和突破口，切實(shí)突出重點(diǎn)，把功夫下在緩解影響和諧的最主要矛盾上，把力氣用在解決影響和諧的最關(guān)鍵問題上。認(rèn)真解決好就業(yè)、住房、看病、上學(xué)、打官司等人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。鴻舉同志在對《決定》的說明中，強(qiáng)調(diào)了構(gòu)建和諧重慶的若干重點(diǎn)任務(wù)和一系列政策措施，針對我市城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡、社區(qū)建設(shè)滯后、企業(yè)離退休職工工資偏低、農(nóng)民工管理薄弱、安全生產(chǎn)和社會治安形勢嚴(yán)峻等突出問題，提出了原則要求，作出了相關(guān)部署，各區(qū)縣、各部門要盡快拿出具體的實(shí)施辦法，扎實(shí)做好落實(shí)工作。

對于構(gòu)建和諧社會，人民群眾的期望值很高。中央和市委對構(gòu)建和諧社會作出部署后，群眾提出與個人和群體利益有關(guān)的意見增多是正常的，一些矛盾甚至有些沖突增加也是可以理解的。這需要我們加強(qiáng)教育、正確引導(dǎo)，加大工作力度，著力解決一些能夠解決的實(shí)際問題，努力在更高的水平上實(shí)現(xiàn)新的和諧。我們不能機(jī)械而片面地理解和諧，以“和諧”為由而畏手畏腳，不敢觸及矛盾和問題，不敢積極作為、大膽開展工作，錯失解決問題的時機(jī)，將小矛盾拖成大矛盾，將可以調(diào)解的問題拖成激烈的群體性事件。

我這里要突出強(qiáng)調(diào)的是，當(dāng)前和今后一個時期，在解決人民群眾的切身利益方面，尤其要高度關(guān)注民生，更加重視就業(yè)問題。就業(yè)是民生之本，民生是和諧之基。就業(yè)問題是和諧重慶建設(shè)的“癥結(jié)點(diǎn)”和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是推動和諧重慶建設(shè)工作的“牛鼻子”。今年我市就業(yè)工作取得了明顯成效，比如萬州區(qū)，1—9月新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員比去年同期增長40.8%，為解決群眾生活問題發(fā)揮了重要作用。但也有一些區(qū)縣動作不大，辦法不多、效果不好，個別勞務(wù)輸出大縣前三季度城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)與去年同期相比，甚至還大幅減少。大量適齡人口下崗失業(yè)或無事可做，不僅危及其自身及家庭的生存與和諧，也給我市社會和諧穩(wěn)定帶來巨大隱患。我們一定要把積極擴(kuò)大就業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出位置，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為解決就業(yè)問題的根本途徑，把向外地轉(zhuǎn)移城鄉(xiāng)勞動力作為解決就業(yè)的重要措施，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)良性互動。要通過大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)，多渠道多形式增加就業(yè)崗位。

實(shí)踐證明，職業(yè)技能培訓(xùn)是擴(kuò)大就業(yè)的重要途徑。今年1—10月，我市就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)9.1萬人，比去年同期增長36.2%。通過培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)就業(yè)的效果比較明顯，如永川通過職業(yè)教育基地培訓(xùn)的畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到97%，必須堅(jiān)持不懈地抓好。要繼續(xù)搞好“充分就業(yè)社區(qū)”建設(shè)，幫助“低保戶家庭”失業(yè)人員和就業(yè)困難人員就業(yè)，確保他們能夠找到工作，基本生活有保障。要細(xì)化目標(biāo)、明確措施，確保在“十一五”時期基本消除城市“零就業(yè)家庭”和農(nóng)村富余勞動力“零轉(zhuǎn)移就業(yè)家庭”，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。要通過努力，使主城區(qū)成為全國解決就業(yè)問題最好的城市之一，使重慶成為全國推動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移最好的省份之一。

