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法治系統(tǒng)不是孤島，其有效運行不僅涉及立法、執(zhí)法和司法等，還需要相應(yīng)的經(jīng)濟基礎(chǔ)、政治力量、社會結(jié)構(gòu)和文化條件等多方面支撐

中國的法治，是在社會轉(zhuǎn)型和走向世界的雙重背景下進行，法治的環(huán)境十分復雜。單純強調(diào)法治系統(tǒng)的自我完善，并

不必然推動中國的法治進程。法治系統(tǒng)并不是孤島，無法超越于社會發(fā)展之上，其有效運行不僅涉及立法、執(zhí)法和司法等，還需要相應(yīng)的經(jīng)濟基礎(chǔ)、政治力量、社會結(jié)構(gòu)和文化條件等多方面的支撐。

法治自身是一個系統(tǒng)，包括法律規(guī)則的創(chuàng)制、實施以及法律規(guī)則意識等。在一個法治程度較高的社會，法律規(guī)則不僅要覆蓋民事、經(jīng)濟交往和國家治理的各個方面，還要符合自由、公正、理性等法的內(nèi)在精神。法律規(guī)則的創(chuàng)制需要民主參與、科學論證、程序透明。法律規(guī)則一旦被創(chuàng)立要為人們遵守，被行政機關(guān)有效執(zhí)行和法院保障落實。法律規(guī)則至上，法外特權(quán)失去生存土壤。正是在此意義上，完善立法、執(zhí)法和司法制度，強化規(guī)則意識是走向法治社會的必由之路。

同時，中國法治的良性發(fā)展，受制于許多因素：

首先是秩序安全。我國的社會轉(zhuǎn)型是通過改革開放，以一種自我革命的方式推進。這種自我轉(zhuǎn)型一面要求不斷建構(gòu)新秩序來取代傳統(tǒng)，另一面又需要強有力的秩序來推動和保障轉(zhuǎn)型。我國30年來漸進式改革之所以取得成功，原因之一就是強調(diào)秩序的安全穩(wěn)定；

其次是文化環(huán)境。法治發(fā)展需要文化支持，因為文化決定著人們的思維方式和行為習慣。我們要在傳統(tǒng)中超越，選擇和我國治理模式相近的大陸法系的法治發(fā)展模式，以實體法治為主，兼顧程序法治。也要注重法治文化的培育。傳統(tǒng)文化中優(yōu)秀的要弘揚，背離法治精神的要揚棄或改造；

再次是利益多元。經(jīng)濟改革的直接后果就是帶來利益多元化，包括經(jīng)濟多元、社會多元和管理多元。利益多元為法治的發(fā)展提供了契機，因為利益的界定、實現(xiàn)和保護都需要法律規(guī)則，需要制度保障。同時，多元利益會形成競爭博弈，而博弈正是法治最核心的機理。法治發(fā)展要順應(yīng)利益多元的轉(zhuǎn)型需求，為建構(gòu)多元社會提供制度支持；

最后是走向世界。中國法治的發(fā)展不是在一個自我封閉的系統(tǒng)中推進，而是與中國融入世界的過程同步。在一個開放的、充滿競爭的世界里推行法治，意味著不能有太多的動蕩，不能以犧牲國家的競爭力來謀求法治發(fā)展。開放也帶來更多學習機遇，借鑒吸收世界各國法治的先進經(jīng)驗，可有效服務(wù)于我國的法治建設(shè)。

中國法治的良性發(fā)展，需要宏觀視野，也需要務(wù)實精神。我們必須立足于國情，努力探尋，走出一條符合中國社會發(fā)展需求的社會主義法治道路。