導(dǎo)語：市軟件出口現(xiàn)狀及發(fā)展對策研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、前言

隨著信息技術(shù)的高速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，軟件產(chǎn)業(yè)作為信息產(chǎn)業(yè)的核心和國民經(jīng)濟(jì)信息化的基礎(chǔ)，對世界各國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速發(fā)展起到了重要的支撐作用，是信息社會的核心和靈魂，是信息化進(jìn)程的關(guān)鍵。

進(jìn)入90年代，出于降低產(chǎn)品成本等原因，將軟件委托其它軟件供應(yīng)商開發(fā)，即軟件外包的環(huán)境逐漸開始成熟。印度、愛爾蘭等國充分發(fā)揮高素質(zhì)、低成本的人才優(yōu)勢，從歐美市場獲得大量軟件外包訂單，其軟件產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值絕大部分由出口創(chuàng)造，成為軟件出口大國。印度*年軟件和服務(wù)出口值達(dá)到了98.75億美元，出口比重達(dá)到了75.82％，而愛爾蘭*年軟件出口則突破了120億美元。中國軟件產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與印度、愛爾蘭等所占份額相差不大，但軟件出口絕對金額差距則相當(dāng)大，2000年中國軟件出口4億美元，占中國軟件產(chǎn)業(yè)總額的6%；*年中國軟件出口7.2億美元，占中國軟件產(chǎn)業(yè)總額的8%。*年中國軟件出口約15億美元。

二、*軟件出口的基礎(chǔ)與優(yōu)勢

（一）兩大支撐

一是*作為中國北方經(jīng)濟(jì)中心，其外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展尤其是軟件出口提供了有力支撐。隨著經(jīng)濟(jì)全球化戰(zhàn)略的調(diào)整，全球制造產(chǎn)業(yè)開始向亞洲、向中國轉(zhuǎn)移，*的地理位置和投資環(huán)境優(yōu)勢吸引了眾多世界著名跨國公司來*投資，使其成為全球制造業(yè)轉(zhuǎn)移的中心區(qū)域之一，目前在津投資的國家和地區(qū)達(dá)110多個，累計批準(zhǔn)外商投資企業(yè)15000多家，世界500強(qiáng)企業(yè)中已有94家來津投資。*年外商在津投資電子信息產(chǎn)業(yè)的外資到位額為全國第一，累計到位額全國排位第一。

作為全球制造業(yè)轉(zhuǎn)移的中心區(qū)域之一，一批跨國公司如三洋、霍尼韋爾、松下、三星、摩托羅拉等不僅僅在*建立制造基地，同時也將研發(fā)中心落戶在*。近日世界最大的信息產(chǎn)業(yè)跨國公司——IBM國際商業(yè)機(jī)器公司在*建立其在中國的首個互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心（IDC）；國際傳動設(shè)備巨頭賽威傳動（中國）有限公司近日宣布將其中國研發(fā)中心落戶在*，這是該公司除德國總部外在海外設(shè)立的最大的研發(fā)機(jī)構(gòu)。同時隨著世界軟件加工的轉(zhuǎn)移，*的外向型經(jīng)濟(jì)以及*緊鄰日、韓，與日本、韓國等國家的深厚的合作關(guān)系，勢必使*在新一輪軟件加工轉(zhuǎn)移的浪潮中具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。

*與日本企業(yè)的廣泛合作背景，使*對日軟件出口潛力巨大。目前，日本在*設(shè)立外商投資企業(yè)已達(dá)1500家，占*市累計批準(zhǔn)外商投資企業(yè)數(shù)的近10%，列110多個來*投資的國家和地區(qū)的第四位；合同金額列*市國際投資額的第三位。日本投資者在*的投資規(guī)模也在擴(kuò)大，超過300萬美元的日本投資企業(yè)有100多家，其中23家企業(yè)投資都在1000萬美元以上。日本資金主要投向*電子工業(yè)、汽車工業(yè)和醫(yī)藥化工行業(yè)，其中電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值*年近50億元人民幣。日本是世界上第二大軟件生產(chǎn)國和消費(fèi)國，也是軟件外包的主要國家，與其他國家相比，中國與日本地理上相近，文化相近，中國軟件企業(yè)發(fā)展同日本企業(yè)的軟件外包關(guān)系具有優(yōu)勢，中國的軟件出口很大程度上也是針對日本的。

韓國投資也是*市的主要外商投資來源之一，韓國企業(yè)在*投資的合同外資金額位居*市合同外資總額第五位。在*投資的韓國企業(yè)200多家，在美國、香港和日本之后，列第四位。韓國IT企業(yè)首選地為*，根據(jù)韓國輸出入銀行與韓國電子新聞合作調(diào)查資料顯示，投資中國登記在案的韓國IT業(yè)多集中在華北地區(qū)，占了80%以上，而落戶*的則占了華北地區(qū)的50%以上，排名第一，其次是北京和大連。韓國在*的電子信息產(chǎn)業(yè)投資額超過150億元，*年總產(chǎn)值超270億元，軟件出口市場潛力巨大。

