導(dǎo)語：如何從十七大新思想看財(cái)政人新思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

從新的歷史起點(diǎn)出發(fā)，黨的十七大在十六大確立的全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的基礎(chǔ)上，對我國發(fā)展提出新的更高要求，使我們的奮斗目標(biāo)更加明確、行動方向更加具體、發(fā)展藍(lán)圖更加清晰。而黨提出的科學(xué)發(fā)展觀不是管一時(shí)而是管長遠(yuǎn)，不是管一般而是管根本，不是管局部的而是管全局，是我們黨必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)方針和重大戰(zhàn)略思想。

黨的十七大報(bào)告要求深化財(cái)稅、金融等體制改革，完善宏觀調(diào)控體系。這是在新世紀(jì)新階段形成落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體制機(jī)制的重要內(nèi)容。學(xué)之每有所悟，習(xí)之總有體會。

一、前言：新思想引領(lǐng)新思考

開會不是為開會而開會。在每一個特定的歷史時(shí)期，黨都面臨著一些特定的需要研究和決定的重大問題。特別是黨的十一屆三中全會以后，從十二大到十六大，都解決了改革開放發(fā)展進(jìn)程中逐步深化的一些重大問題，推動了黨的建設(shè)和建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)的不斷發(fā)展、不斷進(jìn)步。凡是成功的大會，都有某些成功的建樹，能夠在理論和實(shí)踐上有重大的創(chuàng)新。能夠研究新情況，解決新問題，作出新決策，提出新理論，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，開創(chuàng)新局面，從而推動黨和國家的事業(yè)向前邁出堅(jiān)實(shí)而有分量的一大步。

十二大明確提出了“建設(shè)有中國特色社會主義”的重大命題；十三大明確制定了黨在社會主義初級階段的基本路線；十四大科學(xué)概括與評價(jià)了鄧小平建設(shè)有中國特色社會主義理論；十五大把鄧小平建設(shè)有中國特色社會主義理論明確寫進(jìn)黨章；十六大確立“三個代表”重要思想的指導(dǎo)地位、作出全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略決策；而十七大，則是以同志為總書記的黨中央，在全面建設(shè)小康社會實(shí)踐中，全面認(rèn)識新形勢新認(rèn)任務(wù)，科學(xué)分析新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，深刻把握新課題新矛盾，不斷作出理論上的新概括，提出了以人為本，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，建設(shè)創(chuàng)新型國家，樹立社會主義法治理念，建設(shè)社會主義核心價(jià)值體系，建設(shè)和諧文化，樹立社會主義榮辱觀，堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，推動建設(shè)和諧世界，加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)等重大戰(zhàn)略思想。

可以說，與時(shí)俱進(jìn)，是中國共產(chǎn)黨人對世界觀和思想路線的新的概括、新的表述。與時(shí)俱進(jìn)的“時(shí)”，不是指一般時(shí)間概念，而是指反映人類社會發(fā)展某一歷史階段基本特征的時(shí)代。一部馬克思主義的發(fā)展史，就是一部與時(shí)俱進(jìn)、不斷進(jìn)行理論創(chuàng)新的歷史。

有時(shí)我常常在想，無論是剛剛召開不久的十七大，還是過去的中共十六大、十五大以至于更前召開的歷次黨代會，那都是集中了全黨并吸收了社會各界人士集體智慧的結(jié)晶，那是管全國、為全國所用的大政方針。也許我們還沒有真正地想過當(dāng)一個有著幾千萬黨員的執(zhí)政黨最有代表性會議所通過的工作報(bào)告里所蘊(yùn)涵所昭示所指引的新思想、新理念、新方針、新政策、新措施、新思維、新動向，如果作為黨的一分子卻沒有認(rèn)真與仔細(xì)地閱讀與思考、沒有予以高度關(guān)注的話，那倒是值得我們?nèi)ド羁谭此嫉摹?/p>

那么，問題在于我們是否真正深刻領(lǐng)會其實(shí)質(zhì)呢？我們是否真正把其化為自己的東西呢？我們是否已經(jīng)切實(shí)找準(zhǔn)十七大精神與實(shí)際工作的結(jié)合點(diǎn)？我們又究竟在怎樣的程度上可以說是在認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會貫徹、全面深刻把握黨的十七大精神并逐步引向深入，而不是僅僅滿足于口頭與書面等形式上的學(xué)習(xí)與傳達(dá)呢？

我認(rèn)為，其標(biāo)志就在于：我們是不是能夠緊密聯(lián)系改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際、緊密聯(lián)系黨的建設(shè)的實(shí)際、緊密聯(lián)系干部群眾的生產(chǎn)生活實(shí)際和思想實(shí)際；我們是不是能夠把認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七大精神的成效成功地轉(zhuǎn)化為高舉中國特色社會主義偉大旗幟的堅(jiān)定意志，轉(zhuǎn)化為運(yùn)用科學(xué)理論分析和解決問題的實(shí)際能力，轉(zhuǎn)化為推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的方針政策、具體措施和實(shí)際行動。

有人粗略地統(tǒng)計(jì)過，十七大報(bào)告全文中有102次提到了“改革”，而且專門用了一個章節(jié)來講改革開放，這就凸顯了中央對改革的重視。

正如市報(bào)社論所指出的那樣，我們是否“敏銳發(fā)現(xiàn)十七大文件字里行間原來蘊(yùn)藏著如此多的機(jī)遇”？我們是否能夠“深切感受到黨的十七大和港城的發(fā)展是如此的息息相關(guān)”？我們應(yīng)當(dāng)充分地認(rèn)識到，作為地方財(cái)政部門、作為*財(cái)政人，務(wù)必要從黨的十七大報(bào)告的新思想為指導(dǎo)、去引領(lǐng)我們進(jìn)一步深化財(cái)政對經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)有力推動的新思考。

二、搶抓新機(jī)遇是*財(cái)政人在實(shí)現(xiàn)崛起振興、建

設(shè)國際性海濱城市大潮中搏擊風(fēng)云、建功立業(yè)的根本前提與必然選擇

總書記在黨的十七大報(bào)告中指出，當(dāng)今世界正在發(fā)生廣泛而深刻的變化，當(dāng)代中國正在發(fā)生廣泛而深刻的變革。機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。當(dāng)前*正面臨著千載難逢的的戰(zhàn)略機(jī)遇。

（一）我們擁有怎樣的一種新機(jī)遇？

黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人對*的發(fā)展非常關(guān)心，寄予厚望，要求將*擺上全國發(fā)展大局來考慮，特別強(qiáng)調(diào)*的發(fā)展不僅是蘇北發(fā)展的一個龍頭，在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局特別是地區(qū)發(fā)展當(dāng)中都占有一定的位置；去年3月，省委、省政府分別召開常委會和常務(wù)會專題研究*的建設(shè)與發(fā)展，提出舉全省之力振興*。*自1984年沿海開放以來，又一次受到了黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的高度重視，被賦予在蘇北振興和全國東中西協(xié)調(diào)發(fā)展中的重大使命。

中共中央政治局委員、中央書記處書記、中央組織部部長、原江蘇省委書記李源潮同志在*視察時(shí)指出：“*歷史上曾有三次大的輝煌；一是70年前，*就是知名的中國海港，孫中山先生都把它寫進(jìn)建國大綱：二是近50年前，*就是江蘇的七個省屬直轄市之一；三是20年前，*就被列入14個國家沿海開放城市，而且是最熱門的新興開放城市之一?！?/p>

江蘇省委常委會于*年3月1日就落實(shí)總理指示精神加快振興*步伐召開專題會議，從四個方面進(jìn)一步指出了*正面臨歷史性發(fā)展機(jī)遇：一是*的發(fā)展被提升到國家層面；二是外來投資加快由南向北轉(zhuǎn)移；三是省三大發(fā)展布局和政策對*的聚焦；四是新形勢下*的后發(fā)優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯。

