如何堅(jiān)持第一要?jiǎng)?wù)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展
時(shí)間:2022-06-29 10:27:00
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“三個(gè)代表”重要思想的本質(zhì)是立黨為公、執(zhí)政為民。學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想,必須堅(jiān)持學(xué)習(xí)理論和指導(dǎo)實(shí)踐相結(jié)合,堅(jiān)持改造客觀世界和改造主觀世界相結(jié)合,堅(jiān)持運(yùn)用理論和發(fā)展理論相結(jié)合。聯(lián)系湖北發(fā)展的實(shí)際,學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想,關(guān)鍵是要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),抓好發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù),推進(jìn)湖北加快發(fā)展。
一、對(duì)加快發(fā)展的認(rèn)識(shí)要有新的高度
“三個(gè)代表”重要思想是以發(fā)展這一主題來(lái)貫穿的。十六大報(bào)告指出:“貫徹‘三個(gè)代表’重要思想,必須把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù),不斷開(kāi)創(chuàng)現(xiàn)代化建設(shè)的新局面?!边@一重要論述深刻揭示了發(fā)展與“三個(gè)代表”重要思想、發(fā)展與執(zhí)政興國(guó)的辯證關(guān)系,是我們黨50多年執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié),是馬克思主義發(fā)展觀在當(dāng)代中國(guó)的重大創(chuàng)新。對(duì)此,我們要從戰(zhàn)略的、全局的、政治的高度來(lái)深刻認(rèn)識(shí)。
加快發(fā)展充分體現(xiàn)了我們黨的先進(jìn)性和社會(huì)主義制度優(yōu)越性的本質(zhì)要求。貫徹“三個(gè)代表”重要思想,核心在堅(jiān)持黨的先進(jìn)性。黨的先進(jìn)性是具體的、歷史的,必須在推動(dòng)當(dāng)代中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的發(fā)展中體現(xiàn),在維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民根本利益的奮斗中體現(xiàn)。我們現(xiàn)在總體進(jìn)入了小康,這是劃時(shí)代的勝利。但是也要看到,現(xiàn)在達(dá)到的小康還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康。我省還有220萬(wàn)農(nóng)民沒(méi)有擺脫貧困,城里還有很多下崗和失業(yè)人員,還有156萬(wàn)人拿“低?!薄T谙喈?dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期,我們都處在社會(huì)主義初級(jí)階段,只有通過(guò)不斷地發(fā)展,才能實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好最廣大人民的利益,才能充分體現(xiàn)我們黨的先進(jìn)性和社會(huì)主義制度的優(yōu)越性,建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的事業(yè)才能顯示出更加旺盛的生機(jī)。
加快發(fā)展是適應(yīng)國(guó)內(nèi)外新形勢(shì)的客觀需要。進(jìn)入新世紀(jì)新階段,隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快,科學(xué)技術(shù)日新月異,世界范圍內(nèi)綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。面對(duì)這種形勢(shì),我們沒(méi)有別的選擇,只有不斷加快發(fā)展,提高綜合國(guó)力,才能在風(fēng)云變幻的國(guó)際局勢(shì)中處于主動(dòng)地位,立于不敗之地。當(dāng)前,國(guó)際化的大趨勢(shì),加入世貿(mào)的大背景,已經(jīng)把內(nèi)地省份推向國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的前沿,并將加速打破地方對(duì)經(jīng)濟(jì)的種種保護(hù)??梢灶A(yù)見(jiàn),隨著加入世貿(mào)過(guò)渡期的結(jié)束,在絕大多數(shù)領(lǐng)域,競(jìng)爭(zhēng)將沒(méi)有禁地,企業(yè)的發(fā)展將沒(méi)有邊界。對(duì)此,我們一定要清醒,我們沒(méi)有退路,必須主動(dòng)出擊、積極應(yīng)對(duì),丟掉幻想,加快發(fā)展。另一方面,國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)也更加激烈。改革開(kāi)放以來(lái),我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得巨大成績(jī),來(lái)之不易,必須充分肯定。但同沿海發(fā)達(dá)地區(qū)比,還有不小差距。突出表現(xiàn)在工業(yè)的發(fā)展上。當(dāng)前,我們面臨更加嚴(yán)峻的形勢(shì),沿海企業(yè)已向我們的一些優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域沖擊,如鋼鐵行業(yè)等,我省的位次正在后移。我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí),增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感。發(fā)展是解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中諸多矛盾的根本途徑。用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的困難和問(wèn)題,是改革開(kāi)放以來(lái)我們的一條重要經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前,就業(yè)問(wèn)題、農(nóng)民增收問(wèn)題、財(cái)政困難問(wèn)題等等十分突出,解決這些困難和問(wèn)題,最根本的途徑就是發(fā)展。