二是*正在成為國際上有一定影響力的電子信息產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地，為軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展及出口提供強(qiáng)了有力的支撐。多年來*市不斷加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著的變化，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)得到迅速發(fā)展，工業(yè)整體素質(zhì)和競爭力顯著提升，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已超過全市工業(yè)產(chǎn)值的33%。*市政府將信息產(chǎn)業(yè)確立為全市重點支柱產(chǎn)業(yè)之一，在政策、資金、人才、招商引資等多方面積極給予支持。電子信息產(chǎn)業(yè)已成為*市第一大支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市總產(chǎn)值的比重逐年增加。據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部統(tǒng)計，

*年*市電子信息產(chǎn)業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)213.3，在全國排名第二，較全國平均效益指數(shù)165.2高48個點。*年*電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過1100億元，在全國排名第四，列廣東、江蘇、上海之后。

軟件產(chǎn)業(yè)作為電子信息產(chǎn)業(yè)的核心，近年來得到快速發(fā)展近年來*市軟件企業(yè)在數(shù)量上、規(guī)模上都有較快的增長，已形成有一定行業(yè)的規(guī)模。據(jù)*市軟件行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，截止到*年底，全市從事軟件開發(fā)、銷售、服務(wù)和培訓(xùn)的企業(yè)380家，其中以軟件為主營業(yè)務(wù)之一的企業(yè)有147家，通過ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證的軟件企業(yè)12家；認(rèn)定軟件企業(yè)91個，軟件產(chǎn)品登記198個；軟件企業(yè)平均人數(shù)47人；總收入超過億元的軟件企業(yè)3家，總收入超過千萬元的軟件企業(yè)數(shù)量32家。

在政府的全力推動下，*市的軟件出口出現(xiàn)明顯增長。*年全市軟件出口額為6030萬美元，比上年同期增長20％，出口比重達(dá)到9.72%。軟件出口企業(yè)超過40家，出口軟件產(chǎn)品40個，覆蓋美國、加拿大、日本、韓國、伊朗、意大利、新加坡、港、澳、臺等10個國家和地區(qū)。

（二）四大優(yōu)勢

1、軟件出口基地初具規(guī)模

*是國內(nèi)最早組建軟件出口基地的城市。在*市政府的大力促進(jìn)下，具有一定物理邊界和基礎(chǔ)配套設(shè)施的軟件出口基地已經(jīng)形成并進(jìn)入實際運(yùn)作，出口基地逐漸形成規(guī)模。

形成了軟件出口基地實體。*華苑軟件出口基地組建于*年4月，位于*新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)華苑產(chǎn)業(yè)區(qū)，*外環(huán)線內(nèi)側(cè)，距市中心8公里，距*新港50公里，距京津塘高速公路13公里，距濱海國際機(jī)場18公里，津靜、津福、京滬等公路和建設(shè)中的京滬高速鐵路從區(qū)旁通過。軟件出口基地目前占地約83畝，建筑面積94000平方米，目前軟件出口基地由軟件大廈和培訓(xùn)中心組成。

軟件出口基地所在的華苑產(chǎn)業(yè)區(qū)擁有較好的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，骨干網(wǎng)設(shè)計帶寬10G，主干節(jié)點間以144芯光纜相連，355M超大容量國際出口帶寬，網(wǎng)絡(luò)接入帶寬可選擇155~622M；網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用層桌面帶寬達(dá)到100M，可滿足軟件產(chǎn)品的研發(fā)要求。

*華苑軟件出口基地組建以來，一批有一定影響力的龍頭企業(yè)如*天大天財股份有限公司、南開越洋公司、*阿波羅信息技術(shù)有限公司、南開創(chuàng)元信息技術(shù)有限公司、大宇宙信息創(chuàng)造（中國）有限公司、英業(yè)達(dá)集團(tuán)（*）電子技術(shù)有限公司等入駐，在它們的帶動下，以軟件出口為主導(dǎo)的企業(yè)群體迅速崛起。目前，在軟件出口基地的58家企業(yè)中，有外商獨(dú)資、中外合資企業(yè)15家，比例達(dá)到25.9％，基地內(nèi)軟件出口型企業(yè)達(dá)25家，占全部企業(yè)比例為43.1％，擁有軟件從業(yè)人員3000人左右。

形成了一定的出口產(chǎn)品和出口市場。*年軟件出口基地的軟件出口產(chǎn)品數(shù)量已接近30個，其中具有自主知識產(chǎn)權(quán)的軟件出口產(chǎn)品數(shù)為18個。主要代表產(chǎn)品有，OCR軟件TypeReader6.0、OCR軟件工具包、條碼識別、生成軟件工具包；復(fù)雜表格自動組版系統(tǒng)（WinDBSystem）；LDAP目錄服務(wù)系統(tǒng)，；日文電子書、易拍網(wǎng)站電子商務(wù)系統(tǒng)、制版印刷管理系統(tǒng)等。

軟件出口基地的產(chǎn)品出口覆蓋了美國、加拿大、日本、伊朗、意大利、新加坡、港澳臺等10個國家和地區(qū)，其中天大天財公司的嵌入式LINUX操作系統(tǒng)主要隨公司的信息家電產(chǎn)品進(jìn)入美國和歐洲市場；阿波羅公司、南開創(chuàng)元公司的軟件出口主要面對日本市場；南開越洋公司軟件產(chǎn)品銷往美國、日本、臺灣等國家和地區(qū)；*津科公司軟件產(chǎn)品出口國家和地區(qū)包括香港、日本、新加坡、澳洲、德國、美國等。

