導(dǎo)語(yǔ)：論干部考核的三個(gè)重要環(huán)節(jié)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

干部考核是對(duì)干部的德才狀況和工作實(shí)績(jī)進(jìn)行稽考查核，包括對(duì)干部顯見(jiàn)和潛在的品行、能力、學(xué)識(shí)、性格、健康等狀況進(jìn)行考察和評(píng)價(jià)，并以其結(jié)果作為判斷干部稱職與否和進(jìn)一步選拔任用的依據(jù)。干部考核是領(lǐng)導(dǎo)干部管理和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中一項(xiàng)關(guān)鍵而又具體復(fù)雜的活動(dòng)。筆者以為，干部考核工作者優(yōu)良的綜合素質(zhì)、干部選拔標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格掌握和干部考核方法的科學(xué)運(yùn)用，是做好干部考核工作的三個(gè)重要環(huán)節(jié)。當(dāng)前，從不同角度研究這三個(gè)環(huán)節(jié)的內(nèi)容、要求及其對(duì)干部工作的重要影響，對(duì)于提高新時(shí)期干部工作質(zhì)量，避免用人失察現(xiàn)象具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

第一，干部考核是通過(guò)干部考核者的實(shí)踐來(lái)實(shí)現(xiàn)的，“能者舉能，賢者舉賢”，干部考核者的綜合素質(zhì)，直接關(guān)系到干部考核的質(zhì)量和成果。干部考核者首先是干部隊(duì)伍的組成部分，其綜合素質(zhì)也包括“德”與“才”兩方面要求，只是由于其所從事工作的特殊性，才決定了其德才要求具有特殊而豐富的內(nèi)涵。

首先，干部考核者要有較高的思想政治素質(zhì)。這一素質(zhì)內(nèi)涵包括堅(jiān)強(qiáng)的黨性、公道正派的作風(fēng)、強(qiáng)烈的工作責(zé)任感和高度的組織紀(jì)律觀念。這里最核心的是實(shí)事求是、公道正派。這是干部考核者的職業(yè)道德要求，也是干部工作者的基本形象之所在。干部考核者不論職務(wù)高低，都負(fù)有重要責(zé)權(quán)，掌握得不好，就會(huì)讓“庸才”或“歪才”充塞領(lǐng)導(dǎo)崗位，使賢才受到埋沒(méi)和壓抑，從而貽害黨的事業(yè)。所以干部群眾評(píng)價(jià)干部工作，看待干部考核者，最主要的就是看是否公道正派。干部工作一旦背離這一條，其產(chǎn)生的導(dǎo)向和后果將是比較可怕的。與領(lǐng)導(dǎo)干部為官?gòu)恼粯樱勒傻那疤崾乔逭疂?，古代有句名言，“民不懼我威，而懼我公；民不服我能，而服我廉，公生明，廉生威”，?duì)干部考核工作者而言，其政治生命力何嘗不是在“公”與“廉”?在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立過(guò)程中，無(wú)論社會(huì)風(fēng)氣如何變化，對(duì)干部工作者的這一要求卻絲毫不會(huì)變。

第二，要有較好知識(shí)結(jié)構(gòu)和較強(qiáng)業(yè)務(wù)能力?？己苏呤氰b識(shí)人才的人才，其工作對(duì)象是各級(jí)各類領(lǐng)導(dǎo)干部。三國(guó)時(shí)期著名思想家劉劭說(shuō)：“一流之人，能識(shí)一流之善；二流之人，能善二流之美；盡有皆流，則亦能兼達(dá)眾才?！边@就是說(shuō)，能不能識(shí)別人才，識(shí)別什么樣的人才，與識(shí)人者的素質(zhì)關(guān)系極大。新形勢(shì)下，考核鑒別人才越來(lái)越成為一件復(fù)雜而困難的事情，復(fù)雜在于干部所處的環(huán)境千差萬(wàn)別，困難在于干部是發(fā)展變化的。這就更需要考核者必須具備相應(yīng)的知識(shí)和能力，包括黨建理論和干部工作的原則、政策以及工作程序，一定的現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)、歷史和相關(guān)專業(yè)知識(shí)；也包括敏銳的觀察力、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)乃季S力和較強(qiáng)的綜合表達(dá)能力等。實(shí)踐告訴我們，這種知識(shí)和能力，是做好考核工作的“本錢”，并對(duì)考核質(zhì)量產(chǎn)生直接影響。