抓發(fā)展必須強(qiáng)化戰(zhàn)略機(jī)遇意識(shí)。黨的十六大提出,二十一世紀(jì)頭二十年,對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō),是一個(gè)必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。在經(jīng)濟(jì)全球化和新科技革命的背景下,新一輪全球互動(dòng)式產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整步伐加快。我國(guó)是最有條件大規(guī)模承接新一輪國(guó)際間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的發(fā)展中國(guó)家。我省資源豐富,科教實(shí)力雄厚,產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好,勞動(dòng)力素質(zhì)較高且成本較低,水、電、土地價(jià)格相對(duì)低廉,不僅有利于爭(zhēng)取國(guó)際產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移,而且有利于爭(zhēng)取沿海產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。目前,飲料產(chǎn)業(yè)、造紙產(chǎn)業(yè)、紡織產(chǎn)業(yè)、機(jī)械產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移都已經(jīng)和正在進(jìn)行之中。隨著國(guó)家鐵路大規(guī)劃的實(shí)施、多條高速公路干線的建設(shè)、長(zhǎng)江江海聯(lián)運(yùn)的發(fā)展、武漢航空樞紐地位的逐步形成,將重造“九省通衢”的新優(yōu)勢(shì),湖北尤其是武漢作為全國(guó)物流中心的位置將不容置疑。這將有力地推動(dòng)制造業(yè)在湖北的集聚、發(fā)展,必將對(duì)湖北的發(fā)展起長(zhǎng)期效應(yīng)。這是一個(gè)大機(jī)遇,我們必須強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí),抓住機(jī)遇而不可喪失機(jī)遇,確立全面、辯證的發(fā)展觀,奮力開(kāi)創(chuàng)湖北發(fā)展的新局面。
二、解決影響發(fā)展的重大問(wèn)題要有新的突破
省八次黨代會(huì)確定了我省今后一個(gè)階段的發(fā)展目標(biāo),要求把湖北建設(shè)成為我國(guó)中部重要的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工區(qū)、現(xiàn)代制造業(yè)聚集區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、現(xiàn)代物流中心區(qū),并使湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展走在中西部前列。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),必須解決好四個(gè)突出問(wèn)題。
1、更新觀念問(wèn)題。改革開(kāi)放以來(lái),全省上下不斷解放思想,有力地促進(jìn)了湖北的發(fā)展。但解放思想是長(zhǎng)期的任務(wù),思想解放不夠、觀念落后仍然是湖北發(fā)展不夠的根源。因此,必須堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的思想路線,與時(shí)俱進(jìn)。解放思想必須聯(lián)系實(shí)際,不斷研究新情況,豐富新認(rèn)識(shí)。比如,怎樣看待商品的多與少?在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,多與少的問(wèn)題實(shí)際上是市場(chǎng)問(wèn)題。要有大市場(chǎng)的觀念,動(dòng)態(tài)地看市場(chǎng),用競(jìng)爭(zhēng)的觀念看市場(chǎng),敢于競(jìng)爭(zhēng)、敢于搶先。比如,解決農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收問(wèn)題,就要努力提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì),大搞規(guī)?;?jīng)營(yíng),搞板塊經(jīng)濟(jì),深化農(nóng)產(chǎn)品加工,等等。因此,不能孤立地、靜止地、片面地看待多與少、看待市場(chǎng)的容量;不能簡(jiǎn)單地處理發(fā)展中的難題。關(guān)鍵是我們是否有競(jìng)爭(zhēng)力,取決于我們創(chuàng)造性的工作。又如,怎樣適應(yīng)規(guī)模化趨勢(shì)?我省的現(xiàn)狀是規(guī)?;?jīng)營(yíng)水平不高,除汽車(chē)、鋼鐵外,其它產(chǎn)業(yè)集中度不高,銷(xiāo)售收入過(guò)100億的企業(yè)僅3家,50億-100億的僅2家,10億-50億的僅21家。目前,規(guī)模化發(fā)展趨勢(shì)迅猛,我們必須正視這一情況,適應(yīng)這一趨勢(shì),依靠市場(chǎng)機(jī)制,采取多種形式促進(jìn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。推進(jìn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)要注意總結(jié)過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),變行政捏合式為市場(chǎng)兼并式,變靠產(chǎn)品運(yùn)營(yíng)發(fā)展為靠產(chǎn)品運(yùn)營(yíng)與資本運(yùn)營(yíng)結(jié)合促發(fā)展。