隨著軟件出口基地規(guī)模的擴(kuò)大，出口基地的軟件出口額增長迅速，*年，軟件出口基地所在的華苑軟件園內(nèi)軟件出口總額為2145萬美元，占全市軟件出口總額的42.7%，*年軟件出口基地軟件出口額已達(dá)到5019萬美元，比上年增長134%，占全市軟件出口總額的83.23％。

2、軟件出口商務(wù)模式初步建立

*市軟件出口初步建立了前面有海外窗口，中間有四個支撐平臺，后面有出口企業(yè)的軟件出口模式。

兩個海外窗口。*年初，*市積極探索新的模式建立了軟件企業(yè)在海外的辦事處，即*軟件園駐日本神戶辦事處和駐美國硅谷辦事處。兩個辦事處成為*軟件企業(yè)在海外的窗口，一方面積極擴(kuò)大*軟件產(chǎn)業(yè)在美國、日本等國的影響，加強(qiáng)與國外市場及用戶的溝通，通過舉辦中日軟件合作論壇和中日軟件產(chǎn)品展示會等，促進(jìn)中外軟件企業(yè)之間的合作交流，與美國、日本等國外客戶進(jìn)行商務(wù)聯(lián)系，提供訂單信息，承接軟件外包業(yè)務(wù)；另一方面利用多年與歐美及日本等軟件企業(yè)的合作經(jīng)驗，開展面向企業(yè)的海外軟件工程培訓(xùn)，迅速培養(yǎng)一批能夠適應(yīng)國際合作過程的軟件企業(yè)，加快了軟件企業(yè)的國際化進(jìn)程。

四個支撐平臺。一是軟件出口孵化平臺。*軟件出口孵化平臺建設(shè)的宗旨是從軟硬件兩個層次，在市場、商務(wù)運(yùn)作、技術(shù)支持等多方面，幫助軟件出口企業(yè)迅速與國際接軌，主要功能是信息交流、項目管理、過程控制，使軟件企業(yè)的經(jīng)營管理適應(yīng)出口要求。網(wǎng)絡(luò)平臺的建立將商業(yè)合作過程條理化、流程化、標(biāo)準(zhǔn)化，建立了新型的軟件出口商業(yè)模式。二是軟件培訓(xùn)平臺。*對軟件培訓(xùn)平臺的建設(shè)，是依托現(xiàn)有的教育人才資源優(yōu)勢，構(gòu)建了面向多層次的職業(yè)軟件培訓(xùn)基地，并開展規(guī)模化培訓(xùn)，為軟件企業(yè)培養(yǎng)軟件人才。包括專業(yè)與學(xué)歷教育培訓(xùn)基地：*有*大學(xué)軟件學(xué)院、南開大學(xué)軟件學(xué)院兩所經(jīng)國家教育部、國家發(fā)展計劃委員會批準(zhǔn)的國家級示范性軟件學(xué)院以及經(jīng)*市教委批準(zhǔn)成立的天大天財軟件職業(yè)學(xué)院、泰達(dá)軟件職業(yè)學(xué)院四所職業(yè)軟件學(xué)院，“十五”期間可為*軟件企業(yè)培育6000名左右的高水平專業(yè)軟件人才；軟件工程師培訓(xùn)基地：*引進(jìn)了國外先進(jìn)的教學(xué)與培訓(xùn)模式，以合資、合作方式，與印度NIIT、APTECH、AIIT公司聯(lián)合進(jìn)行軟件工程師培訓(xùn)，可為*軟件企業(yè)培養(yǎng)符合國際軟件工程要求的軟件工程師；海外軟件工程培訓(xùn)基地：*的海外軟件工程培訓(xùn)在全國產(chǎn)生了極大影響，以南開越洋公司和阿波羅公司為依托，開展面向企業(yè)項目經(jīng)理層次的美國、日本軟件出口培訓(xùn)。*軟件培訓(xùn)平臺的建設(shè)從軟件人才到海外軟件工程方面大大提高了軟件企業(yè)的國際化素質(zhì)。三是軟件開發(fā)支持平臺。*軟件開發(fā)支持平臺的建設(shè)為軟件企業(yè)提供對組件的集成化管理，達(dá)到提高軟件復(fù)用度、縮短軟件開發(fā)周期、節(jié)省各項開發(fā)費(fèi)用的目的，為軟件企業(yè)提供軟件開發(fā)技術(shù)支持。包括建立軟件開放實驗室、軟件組件資源庫、XML技術(shù)中心等，促進(jìn)軟件企業(yè)協(xié)同開發(fā)。四是軟件測試平臺。*軟件測試平臺的建設(shè)即建立了軟件評測中心，為軟件企業(yè)提供軟件產(chǎn)品和組件的測試，為軟件企業(yè)提供軟件產(chǎn)品的質(zhì)量控制支持。*市軟件評測中心于*年年底組建完成，評測中心的建立提供了軟件產(chǎn)品質(zhì)量控制的有力支持，幫助軟件企業(yè)獲得國際市場的信任。