李源潮在這次會議上強(qiáng)調(diào)，要充分認(rèn)識*加快發(fā)展面臨的戰(zhàn)略機(jī)遇。緊緊抓住總理將*的發(fā)展提升到國家發(fā)展戰(zhàn)略層面的機(jī)遇，抓住外來投資加快由南向北轉(zhuǎn)移特別是越來越多的資本看好蘇北、看好*優(yōu)越資源條件的機(jī)遇，抓住振興蘇北、沿東隴海線開發(fā)、沿海開發(fā)等全省三大發(fā)展布局和政策對*聚焦的機(jī)遇，抓住新形勢下*有深水海港、有便捷的交通、有充裕的能源以及有發(fā)展臨港工業(yè)的特殊資源等后發(fā)優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯的機(jī)遇，努力把溫總理的指示精神貫徹好、落實(shí)好，推動*進(jìn)入跨越發(fā)展的軌道。

市委王建華書記在今年2月18日召開的東部城區(qū)改進(jìn)作風(fēng)狠抓落實(shí)動員大會上強(qiáng)調(diào)：“總書記的高度關(guān)注，總理的慰問視察，省委常委會專題研究*工作等一系列重大事件，都蘊(yùn)含著前所未有的歷史機(jī)遇，這也使得*受到各級領(lǐng)導(dǎo)和國際國內(nèi)各類客商、各界人士的密切關(guān)注。”

可以說，中國的每一次改革開放都沒有忘掉*的重要區(qū)位優(yōu)勢：80年代初，黨中央將*列為與上海、天津、青島齊名的十四個沿海開放城市之一；90年代末，新亞歐大陸橋在西部大開發(fā)中的載體作用，*作為東橋頭堡承擔(dān)了更為廣闊而艱巨的責(zé)任與使命。

（二）我們怎樣看待擁有的新機(jī)遇？

一個國家、一個地區(qū)的發(fā)展道路也許會是漫長的，甚至還會有一次或者多次的曲折反復(fù)過程。但緊要處往往只有那么關(guān)鍵的幾步。如果走好這幾步，就會開辟出一條前途光明的康莊大道。應(yīng)當(dāng)說，我們*目前所處于的就是在這樣的關(guān)鍵期，就是處于“緊要處”邁開“關(guān)鍵的幾步”。處在這樣一個關(guān)鍵的時(shí)期，肩負(fù)如此艱巨光榮的任務(wù)，作為*財(cái)政人，我們必須有一種緊迫感，必須有一種使命感，必須有一種憂患意識。機(jī)不可失，時(shí)不我待，逆水行舟，不進(jìn)則退。

“當(dāng)前在機(jī)遇面前，在發(fā)展當(dāng)中，我們面對的是沒有補(bǔ)考的考試??！錯過機(jī)遇，很難彌補(bǔ)上?！边@是國務(wù)院副總理、原江蘇省委書記回良玉同志幾年前在*市視察調(diào)研聽取工作匯報(bào)后所說的一段話。我認(rèn)為，這是非常中肯、精辟、獨(dú)到之言！我感覺這不僅僅是在幾年前對我們*而言，更像是對今天的*人所說。

市委王建華書記在今年2月18日召開的東部城區(qū)改進(jìn)作風(fēng)狠抓落實(shí)動員大會上強(qiáng)調(diào)：“機(jī)遇稍縱即逝，全市上下必須有一種搶抓機(jī)遇，敢想敢干的精神，順勢而為，積極策應(yīng)，科學(xué)運(yùn)作，將發(fā)展的基礎(chǔ)夯實(shí)，將發(fā)展的慣性形成，只要全市上下咬緊牙關(guān)堅(jiān)持幾年，*的面貌就發(fā)生根本性的改變。（《*日報(bào)》2008年2月19日1版）他還指出：“*有過好幾次機(jī)遇，確實(shí)也丟失了一些機(jī)遇，現(xiàn)在不能再失去機(jī)遇。”

（三）我們怎樣把握擁有的新機(jī)遇？

處于如此重要與關(guān)鍵的發(fā)展機(jī)遇期以及歷史所賦予的最大責(zé)任，我們無從逃避。機(jī)遇如此寶貴，我們真的準(zhǔn)備好了嗎？我們真的具有迎接挑戰(zhàn)的能力了嗎？

我們是否應(yīng)該經(jīng)常地問一問自己：“我們能做而未做的是什么？我們是不是理論上應(yīng)該做得更多而實(shí)際中卻只做了一點(diǎn)點(diǎn)呢？”我們的毛病不是在“不知”，而是常常“少行”。即使在實(shí)踐的過程中，又常常沒有做及時(shí)的調(diào)整來適應(yīng)已改變的情勢。

我們曾經(jīng)錯失了80年代作為首批十四個沿海開放城市的發(fā)展機(jī)遇，我們還曾經(jīng)喪失了90年代初的發(fā)展機(jī)遇。第三次機(jī)遇擺在我們*人的面前，再不抓住，就沒有機(jī)會了。如果機(jī)遇是一種天天有的東西，也就不叫機(jī)遇了。以這么好的條件、這么多的優(yōu)勢、這么大的支持，再抓不上去，那還有什么可說的呢？為此，我們不能不問一問：現(xiàn)在，我們開始清醒了嗎？

歷史常常在這樣三種情況下給予人們更多的機(jī)遇：一個新的歷史時(shí)代誕生之際；原來的一段歷史將要完成之際；被迫中斷的某個具體歷史過程重新繼續(xù)下去之際。但是，在機(jī)遇面前并不是人人平等的。機(jī)遇只垂青那些有準(zhǔn)備的頭腦，也就是說能夠在當(dāng)今時(shí)代清掃以往、開辟未來的承先啟后者，必定是具有相當(dāng)清醒而成熟的歷史意識、社會意識和自我意識的人。

事實(shí)上，*人自己非常清楚自己的優(yōu)勢在什么地方，也非常明白自己的長處在哪里？而實(shí)際問題顯然在于沒有對這些優(yōu)勢加以充分地利用與發(fā)揮，并沒有使這些優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為實(shí)際過程中的競爭優(yōu)勢，從而也不可能給我市帶來經(jīng)濟(jì)社會應(yīng)有的發(fā)展規(guī)模與速度。

李源潮書記曾嚴(yán)肅地指出，“發(fā)展快慢的關(guān)鍵在解放思想的程度。不解放思想認(rèn)識就不能統(tǒng)一，思想認(rèn)識不統(tǒng)一干部就心不齊，干部心不齊工作就不能形成合力，最后就會在互相爭論、互相指責(zé)、互相埋怨中把機(jī)遇喪失了。”顯然很清楚，李書記的講話既是對蘇北某地而言，也更是對我們*而言。

李源潮書記于*年3月31日在加快蘇北振興推進(jìn)區(qū)域共同發(fā)展工作會議上的講話中指出：“‘明者因時(shí)而變，知者隨事而制’。現(xiàn)在，蘇北正面臨著千載難縫的發(fā)展機(jī)遇。這個機(jī)遇持續(xù)時(shí)間不會太長。抓住了，就能加速發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)社會上一個臺階；失去了，就會繼續(xù)落后，更加擴(kuò)大南北差距?！?/p>

*如何因應(yīng)這一機(jī)遇？李書記強(qiáng)調(diào)，必須要“激發(fā)內(nèi)生活力”。因?yàn)椤皩?shí)踐證明，對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展給予支持是必要的，但靠外力幫助只能解一時(shí)之難。完全靠扶持起來成為先進(jìn)地區(qū)的例子，江蘇沒有，全國沒有，世界上恐怕也沒有。”