(四)堅(jiān)持大膽創(chuàng)新、銳意改革，著力在完善促進(jìn)社會和諧的體制機(jī)制方面下功夫

制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，完善的體制機(jī)制和制度體系，是促進(jìn)社會和諧、實(shí)現(xiàn)公平正義的根本保證。只有不斷創(chuàng)新制度，不斷完善體制和機(jī)制，把和諧建設(shè)提升為制度性行為，形成社會關(guān)系中不同人們遵循的共同規(guī)則，使之長期發(fā)揮作用，才能保障社會的公平正義，不斷鞏固和發(fā)展和諧社會建設(shè)的成果。

“十一五”時期，重慶總體上仍然處于“爬坡上坎、負(fù)重前進(jìn)”的階段，經(jīng)濟(jì)體制、社會結(jié)構(gòu)、利益格局、思想觀念正發(fā)生著深刻調(diào)整和變化，完善體制機(jī)制和制度體系尤為必要、更為緊迫。我們既要采取具體的政策措施，認(rèn)真解決好那些影響社會和諧的突出矛盾和問題，更要把著力點(diǎn)放在制度建設(shè)這一帶根本性的舉措上，從制度建設(shè)入手，推進(jìn)改革和創(chuàng)新，建立健全就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保等關(guān)乎民生的體制和機(jī)制，努力在保障人民權(quán)益、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會相協(xié)調(diào)、強(qiáng)化政府社會管理和公共服務(wù)職能，以及推進(jìn)社區(qū)建設(shè)、健全利益訴求機(jī)制、加強(qiáng)社會治安防控等方面不斷取得新的進(jìn)展。比如，新形勢下包括農(nóng)民工在內(nèi)的流動人口越來越多，如何讓他們得到應(yīng)有的服務(wù)和管理，如何讓一部分農(nóng)民工通過正式的、規(guī)范的渠道逐步成為合法的城市居民，讓他們真正享受到工業(yè)化、城市化的成果。比如，如何建立就業(yè)與低保相結(jié)合的制度，鼓勵低保人員積極就業(yè)。比如，針對在新的歷史條件下開展社會救助，如何總結(jié)推廣巴南區(qū)“稻草援助基金”等經(jīng)驗(yàn)，探索城市社區(qū)及農(nóng)村社區(qū)社會救助的新模式，向困難群眾提供及時便捷的救助。比如，針對推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，如何健全和完善公共財(cái)政制度，如何用制度保證財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，把更多的財(cái)政資金投向公共基礎(chǔ)設(shè)施、教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)再就業(yè)服務(wù)、社會保障等公共服務(wù)領(lǐng)域。比如，針對和諧社會建設(shè)的新實(shí)踐和新工作，如何相應(yīng)建立構(gòu)建和諧社會的評價指標(biāo)體系，健全和完善相應(yīng)的工作機(jī)制和考核辦法等等，這些都需要大膽實(shí)踐，開展制度創(chuàng)新。為了進(jìn)一步激勵探索、鼓勵創(chuàng)新，每年都要認(rèn)真總結(jié)、交流和推廣那些行之有效的制度和辦法，堅(jiān)持不懈地解決體制機(jī)制上的重大問題，真正使和諧重慶建設(shè)沿著制度化、規(guī)范化的軌道不斷向前推進(jìn)。