為了更好的為全市軟件企業(yè)服務(wù)，特別是配合*市軟件產(chǎn)業(yè)出口戰(zhàn)略的實施，大力拓展海外軟件市場，*市于*年10月創(chuàng)立了“*軟件之窗”（），該網(wǎng)站是目前國內(nèi)唯一一家以中、英、日三種文字為載體的國際化網(wǎng)站，面向世界加強(qiáng)對出口軟件企業(yè)的宣傳；提供國際軟件市場和技術(shù)發(fā)展動態(tài)，為企業(yè)積極參與國際合作與競爭提供市場信息服務(wù)，縮短世界與*市軟件企業(yè)的距離。

3、國際間合作具有較高水平

摩托羅拉在*建成其在中國最大的聯(lián)合生產(chǎn)基地。摩托羅拉和*市聯(lián)合建設(shè)的強(qiáng)芯集成電路設(shè)計中心是摩托羅拉在中國的首家集成電路設(shè)計合資公司，同時摩托羅拉表示將把該中心建設(shè)成為亞洲最大的集成電路設(shè)計中心。

與微軟合作建立的XML技術(shù)中心是全國首家以微軟命名的技術(shù)中心。微軟公司是世界最著名的軟件公司，*年軟件銷售額為259億美元。*市是較早與微軟（中國）公司開始合作談判的城市，*年6月，*市與微軟（中國）公司經(jīng)過多次談判，簽署了全面合作協(xié)議，雙方除了在電子政府、企業(yè)信息化、軟件高級人才培訓(xùn)等方面進(jìn)行合作，推動*市軟件業(yè)應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的國際化水平，提高本地軟件企業(yè)應(yīng)用開發(fā)的水平，推動企業(yè)信息化及政府信息化的進(jìn)程外，雙方還聯(lián)合在華苑軟件出口基地共同建立微軟（*）XML技術(shù)中心，該中心將是國內(nèi)首家以微軟命名的技術(shù)中心，并擬籌建合資公司，旨在積極參與華苑軟件出口基地建設(shè)，培訓(xùn)軟件出口企業(yè)，組織軟件外包培訓(xùn)，幫助*軟件企業(yè)承攬國際軟件外包項目，推動*軟件出口工作加速發(fā)展。

與眾多日本企業(yè)建立了合作關(guān)系。以阿波羅信息技術(shù)有限公司、南開新電源、國信有生、南開創(chuàng)元、津科電子、卓信、大宇宙等為代表的多家軟件企業(yè)已與日本數(shù)十家企業(yè)開展了軟件開發(fā)和項目合作，到目前為止，已經(jīng)同日本生命、日新電機(jī)、松下、日立、三菱電機(jī)、東麗、住友金屬、日本移動通訊、新日鐵、島津、索尼、BVMANAGERUNICOM、高木公司、NEC、KOKUYO、KAUNET、理光、住商、豐田織機(jī)、日本森內(nèi)特、日本關(guān)西程序控制工業(yè)株式會社、日本明古屋大學(xué)等數(shù)十家日本大企業(yè)建立了業(yè)務(wù)往來，項目均已實施或簽約。

4、人才及政策支持力度不斷加強(qiáng)

*市是一座科技和教育事業(yè)都比較發(fā)達(dá)的城市，具有智力資源優(yōu)勢。*市目前擁有高等院校33所，在校學(xué)生15萬人，20所大學(xué)開設(shè)計算機(jī)專業(yè)；有成人高校415所，普通中專82所，可以開展多層次的職業(yè)技術(shù)教育；有各類科研院所150多個，科技人員14.8萬人，擁有信息產(chǎn)業(yè)部電子十八所、四十六所等國家重點電子信息類科研機(jī)構(gòu)，集聚了大批計算機(jī)應(yīng)用和軟件開發(fā)人才。在軟件人才的培養(yǎng)方面，*市擁有*大學(xué)、南開大學(xué)兩所國家級示范性軟件學(xué)院以及經(jīng)*市教委批準(zhǔn)成立的天大天財軟件職業(yè)學(xué)院、泰達(dá)軟件職業(yè)學(xué)院等專業(yè)軟件學(xué)院。*市每年有各層次計算機(jī)及軟件專業(yè)大中專畢業(yè)生近萬人，基礎(chǔ)軟件人才充足。

近來年*市圍繞國家關(guān)于軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的18號文件的落實，在國內(nèi)率先出臺了具有較強(qiáng)操作性的地方配套政策，在投資、融資、稅收、人才吸引和培養(yǎng)、軟件企業(yè)認(rèn)定等多方面給予多種優(yōu)惠政策，為軟件出口創(chuàng)造快速發(fā)展的政策環(huán)境。

2000年11月，*市率先出臺了“關(guān)于加快軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見”的通知，2000年底制定了*市軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將軟件出口工作列為軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重。*年初*市政府出臺了10項推動軟件出口的具體措施加大對軟件出口的支持力度，包括對軟件園的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境改造、建立因特網(wǎng)國際出口通道、組建軟件出口集團(tuán)、加強(qiáng)軟件企業(yè)的出口培訓(xùn)等，使*市軟件出口呈現(xiàn)勃勃生機(jī)。

