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一、*建設(shè)國際化專業(yè)旅游城市目標(biāo)的提出

*年6月1日到2日，剛從海南省委副書記、?？谑形瘯浾{(diào)任貴州省委副書記不久的王富玉到*就旅游發(fā)展進(jìn)行調(diào)研，在就*旅游資源和旅游環(huán)境的全面考察了解后，王富玉副書記在6月22日于貴陽舉行的*樟江大街景觀改造專家咨詢會上第一次提出了把*建成國際化的專業(yè)旅游城市的目標(biāo)構(gòu)想，并強(qiáng)調(diào)了*具備實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的四點(diǎn)理由：一是自然風(fēng)光獨(dú)特；二是視覺質(zhì)量好；三是民族文化獨(dú)特；四是紅色旅游可挖掘性強(qiáng)。隨后*年1月10日至11日，王富玉副書記第二次到*進(jìn)行旅游專題調(diào)研，在工作匯報會上，縣委、縣政府提出了用十年時間把*建成“風(fēng)光優(yōu)美的山水景觀城、獨(dú)具魅力的民族文化城、嫻靜優(yōu)雅的人居環(huán)境城”，目標(biāo)是打造國際化的專業(yè)旅游城市的發(fā)展思路，得到了王富玉副書記及州委、州政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

二、*建設(shè)國際化專業(yè)旅游城市的現(xiàn)實(shí)差距

國際旅游城市是指經(jīng)濟(jì)社會發(fā)達(dá)，旅游資源豐富，資源品位高，具有超國界吸引力，城市綜合環(huán)境優(yōu)美，旅游設(shè)施完善配套，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)并成為城市主要支柱產(chǎn)業(yè)，國際國內(nèi)游客數(shù)量眾多，在國際上具有較高知名度的國際性城市。國際旅游城市是以城市參與世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展分工合作中形成的，是根據(jù)城市發(fā)展條件和比較優(yōu)勢的大小，選擇了旅游產(chǎn)業(yè)作為其主要的外在功能，并依托完善的城市功能體系產(chǎn)生強(qiáng)大的國際客源聚集能力，最終形成的城市形態(tài)。

根據(jù)其主要功能差異，國際旅游城市又可分為以下四類：（1）國際風(fēng)景旅游城市。以鮮明的風(fēng)景為標(biāo)識，憑借城市得天獨(dú)厚的自然風(fēng)光及融自然環(huán)境于一體的人文景觀，創(chuàng)造出優(yōu)美的風(fēng)光名勝和城市旅游環(huán)境，成為國際觀光、度假、康復(fù)、療養(yǎng)的勝地。（2）國際商務(wù)旅游城市。以鮮明的商貿(mào)為標(biāo)識，憑借城市得天獨(dú)厚的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中心、金融樞紐地位和完善的商務(wù)服務(wù)體系，加上優(yōu)美的城市環(huán)境和風(fēng)光資源成為國際性的客源聚集地。（3）國際會議旅游城市。以鮮明的會展為標(biāo)識，憑借良好的國際交流和會展服務(wù)環(huán)境，成為各類國際會議和展覽活動的集聚地。（4）國際宗教旅游城市。是以獨(dú)有的宗教地位，主要提供宗教朝拜、宗教觀光等產(chǎn)品為主的國際旅游城市。國際化專業(yè)旅游城市是國際旅游城市的細(xì)分，依據(jù)區(qū)域資源秉賦和比較優(yōu)勢以及按以上四種類分，*國際化專業(yè)旅游城市應(yīng)定位為國際風(fēng)景旅游城市。

國內(nèi)學(xué)者認(rèn)為，國際風(fēng)景旅游城市至少應(yīng)具備以下七個方面的基本特征：（1）城市旅游形象鮮明，旅游資源品位高，達(dá)到世界級標(biāo)準(zhǔn)。或以世界罕見的景觀著稱于世，或以景致的完美組合嘆服世界，城市的旅游形象在國際上享有較高知名度，具有國際性吸引力。（2）城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)居城市國民經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位，商業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)，尤其表現(xiàn)在旅游業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。（3）城市環(huán)境優(yōu)雅，基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化，擁有通達(dá)世界各地的現(xiàn)代化信息傳遞網(wǎng)絡(luò)和連接世界各地主要地區(qū)的國際化交通網(wǎng)絡(luò)體系。（4）旅游服務(wù)設(shè)施完善，圍繞食住行游購?qiáng)柿笠氐墓δ懿季趾侠?，能滿足不同國家旅游者不同愛好、習(xí)俗和消費(fèi)層次的需要。（5）城市商業(yè)、服務(wù)業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)作業(yè)人員訓(xùn)練有素，服務(wù)質(zhì)量一流。（6）國際國內(nèi)游客眾多，接待規(guī)模在同類國際性城市中位居前茅，其中國際游客數(shù)量和國際游客中散客數(shù)量均占較高比例。（7）良好的社會環(huán)境為國際旅游者提供良好保證。城市具有良好的國際語言通行環(huán)境和標(biāo)識系統(tǒng)，簡便的出入境手續(xù)，文明的居民素質(zhì)，良好的政府形象，較高的城市管理水平，對外來旅游者友好的接納態(tài)度。

