導(dǎo)語：如何建立四制構(gòu)建兩型村級干部隊伍一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來，為破解干部隊伍當中存在的“工作效率不高、‘雙帶’能力不強、服務(wù)意識不突出”的難題，該市以加強農(nóng)村基層組織建設(shè)為重點，以推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)為目標，推行了村干部“輪流值班制、量化考核制、首問負責(zé)制、服務(wù)承諾制”的管理新模式，著力培養(yǎng)了一支“致富先導(dǎo)型”和“服務(wù)主導(dǎo)型”村級干部隊伍，為推動農(nóng)村改革，加快農(nóng)村經(jīng)濟社會的全面發(fā)展進步提供了堅強的組織保證和智力支持。該市的主要做法是：

一、嚴把“三關(guān)”，從源頭上建強村級干部隊伍。“軟班子帶不出硬隊伍，散班子形不成戰(zhàn)斗力，差班子創(chuàng)不出好業(yè)績”。該市從農(nóng)村事業(yè)發(fā)展的實際出發(fā)，高度重視村級班子特別是村支部班子的配備。在村黨組織中嚴格開展“兩推一選”工作，把好“三關(guān)”配優(yōu)配強村支部班子，為村干部工作和管理新模式的試行打牢基礎(chǔ)。一是年齡關(guān)，要求年富力強。規(guī)定參與競選村黨支部委員的人員年齡必須是在40歲以下，支部書記45歲以下，特殊情況不超過50歲；二是素質(zhì)關(guān)，要求“雙帶”能力強。支部書記和支部委員要具備熱心集體事業(yè)、樂于奉獻服務(wù)、經(jīng)濟條件好、“雙帶”能力強、文化水平高等基本素質(zhì)。對參選支部書記的黨員，還要求必須掌握1門以上農(nóng)村實用技術(shù)或創(chuàng)辦一個以上的經(jīng)濟實體，對突出“雙帶”作用明顯的優(yōu)先選拔使用。選舉前對候選人進行集中考試，考試內(nèi)容涵蓋思想政治、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)村實用技能知識等多個方面，對考試不合格者，取消其候選人的資格；三是政治關(guān)，要求群眾公認。在支委初步人選的確定前，進行張榜公示，設(shè)立舉報電話和舉報箱，發(fā)放《支部委員、支部書記候選人初步人選測評表》，接受群眾監(jiān)督和評議。同時組織人員對初步人選進行考察。對黨性觀念不強、工作能力欠缺、有違法亂紀行為、作風(fēng)飄浮、群眾基礎(chǔ)差、反映不良的人員一律取消參選資格。通過嚴格實施“兩推一選”，一批有經(jīng)濟頭腦、年紀輕、素質(zhì)高、作風(fēng)實、“雙帶”能力強的黨員走上了村級領(lǐng)導(dǎo)崗位，當上了村官，為村級干部隊伍增添了活力。

二、建立四制，從管理上增強村干部工作效能。為提高村干部的發(fā)展意識和服務(wù)效能，該市從四項制度入手，實行新模式加強對村干部的管理工作。一是輪流值班制。針對村干部天天坐班難以騰出時間集中精力發(fā)展經(jīng)濟實體的情況，我們實行了輪流值班制，實現(xiàn)干工作和辦實體兩不誤、兩促進。規(guī)定除每周一、周五及中心工作為集中上班時間外，其它時間實行輪班，輪班人員為1—2人（新當選的村干部安排2人），每位輪班人員負責(zé)好當日村兩委的上傳下達、信訪接待，日常事務(wù)處理和協(xié)調(diào)等工作，并將值班人員的姓名、不在班人員的去向和聯(lián)系方式、日常工作、信訪問題處理意見和答復(fù)等情況在公示欄上公示，方便群眾監(jiān)督；把每周一作為村干部的例會時間，及時總結(jié)上一周工作，布置本周工作，研究、協(xié)調(diào)在值班期間遇到的問題和困難，并指定專人負責(zé)做好登記、抓好落實；二是量化考核制。針對新時期農(nóng)村產(chǎn)業(yè)調(diào)整的新變化，村干部的工作重心由保持農(nóng)村穩(wěn)定向富民興業(yè)轉(zhuǎn)化。為此，我們及時調(diào)整思路，改進考核方法，實行每月一督查，半年一考核，年終一考評。對村干部的考核指標進行細化量化，要求每個村干部在2年內(nèi)創(chuàng)辦一個以上經(jīng)濟實體，帶動5戶農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)致富，并把村干部創(chuàng)辦、領(lǐng)辦經(jīng)濟實體的情況作為重要考核內(nèi)容，以占總分數(shù)20%的比例納入村干部的考核體系，嚴格考核獎懲，把目標管理考核與村干部的工資獎金、評先相掛鉤；對村干部輪流值班情況進行專項督查。把村黨支部書記作為實行新模式的第一責(zé)任人。村黨支部每月要把值班和工作情況書面報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府每月進行一次定期督查，各村掛點鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)每周進行一次不定期督查，發(fā)現(xiàn)輪流值班工作管理不到位的，予以通報批評，并計入年終目標管理考評，確保成效。三是首問負責(zé)制。針對一些村干部當中還存在“遇事踢皮球”的現(xiàn)象，在村班子中推行了“首問負責(zé)制”，實行“誰當班誰負責(zé)、誰接訪誰負責(zé)”。要求值班干部必須接待好當日來訪群眾，并對所接待群眾反映的問題負責(zé)到底。對能解決的問題當場給予解決；對不是自己分管內(nèi)的工作、一時不能解決的，先登記作好解釋后轉(zhuǎn)交分管干部解決。對因服務(wù)不到位，引起群眾不滿或不為群眾辦事造成不良后果的，追究首問人和主要責(zé)任人的責(zé)任。為確保該項制度的落實到位，市委組織部結(jié)合“三項創(chuàng)建”活動，為全市村干部全部發(fā)放的“民情日記本”，用以登記群眾來訪問題；在每個行政村都建立了政務(wù)公開欄、黨務(wù)公開欄和民情告示欄，每月對群眾反映的問題進行分類疏理匯總，對研究處理情況上欄公示，接受廣大黨員群眾的監(jiān)督。四是服務(wù)承諾制。針對一些村干部當中還存在作風(fēng)不扎實、服務(wù)意識不濃的問題，通過開展“服務(wù)承諾”活動予以解決，提高村干部的服務(wù)意識和水平。一是由村干部結(jié)合村“兩委”工作和崗位實際，界定村支部和村委會的工作職責(zé)，明確每位班子成員的分工和目標任務(wù)，要求每人結(jié)合各自工作提出一個可操作性、可監(jiān)督性、可考核性強的承諾，在村民代表大會上作公開承諾；另一方面制作“便民聯(lián)系卡”，正面標明各村干部的服務(wù)承諾、分管的工作和值班時間，背面寫清他們的家庭住址、辦公電話、住宅電話、移動電話等內(nèi)容，制成卡片印發(fā)到農(nóng)戶手中，方便群眾辦事。