2、結(jié)構(gòu)調(diào)整問(wèn)題。結(jié)構(gòu)不合理是制約我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)突出矛盾和問(wèn)題。過(guò)去,盡管我們采取了一系列措施,但結(jié)構(gòu)尚未有大的改善,必須以更堅(jiān)定的決心、更大的力度、更有效的辦法推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。抓調(diào)整、促發(fā)展,必須扭住工業(yè)化這個(gè)“牛鼻子”不放松,走新型工業(yè)化道路,努力提升產(chǎn)業(yè)層次,壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。工業(yè)化滯后是我們必須認(rèn)真解決的重大問(wèn)題,我們落后于先進(jìn)省市,不僅表現(xiàn)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、家電產(chǎn)業(yè)上,也反映在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上。我們必須痛下決心,認(rèn)真反思,改變這種局面。抓調(diào)整,促發(fā)展,難點(diǎn)在“三農(nóng)”。“三農(nóng)”難,難的原因之一是結(jié)構(gòu)沒(méi)有大的變化、優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)產(chǎn)品少、比較效益低。目前,我們?cè)谝恍┊a(chǎn)業(yè)領(lǐng)域有優(yōu)勢(shì),但尚未造就農(nóng)業(yè)整體經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整必須以市場(chǎng)為導(dǎo)向,因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo),揚(yáng)長(zhǎng)避短,造就特色,突出重點(diǎn),有所為有所不為。必須選準(zhǔn)突破口,花較小的成本獲得較大的產(chǎn)業(yè)效益。近期要集中力量抓好三件事:一是下決心造就幾個(gè)效益較高、有特色、有競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè);二是堅(jiān)定不移地推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)(區(qū)域化布局);三是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。做好這三件事的關(guān)鍵是培育農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體,這比工商業(yè)更緊迫。抓調(diào)整、促發(fā)展,必須狠抓薄弱環(huán)節(jié)。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)看,縣域經(jīng)濟(jì)落后是我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的一個(gè)致命弱點(diǎn)。這方面,方針、目標(biāo)、措施都已確定,省委、省政府已作了專(zhuān)門(mén)部署,要按照“一主三化”的要求,堅(jiān)定不移地抓下去,爭(zhēng)取五年內(nèi)有一個(gè)大的變化。
3、發(fā)展后勁問(wèn)題。后勁不足問(wèn)題是當(dāng)前亟待解決的一個(gè)大問(wèn)題,它關(guān)系到我省的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。對(duì)此,必須引起高度重視。培植后勁必須抓一大批好項(xiàng)目,特別是大項(xiàng)目。必須轉(zhuǎn)變觀念、改進(jìn)方法,積極研究在國(guó)債項(xiàng)目減少情況下實(shí)現(xiàn)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)的機(jī)制問(wèn)題,千方百計(jì)擴(kuò)大投資規(guī)模,拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),培植發(fā)展后勁。要把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到擴(kuò)大招商引資上來(lái),這是解決缺項(xiàng)目、缺資金、缺市場(chǎng)、缺技術(shù)管理的有效措施,一舉多得。要努力改變目前融資渠道過(guò)窄的狀況,積極引進(jìn)外來(lái)資金,激活民間投資,同時(shí),要把選好項(xiàng)目作為爭(zhēng)取銀行支持的載體,千方百計(jì)降低貸款成本,更好地利用銀行這一資金供應(yīng)的主渠道。4、改善環(huán)境問(wèn)題。營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)、發(fā)展環(huán)境,至關(guān)重要。近年來(lái),各地各部門(mén)高度重視環(huán)境建設(shè),采取了一系列整治措施,總體上看,我省的發(fā)展環(huán)境比過(guò)去有所改善,但還需要深化認(rèn)識(shí),繼續(xù)努力。環(huán)境改善的過(guò)程,也是經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展、社會(huì)不斷進(jìn)步的過(guò)程,是一項(xiàng)長(zhǎng)期的歷史性任務(wù),不是權(quán)宜之計(jì)。改善經(jīng)濟(jì)環(huán)境是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,它與經(jīng)濟(jì)體制、行政體制、文化傳統(tǒng)、生產(chǎn)力水平有關(guān),絕不是一兩項(xiàng)措施所能奏效的。要看到改善環(huán)境的復(fù)雜性、艱巨性,下定決心,統(tǒng)籌規(guī)劃,綜合治理。要總結(jié)經(jīng)驗(yàn),鞏固學(xué)查改成果,切實(shí)抓好軟環(huán)境改善,逐步建立起良好的服務(wù)環(huán)境、信用環(huán)境、法制環(huán)境。另一方面,要重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的硬環(huán)境。同時(shí),要注意培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套環(huán)境。配套環(huán)境關(guān)系產(chǎn)業(yè)投入的效益和投入的回報(bào)。要引進(jìn)模塊化經(jīng)營(yíng)理念和園區(qū)發(fā)展模式,改善大環(huán)境、營(yíng)造小氣候,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的集聚、集中、集成。
三、政府對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)要有新的改進(jìn)