雖然近年旅游業(yè)已成為*的新興后續(xù)支柱產(chǎn)業(yè)，*旅游區(qū)也是省內(nèi)發(fā)展速度最快的旅游區(qū)之一。但因起步晚，起點(diǎn)低，加上軟硬環(huán)境等多方面制約，相對而言，國際化專業(yè)旅游城市是一個很高的目標(biāo)，是未來*發(fā)展的一個非常艱巨的任務(wù)。*在城市旅游形象塑造，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、旅游服務(wù)環(huán)境都需提升優(yōu)化，旅游服務(wù)設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施距離目標(biāo)要求還有很大差距。

三、*建設(shè)國際化專業(yè)旅游城市的現(xiàn)實(shí)途徑

1、城市旅游形象的定位應(yīng)為當(dāng)務(wù)之急。這里所指的城市應(yīng)不僅限于縣城，因*縣城有別于杭州、蘇州等一些有相當(dāng)文化底蘊(yùn)的傳統(tǒng)的旅游城市，*的旅游資源遍布于全縣各個地方，縣城其作用主要是作為全縣旅游的一個旅游服務(wù)的集散中心，當(dāng)然也不排除通過建設(shè)打造以后，在未來其本身也成為一個旅游產(chǎn)品，因此在這里所指的*的城市旅游形象與*旅游的整體形象是同一概念。

旅游形象指的是旅游目的地，包括其旅游活動、旅游產(chǎn)品及服務(wù)等，在人們心目中形成的總體印象。一般認(rèn)為，旅游形象定位要遵循以下基本原則：一是優(yōu)勢集中原則。就是說，當(dāng)區(qū)域或城市，具有多種優(yōu)勢時，優(yōu)勢一定要集中，聚焦到某一點(diǎn)上凸顯，讓其他優(yōu)勢圍繞它擴(kuò)散出光環(huán)，而不能抵消和削弱它。二是觀念領(lǐng)先原則。觀念領(lǐng)先是指思想超前，而不是實(shí)態(tài)的領(lǐng)先，實(shí)態(tài)的競爭首先是觀念的競爭，也即在設(shè)計定位時，要有“第一”的思想和創(chuàng)新觀念。大連的濱海花園城就是全國第一，先入為主，其他地方即使后來比它更美更好，也很難競爭于它。三是個性專有原則。在同一區(qū)域的兩地不能擁有同一個定位點(diǎn)，否則會失去個性，即提此及彼，說彼想此，不是幸事。四是多重定位原則。這是指主定位下的不同層面的定位。

形象樹立對于旅游持續(xù)發(fā)展具有重要意義。成功的旅游目的地，大多具有獨(dú)特迷人的旅游形象。旅游業(yè)發(fā)達(dá)國家開發(fā)旅游的成功經(jīng)驗(yàn)是塑造整體旅游形象，旅游開發(fā)追求一種將整體而非若干景點(diǎn)作為旅游吸引力因素來推動市場，依靠形象吸引旅游者前來旅游。*旅游業(yè)至今尚處于后進(jìn)狀態(tài)，并非是*缺乏旅游資源，一個重要原因是缺乏知名度。知名度是旅游業(yè)發(fā)展的前提，但*至今尚缺乏鮮明的旅游總體形象，宣傳力度不夠，未能樹立起區(qū)別于其他地區(qū)的獨(dú)特鮮明的旅游形象，缺乏出游煽動性，各種宣傳口號未能突出其能激發(fā)旅游者前來旅游的理念和著力點(diǎn)，亟需有一個鮮明而有說服力和吸引力的旅游形象推介給大眾，以在全國旅游地域大系統(tǒng)中形成特色獨(dú)具、不可替代的旅游目的地。對*而言，知名度小是劣勢，但另一方面，反而更具神秘感和新鮮感，又是*旅游業(yè)一個很大的潛在優(yōu)勢，一旦包裝宣傳好，則更容易激發(fā)游客出游?；?整體經(jīng)濟(jì)落后的現(xiàn)狀，近期亦不可能在景點(diǎn)建設(shè)上進(jìn)行象其他發(fā)達(dá)地區(qū)那樣的旅游大投入，所以盡早地樹立特點(diǎn)鮮明的旅游形象，對*旅游實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，建設(shè)國際化專業(yè)旅游城市來說尤其顯得重要。

