導(dǎo)語：發(fā)揮黨代表作用的實(shí)踐與思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

積極探索黨代表發(fā)揮作用的途徑和形式，是發(fā)展黨內(nèi)民主、增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。長期以來，黨內(nèi)經(jīng)過反復(fù)醞釀，層層推薦選舉出來的黨代表，在黨的代表大會(huì)召開期間能夠比較充分地履行職責(zé)。但在閉會(huì)期間，如何以代表的身份持續(xù)發(fā)揮作用則存在明顯不足。黨中央對此高度重視，黨的十六大提出：“擴(kuò)大在市、縣進(jìn)行黨的代表大會(huì)常任制的試點(diǎn)，積極探索黨的代表大會(huì)閉會(huì)期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式?！秉h的十七大再次明確提出：“完善黨的代表大會(huì)制度，實(shí)行黨的代表大會(huì)代表任期制，選擇一些縣（市、區(qū)）試行黨代表大會(huì)常任制”。近年來，*區(qū)圍繞黨代表如何在閉會(huì)期間發(fā)揮作用這一課題，進(jìn)行了深入調(diào)研，做了一些積極的探索，取得了初步成效。

一、*區(qū)發(fā)揮黨代表作用的基本做法

搭建服務(wù)管理平臺(tái)。為有效組織和管理黨代表日常工作，促進(jìn)黨代表作用的發(fā)揮，按照有利于統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有利于組織協(xié)調(diào)、有利于發(fā)揮代表作用的原則，區(qū)委建立區(qū)黨代表活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委副書記擔(dān)任組長，區(qū)委組織部部長擔(dān)任副組長，成員由黨建部門負(fù)責(zé)人和各街道（鎮(zhèn)）副書記擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)區(qū)黨代表聯(lián)絡(luò)辦公室，掛靠在區(qū)委組織部，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、聯(lián)系、服務(wù)、考核黨代表工作，組織黨代表正?；顒?dòng)，收集和辦理黨代表提交的建議意見。在此基礎(chǔ)上，7個(gè)街道和慈城鎮(zhèn)也明確專人負(fù)責(zé)黨代表聯(lián)絡(luò)工作，在全區(qū)構(gòu)筑了一套比較完整的工作網(wǎng)絡(luò)和工作體系，形成上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。

建立健全相關(guān)制度。制定下發(fā)了《關(guān)于建立區(qū)黨代表活動(dòng)制度的實(shí)施意見》，建立健全了《*區(qū)黨代表建議意見處置辦法》、《*區(qū)黨代表聯(lián)系黨員群眾制度》、《*區(qū)黨代表接待制度》《*區(qū)黨代會(huì)代表團(tuán)聯(lián)絡(luò)員制度》等配套制度。如《*區(qū)黨代表建議意見處置辦法》規(guī)定，代表可以結(jié)合基層實(shí)際，每年就黨的建設(shè)及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等事項(xiàng)向區(qū)委提出建議意見。對于代表提出的建議意見，各相關(guān)單位必須指定專人落實(shí)辦理，辦理結(jié)果采用書面形式向代表個(gè)人進(jìn)行反饋。

明確黨代表作用發(fā)揮的形式和內(nèi)容。在黨代表作用發(fā)揮的實(shí)踐中，*區(qū)在慈城鎮(zhèn)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，主要推出了代表列席區(qū)委重大會(huì)議制度，代表團(tuán)、代表小組活動(dòng)制度，重大事項(xiàng)征求意見、通報(bào)制度，代表考察調(diào)研制度，代表聯(lián)系黨員群眾制度，代表建言獻(xiàn)策制度，代表接待制度，代表參與評(píng)議制度，代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，代表活動(dòng)評(píng)比制度等十種形式。

落實(shí)黨代表的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和評(píng)議權(quán)。首先是建立黨代表重大情況通報(bào)制度。對于區(qū)委、區(qū)政府的一些重大決策，如全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展運(yùn)行情況、全區(qū)重大活動(dòng)、重大人事調(diào)整等情況都及時(shí)向黨代表通報(bào)，以便黨代表能夠了解區(qū)委、區(qū)政府的工作重心及下一步的工作打算，為黨代表充分發(fā)揮作用做好鋪墊；其次是界定黨代表參與監(jiān)督的范圍。明確黨代表參與重大決策范圍，按照系統(tǒng)和行業(yè)組織黨代表參與，征詢他們的意見和建議，從而提高黨委決策的科學(xué)水平，減少失誤；第三是明確監(jiān)督評(píng)議的內(nèi)容。黨代表監(jiān)督評(píng)議的內(nèi)容主要包括機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)、機(jī)關(guān)民主評(píng)議、干部考察以及區(qū)委有關(guān)重大決策事項(xiàng)的開展落實(shí)情況等。