改進(jìn)政府組織領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的方式方法,是新的形勢(shì)、新的任務(wù)對(duì)我們提出的新要求。面對(duì)改革發(fā)展的繁重任務(wù)和激烈的地區(qū)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng),我們必須進(jìn)一步改進(jìn)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前要注意解決好三個(gè)問(wèn)題。
1、要積極轉(zhuǎn)變政府職能。當(dāng)前,我們正處在向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期,這也是政府職能逐步轉(zhuǎn)變的時(shí)期。各級(jí)政府必須改變過(guò)去那種以直接干預(yù)為主的組織領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的方式方法,切實(shí)把工作重點(diǎn)放到市場(chǎng)主體的培育、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善、市場(chǎng)秩序的維護(hù)、經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改善上來(lái),轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的制定上來(lái),既培育市場(chǎng),又改革自身。但這絕不是說(shuō)可以放松對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),可以無(wú)所作為。我們已經(jīng)結(jié)束了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,但社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善將是一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的過(guò)程,我們還將較長(zhǎng)時(shí)間處于轉(zhuǎn)軌的過(guò)渡階段,政府還不可能只是對(duì)經(jīng)濟(jì)充當(dāng)“守夜人”的角色,還不能完全退出對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)節(jié)和干預(yù)的舞臺(tái)。在轉(zhuǎn)軌時(shí)期,政府必須有所作為,要防止由于市場(chǎng)機(jī)制的不完善造成經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)“空當(dāng)”和政府調(diào)節(jié)的無(wú)所適從。在招商引資中,政府的促進(jìn)作用、引導(dǎo)作用不能低估。不僅是中國(guó),發(fā)達(dá)國(guó)家亦如此。在產(chǎn)業(yè)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整中,政府的引導(dǎo)和支持十分關(guān)鍵,這也是發(fā)達(dá)國(guó)家的一條重要經(jīng)驗(yàn)。包括地方財(cái)政,政府在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)控方面也是有空間的,只要我們?nèi)尕瀼亍耙灰燥?,二要建設(shè)”的方針,就一定能夠把保吃飯和促發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)。
2、要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。良好的工作作風(fēng),既是環(huán)境建設(shè)的重要內(nèi)容,也是工作落實(shí)的重要保證。發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)確定后,關(guān)鍵在于真抓實(shí)干,狠抓落實(shí)。抓落實(shí)必須及時(shí)處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)和運(yùn)行中的難題和具體問(wèn)題。要有好的思路、正確的戰(zhàn)略,但工作不能只停留在思路上、戰(zhàn)略上,停留于紙上作業(yè)、模擬規(guī)劃。像一個(gè)工廠,不能都當(dāng)設(shè)計(jì)師,更多的是需要工程師、技術(shù)工人。要敢于觸及矛盾,不能回避困難,不要因小事處理不及時(shí)而釀成大的問(wèn)題。一切事物都是在矛盾運(yùn)動(dòng)中發(fā)展的。當(dāng)前省委、省政府正在推進(jìn)的幾項(xiàng)工作,如就業(yè)再就業(yè)、省屬企業(yè)改革、煙草工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村稅費(fèi)改革、村級(jí)債務(wù)化解、國(guó)有農(nóng)場(chǎng)改革脫困、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化板塊建設(shè),難度都不小,改革的成本也很大,但再難也得推進(jìn),否則,今后將更加困難,付出的成本更大。
3、要注意長(zhǎng)遠(yuǎn)和當(dāng)前結(jié)合。必須重視長(zhǎng)遠(yuǎn),沒(méi)有遠(yuǎn)慮、必有近憂。抓長(zhǎng)遠(yuǎn)必須以科學(xué)的精神抓產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃,以求實(shí)的精神抓項(xiàng)目的策劃和建設(shè),以改革的精神抓市場(chǎng)主體的培育。但是,決不能忽視當(dāng)前。“千里之行,始于足下”。工作靠積累,沒(méi)有當(dāng)前的扎實(shí)工作,就不可能有長(zhǎng)遠(yuǎn)的快速健康發(fā)展。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的困難和問(wèn)題不容我們不管,年度工作的任務(wù)我們不能不完成,這也是我們今后戰(zhàn)勝困難的條件賴(lài)以發(fā)展的基礎(chǔ)。完成已定的各項(xiàng)任務(wù),是一個(gè)嚴(yán)肅的問(wèn)題,這一點(diǎn)不能含糊。否則,我們就無(wú)法取信于民。總之,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),立足當(dāng)前,把長(zhǎng)遠(yuǎn)和當(dāng)前有機(jī)結(jié)合起來(lái),是我們改善經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)的重要內(nèi)容。