以1990年小七孔景區(qū)被省人民政府批準(zhǔn)命名為省級風(fēng)景名勝區(qū)為標(biāo)志，*旅游進(jìn)入正式的開發(fā)建設(shè)時期。緣于宣傳的需要，*在旅游形象的主體定位上曾用過“喀斯特森林的璞玉——*”（見可愛的家鄉(xiāng)叢書編寫組：《喀斯特森林的璞玉——*》，四川大學(xué)出版社，1995年1月第1版），“綠色寶石”（見貴州旅游文史系列叢書編寫組：《綠色寶石》，貴州人民出版社，2000年7月第1版），以及“*風(fēng)光天下奇”等。2000年以后的形象主體定位主要見于一些旅游宣傳畫冊中，最常用的有“地球腰帶上的綠寶石——*”。

*旅游形象的定位同樣引起有關(guān)媒體和專家的關(guān)注，他們從不同的視角對*的旅游資源進(jìn)行各自解讀和感受，給出了不同的形象定位。如CCTV—4“東方家園”欄目的“石頭上的森林”。2003年11月1日，中科院旅游研究中心研究員、國家旅游局規(guī)劃發(fā)展與財務(wù)司司長、著名旅游專家魏小安考察后在總結(jié)講話中提到的“貴州*，山水盛宴”。*年12月5日，國家發(fā)展改革委員會旅游規(guī)劃研究所所長、區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)博士石培華在接受搜狐旅游頻道采訪時提到的“地球之花，山水天堂”等。其中對此進(jìn)行較為詳細(xì)論證的是北京交通大學(xué)旅游系主任王衍用教授，他在*年10月31日“百位名家、百家媒體‘走進(jìn)中國最美的地方’——*大型采風(fēng)活動”采風(fēng)懇談會上,建議把*旅游形象定位為“石林水鄉(xiāng)，無染*”，主張以水和森林展現(xiàn)*的靈氣，加強(qiáng)環(huán)境治理，從原生態(tài)方面打造一個無染*?！笆帧本褪鞘^上的森林，不是云南的石林，“水鄉(xiāng)”就是水土之鄉(xiāng)，到處都有潺潺流水，小七孔景區(qū)是水體景觀，樟江景區(qū)是漂流景觀。認(rèn)為*要在環(huán)境上做文章，從原生態(tài)的純樸方面進(jìn)行先行打造，做到山水沒有污染，民族文化遺產(chǎn)也沒有污染，都是很純凈的“無染*”。

從以上可以看出，當(dāng)前*尚未形成一個貼切準(zhǔn)確、個性鮮明、具有非凡吸引力的旅游主體形象，此項工作應(yīng)引起高度重視，有必要邀請專家學(xué)者和各方人士就*的旅游形象定位問題會診把脈，提出建議。要以樹立個性鮮明的旅游形象為突破口，實(shí)施旅游形象驅(qū)動戰(zhàn)略，加大宣傳推介力度，使*在三到五年內(nèi)成為國內(nèi)聞名的旅游目的地。