干部考核者的德才綜合素質(zhì)對(duì)考核工作，乃至被考核單位(地方)的事業(yè)和考核對(duì)象都可能產(chǎn)生舉足輕重的影響，而且往往這一影響是隱性的，就不易被重視。實(shí)踐中，因干部考核者素質(zhì)條件差異容易導(dǎo)致的現(xiàn)象有：

1、對(duì)考核工作的重要性、復(fù)雜性缺少應(yīng)有認(rèn)識(shí)，缺乏高度政治責(zé)任感，馬虎、草率考核，簡(jiǎn)單想象匯報(bào)，不深入實(shí)際，不廣泛接觸群眾；有的從自己的感情印象出發(fā)，先入為主，聽(tīng)不進(jìn)不同意見(jiàn)，有的簡(jiǎn)單按領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)和看法判斷是非，以至于考核達(dá)不到準(zhǔn)確評(píng)價(jià)干部的目的；

2、挾私考核。干部隊(duì)伍中由于相同的思想觀念、感情觀念以及老同事、老戰(zhàn)友、老同學(xué)等因素會(huì)逐漸形成“圈子”現(xiàn)象，并不同程度地反應(yīng)到干部工作中來(lái)，導(dǎo)致極個(gè)別干部考核工作者不嚴(yán)格按程序和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行考核，泄露人事秘密從中徇私情、作交易；相反，對(duì)感情上有偏見(jiàn)的則以主觀想象代替考察了解，用道聽(tīng)途說(shuō)代替事實(shí)根據(jù)，甚至借機(jī)報(bào)復(fù)；

3、態(tài)度傲慢、妄尊自大。表現(xiàn)為缺乏作為干部工作者應(yīng)有的自知之明，持組織之威，對(duì)工作中居高臨下、盛氣凌人，缺乏誠(chéng)懇待人的態(tài)度，對(duì)干部意見(jiàn)建議漠不關(guān)心，目中無(wú)人，使干部敬而遠(yuǎn)之，對(duì)考核詢問(wèn)應(yīng)付了事，不愿講心里話，不愿為考核者提供有關(guān)干部的可靠情況；

4、知識(shí)面狹窄、缺乏一定觀察思維能力。這些考核者承擔(dān)一些簡(jiǎn)單的考察任務(wù)還可以，如果考察環(huán)境比較復(fù)雜，對(duì)被考察者的評(píng)價(jià)分歧較大時(shí)，往往只能以多數(shù)人的評(píng)價(jià)為評(píng)價(jià)，缺乏自己的深刻分析和判斷。還有的考察者不具備起碼的業(yè)務(wù)專業(yè)知識(shí)，有時(shí)連專業(yè)術(shù)語(yǔ)都聽(tīng)不懂，使自己對(duì)該一領(lǐng)域業(yè)績(jī)判斷與這一領(lǐng)域的同行、專家的看法差距較大，產(chǎn)生考察誤差使經(jīng)手的考核工作質(zhì)量不高，甚至用人失察。

上述可能導(dǎo)致的現(xiàn)象表明，干部考核者的綜合素質(zhì)是干部考核工作重要的“源頭之水”，要建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，首先應(yīng)注意建設(shè)高素質(zhì)的干部工作者隊(duì)伍。

第三、德才兼?zhèn)涫强己耸褂酶刹康幕緲?biāo)準(zhǔn)。干部考核過(guò)程實(shí)質(zhì)上就是按照德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)對(duì)干部進(jìn)行衡量和評(píng)價(jià)的過(guò)程。因此，正確理解和嚴(yán)格堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，是決定整個(gè)考核工作質(zhì)量的另一個(gè)重要條件。這也是幾年來(lái)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍中極少數(shù)嚴(yán)峻問(wèn)題使我們反思的重要內(nèi)容之一。

(一)要明確德才兼?zhèn)涓刹繕?biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵

所謂德，主要是指干部的政治覺(jué)悟、政治品質(zhì)和思想作風(fēng)；所謂才，主要是指干部的理論文化水平、專業(yè)知識(shí)和工作能力。德才兼?zhèn)涫且粋€(gè)統(tǒng)一的不可分割的整體，德是思想基礎(chǔ)，才是服務(wù)本領(lǐng)，缺少了任何一個(gè)方面都不符合黨的干部標(biāo)準(zhǔn)。有德無(wú)才，政治上固然可信，但是難以擔(dān)當(dāng)大任，領(lǐng)導(dǎo)不了現(xiàn)代化建設(shè)；有才無(wú)德，其才足以濟(jì)奸，倘掌權(quán)為私，重用了會(huì)有很大危險(xiǎn)。因此，干部考核一定要堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)。

