如何創(chuàng)新信訪結(jié)案通報機(jī)制
時間:2022-07-30 10:49:00
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信訪結(jié)案通報工作是信訪工作的有機(jī)組成部分,它是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)獲取黨員干部違法違紀(jì)案件舉報信息、反饋查案情況、教育廣大群眾、遏止腐敗行為的重要手段和必備工作程序。作為黨的紀(jì)檢組織和行政監(jiān)察機(jī)關(guān)必須以改革求提高,以創(chuàng)新求突破,以穩(wěn)定求發(fā)展,克服陳舊的執(zhí)紀(jì)辦案“瓶頸”思維定勢桎梏人們的機(jī)制創(chuàng)新,強(qiáng)化對信訪結(jié)案通報工作程序性、規(guī)范性、嚴(yán)謹(jǐn)性的理性認(rèn)識,并實施科學(xué)的工作運行機(jī)制、保障機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制,不斷提高信訪工作質(zhì)量和服務(wù)水平,確保和諧穩(wěn)定、風(fēng)清氣正的人文環(huán)境。對此,筆者略述淺見。
案前通報:為預(yù)防黨員干部違法違紀(jì)違規(guī)行為的發(fā)生,減少案發(fā)后人力、物力、財力、精力的被動投入,應(yīng)始終把前瞻性、預(yù)見性作為信訪工作的重要內(nèi)容來抓,發(fā)現(xiàn)苗頭現(xiàn)象,做到早打招呼,防患于未然,發(fā)揮警示作用。
實行信訪工作早期通報制度。形式主要是通過舉報電話、舉報箱、聯(lián)席會議、干部下訪、“民情接待室”等有效途徑,及時獲取一個地方或某行業(yè)在一個時期具有代表性、典型性、傾向性的問題,通過篩選、會審、調(diào)研等方式、方法收集案件線索去粗取精、去偽存真把有一定價值量的“結(jié)論”采取必要的形式及時進(jìn)行通報,教育廣大黨員干部群眾,明辨是非,增強(qiáng)拒腐防變“免疫力”,達(dá)到事半功倍的效果。案前通報應(yīng)圍繞不同時期黨的中心和重點工作開展,及早提醒人們應(yīng)高度重視某項工作的規(guī)范性、嚴(yán)肅性和不同時期易發(fā)問題及注意事項,要求黨員干部要珍惜自己的工作崗位和名譽(yù),筑牢思想道德防線。早期通報一般應(yīng)根據(jù)工作實際需要,每季度召開一至兩次為宜,達(dá)到教育和警示之目的,可以是本單位的信訪案件提煉情況,也可以運用外地一些典型案件,有針對性地實施通報,達(dá)到教育廣大黨員干部之目的。
案中通報:在信訪辦案過程中,為了避免黨員干部屢犯錯誤或犯大錯誤,對正在發(fā)生的不良行為,本著懲治與挽救,教育與批評相結(jié)合的方針,正確分析案件當(dāng)事人所犯的錯誤的主客觀原因及時通報,做好遏止和補(bǔ)救工作。案中通報工作應(yīng)注意區(qū)別案件的性質(zhì)和可能出現(xiàn)的泄密等情況,周全考慮、適度把握。通報的內(nèi)容和方式方法要力求它的規(guī)范性、程序性和嚴(yán)謹(jǐn)性,即不要給案件當(dāng)事人設(shè)置查案的阻力和假象的時機(jī),與此同時,還要從關(guān)心保護(hù)同志的角度出發(fā),及時提醒,避免黨員干部犯大錯誤和屢次出現(xiàn)違法違紀(jì)的現(xiàn)象。理想、信念不是空洞、抽象的,它具體、實在,普遍存在并深刻地影響著黨員干部的思想。在新的歷史時期,自覺加強(qiáng)思想道德修養(yǎng),講操守、重品行,常修為政之德,常思貪欲之害,常懷律己之心,真正做到一身正氣,始終保持共產(chǎn)黨人的高尚品格和革命氣節(jié),克服浮躁情緒,拋棄私心雜念,是黨員干部的精神支柱和靈魂,也是拒腐防變的根本。目前,從一些案例剖析也充分說明,一些黨員干部違法犯罪,除個人思想主觀原因外,還說明一個不可忽視的組織教育挽救工作滯后問題
案后通報:信訪結(jié)案后,為了增加信訪案件查處工作的透明度、知情度,及時讓舉報人了解案件的查處結(jié)果,避免多頭、多案、重復(fù)、越級上訪,同時能夠使黨紀(jì)政紀(jì)案件查處工作始終置于群眾和社會輿論的監(jiān)督之下,消除查案工作“神秘感”,以確保辦案工作質(zhì)量和信訪舉報工作水平的不斷提升。時下,一些執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)查處的案件考慮種種因素較多,對辦案結(jié)果總是懷抱琵琶半遮面,存在不愿公開和不敢公開等錯誤思想,致使查案工作虎頭蛇尾。要真正讓人民群眾獲得知案權(quán)、參與權(quán),協(xié)助黨和政府一起根治腐敗現(xiàn)象,建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系,就必須搞好結(jié)案通報工作。對匿名舉報結(jié)案后,一般在一周內(nèi)將信訪案件查處意見在被舉報人(或被舉報單位)所在地,召集各類有不同代表參加的會議上予以通報,對署名舉報則及時給予復(fù)信告之,并實行“雙向承諾制”。形成懲治和預(yù)防腐敗體系基本制度框架和工作機(jī)制,為推動科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會發(fā)揮積極作用。
通常信訪結(jié)案通報的主要內(nèi)容為:一是法規(guī)政策宣傳。將查辦各類不同案件適用的相關(guān)黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)告之廣大群眾,使廣大黨員干部受到教育,真正做到為民、務(wù)實、清廉,自覺發(fā)揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng),自覺抵御各種腐朽落后思想觀念的侵蝕,做到懂法、知紀(jì)、守規(guī),實現(xiàn)“雙贏”的目的。二是案件查證情況。以事實為依據(jù),以黨紀(jì)、政紀(jì)、條規(guī)為準(zhǔn)繩,將舉報線索查核情況逐一說明,對不實舉報,給當(dāng)事人及時澄清事實,還黨員干部一個清白,同時還教育舉報人要實事求是向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)反映問題,否則要追究相應(yīng)責(zé)任。三是剖析違紀(jì)原因。堅持查辦案件與督促整改相結(jié)合,在查辦案件工作中,實行信訪舉報情況定期分析、及時核實制度。注重發(fā)揮查辦案件的治本功能,制定辦案工作“一案雙查”(查違紀(jì)、查領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任)制度和“一案雙報告”制度,科學(xué)分析和正確估價導(dǎo)致黨員干部違法、違紀(jì)、違規(guī)的主客觀原因,使人們注意“前車之鑒”。通過對發(fā)案單位和發(fā)案過程的原因分析,及時制定有關(guān)制度,堵塞漏洞,預(yù)防腐敗。四是懲治處理意見。嚴(yán)格執(zhí)紀(jì),做到有案必查,查案必嚴(yán),確實做到查處一個教育一片的作用。擴(kuò)大信訪案件通報成效,真正達(dá)到懲治與挽救相結(jié)合的目的,凈化城區(qū)投資發(fā)展軟環(huán)境。在信訪工作中必須講究信訪案件通報工作的科學(xué)性、規(guī)范性,包括通報的規(guī)模、時間、地點、方式、方法要嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ麈?。一般通報方式有:發(fā)通報、文件、復(fù)函、會議等,對影響較大的案件借助廣播報紙網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體。