在*處于提升到國家戰(zhàn)略層面、面臨如此難得發(fā)展機(jī)遇的關(guān)鍵時(shí)期，如果我們都不能持有高度的敏感性，如果我們不能把握住這一機(jī)遇，如果我們再次被先進(jìn)地區(qū)差距拉得更大的話，那是連自己都不能原諒自己的，更不必說歷史不會原諒我們了。

這就是在明確地告訴我們，在面對形勢的重大發(fā)展變化中，*人必須主動策應(yīng)，搶抓機(jī)遇，必須積極探索與深入謀劃進(jìn)入國家戰(zhàn)略層面的路徑，必須全方位主動謀求定位提升、政策聚焦、影響擴(kuò)大、內(nèi)力增強(qiáng)的多重效應(yīng)。作為財(cái)政人，我們必須緊緊把握住這一歷史性發(fā)展機(jī)遇，我們務(wù)必要清醒地認(rèn)識到，這是歷史在今天給予*的一次難得的歷史性發(fā)展機(jī)遇，也是我們*財(cái)政人所希望能夠擁有的一個振興*財(cái)政、徹底地實(shí)現(xiàn)從“吃飯型財(cái)政”向“經(jīng)濟(jì)建設(shè)型財(cái)政”轉(zhuǎn)變、為港城社會經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)注入強(qiáng)大推動力作出應(yīng)有貢獻(xiàn)的最佳契機(jī)。

機(jī)遇如此寶貴，如果再抓不住這次難得以后也不會再有的機(jī)遇的話，那我們*還有崛起騰飛的機(jī)會嗎？“面對千載難縫的發(fā)展黃金期，我們必須緊緊抓住和用好難得的戰(zhàn)略機(jī)遇，把新的機(jī)遇盡快轉(zhuǎn)化為跨越發(fā)展的新優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為崛起騰飛的實(shí)際成效?！?/p>

三、探索新思路是*財(cái)政人在實(shí)現(xiàn)崛起振興、建設(shè)國際性海濱城市大潮中搏擊風(fēng)云、建功立業(yè)的重要基石與基本路徑

（一）路是要靠自己去走出來。

鄧小平同志曾經(jīng)指出：“一個黨，一個國家，一個民族，如果一切從本本出發(fā)，思想僵化，迷信盛行，那它就不能前進(jìn)，它的生機(jī)就停止了，就要亡黨亡國?！?/p>

同志指出：創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂，創(chuàng)新是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力，也是一個政黨永葆生機(jī)的源泉。

創(chuàng)新是取得新的創(chuàng)造性成果的過程。從創(chuàng)新的條件來看，創(chuàng)新離不開精神的支撐和激勵。創(chuàng)新需要一種責(zé)任感和使命感，只有不斷強(qiáng)化這種理念，人們才會殫精竭慮地去謀求現(xiàn)有條件下的新突破、新發(fā)展，才能養(yǎng)成勇于創(chuàng)新的銳氣，才能善于發(fā)現(xiàn)自我、否定自我，才能在發(fā)現(xiàn)問題的基礎(chǔ)上迅速解決問題，才能在變動不居的環(huán)境中，善于創(chuàng)造機(jī)會、發(fā)現(xiàn)機(jī)會、把握機(jī)會，開拓更加輝煌的事業(yè)。創(chuàng)新需要勇于解放思想，突破陳規(guī)，與時(shí)俱進(jìn)。只有敢于解放思想，突破陳規(guī)，與時(shí)俱進(jìn)，才能發(fā)現(xiàn)新思路、新理論、新方法、新舉措、新機(jī)制來更好地解決工作中遇到的問題，才能用新思想落實(shí)新任務(wù)、用新方法解決新問題、用新舉措創(chuàng)造新成績。在實(shí)踐中求突破，到群眾中找辦法，在總結(jié)中謀提高，在創(chuàng)新中求發(fā)展。

著名學(xué)者俞可平認(rèn)為：馬克思主義是開放的，允許而且應(yīng)當(dāng)鼓勵人們對此進(jìn)行嚴(yán)肅的討論，任何人、任何組織，都不能壟斷對馬克思主義經(jīng)典著作的解釋權(quán)和翻譯權(quán)。既不能把馬克思主義的個別結(jié)論當(dāng)作僵化的教條，來要求現(xiàn)實(shí)萬古不變，也不能用變化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，隨心所欲地去解釋馬克思主義經(jīng)典作家的歷史結(jié)論。

看一種理論是不是馬克思主義的，主要不在于馬克思、恩格斯有沒有說過什么樣的話，甚至也不在于經(jīng)典作家是否肯定或否定過某個觀點(diǎn)，而在于是否從根本上符合歷史唯物主義和辨證唯物主義的世界觀和方法論，是否符合馬克思主義人類解放的價(jià)值觀。馬克思從來沒有倡導(dǎo)過社會主義條件下的市場經(jīng)濟(jì)，從來沒有談及社會主義的憲政與法治，而這些恰恰是我們今天社會主義經(jīng)濟(jì)和政治制度的根本所在。如果因?yàn)轳R克思主義經(jīng)典作家從未論述過這些問題，就認(rèn)為它們不是馬克思主義的理論，那是對馬克思主義的真正背離。

李源潮書記曾于2003年4月在聽取某地工作匯報(bào)時(shí)就嚴(yán)肅地指出，“有些政策上面可以先調(diào)整好，但很多政策都是下面先調(diào)整，最后推動到上頭調(diào)整的，有些就等不及調(diào)整了，過時(shí)就作廢了，這幾年廢了多少政策規(guī)定啊。什么事情都等著上頭就晚了，等都是吃虧的。有的人覺得等保險(xiǎn)，干部個人可能稍微保險(xiǎn)一點(diǎn)，但是地方吃大虧、老百姓吃大虧，最后干部群眾有意見，你也不會保險(xiǎn)。我不是說上頭布置的不要干，上頭布置的要干，但必須根據(jù)自己的實(shí)際情況以創(chuàng)新精神來干。”

我們應(yīng)當(dāng)允許人在創(chuàng)新當(dāng)中的失誤，在發(fā)展當(dāng)中的挫折，但是不會允許人、特別是我們的負(fù)有發(fā)展責(zé)任的干部不擔(dān)責(zé)任、不做事情。如果一事當(dāng)前，一味想的盡是個人的榮辱進(jìn)退，考慮的都是在事情的后果上會承擔(dān)什么責(zé)任，以及會對自己產(chǎn)生什么不利影響，并由此而不敢決策，不敢推進(jìn)工作，貽誤發(fā)展良機(jī)。*市的發(fā)展形勢已經(jīng)決然不能再容忍今后的工作當(dāng)中還會有這樣的干部存在與安穩(wěn)下去，還能夠去坐實(shí)交椅的。我們必須迅速研究與出臺有關(guān)這方面的制度措施。當(dāng)然，我們在過去也不是沒有類似這方面的東西，問題在于過去所研究出臺的制度措施太偏于泛泛而談、太流于形式，只能是掛在墻上行、，實(shí)行起來難，科學(xué)性不夠、操作性不強(qiáng)。有的更是腹死胎中。

哲學(xué)大師黑格爾在柏林大學(xué)的開講辭中說過（大意）這樣的話：世界精神因?yàn)樘β涤诂F(xiàn)實(shí)，而不去認(rèn)識真理，只去認(rèn)識那表面的有時(shí)間性的偶然的東西，只去認(rèn)識虛浮的東西，這種虛浮習(xí)氣在我們的時(shí)代里已經(jīng)廣泛地造成與流行了。他希望人們要具有“追求真理的勇氣”，要“相信精神的力量”，他還強(qiáng)調(diào)“人應(yīng)尊敬他自己，并應(yīng)自視能配得上最高尚的東西。精神的偉大和力量是不可以低估和小視的”。