值得探討的是，德才兼?zhèn)洳⒎钦f(shuō)明德與才之間是半斤對(duì)八兩、平分秋色，而是有主從之別、先后之異的。德才兼?zhèn)?，德是前提。、陳云等老一輩革命家?duì)此在40年代就有精辟論述，認(rèn)為德才兩者不能缺一，但才是從屬于德，受德制約、為德服務(wù)的。歷史上統(tǒng)治階級(jí)在選拔人才時(shí)，也無(wú)不把德即政治標(biāo)準(zhǔn)放在第一位，少數(shù)統(tǒng)治者在亂世時(shí)為應(yīng)一時(shí)之急需也網(wǎng)羅“雞鳴狗盜”之徒、或奉行所謂的“唯才是舉”，但多數(shù)仍然恪守以德為主的政治標(biāo)準(zhǔn)，有的甚至把德提高到區(qū)別“君子”、“小人”的高度：“德勝才，謂之君子；才勝德，謂之小人”，這些至今仍有很大借鑒意義。德才兼?zhèn)?，德是前提，在整個(gè)社會(huì)主義初級(jí)階段應(yīng)當(dāng)是穩(wěn)定的，而不應(yīng)該被一時(shí)的形勢(shì)所左右。近年來(lái)干部考核工作中的一種重才輕德觀點(diǎn)認(rèn)為，德是軟指標(biāo)，不好衡量，實(shí)績(jī)才是評(píng)價(jià)干部?jī)?yōu)劣的尺碼，“有才便是德”?！皩幱糜腥秉c(diǎn)的能人，不用有缺點(diǎn)的庸人”曾是一句時(shí)髦的口號(hào)。這些觀點(diǎn)都不同程度地割裂了德才辯證關(guān)系，也在干部考核任用中造成一定的思想混亂。實(shí)踐已經(jīng)證明，忽視“德”甚至放棄“德”的標(biāo)準(zhǔn)，或把“能”凌駕于“德”、“勤”、“績(jī)”之上，以“能”代“德”，極易導(dǎo)致用人失察，有的還使黨和國(guó)家付出沉重的經(jīng)濟(jì)和政治代價(jià)。

(二)要根據(jù)干部的實(shí)績(jī)科學(xué)地鑒別干部的德和才

實(shí)績(jī)是干部德才的集中表現(xiàn)，但干部考核評(píng)價(jià)要完成從實(shí)績(jī)至德才的過(guò)渡是一件不容易的事，需要注意對(duì)干部實(shí)績(jī)作歷史的、辯證的分析。一是必須看到實(shí)績(jī)不等于德才。有的實(shí)績(jī)主要取決于人的知識(shí)、能力和水平，“德”在其中不起直接的影響；而有的實(shí)績(jī)則是德在其中起的作用更直接、更大一些?？己烁刹坎荒馨褜?shí)績(jī)與德才搞簡(jiǎn)單的“對(duì)號(hào)入座”，而要注重對(duì)實(shí)績(jī)形成過(guò)程的分析，排除各種虛假因素。如不要把集體的功勞加在一個(gè)人頭上，不能把前任打下的基礎(chǔ)說(shuō)成是現(xiàn)任的成績(jī)，不可將政策性因素當(dāng)作個(gè)人努力的結(jié)果。二是要正確區(qū)分顯實(shí)績(jī)與潛實(shí)績(jī)。實(shí)績(jī)就其表現(xiàn)形式有兩種：一種是效果明顯、作用直接、已經(jīng)顯露，為人們看得見(jiàn)、摸得著的顯實(shí)績(jī)；一種是性質(zhì)較虛、效果緩慢、作用間接、不那么顯而易見(jiàn)的潛實(shí)績(jī)。近年來(lái)，領(lǐng)導(dǎo)干部交流力度不斷增大，從政熱衷于短期行為的現(xiàn)象也時(shí)有所聞，考核顯實(shí)績(jī)與潛實(shí)績(jī)更具有特殊作用。尤其是對(duì)那些工作性質(zhì)較虛、效益顯示緩慢、不容易立即下結(jié)論的事物，要注意看其“實(shí)跡”——工作軌跡，通過(guò)分析“實(shí)跡”來(lái)確認(rèn)蘊(yùn)藏在事物中的潛在實(shí)績(jī)因素。對(duì)那些既努力實(shí)現(xiàn)當(dāng)年的工作目標(biāo)，又注重長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，為單位長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)下功夫打基礎(chǔ)，即使眼前沒(méi)有明顯效益，甚至?xí)簳r(shí)受了一些損失，也應(yīng)同樣看作是有實(shí)績(jī)的。此外，還要注意從分析領(lǐng)導(dǎo)崗位主角與配角的關(guān)系入手認(rèn)識(shí)潛實(shí)績(jī)，不能只注重前臺(tái)的表現(xiàn)，看不到后臺(tái)的辛勞；或只看到主角的才干，看不到配角的功勞。

