導(dǎo)語：準(zhǔn)確把握在長三角發(fā)展中的定位與作用一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

黨的十七大報(bào)告中提出，“要繼續(xù)實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，深入推進(jìn)西部大開發(fā)，全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起，積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展?！苯窈笪迥晔俏覈鴮?shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，促進(jìn)長三角地區(qū)率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展具有重要的意義。黨中央、國務(wù)院高度重視長三角地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，去年同志在長江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展座談會(huì)上指出，推進(jìn)長江三角洲地區(qū)實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展具有全局性意義。要在新的更高起點(diǎn)上謀劃長江三角洲地區(qū)的更好更大發(fā)展，視野要寬，思路要新，起點(diǎn)要高，看得更遠(yuǎn)，想得更深。要著眼于經(jīng)濟(jì)全球化和科技革命迅猛發(fā)展的大趨勢(shì)，從我國全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的歷史任務(wù)出發(fā)，發(fā)揮長三角各地比較優(yōu)勢(shì)和區(qū)域整體優(yōu)勢(shì)，確定正確的發(fā)展方向、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展模式。我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)十七大精神，深刻認(rèn)識(shí)加快長三角地區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略意義，準(zhǔn)確把握寧波在長三角地區(qū)發(fā)展中的定位，充分發(fā)揮寧波在長三角地區(qū)發(fā)展中的作用。

一、認(rèn)清形勢(shì)，深刻領(lǐng)會(huì)加快長三角地區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略意義

長三角區(qū)位得天獨(dú)厚，自然稟賦優(yōu)良，交通聯(lián)系便利，是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)最發(fā)達(dá)、人口和產(chǎn)業(yè)最密集、發(fā)展最具活力的地區(qū)之一。加快長三角地區(qū)發(fā)展，不僅有利于增強(qiáng)該區(qū)域整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國際競(jìng)爭(zhēng)力，也有利于帶動(dòng)長江流域乃至全國的發(fā)展，具有重要的戰(zhàn)略意義。

加快長三角地區(qū)發(fā)展是中央提出的國家戰(zhàn)略。隨著城鎮(zhèn)化水平的提高及城市規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大，相鄰城市產(chǎn)業(yè)聯(lián)系與經(jīng)濟(jì)合作加強(qiáng)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程正不斷加快。推進(jìn)長三角地區(qū)健康發(fā)展，是國家區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略。黨的十七大報(bào)告指出，“要繼續(xù)實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，深入推進(jìn)西部大開發(fā)，全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起，積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展。要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，突破行政區(qū)劃界限，形成若干帶動(dòng)力強(qiáng)、聯(lián)系緊密的經(jīng)濟(jì)圈和經(jīng)濟(jì)帶。以增強(qiáng)綜合承載能力為重點(diǎn)，以特大城市為依托，形成輻射作用大的城市群，培育新的經(jīng)濟(jì)增長極”。作為全國發(fā)展條件最好、發(fā)展水平最高的區(qū)域之一，長三角地區(qū)具備率先躋身世界級(jí)城市群的有利條件，將在壯大東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，推動(dòng)長江流域快速崛起，帶動(dòng)中西部加快發(fā)展、促進(jìn)全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、引領(lǐng)我國全面參加全球競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮核心作用。國家發(fā)展和改革委員會(huì)組織有關(guān)方面共同編制的全國第一個(gè)跨區(qū)域規(guī)劃《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃（*—2010年）》已經(jīng)進(jìn)入最后審批階段，經(jīng)國務(wù)院審批后即將正式出臺(tái)，它必將進(jìn)一步推進(jìn)長三角地區(qū)發(fā)展。