例如，到目前為止，我省不少地方逐步形成了薪金、股金、租金、保障金、補(bǔ)貼金所構(gòu)成的多元化收入渠道，提高了農(nóng)民收入。今后，這些措施將不斷鞏固、完善和加強(qiáng)，逐步形成目標(biāo)清晰、受益直接、類型多樣、操作簡便的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度。顯然，我們財(cái)政部門的工作必須有一個很大的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)變才能全面適應(yīng)這一新形勢、才能解決在實(shí)際中遇到的新問題。如果只是一味地按步就班，不思改革、不去創(chuàng)新，那提高農(nóng)民收入將是一句空話。

長期以來，政府財(cái)政在支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)產(chǎn)品供給能力，改善生態(tài)環(huán)境，抵御自然災(zāi)害和農(nóng)村扶貧開發(fā)等方面做出了積極貢獻(xiàn)。然而，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入一個新的歷史時(shí)期，“三農(nóng)”問題呈現(xiàn)出一些新特點(diǎn)，比如說農(nóng)村養(yǎng)老問題、富余勞動力轉(zhuǎn)移問題、農(nóng)民工子女教育問題等等，都需要得到財(cái)政政策的強(qiáng)有力支持。為此，要繼續(xù)加大支農(nóng)投入。同時(shí)要注重在創(chuàng)新支農(nóng)投入機(jī)制上下功夫?？梢圆扇∶褶k公助、以獎代補(bǔ)、財(cái)政貼息等方式，發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿效應(yīng)、導(dǎo)向效應(yīng)和放大效應(yīng)。

（二）只有勇于創(chuàng)新才有出路。

創(chuàng)新就是創(chuàng)造革新，包括兩個方面：一是創(chuàng)造出現(xiàn)在沒有的東西或發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在未知的東西，；二是對現(xiàn)有的事物進(jìn)行改造或改革，使事物更完善、更進(jìn)步。

人總是有趨利避害的本能，總是尋求舒適安逸的高質(zhì)量生活，一旦得到相應(yīng)滿足后，就會耽于享受而不思進(jìn)取，這種惰性與其說體現(xiàn)在行為上，不如說更多地體現(xiàn)在思想上，而思想的懶惰是導(dǎo)致一切創(chuàng)新力枯竭的根源之一。

李源潮同志在蘇北振興會議上曾指出過：“一是全力推進(jìn)思想大解放。思想是行動的先導(dǎo)。思想解放到哪一步，發(fā)展才能走到哪一步。解放思想，就是要在全社會形成開拓創(chuàng)新的氛圍?？朔忾]保守、消極畏難情緒，樹立大膽探索、敢為人先的意識。只要是國家沒有明令禁止的、符合人民群眾利益的事情，就要大膽地試，主動地干，進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展政策，創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制。解放思想，就是要充分激發(fā)干部爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性。蘇北廣大干部要破解難題求發(fā)展，走出困境闖新路?！?/p>

省委梁寶華書記于2008年2月18日在省級機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會上的講話中強(qiáng)調(diào)要“大興開拓創(chuàng)新之風(fēng)”，他指出：“堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，勇于變革、勇于創(chuàng)新、永不僵化、永不停滯、，以思想解放推動改革開放，以開拓創(chuàng)新促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。要進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路，弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)精神，反對思想僵化、因循守舊；弘揚(yáng)勇于開拓、敢于突破精神，反對盲目自滿、固步自封；弘揚(yáng)敢為人先、銳意進(jìn)取、無所作為?！?/p>

市委王建華書記在2月18日召開的東部城區(qū)改進(jìn)作風(fēng)狠抓落實(shí)動員大會上強(qiáng)調(diào)：要“講究方法，不斷創(chuàng)新，提高工作質(zhì)量和效益，用創(chuàng)新的方法，創(chuàng)新的思路來解決問題，通過創(chuàng)新激發(fā)發(fā)展活力，增強(qiáng)發(fā)展后勁，謀求最佳發(fā)展績效。”（《*日報(bào)》2008年2月19日3版）

他認(rèn)為，“做事講方法。方法對，事半功倍，方法不對，成本代價(jià)都很高。如果成本代價(jià)都很高了，為什么不想想辦法，把成本代價(jià)降下來？我們?nèi)凶隽撕芏喑晒Φ氖拢灿胁槐M如人意的。我們要把有限的資金用在“刀刃”上，我們需要好的運(yùn)作藝術(shù)和方法。工作中哪能沒有矛盾和困難。有了矛盾和困難就需要我們長子創(chuàng)新辦法去解決，我們不能被困難和矛盾嚇倒，無論遇到什么困難，都要千方百計(jì)加以推進(jìn)，不能讓時(shí)間在我們手上浪費(fèi)了。”

會開了，話講了，文也發(fā)了。問題卻在于，我們有什么樣的機(jī)制與措施來保證黨的報(bào)告、黨的大政方針、黨的高層領(lǐng)導(dǎo)與黨的高級干部的重要講話精神能夠被不折不扣地全面得以貫徹落實(shí)下去呢？如何防止與杜絕有的地方父母官們以及握有較大權(quán)力的部門人員少有觸動、無動于衷、我行我素呢？

聯(lián)系我們財(cái)政工作的實(shí)際，我們尤其需要轉(zhuǎn)變這樣幾個觀念：一是要轉(zhuǎn)變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的觀念。有些人不論干什么事、做什么工作，往往是習(xí)慣地搞計(jì)劃性、指令性，這就使得路子越走越窄，工作越來越不好開展。二是要轉(zhuǎn)變封閉式的思維觀念。有人在制定措施辦法時(shí)，往往是用規(guī)矩治規(guī)律、用主觀治客觀，必然效果不佳。三是要轉(zhuǎn)變運(yùn)動式抓工作的思想觀念。有人往往把形式當(dāng)作內(nèi)容，把過程當(dāng)作結(jié)果，把手段當(dāng)作目的，因而造成形式主義泛濫，極大地影響了抓落實(shí)的效果。

我國改革開放以來每一個巨大變化，無一不是思想解放的結(jié)果。應(yīng)當(dāng)說，作為基層財(cái)政部門來說，必須要隨著情況變化不斷解放思想，找準(zhǔn)契合當(dāng)?shù)貙?shí)際的發(fā)展途徑，開創(chuàng)性、探索性、突破性地開展工作，走有特色的發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)振興地方財(cái)政的道路。而不是上面怎么說就怎么干、外面怎么干就怎么干、過去怎么干現(xiàn)在還怎么干。

（三）探索的道路才會有價(jià)值。

“解放思想，要突出解決一個爭先創(chuàng)新的精神，有爭先的熱情、有創(chuàng)新的膽量，看準(zhǔn)是符合發(fā)展方向的事情趕快干，一邊干一邊報(bào)批一邊推動政策的變化?，F(xiàn)在哪一件發(fā)展最快、得益最大的事情是等上頭布置下來的？都是自己摸索出來的?！边@是前江蘇省委書記李源潮同志所說過的話。我們應(yīng)該為我們江蘇曾經(jīng)擁有這樣既精明又有膽識、能夠說出如此透徹敏銳話語的地方主政者而感到慶幸。

什么是改革開放？改革就是激發(fā)已經(jīng)僵化的資源的內(nèi)部活力；開放就是由于本地的資源系統(tǒng)不足以支撐今天或者長遠(yuǎn)的發(fā)展，要以開放的心態(tài)引進(jìn)大量的外來的資源系統(tǒng)到這里來發(fā)展。

顯而易見，改革開放作為前人從未做過的事業(yè)，決不可能照本辦事，也無本可照可搬，一切都必須靠自己摸索著干；如果什么都去重復(fù)別人做過的，也就不叫改革了，也就談不上開放了。這大概就是同為先期開放的沿海城市、同在一個起跑線上，而現(xiàn)在我們卻處于落后位次的緣由吧。

