如何完善加油站的稅收管理
時(shí)間:2022-06-21 04:42:00
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(1)設(shè)立專人專崗負(fù)責(zé)。加油站企業(yè)的稅控IC卡申報(bào)和管理應(yīng)設(shè)立專人專崗,負(fù)責(zé)申報(bào)時(shí)對企業(yè)上報(bào)的《加油站月份加油信息明細(xì)表》、《加油站月銷售油品匯總表》、《成品油購銷存數(shù)量明細(xì)表》與加油IC卡和增值稅申報(bào)表上的數(shù)據(jù)進(jìn)行核對,以及時(shí)對數(shù)據(jù)波動較大、稅負(fù)較低等異常情況進(jìn)行調(diào)查。在日常管理工作中及時(shí)了解企業(yè)的經(jīng)營情況,督促企業(yè)按照規(guī)定建立健全加油站日銷售臺賬,并負(fù)責(zé)通知企業(yè)對稅控裝置進(jìn)行維護(hù)。
(2)加大稅源監(jiān)控力度。一是采取“駐站測算售量”法,派員實(shí)地核準(zhǔn)加油站的實(shí)際銷售規(guī)模,以測算數(shù)據(jù)作為參照系數(shù),對其他加油站進(jìn)行對比分析,以掌握加油站應(yīng)達(dá)到的實(shí)際稅負(fù)。二是加大對加油站的常規(guī)檢查力度。當(dāng)稅控裝置運(yùn)行到一段時(shí)間后,加油站總是要想方設(shè)法做手腳逃漏稅款。因此,加強(qiáng)對加油站的稅務(wù)常規(guī)檢查是一種傳統(tǒng)但不會過時(shí)的手段。內(nèi)容包括抄表和觀察實(shí)際銷售密度等,抄表后不給加油站留底,只交其負(fù)責(zé)人登記簽名后帶回,月終根據(jù)其申報(bào)的銷售情況對照,弄虛作假者加以重罰。這種作法,可以減少加油站做手腳的機(jī)會,從而有效防止稅款流失。三是嚴(yán)格臺賬登記制度,加強(qiáng)日常管理。加油站必須按日嚴(yán)格記錄銷售情況,按月結(jié)存,在申報(bào)納稅的同時(shí)報(bào)送附列資料,經(jīng)審核后,基層征收機(jī)關(guān)將相關(guān)加油信息錄入加油站稅控管理系統(tǒng)。
(3)實(shí)行“實(shí)耗法”抵扣稅款。即按當(dāng)月銷項(xiàng)稅額抵扣當(dāng)月銷售數(shù)量的進(jìn)項(xiàng)稅額計(jì)算。加油站作為一般納稅人享受進(jìn)項(xiàng)稅款抵扣,有的油站采用多進(jìn)貨少銷售的方法,使當(dāng)月甚至以后的好幾個(gè)月都沒法產(chǎn)生稅款。為保證稅款勻衡、足額入庫,防止加油站突然停業(yè)或破產(chǎn)導(dǎo)致實(shí)際已產(chǎn)生的增值稅款流失,建議每月按“實(shí)耗法”抵扣稅款。
(4)強(qiáng)化加油站納稅評估。成品油零售單位增值稅納稅評估屬于增值稅一般納稅人納稅評估的一個(gè)特殊組成部分。筆者認(rèn)為可建立一套成品油零售單位的納稅評估辦法,對在申報(bào)中發(fā)現(xiàn)的《加油站月份信息明細(xì)表》、《加油站月銷售油品匯總表》、《成品油購銷存數(shù)量明細(xì)表》與讀取的加油IC卡和增值稅申報(bào)表數(shù)據(jù)不符以及存在其他稅收問題的加油站列為本月納稅評估對象,移交納稅評估崗實(shí)施納稅評估,對低于最低稅負(fù)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施稅務(wù)稽查。
(5)健全統(tǒng)一、規(guī)范的管理制度。建議制定加油站行業(yè)稅收征收管理辦法,并下發(fā)統(tǒng)一的流轉(zhuǎn)文書,明確規(guī)范的操作流程,包括稅控加油機(jī)的安裝與維修,稅控裝置的初始化,報(bào)稅信息卡的數(shù)據(jù)讀取與接收,納稅申報(bào)及附報(bào)資料的報(bào)送,自用油、代儲油、倒灌油、檢測用油的認(rèn)定與扣除辦法,征收方式的界定,納稅評估及稅務(wù)稽查的實(shí)施,加油站的違章處理等,對行業(yè)管理責(zé)任人員虛假登記稅源變化、虛假鉛封或擅自啟封加油機(jī)、虛假審批倒灌油和自測用油的行為,也要制定具體的考核追究辦法。
(6)加強(qiáng)部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)。加裝稅控裝置基本上保證了反映加油站的銷售量和銷售額,然而,要想更準(zhǔn)確地反映其經(jīng)營情況,還須把住其油品進(jìn)口關(guān)。把住進(jìn)口關(guān),可以準(zhǔn)確地了解庫存情況,剎住“帳外經(jīng)營”或“借庫經(jīng)營”等偷逃稅款的現(xiàn)象發(fā)生。當(dāng)前各加油站受管理的部門較多(目前對加油站實(shí)行檢查管理的有稅務(wù)、工商、公安、技術(shù)監(jiān)督等部門),但由于各部門各自為政,致使國稅部門無法完全控制進(jìn)罐油品的數(shù)量及庫存情況。為協(xié)調(diào)統(tǒng)一控制住油品進(jìn)罐關(guān)口,管住油料的體外循環(huán),筆者建議,各有關(guān)部門應(yīng)成立一個(gè)聯(lián)合機(jī)構(gòu),對加油站的油罐進(jìn)行統(tǒng)一管理。