加快長三角地區(qū)發(fā)展是寧波實(shí)現(xiàn)新跨越的迫切要求。改革開放以來，寧波經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了從資源小市到經(jīng)濟(jì)大市、從區(qū)域內(nèi)河小港到國際深水大港、從浙東商埠小城到現(xiàn)代化國際港城等一系列的跨越，鑄就了獨(dú)特的寧波活力和實(shí)力。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，寧波的發(fā)展進(jìn)入了人均生產(chǎn)總值向8000美元跨越的新階段，面臨著轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式刻不容緩、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)刻不容緩、提高能源資源利用效率刻不容緩等問題。要有效解決這些問題，必須立足寧波又跳出寧波，在不斷挖掘自身潛力的同時(shí)，緊緊抓住長三角區(qū)域一體化的歷史機(jī)遇，利用好區(qū)域資源。長三角地區(qū)作為我國最具創(chuàng)新能力與競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域之一，集聚著大量的金融、貿(mào)易、信息、技術(shù)、人才等優(yōu)勢(shì)要素資源，區(qū)域核心城市的“溢出效應(yīng)”明顯。加快寧波融入長三角地區(qū)一體化發(fā)展的進(jìn)程，對(duì)于寧波積極利用優(yōu)勢(shì)資源平臺(tái)、增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力、擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放水平都具有重大的戰(zhàn)略意義。隨著長三角地區(qū)發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略以及杭州灣跨海大橋的即將通車，長三角地區(qū)將進(jìn)入一個(gè)大融合、大發(fā)展、大跨越的快速發(fā)展時(shí)期。面對(duì)重大的發(fā)展機(jī)遇和日趨激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)，寧波要進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，牢牢把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，加快實(shí)現(xiàn)新跨越。

加快長三角地區(qū)發(fā)展是寧波及其他城市的共同責(zé)任。國家發(fā)展和改革委員與有關(guān)方面在編制《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃（*—2010）》時(shí)，就長三角區(qū)域總體功能定位達(dá)成共識(shí)，提出要把長三角地區(qū)建成我國綜合實(shí)力最強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)中心、亞太地區(qū)重要國際門戶、全球重要的先進(jìn)制造業(yè)基地以及具有較強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)城市群。長三角地區(qū)的四大功能建設(shè)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，必須依靠該地區(qū)所有城市的共同努力才能完成。寧波作為長三角南翼經(jīng)濟(jì)中心，對(duì)共建長三角功能、推進(jìn)長三角地區(qū)發(fā)展具有義不容辭的重要責(zé)任，必須立足區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)力的提高，謀劃自身的發(fā)展，努力推進(jìn)長三角區(qū)域共建共享、共生共榮。

二、放眼長遠(yuǎn)，準(zhǔn)確把握寧波在長三角地區(qū)發(fā)展中的定位

從經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展背景出發(fā)，立足于長三角地區(qū)和寧波的長遠(yuǎn)發(fā)展，寧波要建設(shè)成為長三角區(qū)域重要經(jīng)濟(jì)中心和寧波都市圈核心城市，長三角地區(qū)對(duì)外開放的窗口城市，全國重要的能源原材料和裝備制造業(yè)基地，國家發(fā)達(dá)區(qū)域均衡發(fā)展示范區(qū)。

努力提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合服務(wù)功能，將寧波建設(shè)成為長三角區(qū)域重要經(jīng)濟(jì)中心。首先，寧波要充分發(fā)揮港口、產(chǎn)業(yè)和開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建合理的進(jìn)出口貿(mào)易體系，積極參與全球資源的配置和有效利用，成為連接國內(nèi)國際兩個(gè)市場(chǎng)的重要通道、連接中國經(jīng)濟(jì)和全球經(jīng)濟(jì)的空間節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)從華東地區(qū)重要的對(duì)外貿(mào)易口岸向我國重要對(duì)外貿(mào)易口岸的跨越。其次，寧波要努力拓展金融市場(chǎng)的服務(wù)領(lǐng)域，加強(qiáng)與國際金融市場(chǎng)的合作，增強(qiáng)金融要素的集聚能力，形成與上海、杭州錯(cuò)位錯(cuò)層的發(fā)展格局，建成結(jié)構(gòu)合理、競(jìng)爭(zhēng)有序、高效開放、運(yùn)行穩(wěn)健的金融體系，努力建設(shè)長三角區(qū)域金融中心。第三，寧波要加快發(fā)展以中心城區(qū)為核心、市域內(nèi)城鎮(zhèn)組團(tuán)為支撐的都市區(qū)域和由舟山等周邊城市組合而成的都市圈層，進(jìn)一步提升都市圈核心城市的功能層次。