市委王建華書記也在一次會議上指出：“欠發(fā)達(dá)地區(qū)尤其需要大膽創(chuàng)新，不如此就根本談不上跨越式發(fā)展。我們?nèi)绻鲜亲邉e人的老路，我們不僅不能形成自己的發(fā)展特色，而且永遠(yuǎn)都會走在別人的后面。不管是制度也罷，還是技術(shù)也罷，還是管理也罷，我們都要進(jìn)行大膽創(chuàng)新，在創(chuàng)新中打開一片新局面。一個干部，一事當(dāng)前，如果想的都是個人的榮辱進(jìn)退，想的是怕承擔(dān)責(zé)任，不敢決策，不敢推進(jìn)工作，這絕不是一個好干部?！?/p>

也就是說，我們在各個層面還有著許多不夠到位之處、工作細(xì)節(jié)把握不深之處、作用發(fā)揮不夠理想之處、政策效應(yīng)沒有完全發(fā)力之處、績效評價(jià)還有不夠精準(zhǔn)之處、資源整合還有不夠科學(xué)之處、方案還有不夠細(xì)致之處、措施還有不夠周密之處、計(jì)劃還有不夠嚴(yán)謹(jǐn)之處等。

人們有時(shí)為了自己的私利，而常常拒絕有益于社會的變革。我們今天所有的問題是：環(huán)境變了，我們卻沒有變！我們用老的想法、老的方法做事，而期望得到不同的結(jié)果。所以說，其實(shí)我們最大的敵人是“自己”。今天，環(huán)境變化的速度超過我們的想象。抗拒改變是人的天性，但能夠成功的人，都是屬于勇于改變的人。

既然黨的十七大已經(jīng)把關(guān)注民生放在十分重要的位置，那么作為地方財(cái)政部門，我們理所應(yīng)當(dāng)?shù)匾淹度氲闹攸c(diǎn)進(jìn)一步向民生傾斜。即始終要把關(guān)注民生問題作為重中之重，力爭更多地解決老百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的困難和問題。要“把有限的財(cái)力物力用在人民群眾最迫切需要解決的問題上，用在特殊困難群體的幫助扶持上，用在推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定工作最關(guān)鍵的事項(xiàng)上?！?/p>

公共財(cái)政是百姓財(cái)政，以人為本是公共財(cái)政的精髓。財(cái)政應(yīng)該把群眾“需要不需要、贊成不贊成、滿意不滿意”作為衡量各項(xiàng)財(cái)政支輕重緩急和合理與否的重要依據(jù)，優(yōu)先解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，特別是保證困難群體不僅要有飯吃、有衣穿、有房住，還要有活干、有學(xué)上、有病能得到醫(yī)療。

經(jīng)驗(yàn)告訴我們，夸夸其談，只重唱功，不重做功，工作難以開展；說大話、講空話，工作難有起色；陷入文山會海，只作一般號召，不作具體指導(dǎo)，工作難以落實(shí)；追求轟動效應(yīng)，而不去實(shí)干，工作難有成效；只顧眼前利益，大搞短期行為，只會延緩發(fā)展。

現(xiàn)在再回過頭來想一想，我們在過去不能說所有的政策都是錯誤的，更不能說我們過去的決定都沒有對路，問題恐怕還是出在落實(shí)方面。有人說一個地方擁有發(fā)展的優(yōu)勢就是擁有金子，也有人形容我們*的發(fā)展可以說是有了金子卻掉在地上還不知道去再拾起來。未能夠發(fā)揮的優(yōu)勢在實(shí)際上也就等于是沒有優(yōu)勢。

從*的崛起與振興出發(fā)，從*的跨越發(fā)展的形勢的必然要求著眼，所謂在財(cái)政上進(jìn)行改革創(chuàng)新，就是要不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，要善于把財(cái)政日常管理轉(zhuǎn)化成規(guī)范性高效服務(wù)。與其等待別人引路，不如自己開辟新路。只有將創(chuàng)新意識滲透到財(cái)政管理的各個領(lǐng)域，各個方面和各個環(huán)節(jié)，永無止境地推進(jìn)財(cái)政管理體制、機(jī)制和制度創(chuàng)新，不斷完善公共財(cái)政收支管理體系，依靠制度規(guī)范有效地管人、管錢、管事，才能建立促進(jìn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展的長效機(jī)制。

四、創(chuàng)造新業(yè)績是*財(cái)政人在實(shí)現(xiàn)崛起振興、建設(shè)國際性海濱城市大潮中搏擊風(fēng)云、建功立業(yè)的執(zhí)著追求與價(jià)值體現(xiàn)

江蘇省委、省政府*年3月19日印發(fā)的《貫徹落實(shí)總理重要指示精神加快*建設(shè)和發(fā)展專題會議紀(jì)要》中強(qiáng)調(diào)：“把*的發(fā)展放到國家層面，擺上了帶動更大區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略高度，提升了*發(fā)展的戰(zhàn)略定位，賦予了*發(fā)展的重大使命，帶來了*發(fā)展的重大機(jī)遇，極大地鼓舞了江蘇和*人民加快振興*的熱情，也給江蘇如何更好地實(shí)現(xiàn)區(qū)域共同發(fā)展提出了歷史性的課題。”

在紀(jì)要中省委、省政府充分肯定了*市已經(jīng)取得的成績,指出：“全市經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷提升，城鄉(xiāng)面貌明顯變化，對外開放步伐加快，人民生活有了較大改善，特別是港口功能不斷完善，*大開發(fā)的框架已經(jīng)拉開，大開發(fā)的格局正在形成，大發(fā)展的態(tài)勢是益展現(xiàn)，成績來之不易，應(yīng)予充分肯定。當(dāng)前，*的發(fā)展正站在一個新的起點(diǎn)上，戰(zhàn)略地位更加突出，后發(fā)優(yōu)勢更加明顯，加快振興的條件更加具備?！?/p>

如果我們可以自豪地說，過去的一年，是我市財(cái)政工作取得重大進(jìn)展的一年，突出表現(xiàn)在財(cái)政收入取得重大突破上：財(cái)政收入總量實(shí)現(xiàn)跨越增長，全市財(cái)政總收入跨上了百億新臺階；特別表現(xiàn)在服務(wù)跨越發(fā)展的三個強(qiáng)力推進(jìn)上：一是強(qiáng)力推進(jìn)省委常委會議定的重大事項(xiàng)，二是強(qiáng)力推進(jìn)東部城區(qū)和港口建設(shè)，三是強(qiáng)力推進(jìn)投融資平臺建設(shè)；重點(diǎn)表現(xiàn)在發(fā)揮財(cái)政職能的四個支持上：一是支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，二是支持重點(diǎn)稅源，三是支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，四是支持民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)的快速發(fā)展。

那么我們更可以自豪地說，過去的五年，也是我市財(cái)政工作實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的五年。主要標(biāo)志就是：財(cái)政收入連續(xù)邁上新臺階，財(cái)政服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力取得新成效，民生保障水平有了新提高，向上爭取政策和資金實(shí)現(xiàn)新突破，財(cái)政管理體制改革獲得新進(jìn)展，財(cái)政干部隊(duì)伍素質(zhì)得到新提升；市財(cái)政局連續(xù)六年榮獲“市委、市政府目標(biāo)考核一等獎”，先后獲得“省文明單位”、“重大事項(xiàng)完成獎”、“優(yōu)化投資發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)十佳單位”等100多項(xiàng)市以上榮譽(yù)稱號。

