如何以開(kāi)拓創(chuàng)新為動(dòng)力不斷深化社區(qū)黨建

時(shí)間:2022-07-08 04:37:00

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如何以開(kāi)拓創(chuàng)新為動(dòng)力不斷深化社區(qū)黨建

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和民主政治的不斷加強(qiáng),傳統(tǒng)意義上的社區(qū)黨組織的形式和工作方式發(fā)生了很大的變化,出現(xiàn)許多的新情況、新問(wèn)題。當(dāng)前社區(qū)黨建工作,主要面臨四方面的壓力:一是黨員數(shù)量迅猛增長(zhǎng),嚴(yán)重超出了社區(qū)黨組織所能承受的能力;二是黨員結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜,給社區(qū)黨組織對(duì)黨員的教育管理增加了新的難度;三是職責(zé)任務(wù)的多樣化和職權(quán)、力量的突出矛盾,給社區(qū)居委會(huì)造成了相當(dāng)大的工作壓力;四是有限的工作經(jīng)費(fèi)和擴(kuò)大的支出不成比例,成為制約社區(qū)黨建工作的瓶頸。面對(duì)諸多的矛盾和壓力,我們必須更新觀念,轉(zhuǎn)變思路,認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行黨章的規(guī)定,借社區(qū)體制改革東風(fēng),與時(shí)俱進(jìn),開(kāi)拓創(chuàng)新,努力使社區(qū)黨建與改革和發(fā)展的形勢(shì)相適應(yīng),真正成為建設(shè)和諧社區(qū)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

一、按照分區(qū)域與分類(lèi)型相結(jié)合的思路,規(guī)范完善社區(qū)黨組織的設(shè)置

近年來(lái),社區(qū)黨員的構(gòu)成發(fā)生了很大變化,在數(shù)量上由少向多迅猛增長(zhǎng),由過(guò)去的十幾人發(fā)展到現(xiàn)在的幾十人甚至上百人;在類(lèi)型上變單一型向多元化發(fā)展,由過(guò)去相對(duì)單一的居民黨員到現(xiàn)在的以退休職工黨員為主,下崗失業(yè)和買(mǎi)斷工齡黨員、非公企業(yè)和個(gè)體職工黨員、退伍軍人黨員及部分大學(xué)畢業(yè)生黨員等多種類(lèi)型并存的結(jié)構(gòu);在年齡上由老齡化向年輕化發(fā)展,由過(guò)去的相對(duì)集中在60歲左右年齡層到現(xiàn)在的多種年齡層次并存。這些情況的出現(xiàn),必須采取新的思維和新的工作方式,取代傳統(tǒng)意義上的管理運(yùn)行模式。一是根據(jù)社區(qū)黨員數(shù)量,采取分區(qū)域與分類(lèi)型相結(jié)合的形式,設(shè)立總支、支部?jī)杉?jí)黨組織,乃至于成立黨委,在遵循有利于黨員教育管理,有利于組織活動(dòng),有利于發(fā)揮黨員作用的原則下,按照黨員的類(lèi)型及分布情況,設(shè)立若干個(gè)支部,如離退休黨支部、下崗職工黨支部、非公企業(yè)黨支部和流動(dòng)黨員黨支部等。二是要從實(shí)際出發(fā),明確社區(qū)黨組織的職能。社區(qū)黨組織有其自身的特殊性,社區(qū)居委會(huì)是居民自治組織,在總支、支部同級(jí)沒(méi)有相對(duì)的行政組織的支撐,因此,在明確其職能定位時(shí),必須在遵循黨章的前提下,賦予其相應(yīng)的職能。并且給予必要的保障。有些職能必須強(qiáng)化,如宣傳黨的路線、方針、政策的職能,對(duì)社區(qū)建設(shè)實(shí)行全面領(lǐng)導(dǎo)的職能和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)黨建的職能等等。三是根據(jù)社區(qū)黨建工作所具有的區(qū)域性、社會(huì)性、群眾性和公益性特征,進(jìn)一步完善三級(jí)社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)制度,以共同需求、共同利益、共同目標(biāo)為紐帶,組織開(kāi)展活動(dòng),溝通情況,研究解決社區(qū)黨建工作中的重要問(wèn)題。