(五)堅(jiān)持抓好基層、打牢基礎(chǔ)，持之以恒地夯實(shí)社會和諧的根基

構(gòu)建和諧重慶，重心在基層，力量在基層。只有社區(qū)、村莊、單位、家庭等社會細(xì)胞實(shí)現(xiàn)了和諧，全市和諧才具有廣泛堅(jiān)實(shí)的社會基礎(chǔ)；只有全體市民思想道德和文化素質(zhì)得到了提高，和諧文化建設(shè)得到了加強(qiáng)，和諧理念與和諧精神在全社會得到了強(qiáng)化，和諧重慶建設(shè)才具有深厚的思想道德基礎(chǔ)；也只有突出廣大人民群眾作為和諧社會建設(shè)者和享有者的主體地位，充分調(diào)動全市各方面的積極性，才能真正形成促進(jìn)和諧人人有責(zé)、和諧社會人人共享的生動局面。因此，和諧重慶建設(shè)一定要從基層基礎(chǔ)抓起，切實(shí)把工作著力點(diǎn)放在基層，把和諧社會建設(shè)的任務(wù)落實(shí)到基層，夯實(shí)社會和諧的根基。從重慶的實(shí)際出發(fā)，當(dāng)前要著力在加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)與和諧文化建設(shè)兩個方面打牢基礎(chǔ)。

社區(qū)是構(gòu)建和諧社會大廈的基礎(chǔ)工程，是和諧社會建設(shè)的重中之重。目前，全市城鎮(zhèn)有1992個社區(qū)，大約1/3的人生活在社區(qū)中，下崗失業(yè)人員、低保人員已基本全部納入社區(qū)管理，企業(yè)退休人員中也有33%納入社區(qū)管理。全市城區(qū)65歲以上老人占比已超過15%，老齡化階段的到來給社區(qū)工作帶來了新的課題。而且，隨著社會流動人口越來越多，“從一而終”的“單位人”變成了不斷流動的“社會人”，社區(qū)管理的對象、范圍不斷拓展，社區(qū)管理任務(wù)非常繁重。但是，有一半左右的社區(qū)物質(zhì)基礎(chǔ)較弱，不具備提供基本公共服務(wù)的能力和條件；社區(qū)職責(zé)缺乏規(guī)范，成了執(zhí)行政府職能的“萬金油”；社區(qū)管理體制、運(yùn)行機(jī)制還不能完全適應(yīng)變化的社會結(jié)構(gòu)，造成了民政、工商、建設(shè)等部門都在管，但事實(shí)上誰也不能真正管起來的局面；社區(qū)工作的經(jīng)費(fèi)和干部的報酬、責(zé)任、權(quán)力沒有相統(tǒng)一。要切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)和管理，逐步建立條塊結(jié)合、以塊為主的社區(qū)管理體制,建立健全權(quán)責(zé)利相一致的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府行政管理和社區(qū)自我管理有效銜接、政府依法行政和居民依法自治良性互動。要加強(qiáng)社區(qū)工作力量，提高社區(qū)干部素質(zhì)，建設(shè)社區(qū)工作設(shè)施，改善社區(qū)工作人員待遇，努力把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體，成為鞏固和諧、促進(jìn)和諧、保障和諧的重要力量和堅(jiān)強(qiáng)后盾。