成績的取得有目共睹，我們必須予以充分肯定與科學(xué)評價(jià)?？床坏揭延谐煽儯皇菍?shí)事求是；成績面前沾沾自喜，則是鼠目寸光、目光短淺。因?yàn)辄h中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府對于我們的要求進(jìn)一步有所提高，因?yàn)?市的人民對于我們的期待進(jìn)一步強(qiáng)烈，因?yàn)闅v史也不再原諒我們再次失去不可多得的發(fā)展機(jī)遇。因?yàn)榧词刮覀円呀?jīng)取得的所有成績也仍然與我們*獲得的最新定位、固有的區(qū)位優(yōu)勢和應(yīng)發(fā)揮作用不相匹配。

（一）創(chuàng)造新業(yè)績是財(cái)政工作者的執(zhí)著追求。

昨日的成就只能表明過去的歷史，對于未來沒有什么決定性意義，甚至有可能成為下一次成功的障礙，也就是說，如果我們不能舍去一些已有的東西，那么我們就有可能不再得到別的新東西。只是希望躺在功勞簿上睡大覺，不愿意在經(jīng)歷重新創(chuàng)業(yè)的痛苦，不希望現(xiàn)有的幸福被破壞，不敢承擔(dān)創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)，然而在今天的飛躍發(fā)展的歲月中，時(shí)代前進(jìn)的步伐一天都沒有停止過，懶惰的人面臨被拋進(jìn)歷史垃圾堆的危險(xiǎn)。

我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到，幾年前回良玉同志在*市聽取工作匯報(bào)后的講話中所指出的我市“經(jīng)濟(jì)總量還不夠大，綜合實(shí)力還不夠強(qiáng)，群眾的富裕程度還不夠高”的問題依然存在；所指出的“經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平與擁有的基礎(chǔ)和條件還不夠相稱，經(jīng)濟(jì)總量、綜合實(shí)力與作為徐連經(jīng)濟(jì)帶的中心城市的影響力還不夠相稱，經(jīng)濟(jì)的外向度與首批沿海對外開放城市的形象還不夠相稱，港口作用的發(fā)揮與新亞歐大陸橋東橋頭堡的地位、作用還不夠相稱”等“四個不夠相稱”現(xiàn)象也依然存在。

他還強(qiáng)調(diào)：一個地區(qū)要有自己的“頂天立地”的企業(yè)，也要有自己的“鋪天蓋地”的企業(yè)，我們“鋪天蓋地”的企業(yè)比較多，“頂天立地”的企業(yè)頂?shù)倪€不夠大。缺少有影響力、輻射力、帶動力的大企業(yè)。

他提出：我們殷切地期望*市能夠在“十五”期間和今后的發(fā)展中，成為我省社會事業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)，成為我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)的新的增長點(diǎn)，成為我省兩個文明建設(shè)的新的閃光點(diǎn)。（詳見《回良玉同志在*市聽取工作匯報(bào)后的講話》）非常遺憾的是，我們在“十五”期間所取得的成績甚至在很大程度上沒有達(dá)到他的要求。因?yàn)樵谶@個期間，我們依然太缺少頂天立地的大企業(yè)、依然太缺乏可以拉動財(cái)源增長、增大經(jīng)濟(jì)總量的大項(xiàng)目！

李源潮書記強(qiáng)調(diào)，要舉全省之力振興*，在政策支持上做到“四個傾斜”。一是在干部配備和人才引進(jìn)上傾斜；二是在資金投入上傾斜；三是在資源配置上傾斜；四是在項(xiàng)目布局上傾斜。振興*，關(guān)鍵在于*人自己的艱苦奮斗。

尊敬的省委如此關(guān)愛照顧，我們該怎樣配得上這種關(guān)愛？又該怎樣用好這種照顧？尊敬的省政府如此支持傾斜，我們該怎樣對得起這種支持？又該怎樣用足這種傾斜？省委如此重視，政策如此優(yōu)惠，省內(nèi)其他市也在看著我們，這也讓我們沒有了退路，只能成功不許失敗。處于如此重要與關(guān)鍵的發(fā)展機(jī)遇期，我們無從逃避。

盡你的能力去做，這是你以內(nèi)應(yīng)盡的本份。如果你已盡最大的能力，還不能夠解決問題，而這種情況可能會發(fā)生，那歷史也會寬恕你。因?yàn)椴桓覈L試，或是沒有盡最大能力去做而遭遇失敗，那是可恥的。你經(jīng)過努力沒有達(dá)到目標(biāo)是一回事，根本不去努力則又是另一回事。

你發(fā)展，別人也發(fā)展，你比別人本來就落后，如果你與別人在同樣的時(shí)間內(nèi)卻不能夠用比別人更快的速度發(fā)展自己的經(jīng)濟(jì)，那么，你又怎么能夠縮小與別人原來就存在的差距呢？如此，不是永遠(yuǎn)要落后于別人了嗎？提出要走出經(jīng)濟(jì)“洼地”，在最短時(shí)間內(nèi)迅速地趕超發(fā)達(dá)地區(qū)，不就是變成一句根本無法實(shí)現(xiàn)的政治經(jīng)濟(jì)上的“空話”了嗎？

我們從未有過這樣的天時(shí)，我們從未有過這樣的地利，我們從未有過這樣的人和。多少事，從來急！既然我們有了從未有過的條件，我們就要取得從未有過的佳績。不要辜負(fù)中央、省對*的的期望，也不要因?yàn)槲覀兊钠接苟尯髞碚咴嵅　?人絕不做扶不起的三國后主“劉阿斗”。

（二）創(chuàng)造新業(yè)績是財(cái)政工作者的價(jià)值體現(xiàn)。

當(dāng)我們談到財(cái)政工作的時(shí)候，究竟以怎樣一種標(biāo)準(zhǔn)去衡量，算是達(dá)到較高境界呢？究竟用什么樣的詞語去修飾與描述?恐怕還是要用“四兩撥千斤”，也就是說，我們財(cái)政人做財(cái)政工作最理想的，就是要用最少錢，辦最多事；就是要以最小錢，生最大財(cái)。要“把有限的財(cái)力物力用在人民群眾最迫切需要解決的問題上，用在特殊困難群體的幫助扶持上，用在推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定工作最關(guān)鍵的事項(xiàng)上?！?/p>

大凡一個地方的發(fā)展，必然要涌現(xiàn)出能夠決定這個地方發(fā)展的傳奇式人物來的，這是不言而喻的：李瑞環(huán)有他在建設(shè)天津時(shí)的傳奇（甚或是更早建設(shè)北京人民大會堂的）故事；有他在大連的奮斗經(jīng)歷；吳仁寶有他在華西的現(xiàn)代神話。

孟子曾經(jīng)說過：以天下與人易，為天下得人難。正所謂“千軍易得，一將難求”?。∏锎髽I(yè)，關(guān)鍵在人。事在人為，人成就事業(yè)，事業(yè)也成就人。要辦成事，就要有一批想辦事、肯辦事、敢辦事、會辦事、又不出事的人。想辦事是愿望，肯辦事是熱情，敢辦事是勇氣，會辦事是本領(lǐng)，不出事是水平。

要言人所不敢言、要見人所未見、要為人所不敢為、要化不能為可能；不再在會議上議而不決、不再在公文上字推句敲、不再在形式上虛與委蛇、不再在本位里自我設(shè)限；敢于做大決斷、敢于行大決策、敢擔(dān)當(dāng)避空談、眼界寬視野闊。