主動(dòng)參與全球合作和交流，將寧波建設(shè)成為長三角地區(qū)對(duì)外開放的窗口城市。首先，寧波要以上海國際航運(yùn)副中心和我國大陸沿海綜合交通物流樞紐城市為目標(biāo)，重點(diǎn)進(jìn)行相關(guān)功能建設(shè)。其次，寧波要充分發(fā)揮深水良港優(yōu)勢(shì)，努力推進(jìn)以寧波—舟山港集裝箱主樞紐港和遠(yuǎn)洋干線港為核心，以乍浦港、臺(tái)州港、溫州港等支線港、喂給港為重要成員的浙東港口聯(lián)盟的快速形成。第三，寧波要加快推進(jìn)寧波—舟山港與洋山深水港的合作，建設(shè)上海國際航運(yùn)中心的雙樞紐港。第四，寧波要構(gòu)筑基礎(chǔ)設(shè)施完善、技術(shù)裝備先進(jìn)、運(yùn)輸服務(wù)優(yōu)良，網(wǎng)絡(luò)輻射全國，信息溝通全球的安全、高效、快捷的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系，提高為整個(gè)長三角乃至更大區(qū)域的綜合服務(wù)水平和層次，確立長三角南翼交通樞紐地位。

充分利用深水良港和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，將寧波建設(shè)成為全國重要的能源原材料和裝備制造業(yè)基地。首先，寧波要立足深水良港以及能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的優(yōu)勢(shì)，努力建設(shè)國家級(jí)能源戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地、能源中轉(zhuǎn)樞紐基地、能源加工供應(yīng)基地以及新能源開發(fā)基地。第二，寧波要依托一批重點(diǎn)企業(yè)及項(xiàng)目，不斷提高研發(fā)水平，努力建設(shè)長三角地區(qū)重要的鋼鐵生產(chǎn)基地、杭州灣南岸國家級(jí)石化產(chǎn)業(yè)基地和國家級(jí)新材料產(chǎn)業(yè)基地。第三，寧波要加快形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和產(chǎn)品，努力建設(shè)我國最大的塑機(jī)、輸變電設(shè)備、數(shù)控機(jī)床等整機(jī)和成套機(jī)械產(chǎn)品生產(chǎn)基地，國內(nèi)重要的大中型船舶修造中心和特種船舶制造基地，以及我國重要的汽車和汽車零配件生產(chǎn)配套基地。

大力推進(jìn)市域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，將寧波建設(shè)成為國家發(fā)達(dá)地區(qū)均衡發(fā)展示范區(qū)。首先，寧波要以市域統(tǒng)籌發(fā)展為抓手，在行政管理體制、戶籍制度改革、土地流轉(zhuǎn)制度等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先突破，大膽創(chuàng)新，形成市域體制基本接軌、市域空間布局一體、市域社會(huì)事業(yè)發(fā)展同步、市域基礎(chǔ)設(shè)施布局均衡、市域居民利益共享的良好局面，爭(zhēng)取成為全國新型城市化發(fā)展綜合配套改革示范區(qū)。其次，寧波要以體制創(chuàng)新和科技進(jìn)步為動(dòng)力，加強(qiáng)海洋資源的綜合開發(fā)利用，加大海洋資源和環(huán)境保護(hù)力度，爭(zhēng)取建設(shè)特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展探索區(qū)，在海洋開發(fā)保護(hù)、海洋科技、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境補(bǔ)償、土地指標(biāo)等方面爭(zhēng)取先行先試政策，為解決我國陸域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的能源資源瓶頸問題提供經(jīng)驗(yàn)。

三、抓住機(jī)遇，充分發(fā)揮寧波在長三角地區(qū)發(fā)展中的作用

寧波要抓住國家推進(jìn)長三角區(qū)域一體化的重大機(jī)遇，一方面要充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)資源稟賦，進(jìn)一步提升寧波的綜合服務(wù)功能，提高寧波在長三角地區(qū)中的戰(zhàn)略地位；另一方面，要加強(qiáng)與長三角各城市的協(xié)調(diào)與合作關(guān)系，主動(dòng)接軌大上海，積極融入長三角，在實(shí)現(xiàn)長三角區(qū)域共同繁榮中促進(jìn)自身又好又快發(fā)展。