*年10月*外經(jīng)貿(mào)委、科委、信息化辦、國稅局、海關(guān)、外匯管理局共同出臺了《*市規(guī)范和促進(jìn)軟件出口暫行辦法》（津外經(jīng)貿(mào)技〔*〕7號），進(jìn)一步規(guī)范了軟件出口行為，創(chuàng)造了良好的軟件出口環(huán)境。在制訂擴(kuò)大軟件出口的鼓勵政策方面，主要是以服務(wù)為宗旨，簡化出口管理程序，逐步實現(xiàn)規(guī)范化管理。

*年9月*市財政局、人事局、科學(xué)技術(shù)委員會《*市軟件企業(yè)和集成電路設(shè)計及生產(chǎn)企業(yè)高級人才專項獎勵暫行辦法》（津財行政〔*〕67號），其內(nèi)容是符合條件的人才在購房、購車和興辦高新技術(shù)企業(yè)時享受個人所得稅退稅政策。

在資金支持方面，*市建立了“軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金”。十五期間，由市計委和財政局牽頭、市科委、市信息化辦、市經(jīng)委、市外經(jīng)貿(mào)委、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)從其掌握的各類科技發(fā)展基金中，每年集中不少于4000萬元的資金專項用于軟件產(chǎn)業(yè)。

*市利用補(bǔ)貼方式鼓勵軟件企業(yè)開展ISO9000和CMM認(rèn)證工作，對一次性通過ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證的軟件企業(yè)，給予認(rèn)證費(fèi)用50%的資金補(bǔ)貼；通過CMM2級認(rèn)證的企業(yè)，一次性補(bǔ)助10萬元；通過CMM3級認(rèn)證的企業(yè)，一次性補(bǔ)助30萬元；通過CMM3級以上認(rèn)證的企業(yè)，一次性補(bǔ)助50萬元。

此外，市科委還設(shè)立了專項經(jīng)費(fèi)對于初創(chuàng)期接受出口培訓(xùn)的軟件企業(yè)予以支持，加大對軟件出口工作的支持力度；新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)每年拿出區(qū)財政收入的10%，設(shè)立“火炬發(fā)展金”，重點用于軟件企業(yè)各項補(bǔ)貼。

三、*市軟件出口發(fā)展對策分析

（一）指導(dǎo)方針和市場定位

以軟件產(chǎn)品出口為導(dǎo)向，以軟件外包加工和嵌入式軟件為基礎(chǔ)，以現(xiàn)有的軟件出口企業(yè)為龍頭，整合全市的優(yōu)勢資源，整體規(guī)劃、突出重點、形成特色，有效促進(jìn)軟件出口形成規(guī)模。充分發(fā)揮已有的優(yōu)勢，進(jìn)一步推動、完善技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制；培育軟件出口龍頭企業(yè)，吸引跨國公司入駐，促進(jìn)出口企業(yè)群體的形成和發(fā)展；努力使*成為國際軟件加工業(yè)轉(zhuǎn)移的首選地，帶動*產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，成為*經(jīng)濟(jì)新的增長點。

根據(jù)*的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，我市軟件出口的市場定位應(yīng)當(dāng)側(cè)重在以下三個方面，即針對日本、韓國的軟件外包業(yè)務(wù)；針對歐、美的軟件包和軟件工程服務(wù)；針對*電子信息產(chǎn)業(yè)出口優(yōu)勢，積極發(fā)展通訊領(lǐng)域、消費(fèi)電子領(lǐng)域軟件配套產(chǎn)品出口。

（二）發(fā)展目標(biāo)

到*年，*市軟件出口將達(dá)到以下目標(biāo)：

建立一個國家級軟件出口基地?；匾?guī)模：占地面積160畝，建筑面積20萬平方米。實現(xiàn)軟件出口銷售收入3億美元。其中：軟件外包項目14000萬美元；嵌入式軟件12000萬美元；自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品4000萬美元；年增長速度不低于80%。軟件出口企業(yè)數(shù)量達(dá)到100家以上。其中：年軟件出口額超5000萬美元的企業(yè)1~2家；年軟件出口額超1000萬美元的企業(yè)6~8家；年軟件出口額超500萬美元的企業(yè)15家；通過ISO9000或CMM認(rèn)證的出口基地企業(yè)50家以上。軟件出口從業(yè)人員達(dá)到10000人，軟件人才培訓(xùn)達(dá)到每年20000人次。

（三）發(fā)展對策

到*年，軟件出口基地在空間布局上將形成由軟件出口加工區(qū)、技術(shù)支持和綜合服務(wù)區(qū)、軟件人才培訓(xùn)區(qū)組成的物理界限明晰、功能分區(qū)明確、環(huán)境優(yōu)美的軟件園區(qū)。

1、加強(qiáng)三大體系建設(shè)

為了滿足軟件出口基地發(fā)展的規(guī)模需要，需要繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施等硬環(huán)境方面的建設(shè)。同時，針對軟件出口基地建設(shè)的中心任務(wù)，進(jìn)行市場拓展體系、快速反應(yīng)體系和持續(xù)發(fā)展體系三個體系的軟環(huán)境建設(shè)，確保軟件出口基地市場拓展能力、快速反應(yīng)能力和持續(xù)發(fā)展能力有大的提升。