(三)始終堅(jiān)持群眾路線

依靠群眾是貫徹德才兼?zhèn)溆萌藰?biāo)準(zhǔn)、鑒別干部德才素質(zhì)的有效途徑，是我黨做好干部工作不變的法寶。干部生活在群眾當(dāng)中，在同一條件下，干部的是非、功過(guò)和優(yōu)劣群眾最清楚，也最有發(fā)言權(quán)。近年來(lái)推行被考核者公開(kāi)述職、群眾民主測(cè)評(píng)、擴(kuò)大普通談話對(duì)象以及領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制等等，都是行之有效的依靠群眾的辦法。依靠群眾要求干部考核不能只憑印象、聽(tīng)領(lǐng)導(dǎo)，而必須多聽(tīng)聽(tīng)群眾的反應(yīng)，特別是要聽(tīng)干部下屬和所領(lǐng)導(dǎo)的群眾的意見(jiàn)。只聽(tīng)上面不聽(tīng)下面，只聽(tīng)本人不聽(tīng)群眾；或一次匯報(bào)定終身，辦一件事定乾坤，都可能偏離德才兼?zhèn)涞母刹繕?biāo)準(zhǔn)。只有把黨的干部政策和用人原則交給群眾，充分發(fā)揚(yáng)民主，才能真正鑒別和選拔出群眾信任的優(yōu)秀干部。

第四、考核方法是考核活動(dòng)的手段和工具。我黨長(zhǎng)期形成的干部考核的基本方法是：領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合，平時(shí)與定期相結(jié)合，定性與定量相結(jié)合。這種方法基本上可以保證考核結(jié)果的公正和全面。但由于領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的情況千差萬(wàn)別，加之社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立過(guò)程中一些難以避免的負(fù)面因素的影響，使近幾年來(lái)的干部考核難、考察難的問(wèn)題越來(lái)越突出，考核工作者甚至有“難于上青天”之感嘆。為此，學(xué)習(xí)和改進(jìn)傳統(tǒng)的考核方法已成為我們做好當(dāng)前干部考核工作的重要保證。

(一)考核前的準(zhǔn)備工作應(yīng)當(dāng)充分

一次負(fù)責(zé)的考核，首先應(yīng)掌握被考核對(duì)象的基本情況，包括簡(jiǎn)歷、性格、家庭、現(xiàn)有德才表現(xiàn)等。將其中有疑問(wèn)、需要核實(shí)和特別注意的地方記錄下來(lái)，以便考慮考核內(nèi)容。其次，要搜集有關(guān)考核對(duì)象(單位或個(gè)人)的背景材料，主要是班子或干部本人所在單位的基本情況，如機(jī)構(gòu)職能、行業(yè)概況、崗位職責(zé)等；再次是擬定談話提綱，以確保考核談話有條不紊地進(jìn)行。對(duì)環(huán)境較復(fù)雜的，還應(yīng)認(rèn)真考慮怎樣策略地提出一些應(yīng)該了解又不宜明言的問(wèn)題；此外，還可酌情預(yù)先通知考察對(duì)象準(zhǔn)備工作總結(jié)、自我評(píng)價(jià)等材料，或發(fā)給訪談對(duì)象談話提綱?？傊骱每己饲皽?zhǔn)備是減少考核盲目性、確保考核質(zhì)量的重要基礎(chǔ)。(二)重視和運(yùn)用好談話藝術(shù)，談話是干部考核中最常用的方法，具有其他考核方法無(wú)可替代的重要功能。近年來(lái)，由于干部考核工作量大，新手較多，又時(shí)常臨時(shí)借用人員，對(duì)考核談話缺乏足夠的重視，就會(huì)潛移默化地影響考核質(zhì)量。