我們不要忘記我們的孔圣人的“吾日三省吾身”的教悔：經(jīng)常地要想一想，從一天的工作開始就要去考慮今天都該做些什么？還有什么沒有做完的？存在著什么問題？應(yīng)該如何去解決？也就是說，我們要經(jīng)常地去查一查我們的工作進(jìn)度是否達(dá)到了序時(shí)水平，查一查所有工作人員的主觀能動性是否發(fā)揮到位？我們是否應(yīng)該經(jīng)常地問一問自己：“我們能做而未做的是什么？我們是不是理論上應(yīng)該做得更多而實(shí)際中卻只做了一點(diǎn)點(diǎn)呢？”一句話，政府機(jī)關(guān)該做些什么呢？職能部門又該如何作為呢？公務(wù)人員最該做什么呢？我們?yōu)槭裁绰浜笥谌耍繛槭裁吹搅私裉臁扒坝袠?biāo)兵后無追兵”？為什么與1984、1992兩次擦肩而過？我們是否還在會議中議而不決、還在公文上字推句敲呢？；還在部門本位里自我盤桓、還在忙于社交場合上的周旋應(yīng)對呢？

（三）只有創(chuàng)造新業(yè)績才能實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

跨越發(fā)展是我們既定的目標(biāo)方向，是我們堅(jiān)定不移的發(fā)展追求。只有跨越發(fā)展才能縮短差距、趕超進(jìn)位，只有跨越發(fā)展才能改善民生、造福百姓。無論宏觀環(huán)境發(fā)生什么變化，無論前進(jìn)道路上遇到多少困難，都不能降低標(biāo)準(zhǔn)、降格以求。我們一定要在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，堅(jiān)持把跨越發(fā)展的理念落實(shí)到每一個發(fā)展階段，貫穿于國際性海濱城市的建設(shè)的全過程，努力在發(fā)展速度上跨越，在產(chǎn)業(yè)選擇上跨越，在爭先進(jìn)位上跨越，確保*真正進(jìn)入科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的快車道。

創(chuàng)造新業(yè)績，我們就必須要在作風(fēng)上有一個大轉(zhuǎn)變。省委梁寶華書記于2008年2月18日在省級機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會上的講話中指出轉(zhuǎn)變作風(fēng)就是要注重三個“著力”：即“著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，著力提高服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力和水平”。

轉(zhuǎn)變作風(fēng)就是要必須注重調(diào)查研究，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。調(diào)查研究是謀事之基、成事之道，沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)、沒有決策權(quán)，也沒有工作主動權(quán)。要把調(diào)查研究作為我們財(cái)政機(jī)關(guān)干部的基本功，形成制度、形成習(xí)慣、形成風(fēng)氣，經(jīng)常深入基層，深入群眾，了解社情民意，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，研究新情況，解決新問題，尤其要研究解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和突出問題，不斷開拓各項(xiàng)工作的新局面。深入基層，走進(jìn)群眾，了解群眾思想，傾聽群眾呼聲，使政府的每項(xiàng)決策和措施都能真正落實(shí)到解決問題、服務(wù)群眾、促進(jìn)發(fā)展上。對待基層、企業(yè)和群眾請求解決的事項(xiàng)，要少談不能辦，多想怎么辦，積極研究一些做好工作的措施和方法，方便基層和群眾辦事。

作為財(cái)政干部，我們必須走進(jìn)基層。只要我們真正地與基層的人們在一起，真正撲下身子、打成一片；只要我們的工作并不僅僅是為了調(diào)查而調(diào)查，也不是為了研究而研究，我們工作的出發(fā)點(diǎn)都是為了抓好工作落實(shí)。如果我們僅僅滿足于會議開過了，文件發(fā)過了，照本宣科，流于形式，那么工作就不可能落到實(shí)處。作為財(cái)政部門，我們就是要根據(jù)各自的工作職能，找準(zhǔn)圍繞中心、服務(wù)大局的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，逐項(xiàng)分解任務(wù)，逐項(xiàng)明確責(zé)任，逐項(xiàng)細(xì)化措施，真正把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。深入一線進(jìn)行調(diào)研，使作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變，情況在一線了解，問題在一線解決，業(yè)績在一線創(chuàng)立，形象在一線樹立。

作為財(cái)政干部，我們必須樹立強(qiáng)烈的政治責(zé)任感。在推進(jìn)跨越發(fā)展的偉大進(jìn)程中找準(zhǔn)自己的位置，承擔(dān)起自己的責(zé)任，激發(fā)起更加強(qiáng)勁的內(nèi)生動力，更好更快地推進(jìn)各項(xiàng)工作，要把自己的全部聰明才智用在抓工作上，靜下心來做事、沉下去抓落實(shí)、融進(jìn)去服務(wù)，善于創(chuàng)造性地開展工作。

作為財(cái)政干部，我們必須注重了解實(shí)情。要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善措施，深化改革，推進(jìn)工作。我們必須結(jié)合自身業(yè)務(wù)范圍，探討如何進(jìn)一步完善政策措施，推進(jìn)財(cái)政工作，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要深入開展調(diào)查研究，創(chuàng)新理財(cái)觀念，善謀百姓利益，不斷完善惠民政策。創(chuàng)新理財(cái)方式，不斷豐富發(fā)展政策，既要切好、分好財(cái)政“蛋糕”，也要研究生財(cái)之道。要創(chuàng)新管理機(jī)制，不斷完善體制機(jī)制，促進(jìn)財(cái)政資金使用效益和公共服務(wù)水平的提高。

不斷豐富發(fā)展政策，是創(chuàng)造性工作的標(biāo)志之一，就是要不斷豐富發(fā)展政策，把財(cái)政資源轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)增長的動力。我們必須清楚地認(rèn)識到，財(cái)政不是財(cái)務(wù)，要跳出財(cái)政看財(cái)政，研究經(jīng)濟(jì)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，千方百計(jì)做大經(jīng)濟(jì)“蛋糕”。只要有利于經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的，有難度的要愿意干，無先例的要肯干，只要有助于把財(cái)政資源轉(zhuǎn)化成發(fā)展資源的，只要能夠促進(jìn)財(cái)政思想更加開明的，只要能夠促進(jìn)財(cái)政思路更加清晰的，只要能夠促進(jìn)財(cái)政理財(cái)更加精明的，就是有難度的也要干，即使無先例的也要干?？傊?，就是要樹立真正以科學(xué)發(fā)展論英雄，在促進(jìn)科學(xué)發(fā)展上比本事的新觀念。

創(chuàng)造性工作，就是不能像有些人那樣，只是整天忙忙碌碌像個跑堂的，風(fēng)風(fēng)火火像個救火的，只是在一些具體事務(wù)中打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，小事瑣事做得多，大事要事抓得少，不能超脫，不能解脫，這樣是不會干好工作的。而是應(yīng)該靜下心來，認(rèn)真想大事、議大事、抓大事，運(yùn)用創(chuàng)造性思維，用足、用活、用好上級政策，按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律做出超人一等、高人一籌、勝人一著的決策，大膽創(chuàng)造，大膽突破，走出新路子，創(chuàng)出新特色。

創(chuàng)造性工作，就是要坦坦蕩蕩地做事，就是要不夾雜個人的私心去做事。很多事情一旦夾雜個人的私心，一切都無從談起。當(dāng)你做不到無私無畏的時(shí)候，你又拿什么去團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)大家呢？你又拿什么去做正確的決策呢？你又拿什么去敢于承擔(dān)責(zé)任、去推進(jìn)工作呢？

市財(cái)政局朱國兵局長在全市財(cái)政工作會議提出今年財(cái)政的主要工作之一，就是要“堅(jiān)持好字優(yōu)先，大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。拓展財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，積極發(fā)揮財(cái)政政策和財(cái)政資金“四兩撥千斤”的引導(dǎo)作用。一是加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，二是加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，三是加快推進(jìn)港口建設(shè)和空港開放。

我們都知道，通俗地說，財(cái)政工作就是要開源節(jié)流。凡花小錢后能開大源者，這個小錢應(yīng)該花；凡花小錢后能節(jié)大流者，這個小錢也應(yīng)該花?；ㄐ″X的目的是為了開大源、節(jié)大流，最后才能達(dá)到開源節(jié)流的目的?！皩⒂≈?，必先予之”，予之是為取之，就是這個道理。