和諧文化是鞏固社會和諧的思想道德基礎(chǔ)。要立足構(gòu)建和諧重慶的豐富實(shí)踐，與時俱進(jìn)地發(fā)展與構(gòu)建和諧重慶要求相適應(yīng)的和諧文化，在全市倡導(dǎo)和諧理念，培育和諧精神，堅(jiān)持把社會主義核心價值體系融入國民教育和精神文明建設(shè)的全過程，牢固樹立以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀，大力弘揚(yáng)紅巖精神、三峽移民精神，著力培育以“自強(qiáng)不息、開拓開放”為主要內(nèi)容的人文精神，在全社會形成奮發(fā)向上的精神力量和團(tuán)結(jié)和睦的精神紐帶。和諧文化并不是與世無爭的文化，創(chuàng)新意識、創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)造激情也是和諧文化的重要內(nèi)涵。重慶人民具有吃苦耐勞、勇于奉獻(xiàn)的精神，但由于區(qū)位局限和過去長期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，也造成了某些人缺乏主動創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)進(jìn)取的意識，缺乏搶抓機(jī)遇、參與競爭的勇氣。要進(jìn)一步解放思想、更新觀念，堅(jiān)決破除那些束縛我們前進(jìn)的思想障礙和觀念桎梏，大力倡導(dǎo)自主創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)，保護(hù)創(chuàng)新熱情，鼓勵創(chuàng)新實(shí)踐，完善創(chuàng)新機(jī)制，寬容創(chuàng)新失敗，使全社會的創(chuàng)造活力充分激發(fā)、創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)、創(chuàng)業(yè)活動蓬勃開展，努力營造鼓勵人們想干事、會干事、干成事的社會環(huán)境。要創(chuàng)新文化發(fā)展的體制機(jī)制，學(xué)習(xí)湖南等地文化體制改革創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)和做法，強(qiáng)調(diào)“不唯上、不唯書、只唯實(shí)”，凡是有利于社會主義和諧文化建設(shè)、有利于先進(jìn)文化發(fā)展的事，就敢于堅(jiān)持、敢于試驗(yàn)，努力把創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造的文化因子化為重慶人的精氣神，構(gòu)成和諧重慶的軟實(shí)力。同時，要積極探索、廣泛開展創(chuàng)建和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)、和諧單位、和諧家庭等和諧創(chuàng)建活動，促進(jìn)人人自身和諧、家庭和諧，推動社區(qū)和諧和城市和諧，為促進(jìn)社會大團(tuán)結(jié)、大和諧貢獻(xiàn)力量，打牢和諧重慶建設(shè)良好的社會和思想道德基礎(chǔ)。

三、扎實(shí)推進(jìn)當(dāng)前各項(xiàng)工作，確保“十一五”開局之年取得優(yōu)異成績

今年是“十一五”開局之年，扎扎實(shí)實(shí)做好最后一個多月的各項(xiàng)工作，全面完成今年的目標(biāo)任務(wù)，對于確?！笆晃濉卑l(fā)展開好局、起好步非常重要。我們要以貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會精神為動力，切實(shí)按照中央的要求和市委的部署，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，力爭各項(xiàng)工作取得好的成績。當(dāng)前，要著重抓好以下六個方面的工作。

第一，切實(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，努力完成和超額完成全年經(jīng)濟(jì)工作的主要目標(biāo)任務(wù)。今年以來，我市經(jīng)濟(jì)總體上保持了又好又快的發(fā)展勢頭。1—10月，地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長11.6%，其他經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也普遍向好。但從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的總體情況來看，也存在著一些突出的問題：一是各區(qū)縣的發(fā)展很不平衡。據(jù)統(tǒng)計(jì)，前三季度渝北區(qū)和沙坪壩區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值同比分別增長25%和16.8%，而最慢的兩個區(qū)僅增長4.7%和7.1%；萬盛區(qū)和合川市固定資產(chǎn)投資分別增長149.8%和80.9%，而有兩個縣卻分別下降12.4%和10.2%；巫溪縣和渝北區(qū)財(cái)政收入分別增長145.7%和67.2%，而有兩個區(qū)縣僅增長4.4%和11.7%。雖然這里面有一些不可比的因素，但也反映出一些工作上的問題，迫切需要認(rèn)真分析，做好工作。二是少數(shù)重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，特別是在用地、資金供給上存在的問題沒有得到有效解決，南涪鐵路一直不能按計(jì)劃開工，江北城城市道路及綜合管網(wǎng)一期工程年底難以如期完工，影響到投資的強(qiáng)度和進(jìn)度。三是安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻，1—10月我市已發(fā)生安全事故1632起，死亡1967人，雖然較去年同期下降，但重特大事故有所增加，不僅給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成了很大損失，也給社會和諧帶來消極影響。另外，從全年來看，預(yù)計(jì)農(nóng)業(yè)增加值指標(biāo)難以完成，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗指標(biāo)的壓力很大。各區(qū)縣、各部門要認(rèn)真分析原因，針對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問題，狠抓關(guān)鍵領(lǐng)域，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，突出重點(diǎn)工作，確保完成和超額完成全年經(jīng)濟(jì)工作主要目標(biāo)，推動全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。同時，要拿出力度更大、針對性更強(qiáng)的措施和工作方案，切實(shí)把安全生產(chǎn)的各項(xiàng)要求落到實(shí)處，堅(jiān)決杜絕重特大安全事故的再次發(fā)生。