2、“三城”建設(shè)應(yīng)著眼長遠(yuǎn)。建設(shè)“風(fēng)光優(yōu)美的山水景觀城、獨(dú)具魅力的民族文化城、嫻靜優(yōu)雅的人居環(huán)境城”，從現(xiàn)實(shí)出發(fā)要抓住以下幾點(diǎn)：一是要樹立全縣一盤棋的思想，把全縣所有城鎮(zhèn)作為一個城市來經(jīng)營建設(shè)。王富玉副書記在樟江大街景觀改造專家咨詢會上曾經(jīng)說過，“要把*縣城建成一個小巧玲瓏的山城”，“一個精美的小型觀光和旅游度假的旅游城市”?？h城建設(shè)追求精巧，面積不能盲目擴(kuò)張，功能區(qū)要提前規(guī)劃。按照“三城”的構(gòu)想，應(yīng)聘請高資質(zhì)的單位進(jìn)行規(guī)劃，并嚴(yán)格實(shí)施。同時要以發(fā)展的眼光，以旅游城鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)著手于朝陽、王蒙、駕歐等衛(wèi)星城鎮(zhèn)的規(guī)劃，把縣城的一些功能轉(zhuǎn)移于衛(wèi)星城鎮(zhèn)中，以減輕縣城土地利用壓力和旅游高鋒期的旅游接待壓力。二是正確處理土地利用上的舍得與節(jié)約的關(guān)系。在圍繞旅游服務(wù)的精品民族風(fēng)情街（園）、高檔賓館、娛樂場所、休閑中心的建設(shè)以及城市綠化上應(yīng)舍得，在個人建房上應(yīng)嚴(yán)格控制，提倡集中片區(qū)開發(fā)商品住房，節(jié)約個人建房用地，按照園林城市的標(biāo)準(zhǔn)，在新的城區(qū)建設(shè)上嚴(yán)禁走低水平開發(fā)。三是應(yīng)處理好新城開發(fā)與老城改造的關(guān)系。應(yīng)以新城開發(fā)為重點(diǎn)，打造精品，建成一片成精品一片，一些老城區(qū)應(yīng)作適當(dāng)保留，作為一種城市記憶。四是處理好城市建設(shè)與景觀保留的關(guān)系。山水景觀城建設(shè)要盡量避免大面積的土地平整，應(yīng)按照布依、水等少數(shù)民族村落建設(shè)的特點(diǎn)，依山而建，傍水而立，城市在平面視覺上應(yīng)有起有伏，建設(shè)中保留一些可以在打造后能成為城市建設(shè)點(diǎn)睛之筆的小山頭，小水池及農(nóng)田等，充分體現(xiàn)*山水秀麗、鄉(xiāng)土休閑的特點(diǎn)。五是一些主要功能區(qū)應(yīng)相對集中。在規(guī)劃中應(yīng)把旅游服務(wù)、休閑娛樂區(qū)相對集中，把一些容易污染環(huán)境（包括噪音污染）、影響市容的行業(yè)、門市相對集中，為游客創(chuàng)造一個良好的旅游環(huán)境。六是重視城市文化的塑造。文化是一個城市的靈魂，有沒有文化內(nèi)涵是評判一個城市建設(shè)成敗的一個重要標(biāo)志。*城市建設(shè)應(yīng)突出生態(tài)、民族兩大文化，要在上面做足，做出特色。新城區(qū)建設(shè)一定要把文化理念融入其中，吸取教訓(xùn)，避免陷入建設(shè)—改造—再建設(shè)—再改造的惡性循環(huán)。

3、高度重視世界遺產(chǎn)申報工作，以此為切入點(diǎn)和突破口把*建成世界著名的旅游目的地。在爭取省、州支持下，傾全縣之力爭取茂蘭捆綁申報“中國南方喀斯特”世界自然遺產(chǎn)的成功，積極參與和配合搞好“水書”世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的申報工作（因三都也屬于*旅游區(qū)）。要建成國際性的專業(yè)旅游城市，必須有獨(dú)一無二的國際性的旅游資源。當(dāng)前，到世界遺產(chǎn)地旅游的人數(shù)越來越多，據(jù)聯(lián)合國教科文組織公布的一項數(shù)字顯示，僅在1998年，全世界就有近5億人游覽了552個世界遺產(chǎn)地。“世界遺產(chǎn)旅游”不僅是旅行社屢試不爽、長盛不衰的噱頭，也是游客自覺自愿、競相追逐的目標(biāo)。山西的平遙古城是中國境內(nèi)保存最完整的一座古代縣城。在“申遺”之前，一年的收入不過18萬。但‘申遺’成功后，每年僅門票收入就達(dá)到500萬。如“申遺”成功將能使*旅游在國內(nèi)外迅速打開局面，實(shí)現(xiàn)騰飛。

4、以*機(jī)場建設(shè)為龍頭抓好交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為打造國際化專業(yè)旅游城市搭建平臺。*機(jī)場的建設(shè)對全省及黔桂交界地區(qū)都有著重要的作用和意義。*在很長的一段歷史時間里，一直都是黔桂兩省的交通要津，而且在行政區(qū)劃上，也幾次劃歸廣西管轄。目前在黔桂兩省區(qū)，乃至云南、四川的機(jī)場布局里，*機(jī)場處在南寧、柳州、桂林、貴陽、昆明、成都機(jī)場的中心，處在西南與東南沿海的結(jié)合部，區(qū)位特點(diǎn)突出，機(jī)場建成后應(yīng)積極與上述機(jī)場所屬航空公司協(xié)商航線事宜。同時還要緊盯上海、杭州等一些國際性的旅游城市，搞好航線的對接和游客承載。要爭取省州支持，以*機(jī)場為龍頭，建好幾條方便、快捷的高等級公路。特別是“平塘—獨(dú)山—*機(jī)場—廣西大沙坡”高等級公路要加緊立項建設(shè)（都勻墨沖—平塘—羅甸二級油路正在建設(shè)），與黔東南聯(lián)合積極爭取建成“*—三都—榕江—黎平”高等級公路，實(shí)現(xiàn)兩個旅游區(qū)資源互補(bǔ)，交通順暢。要加大在貴州南部、廣西的西北部等相鄰區(qū)域加大宣傳力度，提高服務(wù)質(zhì)量，樹立*機(jī)場是黔南桂西北人民自己的機(jī)場的良好形象和觀念，加強(qiáng)*作為區(qū)域中心的地位。