這些制度和規(guī)定的出臺(tái)，以職責(zé)具體化為目標(biāo)，明確黨代表在地方黨組織內(nèi)的工作職責(zé)，確保了代表“有位”；以工作經(jīng)常化為目標(biāo)，積極探索代表參政議政的活動(dòng)形式，確保了代表“有為”；以管理規(guī)范化為目標(biāo)，建立健全相關(guān)工作制度，確保了黨代表工作“有序”。從而實(shí)實(shí)在在地保證黨代表能夠充分發(fā)揮作用，極大地激勵(lì)了廣大黨代表的榮譽(yù)感和責(zé)任感。

二、關(guān)于發(fā)揮黨代表作用的幾點(diǎn)啟示

第一，發(fā)揮黨代表作用必須注重統(tǒng)一思想。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，只有思想認(rèn)識(shí)到位，才能為黨代表發(fā)揮作用創(chuàng)造民主寬松和諧的環(huán)境。由于發(fā)揮黨代表作用工作還處于探索階段，社會(huì)上和黨內(nèi)一部分同志對其必要性和重大意義不甚了解，認(rèn)識(shí)上也不盡一致。因此，有必要通過召開會(huì)議、集中宣講、印發(fā)資料、媒體報(bào)道等形式，廣泛宣傳黨代表發(fā)揮作用這一工作的目的、意義，在社會(huì)上形成關(guān)心、理解、支持黨代表發(fā)揮作用的良好氛圍，使黨代表發(fā)揮作用成為廣大黨員群眾的共識(shí)，成為黨代表的自覺行動(dòng)。

第二，發(fā)揮黨代表作用必須注重黨代表自身特點(diǎn)。黨代表活動(dòng)既不能搞成“第二人大”，又不能與政協(xié)委員的參政議政雷同，必須在兩者之間找準(zhǔn)最佳定位，使黨代表、人大代表、政協(xié)委員形成一股合力，共同為社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。因此，發(fā)揮黨代表作用必須處理好相關(guān)關(guān)系，工作重點(diǎn)必須有所側(cè)重，否則就會(huì)影響發(fā)揮黨代表作用制度的生命力。要從發(fā)揮黨組織和黨代表特有的優(yōu)勢出發(fā)，關(guān)注自身建設(shè)問題以及執(zhí)政中碰到的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)方面的問題，在貫徹落實(shí)黨的路線方針政策、加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)、提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)以及黨風(fēng)廉政建設(shè)等問題上，體現(xiàn)和發(fā)揮黨代表特有的作用。

第三，發(fā)揮黨代表作用必須注重載體平臺(tái)建設(shè)。黨代表作用的發(fā)揮取決于主客觀兩方面因素，沒有一個(gè)好的載體和平臺(tái)，即使代表發(fā)揮作用的愿望再強(qiáng)，也很難充分發(fā)揮出來。實(shí)踐證明，主動(dòng)適應(yīng)黨代表的內(nèi)在需求，為黨代表設(shè)計(jì)和提供更多的活動(dòng)載體，積極組織黨代表開展各類活動(dòng)，不僅是確保黨代表在閉會(huì)期間發(fā)揮作用的重要手段，也是黨代表發(fā)揮作用這一工作真正取得實(shí)效的重要基礎(chǔ)。

第四，發(fā)揮黨代表作用必須注重提高代表素質(zhì)。黨代表自身的思想素質(zhì)、理論修養(yǎng)、服務(wù)意識(shí)與其發(fā)揮作用有著密切的聯(lián)系。因此，為了使黨代表充分發(fā)揮作用，就要在提高他們的素質(zhì)上多下功夫、多想辦法，努力使黨代表的綜合素質(zhì)不斷提升。一方面要把好“選人關(guān)”。真正把那些組織放心，群眾滿意，既有理論水平，又有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的黨代表選上來；另一方面，要注重培訓(xùn)。代表產(chǎn)生后可以通過舉辦培訓(xùn)班、以會(huì)代訓(xùn)、實(shí)踐活動(dòng)等形式，加大對代表的培訓(xùn)力度。不僅要提高代表的思想素質(zhì)，而且要強(qiáng)化履職能力的培養(yǎng)，使代表們能夠從思想、能力、作風(fēng)等方面適應(yīng)履行職責(zé)、發(fā)揮作用的需要。