第二，著力抓好災(zāi)后生產(chǎn)自救和恢復(fù)發(fā)展工作，努力彌補(bǔ)災(zāi)害損失和保障群眾生活。今年我市遭受的百年不遇的特大旱災(zāi)，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民群眾的生活帶來了極大的影響。初步預(yù)測，今年糧食總產(chǎn)量將減產(chǎn)18%左右，農(nóng)業(yè)增加值下降7%以上。前段時間，災(zāi)區(qū)各級黨委、政府組織發(fā)動廣大受災(zāi)群眾抓緊災(zāi)后重建和生產(chǎn)自救，取得了初步效果，但目前看來災(zāi)后恢復(fù)的工作任務(wù)還很重。各地要根據(jù)自身受災(zāi)的實(shí)際情況，著力抓好重點(diǎn)環(huán)節(jié)，彌補(bǔ)特大旱災(zāi)造成的損失和保障災(zāi)區(qū)群眾的基本生活。要搞好今冬明春的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，抓緊制定春耕生產(chǎn)計(jì)劃，提前做好各種生產(chǎn)資料調(diào)劑，以晚秋生產(chǎn)、畜禽生產(chǎn)和明年小春的豐收來彌補(bǔ)災(zāi)害損失，確保農(nóng)業(yè)增效。要認(rèn)真反思特大旱災(zāi)給我們帶來的深刻教訓(xùn)，牢記切膚之痛，大力加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，特別是要搞好人畜飲水工程建設(shè)，對在旱災(zāi)中壩體嚴(yán)重受損的368座水庫、5萬口山坪塘進(jìn)行維修和整治，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害、保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的能力。要抓好災(zāi)區(qū)外出務(wù)工和勞動力轉(zhuǎn)移，確保農(nóng)民增收。前三季度，我市農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入同比增長了9.6%，在大災(zāi)之年還能保持這樣的增長速度，一個重要原因就是農(nóng)民外出務(wù)工的收入增加了。特別是10萬農(nóng)村勞動力赴新疆采棉務(wù)工，成為彌補(bǔ)受災(zāi)損失的重要舉措。因此，一定要繼續(xù)把災(zāi)區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移擺在當(dāng)前工作的突出位置。當(dāng)前要特別注意抓好救濟(jì)工作。民政等相關(guān)部門要深入搞好統(tǒng)計(jì)核實(shí)，準(zhǔn)確掌握哪些地方可能出現(xiàn)冬荒、春荒，有多少災(zāi)民過冬會缺衣少被，受災(zāi)群眾到底最需要什么等情況，籌備好救濟(jì)物質(zhì)，統(tǒng)籌安排好災(zāi)區(qū)群眾的生活，確保受災(zāi)群眾冬令期間不挨餓、不受凍，學(xué)生不輟學(xué)、不失學(xué)。