三、多措并舉，從培訓(xùn)中提升村干部的綜合素質(zhì)。為加強村干部盡快向“兩型”干部轉(zhuǎn)變，該市實行村干部培訓(xùn)新模式，創(chuàng)造條件提高其綜合素質(zhì)。一是集中培訓(xùn)洗腦子。*年以來，先后聘請了市內(nèi)外20多位專家對村干部開展集中培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容為“三個代表”重要思想、黨在農(nóng)村的方針政策、《村民委員會組織法》、農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)等。同時，重點對村“兩委”的關(guān)系、當前農(nóng)村存在的主要矛盾和問題、今后農(nóng)村的發(fā)展方向等進行深刻的講解與剖析。并結(jié)合村干部參加農(nóng)函大學(xué)習(xí)的專業(yè)，舉辦了多期實用技術(shù)培訓(xùn)班。二是跟班學(xué)習(xí)換腦子。*年以來，前后分三批組織試點鎮(zhèn)的村干部、黨員種養(yǎng)大戶87人赴浙江建德、江蘇無錫等地企業(yè)、村委會短訓(xùn)學(xué)習(xí)，讓他們接受市場經(jīng)濟的洗禮，感受發(fā)達地區(qū)的發(fā)展氛圍，學(xué)習(xí)外地先進的領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方法和民營企業(yè)的運作經(jīng)驗。三是電化教育活腦子。利用有線閉路電視每周定期播放和利用黨員電教活動室每周定期組織集中收看電教片。同時還不定期組織當?shù)氐姆N養(yǎng)、流通、加工等行業(yè)的創(chuàng)業(yè)典型，與村干部交流探討，用身邊的典型事例引導(dǎo)和教育廣大村干部，對比先進找差距、明思路，攪活村干部的思想。四是實踐鍛煉動腦子。采取村干部與當?shù)胤N養(yǎng)大戶掛鉤聯(lián)系的形式，促使村干部邊學(xué)習(xí)、邊實踐，試辦經(jīng)濟實體。使他們增長見識，學(xué)到真本領(lǐng)。

在管理新模式的運行中，我市主要采取了點線結(jié)合，逐步推進的方式力求成效。*年初首先在泗洲鎮(zhèn)試點，*年底又相繼推開到銀城、花橋、張村等三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，到*年為止，管理新模式已推廣到全市12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的63個村級組織。通過實行村干部工作和管理新模式，村干部的創(chuàng)業(yè)致富能力和整體服務(wù)水平有了較大提高：一是村干部的服務(wù)意識和效率明顯提高。通過輪流值班、首問負責(zé)、承諾公示等制度的推開，村班子主動為群眾想事謀事，通過興修水利、路面硬化、垃圾處理、村級規(guī)劃等，解決了一大批群眾生產(chǎn)生活難題，群眾滿意度明顯上升。村干部與群眾做到約時約事，上門理事，大量縮減了群眾辦事的程序和時間，提高了辦事效率，得到了村民的充分肯定；二是村干部的發(fā)展意識和“雙帶”能力明顯增強。輪流值班制給了村干部發(fā)展時間，量化考核制給了村干部創(chuàng)業(yè)功力，把村干部自主創(chuàng)業(yè)與帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富較好地結(jié)合在一起，村干部帶頭思發(fā)展議發(fā)展抓發(fā)展的氛圍迅速濃厚起來，在先期試點泗洲鎮(zhèn)的8個村42名村干部，近年來通過創(chuàng)辦、領(lǐng)辦、入股等形式建立了37個5—50萬收入規(guī)模不等的經(jīng)濟實體，村干部比例占到該鎮(zhèn)總數(shù)的88%，聯(lián)系帶動農(nóng)戶600余戶，年創(chuàng)產(chǎn)值近千萬元，帶領(lǐng)村民人均增收近200元。