市場拓展體系。市場拓展體系建設(shè)是通過采取擴(kuò)充海外窗口、企業(yè)設(shè)立海外機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)與跨國公司的業(yè)務(wù)合作、積極爭取加入國際權(quán)威行業(yè)機(jī)構(gòu)等幾項措施，建設(shè)有效的市場拓展運(yùn)作體系，形成多渠道的與國際用戶和市場的接合渠道，促進(jìn)軟件出口迅速增長。具體措施包括：

一是進(jìn)一步擴(kuò)大、擴(kuò)充海外窗口。到*年達(dá)到10個以上海外窗口。充分借鑒兩個海外窗口的成功運(yùn)作經(jīng)驗，同時積極探索適應(yīng)新形勢發(fā)展要求的海外窗口模式。采取擴(kuò)大現(xiàn)有窗口規(guī)模、在香港、加拿大或其他地區(qū)積極開設(shè)新的海外窗口、支持其他國外公司成為出口基地的海外辦事機(jī)構(gòu)等措施，形成觸及全球市場的市場推廣網(wǎng)絡(luò)。

二是加強(qiáng)與跨國公司的業(yè)務(wù)合作。以現(xiàn)有的與美國、日本等國家的眾多公司，例如摩托羅拉、CA、微軟、東芝、松下、日立等公司已經(jīng)建立的合作關(guān)系為基礎(chǔ)，通過合作獲取國外用戶對公司的充分信任，并以此為契機(jī)，建立更為廣泛的顧客群。

三是積極爭取加入國際權(quán)威行業(yè)組織，努力成為國際軟件產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈的一環(huán)。通過加入國際軟件行業(yè)組織，積極參與國際軟件行業(yè)的各項活動，從而獲取更多市場信息，通過多與國際軟件產(chǎn)業(yè)更廣泛、更深入的接觸，逐步溶入國際軟件產(chǎn)業(yè)大環(huán)境，成為國際軟件產(chǎn)業(yè)中較重要的一部分。

快速反應(yīng)體系。主要從三方面進(jìn)行快速反應(yīng)體系的建設(shè)。

一是信息快速傳遞。通過網(wǎng)絡(luò)通訊設(shè)施構(gòu)建，實現(xiàn)軟件出口管理的全面信息化，實現(xiàn)信息的快速傳遞。信息內(nèi)容包括快訊、網(wǎng)上主頁、成立專家?guī)?、組織企業(yè)沙龍等，收集、國外、國內(nèi)與*骨干企業(yè)交流、合作、市場、技術(shù)信息及政策等相關(guān)信息，加強(qiáng)信息交流。通過現(xiàn)代化信息手段幫助廣大軟件企業(yè)及時獲取各種信息，為軟件企業(yè)提供信息服務(wù)。

二是資源快速整合。通過出口基地綜合業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)內(nèi)業(yè)務(wù)協(xié)同平臺的建設(shè)，使軟件企業(yè)通過業(yè)務(wù)協(xié)同平臺實現(xiàn)軟件業(yè)務(wù)的協(xié)同開發(fā)，實現(xiàn)對市場、技術(shù)、企業(yè)的開發(fā)資源的協(xié)同，實現(xiàn)對人員、資金的配套協(xié)同，達(dá)到資源快速整合，幫助企業(yè)充分利用各自優(yōu)勢共同開展出口業(yè)務(wù)的目的。

三是管理快速響應(yīng)。通過出口基地綜合業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)內(nèi)管理服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)，通過軟件出口基地信息化建設(shè)，實現(xiàn)出口基地的高效管理，實現(xiàn)管理的快速反應(yīng)。一方面，管理服務(wù)系統(tǒng)提供全方位一條龍服務(wù)，政府部門、工商、稅務(wù)、海關(guān)、國檢、外貿(mào)、外匯、等部門以及行業(yè)協(xié)會、擔(dān)?；?、風(fēng)險投資公司、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、咨詢等社會中介機(jī)構(gòu)在基地內(nèi)為軟件企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為軟件出口基地內(nèi)企業(yè)提供便利，降低企業(yè)的服務(wù)成本，節(jié)省企業(yè)注冊、登記、審批、項目申報、軟件產(chǎn)品和軟件企業(yè)的認(rèn)定等的時間。另一方面，基地管理公司通過基地的管理信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)，完成對基地內(nèi)軟件企業(yè)的統(tǒng)計、監(jiān)管職能，不斷找出限制軟件出口發(fā)展的瓶頸，對軟件出口基地進(jìn)行高效科學(xué)的管理，運(yùn)用先進(jìn)、科學(xué)的手段為決策層制定基地的發(fā)展戰(zhàn)略提供準(zhǔn)確、及時、科學(xué)的依據(jù)。

持續(xù)發(fā)展體系。通過實施三大發(fā)展戰(zhàn)略來實現(xiàn)。

一是技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略。鼓勵、引導(dǎo)軟件出口企業(yè)自己建立技術(shù)研發(fā)中心；與跨國公司合作建立技術(shù)研發(fā)中心；在軟件出口基地內(nèi)建設(shè)開放實驗室和軟件評測中心，為軟件企業(yè)提供技術(shù)支持；鼓勵支持基地內(nèi)軟件企業(yè)導(dǎo)入國際質(zhì)量管理體系，推動企業(yè)開展CMM和ISO9000認(rèn)證，提高軟件企業(yè)素質(zhì)。