第三，深入開展“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”學(xué)習(xí)整改活動，努力在改善和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上取得實(shí)實(shí)在在的成效。學(xué)習(xí)整改活動正逐步深入，效果比較明顯。按照計(jì)劃安排，目前查找問題階段的工作已基本結(jié)束，馬上就要轉(zhuǎn)入整改提高階段。全委會結(jié)束后，市委、市政府將召開學(xué)習(xí)整改第三階段轉(zhuǎn)段動員大會，奇帆同志將對下一步的活動作出具體安排和部署。整改提高階段是學(xué)習(xí)整改活動的關(guān)鍵階段，務(wù)必扎實(shí)有效地深入推進(jìn)。一是要把查找問題階段和整改提高階段的工作相互交叉進(jìn)行，對查找問題階段搞得不扎實(shí)的要補(bǔ)課。尤其是對一些重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位查找出的突出問題，要進(jìn)行深層次剖析，立說立行，進(jìn)行整改。二是要加強(qiáng)制度建設(shè)，從體制機(jī)制上鞏固和發(fā)展學(xué)改活動的成效。要下決心把審批項(xiàng)目砍掉一批，把收費(fèi)項(xiàng)目裁減一批，把行政檢查減少一批，對保留的審批、收費(fèi)、檢查項(xiàng)目也要改進(jìn)方式，真正服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展。要進(jìn)一步解決好黨政機(jī)關(guān)同中介機(jī)構(gòu)、協(xié)會組織脫鉤的問題，進(jìn)一步簡政放權(quán)，搞好部門職能調(diào)整、職責(zé)劃分等。同時，要著力建立起科學(xué)的考核評價機(jī)制，讓服務(wù)對象和人民群眾參與對一些重要部門和關(guān)鍵崗位干部的評價和考核，促使公務(wù)員真正成為納稅人的“服務(wù)員”，成為人民的公仆。三是要切實(shí)解決各部門、各單位活動開展不平衡的問題，整體推進(jìn)學(xué)習(xí)整改活動。從現(xiàn)在的情況來看，我們總體上可以達(dá)到預(yù)期的目的，確保這次學(xué)習(xí)整改活動不走過場，但還存在著有的部門和單位查找問題不夠深入，有的工作開展不夠認(rèn)真，有的人觸及思想觀念仍不深刻等問題。從巡查和群眾反映的情況看，絕大多數(shù)單位搞得不錯，如市質(zhì)監(jiān)局、市規(guī)劃局、市交委等單位學(xué)習(xí)整改活動的開展很有特色，但確有少數(shù)單位工作薄弱。必須進(jìn)一步突破薄弱環(huán)節(jié)，突出針對性，使活動的成效真正體現(xiàn)在具體部門、具體單位、具體崗位和具體工作人員身上。四是要持之以恒地推進(jìn)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、營造良好發(fā)展氛圍的工作。這次學(xué)習(xí)整改活動將按時結(jié)束，但是以“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”為核心要求的行政效能建設(shè)卻是經(jīng)常的和長期的。市級各部門、各單位的學(xué)習(xí)整改活動搞得好不好，是否真正收到了實(shí)效，在實(shí)踐中會得到檢驗(yàn)。如果哪個部門和單位在下一步工作中又出現(xiàn)“辦事難”方面的問題，就要嚴(yán)查嚴(yán)處，追究責(zé)任，并要繼續(xù)“補(bǔ)課”。在學(xué)習(xí)整改活動結(jié)束后，要認(rèn)真學(xué)習(xí)昆山、義烏等地加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的做法，把改善和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的工作經(jīng)?；?，采取不同的形式和方法常抓不懈，切實(shí)把“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”的要求貫徹到日常工作中，努力營造良好的發(fā)展氛圍。