加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)筑立體化交通體系和現(xiàn)代化信息設(shè)施平臺(tái)。要深入推進(jìn)寧波—舟山港一體化，加強(qiáng)港口岸線資源保護(hù)，建設(shè)完善、高效的集疏運(yùn)體系，整合兩港優(yōu)勢(shì)資源，盡快實(shí)現(xiàn)兩港的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一建設(shè)和統(tǒng)一管理，把寧波—舟山港建設(shè)成為世界特大型港口、現(xiàn)代化的集裝箱遠(yuǎn)洋干線港和大宗散貨中轉(zhuǎn)樞紐港。要加快發(fā)展空港經(jīng)濟(jì)，大力開辟國內(nèi)外航線，積極引進(jìn)境外航空公司，以國際貨運(yùn)為重點(diǎn)培育空港物流，建成區(qū)域性航空樞紐，盡快改變“大海港、小空港”的格局。要以健全港口集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)和增強(qiáng)寧波對(duì)外輻射能力為重點(diǎn)，完善公路、鐵路、水路、航空、管道等多種運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化、立體化、智能化交通網(wǎng)絡(luò)體系，并以此為依托，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，把寧波建設(shè)成為長三角南翼綜合交通樞紐和我國重要的物流樞紐城市。要加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)筑資源共享、功能互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的市域信息網(wǎng)絡(luò)，為社會(huì)各領(lǐng)域共享信息資源提供硬件保障。

提升城市綜合服務(wù)功能，增強(qiáng)寧波集聚和輻射力。要重點(diǎn)打造港口城市特色功能，構(gòu)建以全域都市化為基礎(chǔ)、面向長三角優(yōu)化城市綜合服務(wù)功能布局，形成以中心城市為龍頭、六大組團(tuán)為節(jié)點(diǎn)、中小城鎮(zhèn)集群推進(jìn)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的大都市區(qū)新格局。要全面培育和引進(jìn)各類功能機(jī)構(gòu)，逐步完善金融市場(chǎng)體系，加速發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，整合發(fā)展會(huì)展、旅游業(yè)，大力發(fā)展商務(wù)會(huì)展業(yè)，培育壯大信息咨詢業(yè)。要優(yōu)化功能機(jī)構(gòu)成長環(huán)境，建設(shè)發(fā)達(dá)的現(xiàn)代通訊設(shè)施、便捷的交通網(wǎng)絡(luò)、優(yōu)美和諧的人居環(huán)境、完善方便的社區(qū)服務(wù)，完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度、建設(shè)法治社會(huì)，特別是建立和完善促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策體系，創(chuàng)設(shè)一個(gè)低交易成本、高交易效率的適于各類功能機(jī)構(gòu)成長發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境。

加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)與聯(lián)系，完善多主體利益調(diào)節(jié)和優(yōu)化分配的體制與機(jī)制。要?jiǎng)?chuàng)新區(qū)域政府間協(xié)調(diào)機(jī)制，完善寧波都市圈內(nèi)地方行政高層定期聯(lián)席會(huì)議制度；探索利益共享機(jī)制，研究解決跨行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)交往的利益再分配問題，建立企業(yè)異地投資稅源共享機(jī)制和政府間財(cái)政收入分成機(jī)制；探索異地開發(fā)區(qū)聯(lián)建機(jī)制，加強(qiáng)與周邊城市開發(fā)區(qū)各種形式合作；建立集約利用資源、合理分擔(dān)成本，生態(tài)適當(dāng)補(bǔ)償?shù)目鐓^(qū)域市場(chǎng)化利益調(diào)節(jié)機(jī)制。要充分發(fā)揮寧波影響力以及技術(shù)、信息和人才優(yōu)勢(shì)，不斷增強(qiáng)對(duì)周邊地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用。要加強(qiáng)與周邊城市特別是與上海的合作與交流，不斷完善現(xiàn)有的區(qū)域合作機(jī)制，在旅游資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)、科技、信息、教育、人才、就業(yè)及社會(huì)保障等方面，制定更加優(yōu)惠的政策，主動(dòng)破除行政壁壘，全方位、無障礙地推進(jìn)城市間合作，推進(jìn)長三角地區(qū)發(fā)展。