我們要通過自己的發(fā)奮努力，敢于負(fù)責(zé)，既要敢于打破一切既有的老框框，也要善于走出新思路，如果只是一味地按照老套套，搬用舊教條，如果只是一味地采取“等靠要”、不思進(jìn)取、安于現(xiàn)狀，不敢越雷池半步，如果不能把歷史文化之傳統(tǒng)與現(xiàn)代港城的現(xiàn)代風(fēng)貌有機(jī)結(jié)合起來，那就根本無法書寫出現(xiàn)代傳奇來。誠然，創(chuàng)造性的工作并不是去提倡脫離實(shí)際的蠻干，而是要從客觀出發(fā)，及時(shí)地更新觀念，擺脫陳舊觀念的束縛，要求主觀對客觀的反映不能停止在一個水平上。要求在工作指導(dǎo)上不能拘泥于對上級的部署和要求照抄照轉(zhuǎn)上。

中共中央政治局委員、中央組織部部長、前江蘇省委書記李源潮明確指出：“振興*，關(guān)鍵在于*人自己的艱苦奮斗?！薄瓣P(guān)愛”與“照顧”、“支持”與“傾斜”并不等于就是已經(jīng)擁有一切，而是恰恰相反。這只是一個開始，而且僅僅是剛剛開始。這就像紅軍萬里長征走完的第一步，這才是*人、*財(cái)政人開始書寫奮斗史的第一頁！

2008年全市經(jīng)濟(jì)工作的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值確保目標(biāo)增長15%，考核目標(biāo)增長16%，力爭目標(biāo)增長17%；財(cái)政收入確保目標(biāo)160億元，考核目標(biāo)180億元，力爭目標(biāo)200億元。

我們再不能置身事外了。生產(chǎn)布局、產(chǎn)品質(zhì)量、市場營銷與做大、做優(yōu)、做強(qiáng)不再僅僅只是公司企業(yè)關(guān)心的事情。如果依然是按部就班，如果僅僅是安于現(xiàn)狀；如果我們對于已有成績、對于所處位置的自我感覺依然良好，感覺不到今天新形勢帶來的沉重感；如果我們不去轉(zhuǎn)變思維、改進(jìn)作風(fēng)、更新觀念，反思自身還存在哪些問題；如果我們依然只是滿足于坐在辦公室喝喝茶、看看報(bào)、上上網(wǎng)、聊聊天、說說笑、打打牌；如果我們依然靠老方法做事、依然按老框框理財(cái)、依然只是坐在家里理財(cái)、關(guān)起門來算帳、把著錢袋分錢；如果我們躺在“吃飯型財(cái)政”上不起來，不去有所作為，不去尋找實(shí)現(xiàn)從“吃飯型財(cái)政”到“建設(shè)型財(cái)政”轉(zhuǎn)變的突破口與新路徑，那么我們就有可能被歷史無情地淘汰掉，我們就不能夠在*這場前所未有的大發(fā)展中找到我們自己的位置。

我們再也不能只是僅僅等著別人把錢收上來、再經(jīng)由我們的手把錢分出去。如今的新形勢已經(jīng)不能容許我們僅僅做這一點(diǎn)事情了。所以，在我們今天看來，我們財(cái)政部門的人員必須籌劃大手筆、必須要有新思路、必須拿出新方案、必須出臺新舉措。我們財(cái)政部門必須進(jìn)一步確立新思維，呈現(xiàn)新態(tài)勢，邁上新臺階，形成新亮點(diǎn)，取得新突破。當(dāng)然我們的現(xiàn)狀是我們還在爬坡之中，我們還沒有完全走出“吃飯型財(cái)政”這道坎坡，但這不等于說我們只能無所作為。

我們現(xiàn)在所面臨的機(jī)遇、所處于的戰(zhàn)略層面與過去已經(jīng)有了很大的不同，我們現(xiàn)在所把握的優(yōu)勢、所享有的政策的有利因素以及政策的含金量與過去有很大的不同，我們*現(xiàn)在被重視與被關(guān)注的程度更是過去所不能比擬的。如果我們不能充分運(yùn)用、如果我們不能放大政策效應(yīng)，如果我們不能使*發(fā)生重大變化，如果我們不能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的跨越發(fā)展，如果我們不能使得*的百姓從發(fā)展中得到實(shí)惠、生活質(zhì)量得到改善、生活水平得到提高的話，那作為掌握行政資源的職能部門管理者、作為重要的經(jīng)濟(jì)綜合管理部門的財(cái)政工作者又該如何自處、何以解釋呢？

聚財(cái)必須善于生財(cái)，應(yīng)該成為我們財(cái)政部門、成為我們所有財(cái)政人須臾不可忘記的基本常識。這是我們財(cái)政工作處于市場經(jīng)濟(jì)時(shí)期、有別于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的最不同之處。發(fā)展經(jīng)濟(jì)與開辟財(cái)源是不可分離的。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)中必須注意提高經(jīng)濟(jì)效益，使絕大多數(shù)企業(yè)都能夠從經(jīng)營中產(chǎn)出大于投入，收入大于支出，以取得實(shí)實(shí)在在的財(cái)源。但是，發(fā)展經(jīng)濟(jì)必須有好的財(cái)政政策來刺激、鼓勵、引導(dǎo)、促進(jìn)、扶持。我們的工作無論怎樣忙碌，我們的措施無論出臺多少，我們的工作思路無論怎樣出新，歸結(jié)為一點(diǎn)，那就是：財(cái)政部門要增加財(cái)政收入，必須為企業(yè)創(chuàng)造增加收入的條件，在權(quán)限許可范圍內(nèi)為企業(yè)排憂解難。

當(dāng)然，支持改革還要敢于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。只要是改革，就沒有一定之規(guī)，就沒有現(xiàn)成的東西可循與照搬，就要去嘗試，凡事不可能是一帆風(fēng)順。只要對國家有好處，作為我們財(cái)政部門的同志，就不應(yīng)該怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)。作為新時(shí)期的財(cái)政干部，不僅應(yīng)該善于用財(cái)，更應(yīng)該是要善于去生財(cái)，支持企業(yè)改革。

我們必須樹立這樣的觀點(diǎn)：即用一元錢投下去，應(yīng)該得到五元的回報(bào)；我們必須要做的文章就是要“使財(cái)政現(xiàn)有的錢去獲得未來更多的錢”。如果我們每一個財(cái)政人還想要有所作為的話，如果我們財(cái)政部門還想在市里有位置、有分量的話，那么，我們就絕不能回避去做這樣一篇文章而且又是必須做好的一篇大文章！否則，我們無法向今天這樣一個偉大時(shí)代交待，我們也無法向歷史交待，我們就非常有愧于財(cái)政部門這樣的名稱。

*的崛起振興，跨越發(fā)展形勢要求，必然經(jīng)常需要看一看，我們還有哪些沒有做到？必然經(jīng)常需要想一想，我們應(yīng)該怎樣做得更好！必然經(jīng)常需要看一看財(cái)政部門是否全方位運(yùn)作與發(fā)揮“四兩撥千斤”的杠桿作用？

*有著很多的江蘇第一：我們有江蘇省的第一大海港、第一大海島、第一大長堤、第一長隧道、第一大瀑布、第一大溫泉、第一高峰、第一優(yōu)質(zhì)沙灘等。

我們有這樣好的所在，我們有這樣多的資源，我們有這樣天然條件，而它的經(jīng)濟(jì)總量、綜合實(shí)力的位次卻太靠后太靠后了。難道我們就建設(shè)不好它嗎？難道我們就不能把*建設(shè)得真正讓人“留連忘返”嗎？難道我們不明白一榮俱榮、一損俱損的道理嗎？