二是人才發(fā)展戰(zhàn)略。軟件產(chǎn)業(yè)最重要的投入要素是軟件人才，軟件產(chǎn)業(yè)競爭的關(guān)鍵是人才競爭。實施人才發(fā)展戰(zhàn)略即是將軟件人才的培養(yǎng)與吸引提升到戰(zhàn)略地位，針對軟件出口特點，重點吸引和培養(yǎng)緊缺的海外人才、軟件藍(lán)領(lǐng)和熟悉軟件出口業(yè)務(wù)的高級人才，形成合理的人才結(jié)構(gòu)。

吸引海外人才。目前在*的留學(xué)生軟件企業(yè)已達(dá)43家，回國留學(xué)人員76人。軟件出口基地將充分用好*市現(xiàn)有各項吸引中、高級人才優(yōu)惠政策，加快引進(jìn)海外軟件中高級人才。同時支持海外人才在國外建立軟件公司成為軟件出口基地在海外的窗口，推進(jìn)*的軟件出口發(fā)展。

培養(yǎng)軟件藍(lán)領(lǐng)。成熟的軟件產(chǎn)業(yè)的人力資源結(jié)構(gòu)應(yīng)該是底端有一大批基礎(chǔ)技術(shù)人才，處于底層的軟件藍(lán)領(lǐng)是實現(xiàn)產(chǎn)品價值的主力軍。我國目前軟件產(chǎn)業(yè)存在嚴(yán)重的大材小用問題，許多軟件企業(yè)大量使用本科生、研究生等高級軟件人才從事初級程序員的工作，不僅造成人才資源的浪費(fèi)，也削弱了我國軟件產(chǎn)品的國際競爭力。因此，軟件出口基地將繼續(xù)依托南開大學(xué)、*大學(xué)等高校以及*市兩所國家級軟件示范學(xué)院、兩所職業(yè)軟件學(xué)院等教學(xué)機(jī)構(gòu)的教育人才資源以及軟件出口基地的培訓(xùn)中心，大力開展軟件藍(lán)領(lǐng)的培養(yǎng)工作。

培養(yǎng)熟悉軟件出口業(yè)務(wù)的高級人才。軟件企業(yè)要開展軟件出口業(yè)務(wù)，勢必需要有具備在歐美市場獨(dú)立開展業(yè)務(wù)的能力的海外市場經(jīng)理和具備在歐美客戶和OSE隊之間搭起橋梁，保證項目順利進(jìn)行的能力的跨海項目經(jīng)理。

三是大企業(yè)帶動戰(zhàn)略。大企業(yè)是帶動軟件出口發(fā)展的主力軍，是參與激烈市場競爭的核心力量。軟件出口基地實施大企業(yè)帶動戰(zhàn)略，重點培育大型軟件出口骨干企業(yè)，主要措施包括：

招商引進(jìn)跨國公司。利用*市的綜合優(yōu)勢，瞄準(zhǔn)美國、日本和歐洲的大型軟件企業(yè)，吸引它們來軟件出口基地設(shè)立分公司或研發(fā)機(jī)構(gòu)，通過引進(jìn)大型跨國公司，迅速擴(kuò)大*軟件出口的影響力和知名度，壯大基地規(guī)模和實力。

合資合作建立大企業(yè)。培育軟件出口骨干企業(yè)，促進(jìn)規(guī)?；?jīng)營，是加快軟件出口的重要手段。軟件出口基地要采取措施重點支持具有技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢和特色、有一定規(guī)模和軟件出口前景的軟件企業(yè)，使這類企業(yè)能夠迅速發(fā)展壯大，成為軟件出口基地的骨干企業(yè)，積極引導(dǎo)、鼓勵企業(yè)進(jìn)行優(yōu)勢資源互補(bǔ)和資產(chǎn)重組，通過強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合組建龍頭軟件企業(yè)或“軟件出口重點企業(yè)”，增強(qiáng)市場開拓能力。在特色技術(shù)和行業(yè)上，形成“旗艦＋隨航”模式的企業(yè)群體，通過產(chǎn)業(yè)鏈帶動、幫助其它軟件企業(yè)共同發(fā)展壯大。

政府政策推動資本聚集。政府和有關(guān)部門繼續(xù)增加對軟件出口的專項資金支持，軟件出口基地采取利用*市軟件產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展專項資金和*高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的火炬發(fā)展基金等資金方面的支持、直接給予企業(yè)軟件開發(fā)資金補(bǔ)貼、通過科研成果產(chǎn)業(yè)化項目支持提供配套資金等措施，實施大企業(yè)的培育，使企業(yè)作大作強(qiáng)，成為有特色的在國際國內(nèi)有影響力的軟件出口型企業(yè)。同時政府積極推動*軟件產(chǎn)業(yè)風(fēng)險投資基金的籌建，鼓勵、引導(dǎo)社會資本投向軟件出口基地，吸引外資，尤其是海外風(fēng)險投資來軟件出口基地投資，制定促進(jìn)風(fēng)險投資發(fā)展的實施辦法，完善風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)的設(shè)立與運(yùn)行，完善風(fēng)險資本的退出機(jī)制。