二、按照增強(qiáng)針對(duì)性、確保有效性的要求,創(chuàng)新社區(qū)黨組織活動(dòng)形式和內(nèi)容

面對(duì)社區(qū)黨組織基本情況發(fā)生的變化,在組織活動(dòng)的形式和內(nèi)容也應(yīng)隨之發(fā)生改變。在組織活動(dòng)的形式上,采取以總支為主、支部為輔,有分有合、以分為主的形式。在具體方法上,采取注重針對(duì)性、提倡靈活性、確保有效性的方法,離退休黨員支部以學(xué)材料、看錄像、暢談交流為主;下崗職工黨員支部以集中培訓(xùn)、參觀學(xué)習(xí)、信息交流為主;流動(dòng)黨員支部則以通信和網(wǎng)上交流為主等方法。在活動(dòng)內(nèi)容上,堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)、因人施教原則,離退休黨員支部以形勢(shì)時(shí)事教育和老年健康保健知識(shí)為主要內(nèi)容;下崗職工黨員支部以黨的路線、方針、政策教育和再就業(yè)培訓(xùn)為主要內(nèi)容;流動(dòng)黨員支部以家鄉(xiāng)的形勢(shì)教育和黨組織對(duì)黨員的要求為主要內(nèi)容。而做到這點(diǎn)必須有一支較高素質(zhì)和能力的社區(qū)黨務(wù)工作隊(duì)伍為前提和保證。明年的社區(qū)黨組織改選和居委會(huì)換屆選舉,選好配強(qiáng)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)于街道各項(xiàng)工作都十分重要,關(guān)鍵是要建立社區(qū)專(zhuān)職工作者競(jìng)爭(zhēng)準(zhǔn)入機(jī)制,采用“社會(huì)化招聘、契約化管理、專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)、職業(yè)化運(yùn)作”方式,真正把那些政治素質(zhì)好、熱心為社區(qū)服務(wù)、年富力強(qiáng)、群眾認(rèn)可的優(yōu)秀人才選拔到社區(qū)工作崗位上來(lái)。

三、遵循責(zé)權(quán)統(tǒng)一的原則,創(chuàng)新黨員作用發(fā)揮的途徑

黨章中不僅規(guī)定了黨員的義務(wù),同時(shí)也對(duì)黨員的權(quán)利作出了明確的規(guī)定。過(guò)去,社區(qū)黨組織往往是更多地要求黨員盡義務(wù),而忽視了如何主動(dòng)維護(hù)黨員權(quán)利。隨著社會(huì)主義民主政治進(jìn)程的加快,作為居民自治組織的社區(qū),民主顯得尤為重要。要始終堅(jiān)持社區(qū)總支、支部大會(huì)報(bào)告工作制度,發(fā)揮好社區(qū)黨建議事會(huì)作用,暢通民主渠道,自覺(jué)接受黨員的監(jiān)督。在黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,根據(jù)階段性形勢(shì)和任務(wù)需要,圍繞發(fā)揮黨員作用,采取適當(dāng)?shù)姆绞剑鶕?jù)在職黨員的職業(yè)特點(diǎn)和專(zhuān)長(zhǎng),開(kāi)展適可、適宜、適時(shí)、適度的組織活動(dòng)。在活動(dòng)安排上,既可由街道工委統(tǒng)一組織,也可由社區(qū)總支、支部獨(dú)立組織;在活動(dòng)的內(nèi)容上,既可以明確一個(gè)主題,也可以在廣泛聽(tīng)取黨員意見(jiàn)基礎(chǔ)上,策劃自選動(dòng)作;在活動(dòng)的方法上,可以采取討論、座談等形式,還可以通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)反映自己的意見(jiàn)和建議,目前家用電腦時(shí)分普及,明年區(qū)委組織部將為所有的社區(qū)配備新的電腦,并開(kāi)通寬帶網(wǎng)張,我們要充分地利用這一先進(jìn)的資源,讓黨員足不出戶(hù)就能參與到社區(qū)工作中來(lái),為我們的社區(qū)黨建工作服務(wù)。

四、堅(jiān)持資源共享、共駐共建原則,深化完善社區(qū)黨建協(xié)調(diào)機(jī)制

依據(jù)社區(qū)兩會(huì)和對(duì)結(jié)共建單位的政治資源為我所用,這是社區(qū)黨建工作非常現(xiàn)實(shí)和迫切的事。一方面,社區(qū)黨組織和駐區(qū)單位具有共同發(fā)展的需求,社區(qū)建設(shè)以及各項(xiàng)工作的開(kāi)展離不開(kāi)駐區(qū)單位的支持,駐區(qū)單位的發(fā)展同樣需要良好的環(huán)境,應(yīng)當(dāng)以制定章程和協(xié)商的形式規(guī)定權(quán)利和義務(wù),以會(huì)議和交流的形式討論工作。另一方面,相互間有著長(zhǎng)期合作的基礎(chǔ),應(yīng)該說(shuō)過(guò)去社區(qū)很多工作的開(kāi)展都是在與駐區(qū)單位通力合作的情況下完成的。另外,盡可能地發(fā)揮好街道干部在社區(qū)黨建中的作用,健全基層黨建工作組織員、聯(lián)絡(luò)員和指導(dǎo)員隊(duì)伍,形成專(zhuān)職、兼職和志愿者三支隊(duì)伍齊抓共建的工作格局。以往我們實(shí)行指派機(jī)關(guān)黨員干部作為黨建聯(lián)絡(luò)員和包段干事,對(duì)社區(qū)工作的指導(dǎo)和服務(wù)上發(fā)揮了一定的作用,今后關(guān)鍵的問(wèn)題在于采取什么樣的途徑更加符合社區(qū)工作的實(shí)際。通過(guò)向干部所在社區(qū)反饋表現(xiàn)情況來(lái)鼓勵(lì)督促黨員干部盡好規(guī)定的義務(wù),明確下派干部到社區(qū)能做什么、能做多少、做到什么程度等問(wèn)題,通過(guò)調(diào)查研究,協(xié)商確定社區(qū)黨組織的真正需要,做到有的放矢,取得實(shí)效??傊?,要使社區(qū)黨建工作,更加貼近生活、貼近現(xiàn)實(shí),前途更加廣闊。