干部考核談話的基本方式有漫談式、提問(wèn)式、征詢式、鼓勵(lì)式、教育式等多種方式，需要考核工作者根據(jù)談話的內(nèi)容、對(duì)象以及進(jìn)度等因素適當(dāng)轉(zhuǎn)換。如考察干部知識(shí)面，主要可采取漫談方式，而考察其專業(yè)知識(shí)，則主要應(yīng)采取提問(wèn)方式；對(duì)被考核者的上級(jí)和年齡稍大一點(diǎn)的人，可主要采取漫談式和征詢式等。這里，作為考核談話者值得注意的問(wèn)題有：一要謙虛謹(jǐn)慎，以平等友善的態(tài)度對(duì)待被談話者。談話者不論職務(wù)高底，在談話對(duì)象眼里都是代表組織，往往處于“居高臨下”的位置。但僅憑這一點(diǎn)卻還不足以使談話成功。唯有謙虛謹(jǐn)慎，用平等友善的態(tài)度對(duì)待談話對(duì)象，體現(xiàn)出組織的信賴，談話對(duì)象才會(huì)說(shuō)真話。二要不以己之好惡取舍談話內(nèi)容。面對(duì)不同談話對(duì)象，談話者應(yīng)善于控制自己的感情好惡，不先入為主，否則就容易給談話對(duì)象以心理誤導(dǎo)，影響考核的全面客觀性。三不能喧賓奪主。談話者主要是聽(tīng)取談話對(duì)象的意見(jiàn)，雖需適當(dāng)引導(dǎo)，卻要注意力誡談話者自己夸夸其談，使談話對(duì)象缺乏表現(xiàn)才能和反映意見(jiàn)的機(jī)會(huì)。四是注意記錄質(zhì)量。談話記錄的目的是為了記載談話的真實(shí)情況，為全面分析考核對(duì)象、寫作考核材料奠定基礎(chǔ)，同時(shí)也是干部考核材料的積累。只聽(tīng)不記或少記，不僅無(wú)法實(shí)現(xiàn)這一目的，也是干部考核資源的一種浪費(fèi)。

(三)重視考核的分析和匯總環(huán)節(jié)。

綜合分析是干部考核的深層次加工環(huán)節(jié)，它與選拔任用緊密相連，應(yīng)有足夠的時(shí)間和精力保證。并注意處理好三個(gè)關(guān)系：一是資歷與能力的關(guān)系。資歷是一個(gè)干部歷史和工作經(jīng)歷的記錄，是選拔干部的依據(jù)之一。但不能把資歷等同于能力，不能把資歷老與能力強(qiáng)劃等號(hào)。避免自覺(jué)不自覺(jué)地以資歷長(zhǎng)短安排職務(wù)高低、確定晉升先后，逐步消除論資排輩現(xiàn)象，已是時(shí)代和社會(huì)發(fā)展的必然要求；二是文憑與水平、通才與專才的關(guān)系。學(xué)歷已是新時(shí)期考核和衡量干部才質(zhì)的一個(gè)必備條件，但重視學(xué)歷也不能把它與實(shí)際工作水平劃等號(hào)，更不能把學(xué)歷層次與領(lǐng)導(dǎo)崗位簡(jiǎn)單相對(duì)應(yīng)。考核要重視文憑和學(xué)歷，更要注重真才實(shí)學(xué)和其他素質(zhì)情況，否則，往往會(huì)造成選拔失當(dāng)，不但影響工作，也時(shí)常給干部本人帶來(lái)苦惱；三是優(yōu)點(diǎn)與缺點(diǎn)之間的關(guān)系。干部?jī)?yōu)缺點(diǎn)鑒定猶如被考核干部的“成績(jī)報(bào)告單”，直接體現(xiàn)著考核成果，也在選拔任用中起著至關(guān)重要的作用，對(duì)此的分析認(rèn)定更應(yīng)客觀、慎重。優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)作為一對(duì)矛盾，往往同時(shí)存在于干部身上，考核分析的作用在于分清事物的本質(zhì)和現(xiàn)象、主流和支流，用人所長(zhǎng)、避人其短，避免出現(xiàn)求全責(zé)備的現(xiàn)象。