鼓勵支持大公司走出去，發(fā)揮窗口作用。積極鼓勵支持有條件的軟件出口企業(yè)通過與國外公司合資、在國外設(shè)立分公司、國外辦事處等方式建立通暢的市場通道。目前已經(jīng)有多家公司設(shè)有海外辦事機(jī)構(gòu)，例如大宇宙公司在東京設(shè)立常駐組、南開創(chuàng)元在東京成立獨(dú)立法人公司作為對日窗口。以南開創(chuàng)元為例，其在日本東京設(shè)立的公司包括了由20—30人組成研發(fā)機(jī)構(gòu)以及市場營銷部門。這樣的海外機(jī)構(gòu)不僅可以作為本公司的海外窗口積極開拓國際市場，同時可以帶動更多出口基地內(nèi)其他軟件企業(yè)參與國際市場分工。

2、將出口基地建設(shè)成為具有保稅性質(zhì)的軟件出口“特區(qū)”

通過外經(jīng)貿(mào)、工商、稅務(wù)等等部門協(xié)調(diào)，共同制定更加有利于推動*市軟件出口迅速擴(kuò)大規(guī)模的政策和管理實施辦法，切實為軟件企業(yè)的出口活動提供最便利的服務(wù)，創(chuàng)造更為優(yōu)越的軟件出口發(fā)展環(huán)境，將軟件出口基地建設(shè)成為具有眾多優(yōu)惠條件的產(chǎn)業(yè)特區(qū)。

將軟件出口基地建成軟件保稅區(qū)。借鑒建立保稅區(qū)的經(jīng)驗，使軟件出口基地享有保稅區(qū)的一系列優(yōu)惠政策，對軟件出口基地內(nèi)企業(yè)在軟件開發(fā)和生產(chǎn)過程中所需進(jìn)口硬件設(shè)備和軟件工具等享受保稅區(qū)優(yōu)惠政策。

最大限度簡化軟件人員出入手續(xù)。軟件產(chǎn)業(yè)最重要的投入要素是軟件人才，軟件產(chǎn)業(yè)競爭的關(guān)鍵也是軟件人才的競爭，軟件出口企業(yè)尤其需要高素質(zhì)的國外專家、留學(xué)生、中高級軟件人才等的加盟。同時軟件出口基地的人員也需要積極參與國際交流，提高管理水平和技術(shù)水平。通過主管部門為軟件出口基地制定相應(yīng)的管理辦法，簡化審批手續(xù)，為基地內(nèi)軟件人員的進(jìn)出提供最大限度的便利，從而推動軟件人才的國際交流，推動軟件企業(yè)國際化發(fā)展。

建立軟件出口綠色通道，實現(xiàn)最便捷的通關(guān)。海關(guān)針對軟件出口的特點，采用科學(xué)、有效、便捷的監(jiān)管模式，實現(xiàn)最大限度地便捷通關(guān)。利用軟件出口基地的管理信息平臺，實行軟件出口電子申報制度和備案制度，為軟件出口企業(yè)提供聯(lián)網(wǎng)報關(guān)的便利，以合同為手冊，接受合同備案，取消核銷，實行便捷的通關(guān)模式，降低軟件出口企業(yè)通關(guān)成本，避免軟件出口企業(yè)人力資源的浪費(fèi)，最大限度地為軟件出口企業(yè)的軟件出口提供便利條件。

在軟件出口基地內(nèi)設(shè)立軟件出口獎勵基金?；鹩?市政府每年投入部分資金，*華苑軟件園發(fā)展建設(shè)有限公司從公司的收入中提取部分資金用于建立軟件出口獎勵基金，重點獎勵對促進(jìn)軟件出口有突出貢獻(xiàn)的軟件出口企業(yè)或人員。

為軟件出口基地內(nèi)中小軟件企業(yè)銀行貸款提供政策支持。缺乏融資渠道、投資不足是制約軟件企業(yè)發(fā)展的重要因素之一，軟件行業(yè)是高風(fēng)險行業(yè)，無形資產(chǎn)多而固定資產(chǎn)少，加之民營企業(yè)居多，難以得到銀行貸款。通過政府制定的相應(yīng)政策，幫助中小軟件企業(yè)從金融機(jī)構(gòu)獲得低息貸款，從而步入健康發(fā)展的軌道。

結(jié)語：我國政府已經(jīng)制定了一系列政策鼓勵支持軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，尤其鼓勵我國軟件企業(yè)利用人力成本低的優(yōu)勢積極參與國際軟件市場的分工。*市根據(jù)國家計委、信息產(chǎn)業(yè)部、商務(wù)部關(guān)于建設(shè)國家軟件出口基地的精神，結(jié)合*市軟件產(chǎn)業(yè)的特點，以現(xiàn)有*華苑軟件出口基地為基礎(chǔ)，以周邊地區(qū)高等院校、科研院所為技術(shù)依托，重點發(fā)展軟件出口，建設(shè)國家級軟件出口基地，將形成以華苑軟件出口基地、開發(fā)區(qū)軟件出口企業(yè)及東麗軟件出口園區(qū)為主體的的*軟件出口新格局。