第四，毫不動搖地加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力促進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)的好轉(zhuǎn)和黨群干群關(guān)系的和諧。中央嚴(yán)肅查處陳良宇同志嚴(yán)重違紀(jì)問題，表明了我們黨正視和解決黨內(nèi)存在的消極腐敗現(xiàn)象的巨大勇氣和堅(jiān)定信心。今年以來，我市查處的涉及區(qū)縣和部門領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗案件，也再次給我們敲響了警鐘，反腐倡廉必須常抓不懈。要繼續(xù)加強(qiáng)對黨員干部的理想信念教育，創(chuàng)新制度和完善機(jī)制，從源頭上打牢預(yù)防和治理腐敗的基礎(chǔ)。進(jìn)一步加大糾風(fēng)專項(xiàng)治理和執(zhí)法監(jiān)察力度，認(rèn)真研究解決損害群眾利益的突出問題。當(dāng)前要在繼續(xù)抓好治理教育亂收費(fèi)、糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)、治理企業(yè)違法排污等重點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，認(rèn)真解決好庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和移民就業(yè)、農(nóng)資銷售、藥品制售、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域的突出問題，扎實(shí)推進(jìn)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，嚴(yán)厲查處各種“吃、拿、卡、要”行為。要加強(qiáng)對公務(wù)員工資制度改革工作的監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范津補(bǔ)貼，要關(guān)后門、開前門，寧可財(cái)政拿錢補(bǔ)貼，也不能給亂收費(fèi)留下“口子”，為財(cái)政的規(guī)范運(yùn)行創(chuàng)造條件，為廉政建設(shè)打下基礎(chǔ)。要按照中央的要求，著力加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，大力開展農(nóng)村基層反腐倡廉教育，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開、村務(wù)公開和黨務(wù)公開，認(rèn)真抓好貫徹執(zhí)行黨的農(nóng)村政策情況的監(jiān)督檢查，切實(shí)解決損害農(nóng)民群眾利益的問題，為新農(nóng)村建設(shè)提供有力保證。要將黨風(fēng)廉政建設(shè)與鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動成果結(jié)合起來，與“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”學(xué)習(xí)整改活動結(jié)合起來，認(rèn)真查找和解決各級黨委、政府以及黨員干部存在的各種問題，努力以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。

第五，認(rèn)真搞好區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆，努力建設(shè)適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。我市區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作，正按照中央的部署和市委的安排健康有序開展，總體情況比較好。這次換屆考察的辦法科學(xué)，民主程度提高，推薦人選比較集中，涉及干部的信訪量大為下降，主要領(lǐng)導(dǎo)基本能夠從各種人情和關(guān)系中解脫出來抓工作。目前，對40個區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)班子換屆考察工作已基本結(jié)束，正在匯總分析考察情況和研究換屆人事安排方案，大部分區(qū)縣的干部人心安定，工作也比較穩(wěn)定。但是由于方案還沒有正式實(shí)施，在思想和工作上我們?nèi)匀徊荒艽笠?。換屆是最考驗(yàn)干部的時候，各區(qū)縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志要率先垂范，正確對待個人進(jìn)退留轉(zhuǎn)，對人對事要一身正氣，選人用人要公道正派，鎮(zhèn)歪壓邪要義正詞嚴(yán)，真正在特殊的時期經(jīng)受住特殊的考驗(yàn)。隨著換屆工作的深入推進(jìn)，一些同志患得患失的情緒可能會更加嚴(yán)重，思想波動會更加明顯，出現(xiàn)對工作用心不夠的問題；有的可能會通過各種渠道和關(guān)系，托人情、打招呼，跑官要官。必須進(jìn)一步嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，加強(qiáng)對黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，對換屆中出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為，要發(fā)現(xiàn)一個處理一個，決不心慈手軟，決不姑息放縱，尤其是對那些不干事、干不成事，想通過歪門邪道謀取職位的人，不但堅(jiān)決不用，還要嚴(yán)肅處理。這次換屆，對區(qū)縣班子的主要領(lǐng)導(dǎo)人將按照總體上保持穩(wěn)定的原則把握，以保持工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。下一步，要認(rèn)真組織好方案的實(shí)施，加強(qiáng)思想政治工作，確保換屆工作繼續(xù)有序推進(jìn)。市委將派出換屆工作督查組，對各地?fù)Q屆工作進(jìn)行巡回檢查和指導(dǎo)，進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正的環(huán)境，為區(qū)縣換屆打好基礎(chǔ)、創(chuàng)造條件。同時，要堅(jiān)持以人為本，綜合考慮、妥善安排好因政策變化和工作需要等原因而調(diào)整的干部，切實(shí)保護(hù)和調(diào)動好廣大干部的積極性。要通過這次換屆，努力使各級領(lǐng)導(dǎo)班子成為政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、群眾信任、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展與和諧社會建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。這次區(qū)縣換屆過程中，不僅要選出本地新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子，還要按照中央和市委的要求，推薦我市出席黨的十七大代表人選，選舉產(chǎn)生市第三次黨代會代表，市委將在12月份對這項(xiàng)工作進(jìn)行專門的部署。

