尋求中國(guó)法治的良性發(fā)展
時(shí)間:2022-07-20 07:03:00
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法治系統(tǒng)不是孤島,其有效運(yùn)行不僅涉及立法、執(zhí)法和司法等,還需要相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、政治力量、社會(huì)結(jié)構(gòu)和文化條件等多方面支撐
中國(guó)的法治,是在社會(huì)轉(zhuǎn)型和走向世界的雙重背景下進(jìn)行,法治的環(huán)境十分復(fù)雜。單純強(qiáng)調(diào)法治系統(tǒng)的自我完善,并
不必然推動(dòng)中國(guó)的法治進(jìn)程。法治系統(tǒng)并不是孤島,無(wú)法超越于社會(huì)發(fā)展之上,其有效運(yùn)行不僅涉及立法、執(zhí)法和司法等,還需要相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、政治力量、社會(huì)結(jié)構(gòu)和文化條件等多方面的支撐。
法治自身是一個(gè)系統(tǒng),包括法律規(guī)則的創(chuàng)制、實(shí)施以及法律規(guī)則意識(shí)等。在一個(gè)法治程度較高的社會(huì),法律規(guī)則不僅要覆蓋民事、經(jīng)濟(jì)交往和國(guó)家治理的各個(gè)方面,還要符合自由、公正、理性等法的內(nèi)在精神。法律規(guī)則的創(chuàng)制需要民主參與、科學(xué)論證、程序透明。法律規(guī)則一旦被創(chuàng)立要為人們遵守,被行政機(jī)關(guān)有效執(zhí)行和法院保障落實(shí)。法律規(guī)則至上,法外特權(quán)失去生存土壤。正是在此意義上,完善立法、執(zhí)法和司法制度,強(qiáng)化規(guī)則意識(shí)是走向法治社會(huì)的必由之路。
同時(shí),中國(guó)法治的良性發(fā)展,受制于許多因素:
首先是秩序安全。我國(guó)的社會(huì)轉(zhuǎn)型是通過(guò)改革開放,以一種自我革命的方式推進(jìn)。這種自我轉(zhuǎn)型一面要求不斷建構(gòu)新秩序來(lái)取代傳統(tǒng),另一面又需要強(qiáng)有力的秩序來(lái)推動(dòng)和保障轉(zhuǎn)型。我國(guó)30年來(lái)漸進(jìn)式改革之所以取得成功,原因之一就是強(qiáng)調(diào)秩序的安全穩(wěn)定;
其次是文化環(huán)境。法治發(fā)展需要文化支持,因?yàn)槲幕瘺Q定著人們的思維方式和行為習(xí)慣。我們要在傳統(tǒng)中超越,選擇和我國(guó)治理模式相近的大陸法系的法治發(fā)展模式,以實(shí)體法治為主,兼顧程序法治。也要注重法治文化的培育。傳統(tǒng)文化中優(yōu)秀的要弘揚(yáng),背離法治精神的要揚(yáng)棄或改造;
再次是利益多元。經(jīng)濟(jì)改革的直接后果就是帶來(lái)利益多元化,包括經(jīng)濟(jì)多元、社會(huì)多元和管理多元。利益多元為法治的發(fā)展提供了契機(jī),因?yàn)槔娴慕缍ā?shí)現(xiàn)和保護(hù)都需要法律規(guī)則,需要制度保障。同時(shí),多元利益會(huì)形成競(jìng)爭(zhēng)博弈,而博弈正是法治最核心的機(jī)理。法治發(fā)展要順應(yīng)利益多元的轉(zhuǎn)型需求,為建構(gòu)多元社會(huì)提供制度支持;
最后是走向世界。中國(guó)法治的發(fā)展不是在一個(gè)自我封閉的系統(tǒng)中推進(jìn),而是與中國(guó)融入世界的過(guò)程同步。在一個(gè)開放的、充滿競(jìng)爭(zhēng)的世界里推行法治,意味著不能有太多的動(dòng)蕩,不能以犧牲國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)謀求法治發(fā)展。開放也帶來(lái)更多學(xué)習(xí)機(jī)遇,借鑒吸收世界各國(guó)法治的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),可有效服務(wù)于我國(guó)的法治建設(shè)。
中國(guó)法治的良性發(fā)展,需要宏觀視野,也需要?jiǎng)?wù)實(shí)精神。我們必須立足于國(guó)情,努力探尋,走出一條符合中國(guó)社會(huì)發(fā)展需求的社會(huì)主義法治道路。