第六，提早謀劃和安排好明年工作，努力以嶄新的發(fā)展局面迎接直轄十周年。明年，我們將迎來重慶直轄十周年和第三次黨代會的勝利召開，全市各方面工作任務(wù)非常繁重。各級各部門要提前安排和部署好各項(xiàng)工作，確保進(jìn)展順利、扎實(shí)有效。一是要認(rèn)真研究和準(zhǔn)確把握宏觀經(jīng)濟(jì)的走勢，提早思考和謀劃經(jīng)濟(jì)工作的“總盤子”。把握國家宏觀調(diào)控取向，分析“十一五”開局之年各地競相發(fā)展態(tài)勢，著力解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和問題，保持全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。要善于抓住各種有利的發(fā)展機(jī)遇和條件，做到未雨綢繆、有備而為。二是要找準(zhǔn)明年工作的突破口，明確工作的著力點(diǎn)。一年的時間有限，不可能面面俱到。各區(qū)縣要根據(jù)自身實(shí)際情況，多方征求意見，認(rèn)真研究確定幾件對本地區(qū)有較大影響和帶動力的事情，開年就迅速組織實(shí)施。三是要在爭取大項(xiàng)目、建設(shè)大項(xiàng)目上有所突破，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展的后勁。大項(xiàng)目對一個地區(qū)發(fā)展帶動作用很大，特別是對于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相對落后的地區(qū)，大項(xiàng)目對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用更為明顯。與其他省市相比，在這方面我們的差距還比較大。在抓大項(xiàng)目上，我們一定要有緊迫感，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓。四是要納各方之策、舉全市之力打好“直轄牌”，為迎接直轄十周年和第三次黨代會的召開做好扎實(shí)準(zhǔn)備。我們打“直轄牌”的主要目的是明確戰(zhàn)略定位，確立歷史責(zé)任；強(qiáng)化直轄意識，提高直轄效應(yīng)；爭取政策支持，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。圍繞全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀這一核心打好“直轄牌”，對內(nèi)能夠凝聚人心、強(qiáng)化直轄意識，對外能夠提高知名度、擴(kuò)大影響，對上能夠爭取中央的政策支持。我們要結(jié)合籌備開好第三次黨代會打好“直轄牌”，以此作為做好明年工作的重要動力，推動全市各項(xiàng)工作再上新臺階。目前，市內(nèi)有關(guān)部門和單位正緊鑼密鼓進(jìn)行研究和謀劃，并已組織召開了“打好直轄牌，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展”系列研討活動第一次研討會，同時也邀請了中央有關(guān)部委參與這方面的專題研究，取得了一批初步成果。我們要把打“直轄牌”的研究成果與第三次黨代會準(zhǔn)備工作結(jié)合起來，適時啟動市第三次黨代會的籌備工作。各區(qū)縣、各部門要進(jìn)一步按照市里的總體部署和安排，繼續(xù)深入思考和研究打好“直轄牌”的問題，積極參與和配合市里已經(jīng)啟動的各項(xiàng)工作，落實(shí)好各項(xiàng)任務(wù)，充分調(diào)動干部群眾的積極性，抓住迎接直轄十周年和市第三次黨代會召開的契機(jī)，全面推進(jìn)打好“直轄牌”、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的各項(xiàng)工作，奮力拓展新興直轄市建設(shè)和發(fā)展的新境界，努力實(shí)現(xiàn)新突破、再上新臺階，力爭在中西部地區(qū)率先走出一條科學(xué)發(fā)展、和諧進(jìn)步的新路子。